第二課第二框民主決策：作出最佳選擇

江蘇高考新方案按照“3+3”模式，即語數(shù)外三門保持不變，另外從政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物中任選三門計(jì)入總分。同時(shí)，英語分值將提高，聽力和口語一年兩考，學(xué)業(yè)水平測(cè)試科目可以考兩次。第一頁，共29頁。某教育部官員：為什么我們辛苦作出的決策，老百姓總是不領(lǐng)情？第二頁，共29頁。高考改革，誰說了算？A、精英決策B、民主決策第三頁，共29頁。精英決策的利與弊“理性”的精英卻極有可能作出“非理性”的決策！精英決策一是信息不對(duì)稱：政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策。利弊效率較高；專業(yè)理性；更具科學(xué)性……第四頁，共29頁。政府的重要決策牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策。政府應(yīng)如何正確決策第五頁，共29頁。1.間接方式：

一.我國公民參與決策的多種方式

我國公民有參與民主選舉的權(quán)利，公民參與民主選舉，實(shí)際上是間接參與決策。公民

決策機(jī)關(guān)

決策民主選舉產(chǎn)生代表參與、審議、監(jiān)督、制定人民代表大會(huì)制度：公民

人大代表

決策〖典例〗第六頁，共29頁。思考：公民間接參與決策的方式有哪些優(yōu)缺點(diǎn)？一方面，公民通過民主選舉間接參與決策，這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。另一方面，這種決策方式也可能存在缺陷：選民通過代表來表達(dá)意愿，有可能出現(xiàn)對(duì)選民意愿的片面反映甚至是扭曲。國家該怎么辦？為公民開辟了許多直接參與決策的渠道。第七頁，共29頁。2、直接方式社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度一、我國公民參與決策的多種方式請(qǐng)大家自學(xué)書本P19~20的內(nèi)容，找出我國公民參與民主決策的直接方式有哪些？并嘗試找出這幾種方式各自的名稱、內(nèi)容、具體方式、依據(jù)及意義。

一.我國公民參與決策的多種方式第八頁，共29頁。2016年2月23日上午，省教育廳召開江蘇省考試招生制度改革新聞發(fā)布會(huì)，省教育廳廳長、省委教育工委書記沈健通報(bào)了我省考試招生制度改革有關(guān)情況。目前，我省正在按照《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《教育部關(guān)于同意河北等17個(gè)?。▍^(qū)、市）深化考試招生制度改革實(shí)施方案?jìng)浒傅耐ㄖ罚ń谈暮?016〕4號(hào)）精神，抓緊研制江蘇省考試招生制度綜合改革方案及其配套方案，在經(jīng)廣泛聽取意見并報(bào)教育部備案后于2018年6月30日前向社會(huì)公布。，謝謝支持！思考：上述材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?第九頁，共29頁。含義適用范圍具體方式依據(jù)或意義公民向決策機(jī)關(guān)反映意見，提出建議除涉及國家秘密以外的所有事項(xiàng)電話、信函、傳真、電子郵件、論壇、新聞媒體等依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策最重要的信息資源。公民直接參與決策的方式之一：

社情民意反映制度意義：拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提。第十頁，共29頁。第十一頁，共29頁。第十二頁，共29頁。

南水北調(diào)工程總體規(guī)劃是跨學(xué)科、跨部門、跨地區(qū)綜合研究的成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參與總體規(guī)劃編制工作的有24個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、科研教育單位，其中，非水利專業(yè)的有14個(gè)，參加的科技人員超過2000人。為保證南水北調(diào)工程總體規(guī)劃的質(zhì)量，有關(guān)部門先后召開了近百次專家咨詢會(huì)和審查會(huì)，與會(huì)專家近6000人次，其中，中國科學(xué)院和中國工程院院士有110多人次。思考：上述材料體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?第十三頁，共29頁。含義適用范圍具體方式意義專家學(xué)者利用自己的專長參與民主決策專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)專家論證會(huì)、專家座談會(huì)聽取專家意見，集中學(xué)者智慧，有利于提高決策的科學(xué)性。公民直接參與決策的方式之一：

專家咨詢制度第十四頁，共29頁。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)地鐵三號(hào)線其他配套工程選址進(jìn)行批前公示。一、項(xiàng)目概況該項(xiàng)目位于無錫新吳區(qū)高新A區(qū)，建設(shè)單位為無錫市新區(qū)發(fā)展集團(tuán)有限公司，選址位于吳都路以北、長江路兩側(cè)。工程可建設(shè)用地面積約10342平方米。二、公示地點(diǎn)和時(shí)間公示地點(diǎn)：1、項(xiàng)目所在地現(xiàn)場(chǎng)；街道公示欄、規(guī)劃分局公示欄。2、無錫市規(guī)劃局網(wǎng)站（）。公示時(shí)間：2016年6月14日——2016年6月23日。三、聯(lián)系方式和意見反饋聯(lián)系地點(diǎn)：無錫市規(guī)劃局新區(qū)分局郵政編碼：214135公示期間，如有意見或建議，請(qǐng)反饋給我局（請(qǐng)注明本人身份、聯(lián)系電話或地址）。附：工程擬選址示意圖（批前公示）無錫地鐵三號(hào)線其他配套工程規(guī)劃選址批前公示第十五頁，共29頁。村務(wù)公開干部人事任免公示重大事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布重大事項(xiàng)新聞發(fā)布思考：這些共同體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?第十六頁，共29頁。內(nèi)容適用范圍具體方式依據(jù)或意義將涉及公眾利益的決策公示，讓公民發(fā)表意見涉及公眾利益的各項(xiàng)決策公示依據(jù)：公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。公民直接參與決策的方式之一：

重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度意義：有利于提高決策透明度和公眾參與度。

第十七頁，共29頁。思考：上述圖片體現(xiàn)了公民參與決策的什么方式?第十八頁，共29頁。含義適用范圍具體方式意義決策機(jī)關(guān)舉行聽證會(huì)，公民充分發(fā)表意見，提出建議涉及公眾利益的重大決策聽證會(huì)可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的方案中存在的問題，并加以修正、完善。聽證于民的目的，就是為了決策利民。公民直接參與決策的方式之一：

社會(huì)聽證制度第十九頁，共29頁。內(nèi)容方式依據(jù)意義社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見和提出建議專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息等,對(duì)專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證。決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示,讓公民了解后發(fā)表意見,建議.對(duì)同公眾利益相關(guān)的重大事項(xiàng),公民充分發(fā)表意見和建議電話、信函、傳真、電子郵件等論證會(huì)座談會(huì)公示聽證會(huì)拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行決策的重要前提專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)信息提供了科學(xué)的依據(jù)公民享有對(duì)涉及公眾利益的決策知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)決策機(jī)關(guān)擬訂的決策方案可能存在不足使決策反映民情民意提高決策的科學(xué)性和可行性有利于提高決策的透明度和公民的參與度決策利民;提高公民對(duì)公共事物的參與程度公民直接參與決策的四種方式第二十頁，共29頁?！痉椒偨Y(jié)】關(guān)鍵詞法區(qū)分民主決策方式（1）社情民意反映制度——公民反映意見、提出建議（2）專家咨詢制度——專家學(xué)者、論證會(huì)、座談會(huì)（3）重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度——公示（4）社會(huì)聽證制度——聽證會(huì)第二十一頁，共29頁。區(qū)分社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社情民意反映制度一般是在決策成文或形成草案前，向群眾征求建議，是自下而上的。重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度一般是在決策成文或者形成草案之后，對(duì)那些與群眾利益密切相關(guān)的重大決策及事項(xiàng)，如干部人事任免、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行政處罰事項(xiàng)等，實(shí)行社會(huì)公示制，是自上而下的。第二十二頁，共29頁。2014年4月17日北京水價(jià)聽證取得成功。(1)開通網(wǎng)站充分調(diào)查了解情況和征求各方意見尤其是低收入者的意見。(2)邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)方案進(jìn)行分析論證，聽取專家建議。(3)形成兩個(gè)備選方案在網(wǎng)上公示，集思廣益。(4)2009年12月16日召開居民水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)作出相關(guān)決策。

探究：北京的成功做法分別體現(xiàn)了公民參與民主決策

的哪些方式？情景分析第二十三頁，共29頁。

舉措決策方式

醫(yī)改工作小組在網(wǎng)上開通我為醫(yī)改建言獻(xiàn)策”欄目，并通過熱線電話，聽取社會(huì)各界的意見和建議醫(yī)改工作小組委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)等機(jī)構(gòu)開展醫(yī)改總體思路和框架設(shè)計(jì)的獨(dú)立研究溫家寶總理主持召開醫(yī)改工作座談會(huì)，聽取義務(wù)工作者藥品生產(chǎn)和流通企業(yè)負(fù)責(zé)人、教師、城鄉(xiāng)居民等群眾代表的意見和建議新醫(yī)改（征求意見稿）向社會(huì)公布，向公眾征求意見2012年海南省物價(jià)局召開居民階梯電價(jià)聽證會(huì)，對(duì)海南省實(shí)施居民階梯電價(jià)方案的必要性、可行性進(jìn)行公開聽證。社情民意反映制度專家咨詢制度社情民意反映制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度第二十四頁，共29頁。二、公民參與民主決策的重要意義①有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；②有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。③有利于促進(jìn)公民對(duì)于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；④有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。決策者公民第二十五頁，共29頁。課堂小結(jié)

公民參與決策的方式社情民意反映制度

專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度意義對(duì)決策者對(duì)公民有助于決策反映民情（民主性）有助于提高決策的科學(xué)性、全面性有利于促進(jìn)對(duì)決策的理解，自覺落實(shí)決策有利于提高熱情和信心，和政治責(zé)任感間接方式直接方式第二十六頁，共29頁。1、最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會(huì)公布；而預(yù)告制是考察對(duì)象在組織考察前舊向社會(huì)公布，并且將考察的各個(gè)進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A、人民直接行使國家權(quán)力B、公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C、進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D、加強(qiáng)黨對(duì)國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C第二十七頁，共29頁。2.2015年多地頻發(fā)“電梯吃人”事件，拷問著公共安全，也引發(fā)公眾對(duì)電梯安全的高度關(guān)注。為了加強(qiáng)電梯安全工作，預(yù)防和減少事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，湖北省政府法制辦公開征求對(duì)電梯安全管理的意見建議。這表明（）公眾可以通過社情民意反映制度參與民主決策民意是政