強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資

強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資

強化產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資放大云南資源、市場、生態(tài)等優(yōu)勢，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，突出重點招商，加強招商隊伍建設(shè)，努力把園區(qū)打造成為全省招商引資的重要平臺。（一）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作立足園區(qū)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和全省產(chǎn)業(yè)布局，圍繞園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地承接引進產(chǎn)業(yè)鏈、配套鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持環(huán)保不過關(guān)的企業(yè)不引、過剩產(chǎn)能和產(chǎn)出強度不達標的不引、不符合產(chǎn)業(yè)政策的不引。突出不同類型園區(qū)招商引資重點，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)更加突出開放合作的平臺作用，成為吸引投資、擴大貿(mào)易的重要陣地；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)更加突出雙創(chuàng)和高新技術(shù)發(fā)展平臺作用，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類項目招引力度；邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)突出區(qū)位優(yōu)勢，打造吸引外資的重要平臺。（二）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資方式探索多元化招商引資模式，開展整體開發(fā)招商、園中園招商、飛地招商、區(qū)域合作招商、專題招商、集群招商、板塊招商等多元化招商。發(fā)揮好滬滇、滇閩、滇粵、滇浙合作機制作用，支持引入企業(yè)增資擴產(chǎn)、抱團發(fā)展、以商招商。建立全省重大項目招商引資項目協(xié)調(diào)機制，支持園區(qū)成立招商戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索建立省內(nèi)跨區(qū)域、跨園區(qū)的招商引資項目流轉(zhuǎn)和共享利益機制，對各園區(qū)在招商引資中不符合本地園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)布局的項目，推動跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、集群化發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)招大引優(yōu)實施龍頭企業(yè)培引計劃和招大引強專項行動，引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，推進新一輪央企入滇項目落實落地。緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，落實鏈長制，細化產(chǎn)業(yè)鏈名錄，圍繞補鏈、延鏈、強鏈的目標，制定全產(chǎn)業(yè)鏈招商方案，著力引進一批世界500強和行業(yè)100強鏈主企業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)鏈至少引進落地1個投資額超10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。堅持引新，注重引進平臺型項目、專精特新項目。建立完善園區(qū)重大招商引資項目儲備、重大項目綜合協(xié)調(diào)服務(wù)推進等工作機制。落實省級重大招商引資項目獎勵政策。鼓勵有條件的園區(qū)積極發(fā)展總部經(jīng)濟。（四）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商隊伍建設(shè)注重后備招商人才的引進和培養(yǎng)，開展招商培訓，提高招商人員素質(zhì)。大力培育扶持專業(yè)化、社會化招商隊伍，支持有條件的地方成立混合所有制招商公司，鼓勵聘用東部發(fā)達地區(qū)投資促進局、商會負責人等為招商顧問。加強指導和政策支持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境各地要把提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力、促進產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級作為推動中小企業(yè)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。建立和完善促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，切實加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的管理、指導和服務(wù)。要根據(jù)實際制定和完善本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加強規(guī)劃引導。建立產(chǎn)業(yè)集群運行監(jiān)測制度，鼓勵有條件的地區(qū)和行業(yè)研究發(fā)布產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)，加強預警和引導。建立產(chǎn)業(yè)集群評價機制，完善評價考核和分類指導。各級企業(yè)技術(shù)改造或轉(zhuǎn)型升級專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、基金及服務(wù)體系建設(shè)資金，對產(chǎn)業(yè)集群龍頭骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)平臺建設(shè)、智慧集群建設(shè)、集群企業(yè)或機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的合作創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃制定等優(yōu)先給予資金支持。符合條件的國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺中的技術(shù)類服務(wù)平臺，對其在合理數(shù)量范圍內(nèi)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者國內(nèi)產(chǎn)品性能尚不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點加強和改善產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)金融服務(wù)。積極引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，以及知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、商業(yè)信用保險保單等多種融資方式。建立和完善集群企業(yè)信用體系，推動信用信息共享。鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群建立項目對接，搭建合作平臺。推動產(chǎn)業(yè)集群合作交流。以培訓、研討、展覽、項目對接等方式為媒介，促進人才、技術(shù)、資本、服務(wù)、信息等創(chuàng)新要素的流動和共享。建立產(chǎn)業(yè)集群國際合作交流機制，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群走出去，加強國際合作。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇和挑戰(zhàn)進入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的環(huán)境條件深刻變化。展望未來一段時期，國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)特征會更加明顯，消費已成為我國經(jīng)濟增長的主拉動力，居民消費優(yōu)化升級同現(xiàn)代科技和生產(chǎn)方式相結(jié)合，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大。我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，與發(fā)達國家相比，在很多方面還有較大投資空間，投資需求潛力巨大。同時，中國特色社會主義制度優(yōu)勢顯著，宏觀經(jīng)濟治理能力持續(xù)提升，改革創(chuàng)新不斷孕育新的發(fā)展動力，全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境持續(xù)改善，我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升，國內(nèi)市場空間更趨廣闊。同時要看到，我國擴大內(nèi)需仍面臨不少制約。勞動力、土地、環(huán)境等要素趨緊制約投資增長，創(chuàng)新能力不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，群眾個性化、多樣化消費需求難以得到有效滿足；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，民生保障存在短板，財政金融等領(lǐng)域風險隱患不容忽視，制約內(nèi)需潛力釋放的體制機制堵點仍然較多；國際競爭日趨激烈，把我國打造成國際高端要素資源的引力場任重道遠。綜合來看，我國擴大內(nèi)需機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，準確把握國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)律，未雨綢繆，趨利避害，在危機中育先機、于變局中開新局，不斷釋放內(nèi)需潛力，充分發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，建設(shè)更加強大的國內(nèi)市場，推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重點任務(wù)堅持問題導向，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題，特別是有效供給能力不足、分配差距較大、流通體系現(xiàn)代化程度不高、消費體制機制不健全、投資結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化等堵點難點，部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務(wù)。加快培育完整內(nèi)需體系。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條拓展內(nèi)需體系，培育由提高供給質(zhì)量、優(yōu)化分配格局、健全流通體系、全面促進消費、拓展投資空間等共同組成的完整內(nèi)需體系。促進形成強大國內(nèi)市場。著力挖掘內(nèi)需潛力，特別是推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放內(nèi)需潛能，進一步做大國內(nèi)市場規(guī)模。通過優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)、健全市場機制、激發(fā)市場活力、提升市場韌性，進一步做強國內(nèi)市場，促進國內(nèi)市場平穩(wěn)發(fā)展和國際影響力持續(xù)提升。支撐暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。進一步推進各種要素組合有機銜接和循環(huán)流轉(zhuǎn)，形成產(chǎn)品服務(wù)增加、社會財富積聚、人民福祉增進、國家實力增強的良性國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)為支撐，著力推進高水平對外開放，打造國際高端要素資源引力場，使國內(nèi)和國際市場更好聯(lián)通，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)互促共進。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略工作原則堅持以人民為中心，把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴大內(nèi)需的出發(fā)點和落腳點，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，使擴大內(nèi)需成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，促進供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡。堅定不移用改革的辦法釋放和激發(fā)市場潛力，破除制約內(nèi)需增長的體制機制障礙，不斷提高要素配置和產(chǎn)品流通效率，同時實施更高水平對外開放，充分利用國際高端要素資源，持續(xù)增強國內(nèi)市場活力。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，加快培育完整內(nèi)需體系，統(tǒng)籌好供給和需求、消費和投資、內(nèi)需和外需、數(shù)量和質(zhì)量、國內(nèi)和國際、速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，盡力而為、量力而行，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，使擴大內(nèi)需成為一個可持續(xù)的歷史過程。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展指導思想立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，完善管理機制、突出創(chuàng)新驅(qū)動、推動綠色發(fā)展、強化招商引資，形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的高質(zhì)量發(fā)展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標（一）經(jīng)濟規(guī)模顯著提高到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（二）質(zhì)量效益全面提升到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強，產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強，鏈主企業(yè)成為細分領(lǐng)域或行業(yè)的領(lǐng)頭羊。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品高端化發(fā)展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立以畝產(chǎn)論英雄導向，國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。（三）創(chuàng)新能力不斷增強到2025年，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達5個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2%以上。（四）綠色發(fā)展全面加強到2025年，園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學需氧量、氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。（五）開放水平顯著提升到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)取得實效，國際產(chǎn)能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同發(fā)展能力進一步增強。（六）管理機制不斷健全到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等體系全面建立，與園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的管理機制不斷健全。放管服改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益全面提升，布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、集聚性顯著增強，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實現(xiàn)錯位發(fā)展、差異化競爭。創(chuàng)新能力顯著增強，綠色低碳循環(huán)發(fā)展格局全面形成，多元化運營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的管理機制更加健全。我國擴大內(nèi)需已取得顯著成效消費基礎(chǔ)性作用持續(xù)強化。最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。住行消費等傳統(tǒng)消費顯著增長，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積穩(wěn)步提高，汽車新車銷量連續(xù)13年位居全球第一。消費新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，2021年實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費品零售總額比重為24．5%，人均服務(wù)性消費支出占人均消費支出比重為44．2%。投資關(guān)鍵作用更好發(fā)揮。我國資本形成總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持在合理水平，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供了有力支撐?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，全國綜合運輸大通道加快貫通，一批重大水利設(shè)施建成使用。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，重大科技項目建設(shè)取得顯著成就，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)較快增長。醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等領(lǐng)域短板弱項加快補齊。國內(nèi)市場運行機制不斷健全。高標準市場體系加快建設(shè)，放管服改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點改革穩(wěn)步推進，流通體系加快健全，社會保障制度逐步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系加快形成，市場活力得到有效激發(fā)。國際國內(nèi)市場聯(lián)系更加緊密。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過110萬億元，已成為全球第二大商品消費市場，帶動進口規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國際經(jīng)貿(mào)合作扎實推進，對外開放高地建設(shè)進展顯著，我國成為最具吸引力的外資流入國之一，利用外資質(zhì)量不斷提高，我國市場與全球市場進一步協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠互利。加強規(guī)劃引導，促進產(chǎn)業(yè)集群科學發(fā)展按照布局合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則，對產(chǎn)業(yè)集群進行規(guī)劃布局和功能定位。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃要納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等有機銜接。鼓勵支持在產(chǎn)業(yè)集群中建設(shè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）園區(qū)、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、創(chuàng)客空間等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)多層標準廠房，高效開發(fā)利用土地。加強產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施保障，推進產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)文明建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)集群能源供應(yīng)、給排水、排污綜合治理等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，鼓勵企業(yè)參與節(jié)能減排投融資、合同能源管理、開展清潔生產(chǎn)審核，推動建立集群內(nèi)廢舊物回收處理、再制造工程咨詢等第三方環(huán)境治理方式，加強節(jié)能管理和三廢有效治理，推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略重大意義實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要。我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展要求和發(fā)展條件都呈現(xiàn)新特征，特別是人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從有沒有轉(zhuǎn)向好不好，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅定實施擴大