關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的幾點建議

關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的幾點建議自從黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，我們對群眾普遍關(guān)心的熱、難點及民生方面等問題進行了調(diào)研。今年12月份我們積極深入千家萬戶和基層一線開展對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護問題進行了民意調(diào)查，對全縣農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等情況有了一些了解。近年來，我縣農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護管理的發(fā)展速度較快，規(guī)模較大，為我縣經(jīng)濟又好又快地發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和帶動作用，但是隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度不斷加快、公路里程不斷增加，一些矛盾和問題正在日益凸顯。一、基本情況近幾年來，在市、縣兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣農(nóng)村公路建設(shè)得到了迅速發(fā)展，截至目前，全縣通車?yán)锍坦?169.63公里（不包括高速公路），其中國道169.7公里（210國道過境40.8公里，309國道過境128.9公里），縣道五條，共143.707公里，鄉(xiāng)道10條，共240.486公里，通村公路95條，共615.737公里；我縣油路以上通車?yán)锍?67公里，砂石路里程278.5公里；全縣通油路（水泥路）以上村179個，通砂石路以上村228個。農(nóng)村公路的快速發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為我縣經(jīng)濟快速、持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了有力的保障。二、我縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作存在的問題（一）思想認(rèn)識不夠，存在“重建輕養(yǎng)”現(xiàn)象。長期以來，受不良政績觀的影響，公路在建設(shè)和養(yǎng)護上存在認(rèn)識上的偏差?？傉J(rèn)為建設(shè)才能見成效、出成果，在短期內(nèi)就能起到立竿見影的政績，養(yǎng)護是對已建成的公路的維護保養(yǎng)，不容易引起別人的注意，大部分人只關(guān)心路是誰建的而不關(guān)心是誰養(yǎng)的。而忽視了公路的養(yǎng)護；未認(rèn)真理解“三分建，七分養(yǎng)”的真正含義；沒有將“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理養(yǎng)護是可持續(xù)發(fā)展”的工作方針擺正位置，致使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護缺乏積極性，鄉(xiāng)、村公路大部分處于嚴(yán)重失養(yǎng)狀態(tài)。（二）抵御自然災(zāi)害能力差。但隨著時間的推移，特別是近年來頻繁出現(xiàn)的洪水侵襲，公路沿線的路面、邊溝，經(jīng)常發(fā)生塌方、水毀土橋等現(xiàn)象，使農(nóng)村公路損毀嚴(yán)重，大部分路段都遭受重創(chuàng)，容易造成道路不暢。（三）路政管理力度不夠。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未嚴(yán)格按規(guī)定審批道路兩旁的建筑物，公路沿線個別群眾亂堆亂放、占道經(jīng)營、曬東西現(xiàn)象時有發(fā)生，利用路肩種植農(nóng)作物并未完全杜絕，超載超限屢禁不止。對這些現(xiàn)象，我們在路政執(zhí)法中法律依據(jù)不明，執(zhí)行力度不夠，效果自然不明顯。（四）養(yǎng)護生產(chǎn)技術(shù)力量嚴(yán)重不足，養(yǎng)護管理水平低。近幾年隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，油路里程迅速增加，公路養(yǎng)護對養(yǎng)護技術(shù)、專業(yè)化程度、養(yǎng)護設(shè)備等要求越來越高，傳統(tǒng)的養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護機具已不能適應(yīng)當(dāng)前的養(yǎng)護工作。目前，油路養(yǎng)護技術(shù)人員相對

（五）健全長效機制，認(rèn)真做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。要按照“有路必養(yǎng)，養(yǎng)必到位”的原則，進一步夯實縣、鄉(xiāng)、村及行業(yè)部門管護責(zé)任，建立健全以落實養(yǎng)護主體、完善獎懲措施、加強目標(biāo)考核為主要內(nèi)容的養(yǎng)護管理長效機制。加強日常養(yǎng)護和路面養(yǎng)護兩支專業(yè)隊伍建設(shè)，加大從業(yè)人員培訓(xùn)和機械配置的力度，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。加強對農(nóng)村公路的日常巡查和養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)問題，及早處理，切實把有限的資金用足用好，最大限度發(fā)揮農(nóng)村公路使用效益。（六）建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道。加強資金使用管理，遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則，充分利用“一事一議”政策，積極引導(dǎo)公路沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路，同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業(yè)單位、個人，以組織義務(wù)勞動、支援設(shè)備材料、自愿捐資等方式，支持農(nóng)村公路養(yǎng)護事業(yè)。（七）積極探討保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的有益做法，實現(xiàn)農(nóng)村公路路政管理工作新突破。一要加大對縣、鄉(xiāng)道路的路政巡查力度。各縣市區(qū)交通局要建立健全路政違法舉報制度和體系，向社會公布路政事件舉報電話，規(guī)范路政事案處理程序，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所路政管理的協(xié)助作用，依法查處破壞、損壞或者非法占用農(nóng)村公路、農(nóng)村公路用地、農(nóng)村公路附屬設(shè)施以及干涉正常養(yǎng)護施工作業(yè)的行為。二要加強對村道路政管理的指導(dǎo)，賦予農(nóng)村公路養(yǎng)護工路政協(xié)管員職責(zé)，結(jié)合日常養(yǎng)護以委托的形式進行管理。三要加大路政管理有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高廣大人民群眾的法制觀念，增強人民群眾愛路護路的意識，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和沿線人民群眾的積極性。四要加強夏、秋季農(nóng)收季節(jié)管理，嚴(yán)禁在縣道及主要道路上打場曬糧，及時治理鄉(xiāng)村道路路肩、邊溝堆放秸桿等雜物現(xiàn)象，防止焚燒造成行道樹焚毀，保持排水暢通。堅決制止占用路肩、邊溝、邊坡種植農(nóng)作物行為，打擊超載行為，強力維護路產(chǎn)路權(quán)。實踐表明，只有加強通村公路管理養(yǎng)護工作，才能確保通村路建設(shè)的成果，才能使人民群眾長期受益；只有充分發(fā)揮基層組織的作用，才能確保上級的決策部署得到全面貫徹落實，才能使農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的各項措施落到實處；只有層層分解、全面夯實管理養(yǎng)護責(zé)任，才能確保管理養(yǎng)