土地復(fù)墾計(jì)劃項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)劃(某計(jì)劃項(xiàng)目)

編號(hào)：******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位：***************項(xiàng)目編制單位：***************編制日期：2011年11月25日******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告項(xiàng)目承擔(dān)單位（公章）報(bào)告編制單位（公章）負(fù)責(zé)人：復(fù)核人：編制人：編制日期：2010年7月25日目錄1、項(xiàng)目概況 -1-1.1項(xiàng)目區(qū)所在地概況 -1-1.2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀 -1-1.2.1地理位置及權(quán)屬 -2-1.2.2項(xiàng)目區(qū)自然條件 -2-1.2.3土地利用現(xiàn)狀 -4-2、復(fù)墾目標(biāo) -7-3、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù) -7-3.1基本原則 -7-3.2主要依據(jù) -8-3.2.1有關(guān)法律、法規(guī) -8-3.2.2國家和地方有關(guān)政策性文件 -8-3.2.3土地利用規(guī)劃 -9-3.2.3有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) -9-3.2.4其他資料 -9-4、項(xiàng)目分析 -10-4.1待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià) -10-4.1.1影響待復(fù)墾土地適宜性因素 -10-4.1.2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)方法與結(jié)果 -10-4.2新增耕地潛力分析 -13-4.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析 -14-4.4水資源平衡分析 -14-4.5公眾參與分析 -14-4.6效益分析 -15-4.6.1經(jīng)濟(jì)效益 -15-4.6.2社會(huì)效益 -15-4.6.3生態(tài)效益 -15-5、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算 -16-5.1規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 -16-5.1.1項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) -16-5.1.2復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排澇（洪）溝渠設(shè)計(jì) -18-5.1.3工程設(shè)計(jì) -20-5.2主要工程內(nèi)容與工程量 -21-5.2.1土地平整工程 -21-5.2.2農(nóng)田水利工程 -22-5.2.3生產(chǎn)道路工程 -22-5.2.4植物種植工程 -22-5.3項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃 -23-5.4項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整 -23-5.5投資預(yù)算 -23-6、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施 -24-7、結(jié)論與建議 -26-7.1結(jié)論 -26-7.2建議 -27-附表：1.項(xiàng)目片區(qū)土地利用四至表…………………322.項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾后農(nóng)用地發(fā)包方案統(tǒng)計(jì)表…333.項(xiàng)目工程進(jìn)度計(jì)劃安排表…………………344.項(xiàng)目預(yù)算匯總表……………35附件：1.******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算書………………………372.***區(qū)建設(shè)用地置換（調(diào)整后）擬置換地塊******勘測(cè)定界報(bào)告書及土地勘測(cè)定界圖（1：2000）………………87附圖：1、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀地形圖（1:2000）2、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖（1:2000）3、土地復(fù)墾項(xiàng)目土方調(diào)配圖4、土地復(fù)墾工程單體設(shè)計(jì)圖5、項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖局部復(fù)印件1、項(xiàng)目概況1.1項(xiàng)目區(qū)所在地概況******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目位于******市***區(qū)******街道。******街道位于******市***區(qū)東部，東、北與******接壤，南與*****為鄰，西與***相連。******街道地處**********。******街道現(xiàn)轄13個(gè)村委會(huì)、2個(gè)居委會(huì)和1個(gè)街道林場(chǎng)。街道土地總面積**平方公里，其中耕地面積**公頃，林地面積**公頃，森林覆蓋率達(dá)28%。街道總?cè)丝?*萬，其中農(nóng)業(yè)人口**萬；現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)261家，主要支柱產(chǎn)業(yè)有服裝、建筑、化工和機(jī)械制造等。2009年，完成財(cái)政收入6900萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6664元。

******街道地貌為低丘崗地類型，地形地貌復(fù)雜多樣，地勢(shì)呈東高西低狀。氣候?qū)俦眮啛釒駶櫺约撅L(fēng)氣候區(qū)，四季分明，陽光充足，無霜期較長，雨量充沛，年平均氣溫為16℃，歷年平均降水量約為1050mm，區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。******街道無論是在地理位置、交通與產(chǎn)業(yè)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃與前景展望、經(jīng)濟(jì)開放程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力以及自然環(huán)境等諸方面都具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)，這將為******街道未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的條件。1.2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀1.2.1地理位置及權(quán)屬項(xiàng)目區(qū)位于***區(qū)******街道**村，土地權(quán)屬為集體土地，屬******村村民委員會(huì)集體所有，總面積為2.9627公頃。（表1-1）1.2.2項(xiàng)目區(qū)自然條件（1）地形地貌項(xiàng)目區(qū)位于******市***區(qū)******街道******村，區(qū)外東、西北為山，南、東南為工礦與草地相連，還有零星坑塘；區(qū)內(nèi)部地形較為平坦、坡相間，北高南低，高程大概在45m～60m之間，由于區(qū)內(nèi)地勢(shì)較高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，無自然灌溉水系。（2）氣候項(xiàng)目區(qū)地處北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣侯，雨量充沛，四季分明。區(qū)內(nèi)光照充足，季風(fēng)明顯，無霜期長，年平均氣溫為16℃，歷年平均降水量約為1080mm，區(qū)內(nèi)氣候有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（3）水文******市地處**，一般每年的初夏（六月份）進(jìn)入梅雨季節(jié)，陰雨連綿，同時(shí)受南北冷暖氣流交鋒影響，暴雨集中。但降雨量季節(jié)分配不均，故梅雨季節(jié)區(qū)內(nèi)低洼地段洪澇災(zāi)害有所發(fā)生。項(xiàng)目區(qū)外地表水體不發(fā)達(dá)，僅南面有零星坑塘分布，但高程遠(yuǎn)低于區(qū)內(nèi),地表植被用水主要來源于天然降雨。表1-1復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)各片區(qū)基本情況一覽表單位：公頃、元片號(hào)位置及權(quán)屬建設(shè)規(guī)模新增耕地新增

耕地率現(xiàn)狀地類農(nóng)戶數(shù)拆遷房屋建筑面積砍伐林木數(shù)量補(bǔ)償金額安置方式主要工程內(nèi)容其他費(fèi)用投資總預(yù)算其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組權(quán)屬1******街道******村集體2.96272.802594.59%0620430001977602.25--土方平整農(nóng)田水利田間道路其他工程464735.612442337.86H50G007075合計(jì)2.96272.802594.59%0001977602.25464735.612442337.86（4）土壤項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土壤以黃棕土為主，PH值6.5～7.5，土層為沙質(zhì)土、沙壤土，平均含有機(jī)質(zhì)6‰（６g/kg）左右。其地塊只適宜旱作物、林木與牧草種植，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合性特征不明顯。（5）自然災(zāi)害根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘及對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)居民走訪調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生過重大自然災(zāi)害。（6）項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施狀況a.水利設(shè)施狀況本項(xiàng)目主要是廢棄工礦用地復(fù)墾項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀無灌排設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)周邊主要為山體，灌排基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，需安排灌排工程，才能滿足項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。b.交通狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)中間東西向有原礦區(qū)運(yùn)輸便道與周邊干道連接，對(duì)外交通較為便利。c.電力設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)東南端有農(nóng)村電網(wǎng)，220v照明、380v動(dòng)力電路橫穿項(xiàng)目區(qū)，電力設(shè)施能夠滿足區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和施工用電的需要。d.生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施狀況項(xiàng)目區(qū)內(nèi)植被稀疏，污染較輕。1.2.3土地利用現(xiàn)狀根據(jù)本項(xiàng)目勘測(cè)定界報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，權(quán)屬為******街道******村集體土地,地類為獨(dú)立工礦和少量荒草地，地點(diǎn)在******街道******村的******村民組。（見表1-2）表1-2項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位：公頃權(quán)屬單位權(quán)屬性質(zhì)面積地類獨(dú)立工礦荒草地******街道******村集體2.96272.71880.2439界址點(diǎn)坐標(biāo)表圖號(hào)：點(diǎn)號(hào)XYJ1J2J3J4J5J6J7J8J9J10J11J12J13J14J15J16界址點(diǎn)坐標(biāo)表(續(xù))圖號(hào)：J17J18J19J20J21J22J23J24J25J26J27J28J29J30J31J32J33J34J35J36J37J38J1注:1980西安坐標(biāo)系,中央子午線**。1.2.4項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃用途概述***區(qū)本次建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)位于******街道，總面積為2.9627公頃，現(xiàn)狀地類為：獨(dú)立工礦用地2.7188公頃,荒草地0.2439公頃。根據(jù)******鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年），項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃用途為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。它的實(shí)施符合******市土地利用總體規(guī)劃。2、復(fù)墾目標(biāo)本批次建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，通過實(shí)地踏勘并進(jìn)行待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)，本方案擬定其土地復(fù)墾目標(biāo)為：復(fù)墾后項(xiàng)目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)為旱地2.8025公頃，溝渠0.0622公頃，農(nóng)村道路0.0980公頃。（見表2-1）項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾后的旱地地塊規(guī)整、地面較平整，耕作層厚度達(dá)到30cm。耕地質(zhì)量符合相關(guān)復(fù)墾技術(shù)規(guī)范要求；排洪、防澇等基礎(chǔ)工程得到完善；道路通達(dá)，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)作。表2-1項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)對(duì)比表單位：公頃面積項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾狀態(tài)地類面積旱地荒草地農(nóng)村道路溝渠獨(dú)立工礦2.9627復(fù)墾前0.000.24390.000.002.7188復(fù)墾后2.80250.000.09800.06220.003、規(guī)劃的基本原則和主要依據(jù)3.1基本原則(1)貫徹“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；(2)堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則；(3)堅(jiān)持土地資源的可持續(xù)利用原則；(4)堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則；(5)堅(jiān)持工程技術(shù)可行又經(jīng)濟(jì)合理的原則；(6)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一布置，政府決策與公眾參與相結(jié)合；(7)符合土地利用總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃要求；(8)依法保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。3.2主要依據(jù)3.2.1有關(guān)法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月）；(2)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（1999年1月）；(3)《中華人民共和國土地環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月）；(4)《中華人民共和國水土地保持法》（1991年6月）；(5)《中華人民共和國水土地保持法實(shí)施條例》（1993年8月）；(6)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2003年3月）；(7)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月）；(8)《土地復(fù)墾規(guī)定》（1989年1月）。3.2.2國家和地方有關(guān)政策性文件(1)國土資源部《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2007]81號(hào)）；(2)國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國土資發(fā)[2006]225號(hào)）；（3）《安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法》（安徽省人民政府令第193號(hào)）；（4）《關(guān)于做好<安徽省建設(shè)用地置換暫行辦法>實(shí)施工作的通知》（皖國土資〔2006〕262號(hào)）；（5）《關(guān)于印發(fā)<安徽省建設(shè)用地置換局部調(diào)整的規(guī)定>的通知》（皖國土資〔2009〕370號(hào)）。3.2.3土地利用規(guī)劃(1)******市土地利用總體規(guī)劃大綱（2006-2020年,編制單位:******市人民政府）；(2)******市土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃（2001-2010年,編制單位:******市國土資源管理局）；(3)******市******鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年,編制單位:******鎮(zhèn)人民政府）；(4)******市******街道城鎮(zhèn)村、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、能源等方面規(guī)劃。3.2.3有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(1)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（1995年7月）；(2)《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（TD/1011-1013-2000）；(3)《全國土地分類》(過渡期間適用)。3.2.4其他資料（1）***區(qū)******街道建設(shè)用地置換復(fù)墾項(xiàng)目地塊******勘測(cè)定界報(bào)告書(***************,2010年七月)；（2）項(xiàng)目區(qū)土地的權(quán)屬證明材料等。4、項(xiàng)目分析4.1待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)4.1.1影響待復(fù)墾土地適宜性因素影響復(fù)墾工作開展的有土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供排水條件及周圍環(huán)境銜接等九種因子。它們分屬以下四個(gè)類型:首先，地形坡度影響能量的再分配，是最直接有效的評(píng)價(jià)因子。其次，供排水條件是植物生長的最重要因子。第三，土壤的構(gòu)成(土壤的結(jié)構(gòu)、有效土層厚度、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度)，直接關(guān)系著物種的選擇，是最具有決定性的評(píng)價(jià)因子。第四，土壤的侵蝕能力，關(guān)系著植被恢復(fù)的難易程度，是舉足輕重的評(píng)價(jià)因子。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，把影響復(fù)墾工作的土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度、供排水條件及周圍環(huán)境銜接等9個(gè)制約因子進(jìn)行定量分析，建立評(píng)價(jià)模型。它是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)適宜性評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為一級(jí)（適宜）、二級(jí)（較適宜）、三級(jí)（臨界適宜）和不宜四個(gè)級(jí)別。具體等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表4-1：4.1.2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)方法與結(jié)果項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性是多個(gè)環(huán)境要素綜合表現(xiàn)的結(jié)果，每個(gè)環(huán)境要素又由多個(gè)環(huán)境因子組成。根據(jù)每一個(gè)環(huán)境因子確定的環(huán)境質(zhì)量數(shù)值一般不能做出確定性的評(píng)價(jià)，也就是說，這些評(píng)價(jià)因子對(duì)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果難以劃定明確的界限，是一個(gè)沒有明確的內(nèi)涵和外延的模糊概念，其評(píng)價(jià)的對(duì)象、評(píng)價(jià)方法甚至評(píng)價(jià)主體及其掌握的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都具有不確定性。因此項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地的適宜性評(píng)價(jià)采用模糊綜合評(píng)價(jià)法，通過模糊綜合評(píng)價(jià)法可以較好的解決以上弊端。模糊綜合評(píng)價(jià)法的具體步驟為：確定待復(fù)墾土地復(fù)墾方向適宜性評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)值→建立模糊關(guān)系矩陣→確定模糊權(quán)數(shù)向量→綜合評(píng)價(jià)。其中模糊權(quán)數(shù)向量是根據(jù)專家經(jīng)驗(yàn)法得出。具體數(shù)學(xué)計(jì)算過程在此不予贅述，表4-2和表4-3分別列出待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)因子的預(yù)（實(shí)）測(cè)值和適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果。表4-1復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表限制因素和指標(biāo)劃分農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)林業(yè)評(píng)價(jià)牧業(yè)評(píng)價(jià)土壤侵蝕能力(以侵蝕溝占土地面積百分比評(píng)價(jià))＜10%一級(jí)一級(jí)一級(jí)11%-30%二級(jí)一級(jí)一級(jí)31%-50%三級(jí)二級(jí)二級(jí)＞50%不宜三級(jí)三級(jí)污染程度無一級(jí)一級(jí)一級(jí)輕度二級(jí)二級(jí)二級(jí)中度三級(jí)三級(jí)三級(jí)重度不宜不宜不宜地形坡度(°)＜7一級(jí)一級(jí)一級(jí)8-15二級(jí)一級(jí)一級(jí)16-25三級(jí)二級(jí)二級(jí)＞25不宜三級(jí)三級(jí)土壤有機(jī)質(zhì)(g/kg)＞10一級(jí)一級(jí)一級(jí)10-6二級(jí)或三級(jí)一級(jí)一級(jí)＜6三級(jí)或不宜二級(jí)或三級(jí)二級(jí)或三級(jí)土壤結(jié)構(gòu)壤土一級(jí)一級(jí)一級(jí)粘土、沙壤土二級(jí)二級(jí)二級(jí)重粘土、沙土三級(jí)三級(jí)三級(jí)沙質(zhì)土、礫質(zhì)不宜不宜不宜pH值5≤pH≤9一級(jí)一級(jí)一級(jí)1≤pH＜5或9＜pH≤14二級(jí)二級(jí)二級(jí)pH＜1或pH＞14三級(jí)三級(jí)三級(jí)排水條件偶爾淹沒、排水好一級(jí)一級(jí)一級(jí)季節(jié)性淹沒、排水好二級(jí)二級(jí)二級(jí)季節(jié)性長期淹沒、排水差三級(jí)三級(jí)三級(jí)或不宜長期淹沒、排水差不宜不宜不宜灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、半干旱土地一級(jí)一級(jí)一級(jí)灌溉條件差的干旱、半干旱土地二級(jí)二級(jí)二級(jí)有效土層厚度（cm）＞100一級(jí)一級(jí)一級(jí)99-60二級(jí)一級(jí)一級(jí)59-30三級(jí)一級(jí)一級(jí)30-10不宜二級(jí)二級(jí)＜10不宜三級(jí)三級(jí)周圍環(huán)境銜接根據(jù)情況而論表4-2待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)因子預(yù)測(cè)值評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)單元******地塊地塊1地塊2侵蝕能力31%-50%31%-50%污染程度輕度輕度地形坡度8-15＜7土壤有機(jī)質(zhì)6-10g/kg＜6g/kg土壤結(jié)構(gòu)粘土、沙壤土粘土、沙壤土pH值6≤pH≤86≤pH≤8排水條件較好較好灌溉條件差差有效土層厚度30-90cm30-59cm周圍主要地類林地、草地林地、工廠、坑塘表4-3待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)單元農(nóng)作物種植林業(yè)種植復(fù)墾草地（綠化）******地塊地塊1較適宜較適宜較適宜地塊2臨界適宜較適宜較適宜從以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，這兩個(gè)地塊比較適合林業(yè)與草地種植，坡度、排水條件等都較好，農(nóng)作物種植基本適合；但根據(jù)耕地優(yōu)先原則，結(jié)合各地塊的地類特征及周圍的環(huán)境，本方案認(rèn)為在做好平整和覆蓋上植物生長層可復(fù)墾為旱地。4.2新增耕地潛力分析通過對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)的調(diào)查和現(xiàn)狀圖研究與分析，其現(xiàn)狀土地是已經(jīng)廢棄的工礦用地，是國家鼓勵(lì)進(jìn)行整理復(fù)墾的。區(qū)內(nèi)地帶性土壤為粘土、沙壤土，污染較小，地形高差不大，特別是南面地塊2內(nèi)部是較平整的，排澇條件較好；因此，在國家耕地緊張的狀況下，通過對(duì)其平整覆表土后復(fù)墾為農(nóng)用地是可行的，可成為本項(xiàng)目新增耕地的來源，符合土地利用政策。復(fù)墾后各類土地利用結(jié)構(gòu)變化詳見表4-4。4-4復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化表單位：公頃土地利用類型復(fù)墾前面積復(fù)墾后面積增減面積旱地0.002.8025+2.8025荒草地0.24390.00-0.2439農(nóng)村道路0.000.0980+0.0980溝渠0.000.0622+0.0622獨(dú)立工礦2.71880.00-2.7188合計(jì)2.96272.96270.004.3項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土方工程量平衡分析根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際情況,力求區(qū)內(nèi)土方挖填平衡。經(jīng)土方工程計(jì)算（方格網(wǎng)計(jì)算法）,區(qū)內(nèi)北面地塊1設(shè)計(jì)高程在52.9m(含30cm厚度的耕種土)、南面地塊2設(shè)計(jì)高程在48.6m的情況下，整個(gè)復(fù)墾區(qū)平整工程挖方量為25851.6m3；項(xiàng)目區(qū)土方自行調(diào)配處理，并通過區(qū)域土方平衡的方式降低地塊間落差，總挖方量與填方量(不含耕種表土)基本持平。平整后覆蓋30cm厚度的耕種土，耕植土的來源為：在地塊1與地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的土層，該表土經(jīng)過剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)對(duì)耕作土層的需要。預(yù)計(jì)本項(xiàng)目區(qū)耕植土的需求量為0.85萬方(除原有的草地)。4.4水資源平衡分析根據(jù)待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)，本項(xiàng)目區(qū)擬復(fù)墾為旱地，植物生長主要是天然雨水，因此不需要進(jìn)行水資源平衡分析。4.5公眾參與分析本批次建設(shè)用地置換復(fù)墾項(xiàng)目始終遵循公眾廣泛參與的原則，廣泛征求了***區(qū)國土局、農(nóng)委、水利局、環(huán)保局、財(cái)政局、建設(shè)局等各部門專家、當(dāng)?shù)厝罕姾痛甯刹康囊庖?，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保了規(guī)劃的科學(xué)性、合理性。同時(shí)也得到了各相關(guān)部門的大力支持，通過會(huì)議交流、個(gè)人交流等多種形式，獲得大量富有成效的信息，推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施決策的落實(shí)。特別是農(nóng)業(yè)、水利等部門專家與當(dāng)?shù)厝罕姶砉餐瑓⑴c分析論證，認(rèn)真討論項(xiàng)目區(qū)土地利用方案，大家一致認(rèn)為，本次項(xiàng)目對(duì)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、增加有效耕地面積、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入等方面，將發(fā)揮著積極作用。群眾對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的熱情高，提出了許多有利于項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理的建議和意見，形成了干部、群眾積極參與的良好氛圍,將為本項(xiàng)目的順利完成打下基礎(chǔ)。4.6效益分析4.6.1社會(huì)效益（1）本次土地復(fù)墾是為了滿足建設(shè)用地的置換申報(bào)，它將為城鎮(zhèn)村及工業(yè)用地的需要建立有利平臺(tái)，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）經(jīng)過土地復(fù)墾，將新增耕地面積，使糧食產(chǎn)量增加，有利于緩解當(dāng)?shù)丶Z食自給不足的矛盾。（3）工礦廢棄地的復(fù)墾，有利于整合有限的土地資源,是貫徹落實(shí)土地管理法規(guī)的有效方法之一。（4）土地復(fù)墾的實(shí)施，有利于改善區(qū)內(nèi)群眾的生活、生產(chǎn)環(huán)境。（5）土地復(fù)墾工作的開展，需要投入一定的人力，將增加臨時(shí)就業(yè)崗位。4.6.2經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)新增耕地總面積2.8025頃，新增耕地率94.59%；每年糧食產(chǎn)出將增加約21噸，年產(chǎn)值增加4.2萬元?？鄢a(chǎn)成本50%，年純收入為2.1萬元，土地復(fù)墾資金(不含土地補(bǔ)償費(fèi))投入回收期為22年；同時(shí)能置換出建設(shè)用地指標(biāo)2.7188公頃，其置換增值效益難以用回收年限計(jì)算。4.6.3生態(tài)效益經(jīng)過土地復(fù)墾，使得長期處于閑置、廢棄狀態(tài)的獨(dú)立工礦用地得到了合理利用。復(fù)墾后，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)將增加一定的綠化面積，在一定程度上增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)土地抵御自然災(zāi)害和防止水土流失的能力；增加植被覆蓋率，有利于保護(hù)和改善了生態(tài)環(huán)境。5、規(guī)劃設(shè)計(jì)和投資預(yù)算5.1規(guī)劃設(shè)計(jì)方案以增加耕地面積和提高耕地質(zhì)量為主導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行復(fù)墾，達(dá)到地塊規(guī)整、路渠成線的用地格局，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。本次復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積2.9627公頃，大部分為廢棄獨(dú)立工礦。根據(jù)對(duì)片區(qū)的土地利用現(xiàn)狀的適宜性評(píng)價(jià)，項(xiàng)目區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量一般，地勢(shì)較高，灌溉難度較大，不太適宜復(fù)墾為水田，但可以復(fù)墾為旱地；主要布局為：實(shí)行路、溝、田坎等綜合配套建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)較好的耕作條件；鞏固和改善項(xiàng)目區(qū)和周邊的生態(tài)環(huán)境，減少水土流失；以盡量增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量。項(xiàng)目片區(qū)復(fù)墾后土地利用結(jié)構(gòu)見前表3-1。5.1.1項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾通用標(biāo)準(zhǔn)：（1）復(fù)墾區(qū)背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境等資料。（2）復(fù)墾區(qū)土地利用類型的選擇應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境相協(xié)調(diào)。（3）復(fù)墾場(chǎng)地應(yīng)在邊坡穩(wěn)定性可靠，原有工程設(shè)施（壩、砍等）穩(wěn)定（含地震情況下）的條件下進(jìn)行復(fù)墾。（4）用作復(fù)墾場(chǎng)地的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。如復(fù)墾場(chǎng)地含有毒有害成分時(shí)，應(yīng)先處置去除，視其廢棄物性質(zhì)、場(chǎng)地條件、必要時(shí)設(shè)置隔離層后再行覆蓋。充分利用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。（5）覆蓋后的復(fù)墾場(chǎng)地規(guī)范，應(yīng)能夠滿足復(fù)墾種植要求。（6）復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的排水設(shè)施，防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾?。?）復(fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施。（8）復(fù)墾場(chǎng)地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。（9）復(fù)墾場(chǎng)地道路、交通干線布置合理。耕地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（1995）和《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)墾后耕地的有效土層厚度不小于50cm，耕作層厚度不低于30cm；土壤通體無污染，耕作層有機(jī)質(zhì)含量不低于6g/kg；耕作層土壤以壤土為主，容量控制在1.1-1-3g/cm3。道路復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：本復(fù)墾方案按照《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)規(guī)范和要求，復(fù)墾區(qū)道路設(shè)計(jì)按田間道和生產(chǎn)路標(biāo)準(zhǔn)，田間道路面寬4米。并與區(qū)外道路相接。農(nóng)田水利復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)：復(fù)墾區(qū)為亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，具有季風(fēng)明顯，氣候溫和，多年平均降水量約1015mm。參照《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)要求，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然條件，以暴雨重現(xiàn)期為10年、暴雨歷時(shí)為1天、水溝過水能力按10年一遇洪水頻率設(shè)計(jì)。其他標(biāo)準(zhǔn)：（1）盡力提高農(nóng)業(yè)用地率，實(shí)現(xiàn)地成塊、路相連、渠相通、林相接；盡力排除制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的不利因素，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。（2）水利電力設(shè)施配套建設(shè)完備，能夠抵御自然災(zāi)害的侵襲，排水能力好。（3）注重植物種植表層土壤質(zhì)量，積極創(chuàng)造條件，增加植物種植覆蓋層厚度，使區(qū)內(nèi)土地的土壤質(zhì)量能夠適宜多類旱作物與草本種植，以加快整個(gè)復(fù)墾區(qū)的生態(tài)恢復(fù)；種植地塊大小應(yīng)根據(jù)地形地勢(shì)實(shí)際設(shè)計(jì)，要能夠減少水土流失。（4）復(fù)墾區(qū)的土地平整盡量挖、填方量持平。5.1.2復(fù)墾區(qū)農(nóng)用排澇（洪）溝渠設(shè)計(jì)本批次復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)總面積為2.9627公頃，根據(jù)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村用地的實(shí)際情況，項(xiàng)目區(qū)溝渠設(shè)計(jì)主要為順渠，溝寬為0.8米-1.2米即可。區(qū)內(nèi)只考慮排水溝與截洪溝，渠（溝）斷面尺寸由排水流量控制，設(shè)計(jì)排水流量小于0.1m3/s。（1）設(shè)計(jì)排水模數(shù)排水溝設(shè)計(jì)流量是確定排水溝斷面和溝道上各種建筑物規(guī)模的依據(jù)。本次排水溝設(shè)計(jì)參考《土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，采用平均排除法計(jì)算確定，其公式如下：R＝αP－h(huán)1－f－E式中：Q澇——設(shè)計(jì)排澇流量；q澇——排澇模數(shù)(m3/s/km2）；F——排水溝設(shè)計(jì)斷面所控制的除澇排水面積（km2）；R——設(shè)計(jì)凈雨深(mm）；α——徑流系數(shù)(本復(fù)墾區(qū)α＝0.3)；P——設(shè)計(jì)暴雨量；h1——林間允許滯蓄水深(本復(fù)墾區(qū)為h1=0)；f——?dú)v時(shí)一天的地塊滲漏量，取f=3mm；E——?dú)v時(shí)一天的地塊蒸發(fā)量，取E=2mm；t——排水時(shí)間，取1d；經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目區(qū)排水模數(shù)為0.63m3/s·km2。（2）排水溝橫斷面設(shè)計(jì)當(dāng)自流排水時(shí)，橫斷面設(shè)計(jì)可采用均勻流公式計(jì)算：Q=ω·C·√RiC=R1/6/n式中：Q――設(shè)計(jì)排水流量，(m3/s)；ω――排水溝過水?dāng)嗝婷娣e（m2）；ω=（b+mh）h；b――溝道底寬(m)；m――溝道邊坡系數(shù)；h――溝道水深(m)；R――水力半徑(m)；i――溝道比降；C――謝才系數(shù)；n――溝道糙率。根據(jù)規(guī)劃的設(shè)計(jì)流量、擬定的比降及土質(zhì)排水溝不沖不淤流速0.1～0.3m/s控制，具體計(jì)算采用《理正巖土系列軟件3.8版渠道水力計(jì)算程序》計(jì)算。排水溝斷面的水力要素，采用明渠均勻流公式計(jì)算。渠床糙率土渠取0.025。由于本項(xiàng)目區(qū)排水溝主要排泄地表水，其斷面尺寸包括溝深由所排泄的地表水流量確定。5.1.3工程設(shè)計(jì)根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)擬訂工程設(shè)計(jì)為：1.農(nóng)村道路項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有南北向6米寬的泥土路與村莊相連，道路情況較差，但通過修整可以滿足項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)耕種的運(yùn)輸需求，也符合土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)中的農(nóng)村道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)該情況，擬修整區(qū)內(nèi)原有的道路作為本次復(fù)墾的田間道路，總長度245m，4米寬，道路路基坡度為1：1，路面坡度為1：0.5，為泥結(jié)石路面，路面高出北邊旱地0.5m。因地塊較小，生產(chǎn)道路不需設(shè)計(jì)。2.排水溝根據(jù)實(shí)際調(diào)查與計(jì)算，擬在區(qū)內(nèi)原有2條1米寬的溝渠作為本區(qū)的排水截洪溝（圖中編號(hào)為溝渠1、溝渠2），總長度622.2m，邊坡為1：0.5，溝深0.6m，為石砌，與周邊水系相連,排水方向見規(guī)劃圖。3.高程與田坎設(shè)計(jì)：區(qū)內(nèi)地勢(shì)呈東北高、西南低，根據(jù)現(xiàn)狀地形設(shè)計(jì)為：整個(gè)地塊四周筑高0.5m、高0.4m的田埂,以防止水土流失；地塊1設(shè)計(jì)高程為50.8m,地塊2設(shè)計(jì)高程為48.15m,其中間為南北向的農(nóng)村道路相隔,農(nóng)村道路高出地塊2近3m（地塊設(shè)計(jì)標(biāo)高詳見規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）。4.護(hù)坡設(shè)計(jì)由于南北向的農(nóng)村道路高出地塊2近3m,因此要搞好其護(hù)坡工作,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)、坡度、氣候等條件，可以植樹與夯實(shí)(或散鋪草皮)相結(jié)合的方式護(hù)坡。確保固坡綠化。5.其他經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，項(xiàng)目區(qū)雖然現(xiàn)狀是獨(dú)立工礦地，但區(qū)內(nèi)土層土質(zhì)良好，因此在經(jīng)過平整后覆蓋30cm厚度的耕種土后可種植旱作物。耕植土的來源為：在地塊1的西北有面積約1公頃的荒草地，草地有厚度1m的土層，該表土經(jīng)過剝離、施肥處理后可以滿足復(fù)墾項(xiàng)目區(qū)對(duì)耕作土層的需要。5.2主要工程內(nèi)容與工程量5.2.1土地平整工程項(xiàng)目區(qū)土地平整工程量估算見下表（土方計(jì)算采用方格網(wǎng)計(jì)算法，見土方平衡圖；耕作層填方量另計(jì)）：表5-1土地平整工程量估算表單位：m3項(xiàng)目區(qū)挖方量填方量耕作層備注******338683386885001.挖、填自求平衡。2.耕作層厚度約在0.3m；周邊已剝離的表土。合計(jì)338683386885005.2.2農(nóng)田水利工程根據(jù)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的地理位置及周邊自然環(huán)境的分析，區(qū)內(nèi)農(nóng)地主要是通過溝渠排水。其主要農(nóng)田水利工程量見下表：表5-2農(nóng)田水利工程量估算表項(xiàng)目區(qū)河道清淤（m3）修筑堤壩（m）溝渠（m）涵洞其他寬1.0m寬2.0m******622．22合計(jì)622．225.2.3田間道路工程為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，便于耕作，項(xiàng)目區(qū)修建農(nóng)村道工程量見下表：表5-3道路工程量估算表單位：m項(xiàng)目片區(qū)田間道（m）生產(chǎn)路（m）備注寬3m寬4m寬1.5m寬2m******245合計(jì)2455.2.4植物種植工程區(qū)內(nèi)植物種植工程的主要內(nèi)容為道路一側(cè)植樹，工程量見下表：5-4植物種植工程量估算表單位：株項(xiàng)目區(qū)工程內(nèi)容*****工礦廢棄地合計(jì)樹木1201205.3項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)**省政府及國土資源廳的要求，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)的氣候條件、項(xiàng)目實(shí)施資金的到位情況以及其他因素，計(jì)劃項(xiàng)目工程的進(jìn)度見附表3。5.4項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬類型現(xiàn)為****區(qū)******街道******村集體土地,項(xiàng)目完成后土地所有權(quán)權(quán)屬保持不變.項(xiàng)目實(shí)施后，本著保護(hù)土地所有權(quán)的合法權(quán)益為原則，依據(jù)權(quán)屬界線，對(duì)新增耕地2.8025公頃，按自愿原則，由土地所有權(quán)人發(fā)包給附近村民耕作,或集中發(fā)包給其他土地經(jīng)營戶耕作，以保障農(nóng)業(yè)集約化、效益化生產(chǎn)經(jīng)營;但使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。5.5投資預(yù)算根據(jù)項(xiàng)目工程量，依據(jù)《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)政部建[2005]169號(hào)）預(yù)算項(xiàng)目總投資為2442337.86萬元；其中：工程施工費(fèi)371859.10萬元；前期工程費(fèi)20080.41萬元；工程監(jiān)理費(fèi)5577.89萬元；竣工驗(yàn)收費(fèi)11155.77萬元；業(yè)主管理費(fèi)8173.46萬元、不可預(yù)見費(fèi)47888.98萬元。詳細(xì)情況見******************************建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目預(yù)算書。6、項(xiàng)目實(shí)施的保障措施根據(jù)土地開發(fā)整理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，特制定本次土地復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施的保障措施如下：（1）組織保障：a、本方案經(jīng)上級(jí)審批后，即具有一定的法規(guī)效力，應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行，并認(rèn)真組織實(shí)施。b、成立以分管區(qū)長為組長，區(qū)國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、財(cái)政等部門有關(guān)人員組成的土地復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)本次土地復(fù)墾項(xiàng)目的實(shí)施。（2）制度保障：建立健全土地復(fù)墾工作的管理制度，保障項(xiàng)目建設(shè)順利完成，維護(hù)人民群眾的切身利益。a、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制：項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃、組織、監(jiān)督、檢查工作。項(xiàng)目承辦單位應(yīng)與項(xiàng)目施工單位簽訂施工合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理，若出現(xiàn)相關(guān)事故，則由雙方法人各自承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法律責(zé)任。b、實(shí)行工程招、投標(biāo)制：工程招、投標(biāo)是對(duì)爭(zhēng)取到的項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理，主要根據(jù)國家要求和項(xiàng)目規(guī)劃方案，采用社會(huì)招標(biāo)方式組織項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化政府的管理職能，將建設(shè)、經(jīng)營職能移交給社會(huì)，在土地整理中心和承包企業(yè)之間形成甲、乙方關(guān)系，以利提高效率，保證質(zhì)量。c、實(shí)行工程監(jiān)理制：施工過程中，對(duì)工程進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理規(guī)章、制度。施工單位建立自檢隊(duì)伍，共同把好質(zhì)量關(guān)。d、實(shí)行項(xiàng)目公告制項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理要實(shí)行公告制，并設(shè)立公告欄，告知群眾本項(xiàng)目的有關(guān)情況，如：項(xiàng)目建設(shè)背景、項(xiàng)目建設(shè)目的、項(xiàng)目規(guī)劃任務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)期限、工程總體布局、規(guī)劃方案的效益分析、土地整理權(quán)屬調(diào)整方案等等，以取得群眾的理解和支持，并使之積極參加到工程建設(shè)中來。（3）資金保障項(xiàng)目資金實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、資金報(bào)賬制度、資金管理制度、竣工驗(yàn)收制度以及建成后的管護(hù)制度。項(xiàng)目法人對(duì)資金的專款專用負(fù)責(zé)。由項(xiàng)目法人組建財(cái)務(wù)小組和審計(jì)小組，財(cái)務(wù)小組對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專賬、專戶、專管，規(guī)范財(cái)務(wù)制度和手續(xù)，嚴(yán)格履行資金報(bào)賬制度；審計(jì)小組按工程進(jìn)度監(jiān)督項(xiàng)目資金使用情況，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行階段與年終跟蹤審計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范資金正常使用，確保項(xiàng)目資金按國家規(guī)定做到?？顚Ｓ?，以確保項(xiàng)目工程保質(zhì)、保量、按期完成。同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收和建成