社區(qū)治安管理課件

第八章社區(qū)治安管理

穩(wěn)定是人們追求的社會目標,又是社會發(fā)展的必要條件,沒有安寧與穩(wěn)定的社會環(huán)境，社會不可能實現(xiàn)真正的發(fā)展。由于我們正處于社會轉(zhuǎn)型時期，不斷產(chǎn)生著各種復雜而繁亂的矛盾與沖突，影響社會穩(wěn)定。因此，抓好社區(qū)治安管理是保障社區(qū)環(huán)境良好的重要措施，是搞好社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。引言一你愿意這樣被欺負嗎？你生活周圍看到過這樣的場景嗎？你如果在這樣的生活環(huán)境中，你會快樂嗎？誰來保證我們的生活安全呢？我們自己又應該如何讓防范？2、社區(qū)治安目標建立社區(qū)治安綜合治理網(wǎng)絡，設(shè)立社區(qū)警務室，健全社區(qū)治安防范體系，實行群防群治；組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢、民事調(diào)解、加強對“兩勞”人員的安置幫教和流動人口的管理，消除各種不穩(wěn)定因素，增強社區(qū)居民安全感。具體是：3、社區(qū)治安管理的重點加強社區(qū)治安管理有很多工作要抓，重點應抓的問題：（1）增強社區(qū)安全穩(wěn)定功能。（2）加強重點部位和特殊人員的管理，維護社區(qū)穩(wěn)定。（3）對社區(qū)居民進行普法教育二社區(qū)治按管理類型及其責任劃分

社區(qū)治安是一項維護社區(qū)全體居民生活安定的系統(tǒng)工程，從治安責任范圍劃分，可將其分為四種類型：1、政府、街道的社區(qū)治安管理即社區(qū)治保組織對社區(qū)各街道的治安管理。社區(qū)治安組織隸屬于市公安局的派出所、治安隊、特警隊、交通隊、消防隊、治安檢查站等。接受社區(qū)黨政組織統(tǒng)一領(lǐng)導，有的稱社區(qū)治安辦公室、警務室或小分隊。他們在市公安局或區(qū)公安分局授予的職權(quán)內(nèi)具體執(zhí)行治安管理任務。社區(qū)治安組織主要治按工作任務體現(xiàn)在社區(qū)居委會和社區(qū)警務室或片警的職責上。其中（1）社區(qū)公安部門的主要職責（2）責任區(qū)民警的主要職責（1）收集、掌握和反饋影響社區(qū)政治穩(wěn)定和國家安全的情況信息，協(xié)助做好處置工作。（2）指導治保會工作，動員組織群眾開展社區(qū)安全防范工作，預防和減少發(fā)案。（3）依法管理責任區(qū)常住人口、暫住人口、寄住人口、重點人口和居留居民區(qū)的境外人員。（4）管理或協(xié)助管理責任區(qū)內(nèi)部單位、公共娛樂場所、特種行業(yè)和危險物品單位。（5）立足責任區(qū)提供破案線索，協(xié)助追捕本責任區(qū)的犯罪嫌疑人和逃犯。（6）服務群眾，為民排優(yōu)解難。（3）社區(qū)居民委員會的主要職責是：

（1）對社區(qū)居民進行遵紀守法教育，開展經(jīng)常性的法制宣傳活動，讓廣大居民了解掌握憲法、交通秩序、居民住宅區(qū)的管理秩序。（2）組織和建立群眾性的治安防范網(wǎng)絡。（3）調(diào)解民間糾紛。（5）開展創(chuàng)建“安全小區(qū)”和“無毒社區(qū)”的活動，協(xié)助公安機關(guān)開展案件偵破工作。（4）協(xié)助責任區(qū)民警開展工作，積極配合區(qū)、街公安機關(guān)開展社區(qū)安全防范體系的建設(shè)。2、機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)保管理即機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部房屋用具、錢財設(shè)備、工作人員的安全也是社區(qū)治安管理的重要內(nèi)容。除社區(qū)治安保衛(wèi)外，機關(guān)、企事業(yè)對自身而后治安也負有重要責任。3、學校治安管理學校治安管理是保衛(wèi)學校學生和教職工生命財產(chǎn)及校產(chǎn)安全的重要工作，其重點是學生的安全管理，具體內(nèi)容可歸結(jié)為：（1）飲水和食物衛(wèi)生管理。（2）安全事故的防范。（3）做好節(jié)假日、春游、秋游及集體外出和游泳、運動會的安全保障。4、家庭治保亦即家庭自保。主要內(nèi)容是提高防范意識、強化防范措施、防盜、防騙、防傷害，不給犯罪分子以可乘之機。對房屋、水電、煤氣等定期進行安全檢查；消除安全隱患，防止燙傷、摔傷、觸電火災等災害事故發(fā)發(fā)生；教育家庭成員有自我保護意識，采取防衛(wèi)的預警措施等。三、社區(qū)治安管理的功能1、防范功能2、疏導功能3、監(jiān)控功能4、懲戒功能管理依據(jù)-治安管理處罰法十屆全國人大常委會第十七次會議，高票通過了新的治安管理處罰法。這次治安管理處罰法對現(xiàn)行條例作出了全面的修訂。修改的主要內(nèi)容，大體有以下幾個方面：1、第一，突出強調(diào)社會治安管理必須堅持綜合治理的方針。要求各級人民政府要采取有效措施、化解社會矛盾、增進社會和諧、促進社會穩(wěn)定。2、第二，增加規(guī)定了應該受到治安處罰的一些行為?，F(xiàn)在社會經(jīng)濟發(fā)展使社會治安有了很大的變化。治安管理處罰法規(guī)定應當處罰的行為有110多種，比如破壞計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，現(xiàn)在虛擬空間的違法行為時有發(fā)生，所以治安管理處罰法增加了對這些行為的增加規(guī)定；比如按照國家尊重保障人權(quán)的規(guī)定，對于強迫他人勞動以及用暴力威脅他人勞動的，新的治安管理處罰法也增加了一些處罰的行為。3、第三，適當提高了罰款的最高數(shù)額。原來規(guī)定罰款的最高數(shù)額除了“黃、賭、毒”這一類3000元至5000元，一般的處罰是二百元?，F(xiàn)在除了對“黃、賭、毒”保留了3000至5000元處罰外，其他的違法行為，按照不同的行為和不同的性質(zhì)，按照500元、1000元處罰。4、第四，縮小了治安拘留處罰自由裁量的幅度。考慮到治安拘留的處罰，涉及到公民人身自由的限制，在適用上十分慎重。這次把治安拘留處罰，按照不同的違法行為、違法行為的不同性質(zhì)，區(qū)分為5天以下，5天至10天，10天至15天。5、第五，處罰的程序更加公正。我們都講程序公正是實現(xiàn)實體公正的基礎(chǔ)，這次治安管理處罰法在程序方面作出了比較詳細的規(guī)定，專門有一章的規(guī)定。6、第六，加強了對公安機關(guān)尤其是人民警察執(zhí)法規(guī)范的要求。專門增加了執(zhí)法監(jiān)督的一章，規(guī)定了公安機關(guān)及其人民警察在治安處罰當中，必須遵守的行為規(guī)范，以及必須禁止的行為。

加強流動人口管理人口分類本地常住人口；臨時暫住人口；長期租用房子的常住人口；境外居留人口；重點人口等。社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢：老齡化、“無單位歸屬人員”；外來人口越來越多。重點人口的管理的基本要求是：底數(shù)清，情況明，不漏管、不失控、幫教改造工作好。危險物品的社區(qū)防范查處槍支；管制刀具的使用權(quán)限（匕首、彈簧刀、三棱刀及其他各種尖刀）；爆炸物品管理；劇毒物品管理特種行業(yè)的管理特種行業(yè)是指工商和服務行業(yè)中所經(jīng)營的業(yè)務容易被利用進行違法犯罪活動，由國家法律、法規(guī)和地方行政法規(guī)規(guī)定，由公安舊感對其進行治安管理的行業(yè)。目前主要有：旅游業(yè)、刻字業(yè)、印刷業(yè)、廢就金屬收購業(yè)、典當業(yè)、信托寄賣業(yè)、拍賣業(yè)。公共安防體系車輛出入管理系統(tǒng)家庭安防預警系統(tǒng)戶籍管理系統(tǒng)公共安防體系入園識別系統(tǒng)：園區(qū)各大門出入口處設(shè)有專用的身份（車輛）識別系統(tǒng)，采用專有識別技術(shù)對出入的人和車輛進行識別，實現(xiàn)園區(qū)出入計算機管理。園區(qū)對訪客實行登記制度。

一卡通：在小區(qū)大門口與出入口安裝電動伸縮門或電動起落護欄及金屬防盜門；進大門是電動伸縮門及一卡通門禁系統(tǒng)，住戶持卡可出入，來訪客人可在門衛(wèi)主控室跟主人通話，車輛在停車場可在電腦里顯示進出入時間?？梢晿窃χv系統(tǒng)：非保全型可視對講系統(tǒng)保全型可視對講系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)型可視對講系統(tǒng)非聯(lián)網(wǎng)型可視對講系統(tǒng)電子巡更系統(tǒng)：鑒于一種對社區(qū)安全保衛(wèi)人員的管理，融入針對社區(qū)的安全管理理念，先進的手持非接觸讀卡，構(gòu)建了智能社區(qū)整體的巡更管理解決方案。離線式巡更在線式巡更混合式巡更集中式管理車輛出入管理系統(tǒng)以智能IC卡為信息媒介，以計算機網(wǎng)絡管理與控制為核心，綜合計算機技術(shù)、網(wǎng)絡通信技術(shù)和自動控制技術(shù)，實現(xiàn)智慧社區(qū)車輛進出、收費、監(jiān)控、安全等管理的自動化。

入場管理場內(nèi)管理出場管理不停車進出場多級管理家庭安防預警系統(tǒng)

門禁系統(tǒng)：在住戶的入室門和車庫門上安裝門禁系統(tǒng),在門框上邊中央位置安裝一對門磁,住戶可用鑰匙正常打開大門。當系統(tǒng)處于設(shè)防狀態(tài)時,如果發(fā)生撬門,則會發(fā)出報警信號,通過家庭防盜主機將信號傳至小區(qū)物業(yè)管理中心,即顯示出哪一棟、哪一戶發(fā)生何種類型報警,值班人員即可調(diào)度保安人員現(xiàn)場處理?？扇細怏w泄漏報警系統(tǒng)：在廚房內(nèi)設(shè)置可燃氣體探測器。當發(fā)生可燃氣體泄露時,探測器觸發(fā)報警,并將該信號傳送至小區(qū)管理中心,同時開啟屋內(nèi)排氣扇并關(guān)閉煤氣閥。

火災自動報警系統(tǒng)：在住宅樓梯間、電梯前室及居室客廳等處設(shè)置感煙探測器,當發(fā)生火災時,探測器觸發(fā)報警,并將信號傳送到消防控制中心。

緊急呼救系統(tǒng)：在住宅客廳、臥室等處設(shè)置緊急呼救按鈕,當家中有緊急事情發(fā)生如生重病、有盜賊闖入,需要求助時,只要按下緊急呼救按鈕,家庭主機即將信號傳至管理中心紅外線報警系統(tǒng)：在住戶室內(nèi)入口、窗口及陽臺等處安裝紅外線探測器,當系統(tǒng)處于設(shè)防狀態(tài)時,如果有人非法進入時,紅外線探測器觸發(fā)報警,將信號傳送至室內(nèi)防盜主機,發(fā)出聲光報警,主機并將此信號送至小區(qū)管理中心,即顯示出哪一棟、哪一戶發(fā)生何種類型報警,值班人員即可調(diào)度保安人員現(xiàn)場處理。防盜網(wǎng)：防盜網(wǎng)安裝為隱形防盜網(wǎng)；既能防盜、防火，還防止小孩意外墜樓，更能防止衣物、花盆等高空墜落；當發(fā)生火災時能在5-10秒內(nèi)剪斷網(wǎng)線逃生，而未經(jīng)允許受外力斷開后，現(xiàn)場報警器即刻報警，并將此信號送至小區(qū)管理中心并及時撥打您或您家人的手機。鋼化玻璃陽臺：具有抗沖擊強度高、破碎后不會傷人等優(yōu)點，更增強了防盜功能。五、完善社區(qū)治安管理的途徑1、完善社區(qū)治安管理體制

2、盡快建立一個完善的社區(qū)治安防范體系。

3、構(gòu)筑堅實的治安工作基礎(chǔ)。

4、必須牢固樹立每個社區(qū)人都是治安環(huán)境的思想意識。

5、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。1、完善社區(qū)治安管理體制

建立健全以公安部門負責，政府專業(yè)管理與社區(qū)綜合治理相結(jié)合，公安干警、社區(qū)單位保安隊伍和治安志愿者隊伍共同參與，專群結(jié)合的社區(qū)治安防范體系。

公安機關(guān)作為專業(yè)部門，要落實治安責任制，逐步實現(xiàn)“一區(qū)（社區(qū)）一警”，運用高科技等先進手段，搞好預防犯罪和安全防范，對社區(qū)群眾性治保組織進行業(yè)務指導，加強外來人口管理。

社區(qū)組織要積極協(xié)助公安機關(guān)，把社區(qū)治安綜合治理的各項措施落實到單位、家庭和每一個社區(qū)成員。要組織動員治安志愿者隊伍和居民值班巡邏，落實群防群治措施，開展法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，做好預防青少年犯罪和幫教工作；提高居民安全防范意識，確保社區(qū)安全和社會穩(wěn)定。2、盡快建立一個完善的社區(qū)治安防范體系(1)解決好思想認識問題，要通過進一步的宣傳發(fā)動工作，使社區(qū)每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責任和義務，進而更加積極主動地參與治安共建活動。

(2)健全社區(qū)治安防范體系，成立社區(qū)治安綜合治理辦公室，充實調(diào)整治保會、調(diào)解委員會、治安巡邏隊等群防群治組織，努力做到每棟居民樓都有2名治安員，每個機關(guān)企事業(yè)單位都有保安員和安全聯(lián)絡員，形成社區(qū)治安的組織網(wǎng)絡體系。

(3)多渠道籌集資金(上級撥一點，基層籌一點，單位和個人出一點)，解決好經(jīng)費問題，保群防群治各項活動制度落到實處。3、構(gòu)筑堅實的治安工作基礎(chǔ)

(1)努力營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，運用多種形式，積極組織開展群眾性的法制教育和法律咨詢，社區(qū)居委會要與上級相關(guān)部門緊密配合，經(jīng)常性開展這類宣教活動，以提高社區(qū)居民的法律意識和依法維護自身權(quán)益的能力。

(2)積極開展民事調(diào)解工作，消除社會矛盾，改善人際關(guān)系。社區(qū)居委會要選拔思想好、責任心強，而且善于做群眾工作的同志擔任調(diào)解干部，同時上級要加強對基層干部的培訓，提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)。調(diào)委會在開展民事調(diào)解工作外，應特別注意抓苗頭抓動態(tài)，及時化解矛盾，努力提高調(diào)解率，嚴防民轉(zhuǎn)刑案發(fā)生，維護社區(qū)安定團結(jié)。

(3)依靠社會的力量，成立有居委會干部、離退休人員和居民的積極分子參加的幫教小組，建立并落實幫教工作責任制，積極有效地做好兩勞釋放人員的幫教和安置工作，促使他們轉(zhuǎn)好，做自食其力的勞動者。同時要大力加強外來人口的管理，特別是對重點外口的監(jiān)控，防止外口犯罪案件發(fā)生。

(4)深入開展創(chuàng)建文明社區(qū)活動，加強社區(qū)文化建設(shè)，因地制宜地組織開展小型多樣、健康有益、豐富多采的文化、體育、科普教育、娛樂等活動，吸引更多的居民群眾，特別是青少年參與，努力減少違法犯罪。4、必須牢固樹立每個社區(qū)人

都是治安環(huán)境的思想意識

開展綜合治理，管好社會治安光靠上級不行，光靠居委會或幾個部門單位也不行，只有依告全社會的力量，依靠每一個社區(qū)人的積極參與，才能最終實現(xiàn)保一方平安的目標。因此，居住在社區(qū)的每一個社會成員都有責任有義務參與社區(qū)的治安工作，要長期樹立治安防范意識，自覺做好防火、防盜，管好自家門戶的安全，在自掃“門前雪”的同時，還應多管他人的“瓦上霜”，多長一只眼睛，發(fā)現(xiàn)治安隱患及時報告，遇到違法犯罪，能夠挺身而出，勇敢斗爭。通過大家的共同努力，才能夠在社區(qū)構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生。5、廣開就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力

社區(qū)治安問題的重點還是那些沒有職業(yè)的閑散人員，只要解決了他們的就業(yè)問題，社區(qū)的治安問題就好解決多了上級要幫助指導有關(guān)政府部門因地制宜地開辟多種就業(yè)渠道，安置更多的失業(yè)人員、下崗人員，讓他們有班可上，有生活出路，減少流入社會的閑散人員，降低犯罪概率。整治社會治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會穩(wěn)定，只有每個社區(qū)都真正把這項工作擺上議事日程，切實有效地抓好綜合治理措施的落實，才能確保城市的長治久安。薊門里小區(qū)

︱社區(qū)治安調(diào)查報告概況治安良好先進社區(qū)薊門里住宅小區(qū)是80年代初建設(shè)的，占地面積14500平方米，管區(qū)有樓房35棟,

其中11棟高層，24棟多層樓。另有商業(yè)辦公、醫(yī)院、幼兒園和中、小學校用樓17座。居民三千五百戶，常住人口12280人，外來人口1100人，住社區(qū)企事業(yè)單位62個。小區(qū)的地理位置緊靠三環(huán)路，犯罪分子便于作案逃竄。同時小區(qū)外來流動人口眾多，出租房屋和地下空間住的都是不易管理的流動人員，管理起來難度很大。

治安現(xiàn)狀由于小區(qū)的開放性，社區(qū)治安難度大，社區(qū)犯罪以入室行劫的小偷居多。這兩年在“居樂務實物業(yè)管理公司”和居委會的共同努力下，這兩年犯罪率有了明顯的改善治安措施群眾聯(lián)防物業(yè)服務樓宇對講機的普及，樓群間設(shè)置攝像頭與社區(qū)范圍內(nèi)的各企事業(yè)單位通力協(xié)作居委會的治安管理危機管理群眾聯(lián)防志愿者為了配合居委會工作，自覺巡邏維護社區(qū)治安，加強對外來人口