論完善注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度相關法律法規(guī)

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中國平安生產(chǎn)科學討論院平安管理技術(shù)討論所所長樊晶光自2023年9月國家部、原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷暫行規(guī)定》以來,注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度在我國已順當推行了近3年的時光。2023年有9424人利用了首次全國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷考試,加上2023年利用注冊平安工程師認定的1620人,目前我國有11044人已獲得《中華人民共和國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷證書》。

但注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度在我國仍屬新生事物,如何推動注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度,如何解決注冊平安工程師的定位問題,以及如何提升注冊平安工程師的地位和充分發(fā)揮注冊平安工程師的作用,還需要出臺一系列的政策。本文僅就完美注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度相關法律舉行探討。

一、在《平安生產(chǎn)法》中應明的確施注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度

目前,注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度在我國剛剛起步,起草實施單獨的有關注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度的法律如《注冊平安工程師法》時機尚不成熟。但《平安生產(chǎn)法》頒布實施已近3年,因此在修正或修訂《平安生產(chǎn)法》時,應明確提出實施注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度是切實可行的。

盡管《平安生產(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位設置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備平安生產(chǎn)管理人員提出了明確的要求,但因為《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度暫行規(guī)定》在《平安生產(chǎn)法》頒布兩個月之后才得以頒布實施,因此在《平安生產(chǎn)法》中沒有明的確施注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度的條款。

2023年9月,國家人事部、原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度暫行規(guī)定》。

《暫行規(guī)定》第三條規(guī)定:“國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理、平安工程技術(shù)工作和為平安生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員采取執(zhí)業(yè)資歷制度,納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資歷制度統(tǒng)一?！?/p>

《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理、平安工程技術(shù)工作等崗位及為平安生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu),必需配備一定數(shù)量的注冊平安工程師?！?/p>

注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度的實施,不但標志著我國平安生產(chǎn)領域關鍵技術(shù)崗位準入制度開頭實施,也標志著我國平安生產(chǎn)領域人才社會化評價工作開頭與國際接軌。同時,也是貫徹《平安生產(chǎn)法》的一個重要舉措,是加強生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)管理機構(gòu)建設、加強企業(yè)平安管理隊伍建設,滿足企業(yè),特殊是中小企業(yè)平安生產(chǎn)管理需求的一個重要措施。

在下一步修正或修訂《平安生產(chǎn)法》時可考慮補充下列內(nèi)容:在第十九條中補充:“生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理、平安工程技術(shù)工作等崗位,必需配備一定數(shù)量的注冊平安工程師,或者托付具有國家注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷的工程技術(shù)人員提供平安生產(chǎn)管理服務。”

在其次十條中補充:“生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和專職平安生產(chǎn)管理人員應該具備注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷”,或“生產(chǎn)經(jīng)營單位中平安生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和平安生產(chǎn)管理人員具備注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷的,可免于有關主管部門對其平安生產(chǎn)學問和管理能力的考核。”

將《平安生產(chǎn)法》第六十二條修訂為:“擔當平安評價、認證、檢測、檢驗的機構(gòu)應該具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,必需配備一定數(shù)量的注冊平安工程師,并對其做出的平安評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責?！?/p>

二、起草、實施《中華人民共和國注冊平安工程師條例》

1.會計、律師、注冊師等資歷人員的法律依據(jù)早在1985年1月21日,第6屆全國人民代表大會常務委員會第9次會議利用并頒布實施了《中華人民共和國會計法》。此后,按照1993年12月29日第8屆全國人民代表大會常務委員會第5次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉的打算》對《會計法》舉行了修正。1999年10月31日第9屆全國人民代表大會常務委員會第12次會議對《中華人民共和國會計法》又舉行了修訂,并自2000年7月1日起施行。

《中華人民共和國律師論完美注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度相關法律規(guī)矩：佚名時光：2023-7-30掃瞄量：法》是1996年5月15日第8屆全國人民代表大會常務委員會第19次會議利用后頒布實施的。此后,按照2023年12月29日第9屆全國人民代表大會常務委員會第25次會議《關于修改〈中華人民共和國律師法〉的打算》舉行了修正。

我國注冊建造師執(zhí)業(yè)資歷制度的建立首先是從立法做起的。1995年9月,國務院頒布了《中華人民共和國注冊建造師條例》,確立了注冊建造師的法律地位,并對注冊建造師的教導、報考、考試、合格及執(zhí)業(yè)等作了明確規(guī)定。也就是說,注冊建造師執(zhí)業(yè)資歷制度自建立之始,就已納入法制化、化的軌道。1996年7月,建設部又制定頒布了《中華人民共和國注冊建造師條例實施細則》,詳細明確了注冊建造師考試資歷條件、考試方法及注冊建造師執(zhí)業(yè)及管理方法等。

2.現(xiàn)有注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度相關政策文件及規(guī)則2023年9月,國家人事部和原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)了《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度暫行規(guī)定》,并同時印發(fā)了《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷認定方法》。這兩個文件的出臺,標志著我國注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度開頭啟動。

2023年8月,國家人事部和原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局又出臺了《注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷考試實施方法》,確定了注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷詳細的考試科目和考試方法。

2023年5月,原國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局又以局12號令的形式公布了《注冊平安工程師注冊管理方法》,主要規(guī)定了注冊平安工程師的注冊管理和執(zhí)業(yè)行為要求等。

此外,國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于今年4月又先后下發(fā)了《關于做好注冊平安工程師繼續(xù)教導工作的通知》(安監(jiān)總廳字[2023]15號)和《關于做好注冊平安工程師注冊管理工作有關事項的通知》(安監(jiān)總廳字[2023]18號),對注冊平安工程師的繼續(xù)教導工作和注冊管理工作又作了補充規(guī)定。

3.起草、實施《中華人民共和國注冊平安工程師條例》如前所述,注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度在我國尚屬新生事物,起草實施單獨的有關注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度的法律如《中華人民共和國注冊平安工程師法》,目前時機尚不成熟。因此,可以借鑒注冊建造師執(zhí)業(yè)資歷制度,在現(xiàn)行注冊平安工程師執(zhí)業(yè)資歷制度相關政策文件及規(guī)則的基礎上,準時起草和頒布《中華人民共和國注冊平安工程師條例》,以確立注冊平安工程師的法律地位。

在《中華人民共和國注冊平安工程師條例》中,應明確注冊平安工程師考試資歷條件、注冊