XX區(qū)人口和計劃生育基層群眾示范活動實施方案

XX區(qū)人口和計劃生育基層群眾自治示范活動實施方案為積極探索基層人口和計劃生育工作、穩(wěn)定低生育水平的有效方法，建立廣大群眾自覺實行計劃生育的長效機制，促進人口和計劃生育工作管理方式方法的改革創(chuàng)新，按照市人口計生委、計生協(xié)的要求，從2010年起在全區(qū)范圍內(nèi)啟動人口和計劃生育基層群眾自治示范活動（簡稱“示范活動”）。指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和市委《實施意見》、區(qū)委《實施方案》精神，按照《市人口和計劃生育基層群眾自治示范活動實施方案》要求，將我區(qū)人口計生基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)中，堅持國家指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮基層協(xié)會優(yōu)勢，改革創(chuàng)新基層人口計生工作機制，實行群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決我區(qū)人口問題，推進基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建我區(qū)和諧社會做出積極貢獻。目標任務(wù)到2014年，全區(qū)村（居）計劃生育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和陣地建設(shè)要進一步加強，自治制度進一步完善，村（居）級自治能力進一步提高，在全區(qū)范圍內(nèi)培育、樹立一批人口計生基層群眾自治示范村（居），促進我區(qū)人口計生基層群眾自治全面、健康推進，使我區(qū)在人口計生長效工作機制建設(shè)中，進一步增強廣大群眾的民主意識和實行計劃生育的自覺性?；顒右?guī)劃及職責結(jié)合我區(qū)具體情況，我區(qū)的“示范村居”活動要與村（居）隊伍建設(shè)、村居基礎(chǔ)管理融為一體，納入各街鎮(zhèn)日常工作和經(jīng)常性工作中。繼續(xù)開展人口和計劃生育示范社區(qū)活動和村民自治合格村（現(xiàn)改叫“基層群眾自治合格村”）活動。(一)上報階段：于3月15日前將本街鎮(zhèn)擬報的示范村或居名單報給區(qū)人口計生委、計生協(xié)。（每個街鎮(zhèn)報1個）（二）創(chuàng)建階段：3月中旬---9月村（居）自治組織和村（居）計劃生育協(xié)會要認真組織開展“村居示范活動”，建立健全村（居）計生協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)，組織群眾參與村（居）民自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同（承諾、協(xié)議）等的制訂和完善，維護群眾合法權(quán)益；建立完善和落實村（居）務(wù)公開、民主評議等民主管理、民主監(jiān)督制度；促進群眾積極落實計劃生育政策，確保村（居）內(nèi)無違反政策生育現(xiàn)象；村（居）級計劃生育協(xié)會要充分發(fā)揮宣傳示范、帶頭、監(jiān)督作用。人員、流動人口）無違法生育行為。2．界內(nèi)無盲區(qū)，管理無盲點：轄區(qū)內(nèi)無管理空白點，做到計劃生育管理服務(wù)全覆蓋。3．社區(qū)人口和計劃生育工作網(wǎng)絡(luò)健全，有人口和計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)陣地：居委會、計劃生育協(xié)會、樓門院長網(wǎng)絡(luò)健全且能發(fā)揮作用；有人口和計劃生育的宣傳場所、陣地，有計劃生育生殖健康服務(wù)陣地，能開展宣傳咨詢、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育指導(dǎo)。4．底數(shù)清，情況明：對人員遷出遷入能夠及時掌握，并做到及時變更信息載體，轄區(qū)內(nèi)各類單位情況清，信息掌握準確。5．獎勵優(yōu)惠落實到家，避孕節(jié)育落實到家，宣傳教育進到家，生殖健康服務(wù)到家，產(chǎn)后術(shù)后隨訪到家：做好計劃生育獎勵、計劃生育特別扶助等方面的相關(guān)工作；做好相關(guān)證明的出具工作；做好人口和計劃生育系統(tǒng)舉辦的生殖健康檢查的組織工作；做好避孕藥具發(fā)放工作；做好社區(qū)人口和計劃生育宣傳工作，營造濃郁的社區(qū)人口和計劃生育宣傳氛圍；為需要幫助的育齡人員提供安全、可靠的避孕措施咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。6．社區(qū)有關(guān)計劃生育事宜公開，監(jiān)督制度落實好。7．社區(qū)凝聚力較高，群眾積極參與社區(qū)活動，有歸屬感，滿意度高。（二）示范村標準1．村計劃生育工作組織機構(gòu)健全。計劃生育專（兼）職干部、村民小組長或育齡婦女小組長等職責、任務(wù)明確。村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全，發(fā)揮作用好。2．計劃生育村民公約或自治章程符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，并體現(xiàn)大多數(shù)村民的意志。實行合同管理的地方，村民自愿與村民委員會簽訂計劃生育合同或協(xié)議，其內(nèi)容合法、合理、互約，合同雙方的權(quán)利義務(wù)對等。3．能很好地落實村民公約或自治章程規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和措施。村集體資源的分配、使用符合人口和計劃生育政策法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，實行計劃生育的個人和家庭利益得到保護。4．經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務(wù)活動。育齡群眾對人口和計劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識的知曉率達到90%以上。個人隱私權(quán)得到保護。5．組織開展對計劃生育困難家庭的重點幫扶、救助活動，并有明顯效果。6．全面、真實、及時公開人口和計劃生育政策法規(guī)及落實情況。7．育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況。評議結(jié)果與村民委員會及村計劃生育專（兼）職干部報酬待遇掛鉤。8．及時妥善處理村民通過各種渠道反映的問題。沒有違法的收費和罰款，近三年無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴重違法事件。9．近三年已婚育齡婦女綜合避孕率達到90%，符合政策生育率達到100%，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)。五、具體要求加強領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)計生辦、計生協(xié)要高度重視基層群眾自治工作，做出安排，制定落實計劃，注意總結(jié)活動中好的經(jīng)驗和典型，并及時向區(qū)人口計生委、計生協(xié)報送相關(guān)信息。聯(lián)系科室：協(xié)會