不斷深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革工作計劃

不斷深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革工作計劃

堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加突出高質(zhì)量發(fā)展，進一步深化國資國企改革，全面加快建設世界一流企業(yè)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作貢獻。不斷深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革1、深入謀劃自貿(mào)試驗區(qū)2．0版制度創(chuàng)新聚焦自貿(mào)試驗區(qū)投資貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開放與產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型等重點領域，積極爭取賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，大力開展首創(chuàng)性、集成性、差別化改革探索，推動改革創(chuàng)新從碎片化向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變，推動對外開放由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，形成可復制可推廣、具有河北特色的制度創(chuàng)新成果。2、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級市場主體健康發(fā)展機制加快推進國有企業(yè)混合所有制改革，形成以管資本為主的國資監(jiān)管新機制。支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，開展規(guī)范化公司制改造，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、治理規(guī)范化、管理科學化。扶持和推動百家民企集團發(fā)展壯大、千家領軍民企提質(zhì)增效、萬家民企加快轉(zhuǎn)型升級，打造一批制造業(yè)專精特新小巨人企業(yè)、百年老店和民企航母。3、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要素市場配置機制破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，進一步深化要素市場化配置改革，完善交易規(guī)則和服務體系，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。4、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境深化放管服改革，落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造各類市場主體公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。深入推進證照分離改革，調(diào)整完善行政許可事項通用目錄、公共服務事項目錄清單，落實市場準入負面清單、權(quán)力清單、監(jiān)管清單制度，依法依規(guī)做到應放盡放、能簡必簡。深化工程建設項目審批制度改革。清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視規(guī)定和做法，破除各類隱性障礙，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，健全平等保護制度，營造安商親商興商氛圍。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略目標制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基；大力發(fā)展先進制造業(yè)，著力提升產(chǎn)品和服務質(zhì)量，培育產(chǎn)品和服務品牌，推進產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡化數(shù)字化發(fā)展，不斷提高以制造能力為核心的產(chǎn)業(yè)競爭力，凝聚競爭優(yōu)勢，提升全球產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)、影響力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展形勢十四五時期，是世界百年未有之大變局和我國開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程的歷史交匯期，也是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇與挑戰(zhàn)正在發(fā)生新的深刻變化。通過工業(yè)化與信息化融合發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級積極引導制造業(yè)企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推廣工業(yè)設計、定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式，大力發(fā)展服務型制造，對產(chǎn)品設計、營銷方式、支付結(jié)算、售后服務等環(huán)節(jié)進行創(chuàng)新，培育科技、物流、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)。進一步拓展金融產(chǎn)品和服務，為制造業(yè)發(fā)展提供更有力的支撐，加強對中小微企業(yè)融資的支持。加大對檢驗檢測認證、計量測試、售后服務、品牌建設等領域重大服務平臺和研究設計、數(shù)字內(nèi)容、知識產(chǎn)權(quán)等科技服務業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)支撐平臺建設的支持力度，大力發(fā)展工程咨詢、信用調(diào)查、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等專業(yè)服務。積極開展國家出版大數(shù)據(jù)應用。提升文化產(chǎn)業(yè)對城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的貢獻率，加快新興出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進三網(wǎng)融合。大力發(fā)展工業(yè)文化，重視工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用，引導與科普教育、旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵改造利用老廠區(qū)、老廠房、老設施及露天礦坑等，建設特色旅游景點，發(fā)展工業(yè)旅游。開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試點示范對老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大、工作成果突出的城市，支持設立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，先行先試重大改革和重大政策，探索一批可復制可推廣的經(jīng)驗。依托示范區(qū)內(nèi)已有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，以及省級重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范園區(qū)，打造支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心平臺和載體。支持采用市場化運作方式，吸引國內(nèi)外資本和民營企業(yè)參與示范園區(qū)建設，鼓勵有條件的示范園區(qū)建立公司制園區(qū)管理機構(gòu)和資產(chǎn)運營機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設成效十三五時期，按照京津冀協(xié)同發(fā)展三區(qū)一基地區(qū)域功能定位，全省以新發(fā)展理念為引領、以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)，全力推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快發(fā)展方式由規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū)建設取得顯著成效。1、去產(chǎn)能任務全面完成，過剩產(chǎn)能有效化解堅決落實國家戰(zhàn)略部署，聚焦兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，強化市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，充分發(fā)揮環(huán)保、能耗、水耗、技術(shù)、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)約束作用和標準倒逼作用，著力推動產(chǎn)能交易、減量置換、搬遷改造、兼并重組等工作，堵疏并重，圓滿完成重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能目標任務。十三五期間，全省共壓減退出粗鋼產(chǎn)能8212萬噸、煤炭產(chǎn)能5590萬噸、水泥產(chǎn)能1194．9萬噸、平板玻璃產(chǎn)能4999萬重量箱、焦炭產(chǎn)能3144．4萬噸、火電產(chǎn)能234萬千瓦，鋼鐵產(chǎn)能從峰值時的3．2億噸減至1．9億多噸，煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭產(chǎn)能分別壓減至0．63億噸、2．05億噸、2．15億重量箱、0．82億噸，全面實現(xiàn)重點行業(yè)產(chǎn)能壓減目標。造紙、氮肥、印染、制革、農(nóng)藥等污染嚴重落后產(chǎn)能全部退出市場。供給質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)資源配置效率顯著提升，市場競爭秩序有效規(guī)范，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境條件明顯改善。2、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化緊扣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，深入實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系列專項行動計劃，著力優(yōu)化存量、做強增量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善。主導產(chǎn)業(yè)地位增強。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的11．7∶43．7∶44．6調(diào)整為10．7∶37．6∶51．7，服務業(yè)增加值比重突破50%；12大重點產(chǎn)業(yè)（鋼鐵、高端裝備、石化、食品、信息智能、生物醫(yī)藥健康、新能源、新材料、商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務、都市農(nóng)業(yè)）占GDP比重達到54．1%，其中八大重點制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達到71．6%，產(chǎn)業(yè)體系骨架更加清晰。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級。千項技改萬企轉(zhuǎn)型深入實施，一批制造業(yè)核心競爭力項目落地，河鋼集團、長城汽車等一批龍頭企業(yè)不斷壯大，超千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)、超百億特色產(chǎn)業(yè)集群分別達到25個、48個，沿海精品鋼鐵和石化基地、沿山地區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)帶、平板玻璃集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群帶動產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄能增量。滾動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應用示范項目，30個省級示范基地不斷發(fā)展壯大，大數(shù)據(jù)、新型顯示、機器人、新能源、新材料等逐步形成局部優(yōu)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的16%提高到19．4%?，F(xiàn)代服務業(yè)提效擴容。實施服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工程，石家莊等6個國家級物流樞紐承載城市功能地位增強，雄安新區(qū)金融創(chuàng)新先行區(qū)加快建設，全域旅游示范省初步建成，現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務、科技服務等領域基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、服務效能得到進一步提升，現(xiàn)代服務業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達到59．1%。3、轉(zhuǎn)動能有力有效推進，新發(fā)展動能加快集聚深入落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實施科技創(chuàng)新行動計劃，強化科技創(chuàng)新政策舉措，綜合創(chuàng)新體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新動能加快提升。創(chuàng)新平臺加快建設。省級以上重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心達到2210家，其中，國家級創(chuàng)新平臺達到102家。與京津共建省級以上研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別達到165家、105家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院投入運行，雄安國際科技成果展示交易中心開工建設。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。形成科技型領軍企業(yè)34家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長近5倍、總數(shù)達到9400家、躋身全國前十位，科技型中小企業(yè)年均增長1．2萬家、總數(shù)突破8．7萬家。數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。成功舉辦兩屆中國數(shù)字經(jīng)濟博覽會，大數(shù)據(jù)在線運營服務器突破180萬臺，數(shù)字化智能倉儲設施逐步普及，河北旅游云農(nóng)業(yè)云等數(shù)字平臺投入運行，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1．1萬億，占生產(chǎn)總值比重達33．4%。新模式新業(yè)態(tài)加快形成。開展制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合試點20家，工業(yè)設計+不斷深化，網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制等新模式持續(xù)拓展，行業(yè)電商、農(nóng)村電商、跨境電商等線上線下融合新業(yè)態(tài)加速滲透，實物商品網(wǎng)上零售額達2505億元，占總額的19．7%。4、增質(zhì)效取得明顯成效，發(fā)展質(zhì)量加快提升深入實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提質(zhì)量、增效益成效顯著，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌多點突破，產(chǎn)業(yè)價值鏈加快向高端攀升。產(chǎn)業(yè)綠色化取得重大進展。綠色農(nóng)業(yè)、綠色制造、綠色服務加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)體系加快建立。鋼鐵、建材、煤電等產(chǎn)業(yè)有組織超低排放改造實現(xiàn)全覆蓋，建成省級以上綠色工廠233家、其中國家級95家，安國現(xiàn)代中藥工業(yè)園區(qū)等8家園區(qū)被認定為國家級綠色園區(qū)，推動75%以上的國家級和50%以上的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造，單位GDP能耗下降21．3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降26．1%、27．6%。質(zhì)量提升工程取得重要成果。聚焦十大重點行業(yè)開展質(zhì)量提升專項行動，制定地方標準超1000項，實施百城千業(yè)萬企對標達標行動、發(fā)布對標結(jié)果2494項，實施企業(yè)標準領跑者制度、發(fā)布58個企業(yè)標準領跑者，中鐵山橋等6個單位獲中國質(zhì)量獎提名獎，培育認定中國馳名商標358余件、地理標志商標100余件，實現(xiàn)標準、質(zhì)量、品牌、信譽四位一體聯(lián)動提升。價值鏈高端化取得明顯成效。工具鋼、家電板、汽車板、玻璃基板、液晶顯示材料、釩鈦新材料、電子信息材料、高端制劑等一批國際先進、國內(nèi)領先的高端產(chǎn)品實現(xiàn)突破，中高端鋼材比重達到77%，新型干法水泥、優(yōu)質(zhì)浮法玻璃比重接近100%，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)達到169家、國家級小巨人企業(yè)達到100家。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益大幅改善。鋼鐵、汽車、水泥、玻璃等重點行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提升，其中鋼鐵產(chǎn)品利潤率為2015年的5．4倍、建材行業(yè)利潤率提高了64%。2020年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤2038億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的重大機遇新一輪技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能，適逢歷史機遇。移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)廣泛深度滲透，綠色低碳、新能源、生物、空間、海洋開發(fā)等領域技術(shù)創(chuàng)新更加密集，數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、個性化定制等新業(yè)態(tài)、新模式加快涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑進一步拓展、動能進一步增強。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有效打開供給新空間，開啟戰(zhàn)略機遇。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、發(fā)展服務消費，擴大內(nèi)需升級加力，內(nèi)需體系加快完善，內(nèi)需潛力有效釋放，居民消費能力不斷提升、消費空間不斷拓展、消費結(jié)構(gòu)不斷升級；強基礎、增功能、利長遠項目加快建設，新基建、新型城鎮(zhèn)化、低碳轉(zhuǎn)型等有效投資持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求基礎增厚、需求動力增強。深化改革擴大開放政策持續(xù)釋放內(nèi)生新活力，強化政策機遇。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展主題和構(gòu)筑新發(fā)展格局，圍繞經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)暢通，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措密集落地，創(chuàng)新的核心地位更加突出，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體活力增強；全球治理體系深刻變革，對外開放向深度廣度拓展，一帶一路建設加快，自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)等開放新高地加快形成，國際經(jīng)貿(mào)影響力、話語權(quán)持續(xù)提升。加快落實重大國家戰(zhàn)略增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，獨特發(fā)展機遇。京津冀協(xié)同發(fā)展不斷深化，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)斷層有效彌補，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)更加緊密，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系加快完善。雄安新區(qū)加快建設，高端高新產(chǎn)業(yè)支撐強化，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深拓展，雄安質(zhì)量的影響力帶動力逐步顯現(xiàn)。冬奧效應加快釋放，綠色冬奧、人文冬奧引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展新勢能，冬奧價值鏈有效提升產(chǎn)業(yè)要素集聚力。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導思想立足把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以建立京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標，突出對全省經(jīng)濟社會發(fā)展具有支撐作用的重點產(chǎn)業(yè)，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，著力提高質(zhì)效水平，著力提升競爭能力，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快產(chǎn)業(yè)變革質(zhì)量升級、效率升級、動力升級，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐制造強省、質(zhì)量強省、網(wǎng)絡強省、數(shù)字河北建設，促進經(jīng)濟強省、美麗河北再上新臺階。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設主要目標用10年左右時間，建立健全支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力機制、平臺支撐體系，構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。建立創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級內(nèi)生動力機制。突出體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升從科技到經(jīng)濟和現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換能力，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。更加注重運用市場化的辦法，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體