保發(fā)展保紅線工程工作總結

第第頁保開展保紅線工程工作總結一、充分發(fā)揮土地規(guī)劃管控作用，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展

（一）加強規(guī)劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建立，其中鄉(xiāng)級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已報國土部備案，縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已完成并報省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃（）》編制并報市政府批準實施，完成并上報了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實施情況中期評估。三是進一步完善預審制度，全年共安排28個建立工程用地預審，重點支持生態(tài)旅游工程用地以及新農(nóng)村建立和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開展用地需求。四是按照省廳《關于開展年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時編制完成了《市年度國土資源供需平衡分析報告》，對年度國土資源的需求供給形勢進展了科學合理的預測，配合國土資源部對我市國土資源供需平衡工作進展調研，提出了意見和建議。五是嚴格執(zhí)行土地利用年度方案，分解下達保障性住房用地方案、合理安排提前預下達用地方案，發(fā)揮用地方案對用地構造調整的引導作用，重點保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點根底設施等工程建立用地。

（二）積極推進建立用地依法報批，嚴格執(zhí)行征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權益。截止目前，我市共依法上報新增建立用地18363畝（含江南集中區(qū)5101畝），其中農(nóng)用地12451畝、建立用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準用地9617畝。批準保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實。另外，S321西延（南沿江一級公路高嶺至牛頭山段）工程工程、東至縣生活垃圾處理工程工程、集中示范區(qū)道路和物流中心工程、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學院、市精神病醫(yī)院等一批重點根底設施、民生工程工程用地也得到了保障，促進了我市經(jīng)濟又好又快開展。

（三）精心編制年度土地供給方案，并及時公布。根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會開展情況，編制了年市本級土地年度供給方案，并根據(jù)前五年住房用地的實際供給情況，按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供給方案，并通過國土資源部土地動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時向社會公布。

（四）啟動市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關于印發(fā)保開展保紅線工程年行動實施方案的通知》（皖國土資[]93號）和《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實施方案》的精神和要求，全面啟動了宗地統(tǒng)一代碼編制工作，目前此項工作已經(jīng)根本完成，并于11月上旬開展市、省級驗收。同時，扎實推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關于加快農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進。目前我市農(nóng)村集體土地所有權確權登記率達97.73%；農(nóng)村集體建立用地使用權確權登記率達97.83%；農(nóng)村宅基地使用權確權登記率達97.62%?？h農(nóng)村集體土地所有權登記發(fā)證工作通過了國土資源部檢查驗收。

（五）進一步提高地質資料信息管理和效勞水平。完善全市地質資料匯交檔案，全市195家采礦權全部建立了地質資料檔案，實行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質隊編制了《市城市地質調查》，著力做好為重大工程、民生工程提供數(shù)字資料產(chǎn)品效勞，現(xiàn)已進入成果驗收階段。在全省率先開展1：5萬地質災害區(qū)劃調查，石臺縣已完成外業(yè)工作，其它兩縣一區(qū)完成了工程招標和方案評審工作。

二、全面實施節(jié)約集約用地制度，促進經(jīng)濟開展轉型

（一）精心安排，做好土地出讓工作。進一步加強土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網(wǎng)絡、編印宣傳冊等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會換屆和全國第三屆綠運會之機，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會，百余企業(yè)參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價款57.44億元，其中市本級16宗，面積96.3公頃，實現(xiàn)出讓價款13億元，占年初目標任務的162%。

（二）加強土地出讓金的清欠和追繳工作。對市本級近年來土地出讓金交納情況進展了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發(fā)催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴格兌現(xiàn)國有土地使用權出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護了國有資產(chǎn)收益權益。

（三）強土地供后監(jiān)管。對近幾年市本級出讓地塊出讓合同履行情況進展了檢查，充分發(fā)揮土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的作用，對工程建立情況進展檢查，實行動態(tài)監(jiān)管，對未能按合同約定如期開竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書。

（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置方法》，并提請市政府出臺。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時解除了2宗國有土地使用權出讓合同，啟動了5宗涉嫌閑置土地調查工作，累計依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標準化廠房建立，全年全市方案興建標準化廠房493萬平方米，截止目前在建標準化廠房186萬平方米。開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)立活動，縣已榮獲“全國節(jié)約集約模范縣”榮耀稱號，東至縣正在穩(wěn)步推進創(chuàng)立全國節(jié)約集約模范縣工作。

三、不斷完善耕地保護鼓勵機制，切實守住耕地紅線

（一）開展年縣級政府耕地保護責任目標履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會耕地保護責任目標考核方法的通知》要求，對各縣、區(qū)人民政府年耕地保護目標責任履行情況（包含年度實施的高標準根本農(nóng)田建立）進展了考核并打分。市政府對考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎勵200萬元和100萬元。

（二）督查指導整體推進農(nóng)村土地整治示范工程、土地整理工程的實施和驗收。一是開展月調度，催促和指導各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進農(nóng)村土地整治示范建立工程的農(nóng)地整理局部于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬畝土地整理工程、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬畝土地整理工程已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗收。二是強力推動實施清溪河上游“先行復墾”工程。按照市政府有關部署和要求，今年8月份以來，對市重點工程清溪河上游“先行復墾”工程進展現(xiàn)場調度，每10天開展一次，發(fā)布調度通報至貴池區(qū)人民政府，并報市政府主要領導，取得了良好效果。該工程于9月底根本完成了土地復墾任務，局部調整方案業(yè)經(jīng)省國土資源廳審批，驗收材料已上報省廳。

（三）積極開展高標準根本農(nóng)田建立。今年我市方案完成高標準根本農(nóng)田建立任務13.26萬畝。其中貴池區(qū)2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺縣0.5萬畝。目前各地的根本具備工程已根本完成。稍加改造工程貴池區(qū)已根本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺縣完成60%，年底前完成驗收和報備。

（四）推動永久根本農(nóng)田劃定和建庫工作。始終對永久根本農(nóng)田劃定工作常抓不懈，強力推進。于今年4月底至5月初組織有關人員對各縣（區(qū)）永久根本農(nóng)田劃定工作進展了市級初驗，原那么上全部通過驗收，同時催促各縣區(qū)按照市級驗收組提出的整改意見落實整改，全部整改到位后申請省級驗收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數(shù)據(jù)庫建立規(guī)定，重新整改完善。

（五）不斷完善補充耕地工程實施管理機制。一是到各縣（區(qū)）專題調研新增耕地工作，對新增耕地實際利用情況和后備資源有關情況進展實地調研查看，指導和幫助解決有關困難和問題。二是出臺了《關于加強和標準土地開發(fā)復墾補充耕地工作有關問題的通知》（池國土資[]251號），重點從補充工程立項，工程實施，工程資金，工程驗收等方面做了明確要求。建立了補充耕地工程復核制度，健全了耕地占補平衡指標管理制度，標準了民間資本投資補充耕地的指標管理，從而進一步標準了補充耕地各個環(huán)節(jié)，以到達“數(shù)質并重”。三是今年省下達我市補充耕地任務8000畝，目前經(jīng)省廳驗收確認的補充耕地面積為750畝，有72畝已實施完成并開展驗收。另外，根據(jù)省廳“土地整治示范建立工程、土地整理工程驗收確認的新增耕地也可納入年度補充耕地任務”的精神，今年全市預計完成驗收確認的土地整治示范建立工程、土地整理工程新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標任務。

（六）做好土地利用變更調查，保持土地調查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。一是完成了年度土地變更調查信息套合標注工作。根據(jù)國土資源部關于年度土地變更調查“四下三上”的工作方案要求，我市年度土地變更調查工作已經(jīng)完成了“四下三上”，完成了新增建立用地圖斑與國土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺套合數(shù)據(jù)信息的標注工作，并通過了省國土資源廳的驗收并報國土部，并將下發(fā)的“四下”成果將應用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報批及地籍信息化管理平臺。二是下發(fā)了《關于建立土地利用變更調查日常工作機制的通知》，進一步標準土地利用變更調查工作機制，做好土地利用變更調查日常工作，為土地資源管理做好根底效勞。

（七）認真配合南京督察局開展年度用地報批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準備材料，認真配合南京督察局開展審核督查工作。對南京督查局提出的整改問題，積極催促各地進展整改，并形成整改方案報南京督察局。8月，南京督察局對我市前一階段的整改工作進展了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實維護被征地農(nóng)民合法權益。

（八）進一步強化“批、供、用”監(jiān)管平臺應用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺應用作為當前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設備、指派專人，定期維護和更新監(jiān)管平臺信息數(shù)據(jù)。一是出臺了《關于進一步加強土地報批審查工作的通知》（池國土資[]280號），采取建立土地報批動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、委托市局信息中心審核工程用地勘測定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對疑問地塊進展現(xiàn)場復核、建立土地中介機構“黑名單”制度等四項措施，進一步標準土地報批工作，提高用地報批信息化管理水平。二是按照省廳《關于進一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[]467號）和《省國土資源廳關于加強征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[]1696號）通知，市、縣（區(qū)）局積極采取措施，在局門戶網(wǎng)站的“建立用地報批工程查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務公告”專欄，及時公開建立用地批復文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關信息，公開征收土地公告、征地補償安置方案公告等內(nèi)容，提高征地工作的透明度，確保廣闊群眾的知情權、監(jiān)視權。

（九）不斷加強土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》，及時擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報告制度，召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進會，確保圓滿完成各項工作，并成立督察指導組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調查違法用地查處整改工作。針對年度土地變更調查全市上報違法用地49個圖斑，通過督導，全市立案并作出行政處分49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，撤除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對部下發(fā)我市年度458個土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑，3個礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全面細致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件，已根本查處落實到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請法院強制撤除建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行撤除復耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時，認真開展個案查處工作，截止目前，今年市本級共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請法院強制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責任機制，積極同公安部門溝通合作，在縣區(qū)設立國土資源警務室，目前，縣、東至縣“國土資源警務室”已掛牌運行。同時，指導相關縣、區(qū)政府出臺了具體監(jiān)察問責方法，將問責措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建立，今年3月，組織開展了對市、縣兩級164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務培訓，并進展考試考核。五是認真開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)立工作，申報東至縣為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)立活動參評單位。

（十）及時受理辦結群眾來信來訪，維護群眾合法權益。截止目前，累計受理各類信訪件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結39件，另1件正在辦理中，辦結率97.5%，全年未發(fā)生信訪突發(fā)事件和群體事件，信訪總量同比有大幅度下降。

（十一）不斷強化教育和培訓力度，認真抓好干部隊伍建立。一是認真研究部署年黨風廉政建立工作任務，層層簽訂黨風廉政建立責任書，細化分解年度廉政建立任務。結合市委市政府“三查三評”活動，組織全系統(tǒng)干部職工認真學習中央“八項規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”，強化機關內(nèi)部管控。出臺了《財務管理制度》、《機關內(nèi)部管理規(guī)定》、《關于進一步嚴明工作紀律的通知》，促進廉政建立。二是利用周五學習日、中心組學習、干部在線學習、“大比武、大練兵”知識比賽等形式，積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓、學習，不斷提升業(yè)務知識。三是對全市國土資源系統(tǒng)15名干部進展了考察，提任15名同志，啟動并完成了機關13個科室主要負責人交流輪崗。

四、加強領導，保障實施

省廳年雙保工程實施方案下發(fā)后，我局高度重視，立即向市政府進展了專題匯報，市政府就認真開展好全市年“雙?！惫こ绦袆幼鞒隽嗣鞔_要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關部門負責人為成員的“雙保工程”領導小組，強化保障、提升規(guī)格，形成部門聯(lián)動、共同參與的工作機制。二是制定下發(fā)了市《保開展保紅線工程年行動實施方案》，分解工作任務、細化工作目標，將工作逐項落實到責任領導、責任科室、責任人。三是印發(fā)了《市國土資源局開展保開展保紅線工程年行動宣傳工作方案》，細化措施、明確任務。利用“6.25”土地日等重大時點、節(jié)點，進展廣泛宣傳；在日報發(fā)表宣傳專版，在省國土資源廳