中國(guó)南北方城鎮(zhèn)總體規(guī)劃案例對(duì)比分析課件

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃—案例分析指導(dǎo)教師：肖哲濤小組成員：

劉霆安丹丹楊博許多璐徐川張彥超第一部分————城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的意義第二部分————城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和成果第三部分————案例分析第四部分————國(guó)外規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)第五部分————總結(jié)目錄城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的意義

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。改革開放以來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，中國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的步伐顯著加快。小城鎮(zhèn)在推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的作用。它不僅是農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐和中心，而且也是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的載體和物質(zhì)基礎(chǔ)。案例分析—中牟縣狼城崗鎮(zhèn)總體規(guī)劃—昆山市周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃

背景周莊鎮(zhèn)位于昆山市西南隅。1995年，周莊鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。1998年11月，周莊列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄清單2003年，周莊鎮(zhèn)獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)杰出獎(jiǎng)，又被列為首批國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。被譽(yù)為“江南第一水鄉(xiāng)”規(guī)劃背景周莊鎮(zhèn)由于位于諸縣之交，不通汽車，遠(yuǎn)離大城市，因而發(fā)展緩慢，當(dāng)時(shí)還基本保持著明清以來(lái)的格局與面貌。

規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃明確地提出“保護(hù)古鎮(zhèn)、建設(shè)新區(qū)、開辟旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”十六字方針。規(guī)劃影響1995年12月被江蘇省列為首批歷史文化名鎮(zhèn)。《周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃及古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃》(1986)《周莊鎮(zhèn)總體規(guī)劃(1999)》規(guī)劃內(nèi)容在促進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)的進(jìn)程方面：古鎮(zhèn)保護(hù)與旅游開發(fā)的關(guān)系研究。分流過(guò)于集中的旅游與就業(yè)人口。用地與建筑高度作出控制。道路交通壓力。大環(huán)境質(zhì)量。提高古鎮(zhèn)居民的居住生活與環(huán)境質(zhì)量。在引導(dǎo)新鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展方面：產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出規(guī)劃構(gòu)想?？刂菩骆?zhèn)區(qū)的土地使用性質(zhì)。規(guī)劃新鎮(zhèn)區(qū)的道路交通結(jié)構(gòu)。對(duì)昆山高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃提出要求。對(duì)太史淀風(fēng)景開發(fā)區(qū)的規(guī)劃提出要求。在新鎮(zhèn)區(qū)劃定一定規(guī)模的生態(tài)景觀控制區(qū)?！吨芮f鎮(zhèn)古鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段整治規(guī)劃(2002)》規(guī)劃內(nèi)容1.劃定了單個(gè)文物點(diǎn)、古鎮(zhèn)區(qū)、古鎮(zhèn)區(qū)外圍建設(shè)的控制范圍。2.古鎮(zhèn)區(qū)的用地結(jié)構(gòu)整合為居住生活區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)、文化展示區(qū)和景觀休閑區(qū)四類功能區(qū)。3.對(duì)現(xiàn)狀用地性質(zhì)，主要是沿街沿河重點(diǎn)地段的用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整4.確定了古鎮(zhèn)區(qū)各個(gè)地段的商業(yè)布局主。規(guī)劃影響提出了整理古鎮(zhèn)的一種理想模式，不過(guò)由于關(guān)系到各方面的既得利益，實(shí)際整治工作的成效并不明顯。周莊現(xiàn)狀問(wèn)題土地問(wèn)題現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地規(guī)模遠(yuǎn)大于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀人均用地面積228.9平方米（包括常住的在校生和經(jīng)過(guò)折算的旅游人口）河汊縱橫，土地分割，而缺乏規(guī)劃指導(dǎo)的用地很多人口問(wèn)題大量旅游人口和非戶籍人口規(guī)劃周莊人口數(shù)量包括實(shí)際常住人口（而不僅僅是戶籍人口）、旅游人口（在設(shè)施配置時(shí)須經(jīng)折算）和蘇州大學(xué)住宿學(xué)生產(chǎn)業(yè)問(wèn)題旅游業(yè)和工業(yè)農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題村鎮(zhèn)布局調(diào)整已建和已批地塊沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)的已建和已批用地給本輪規(guī)劃帶來(lái)了難度本輪規(guī)劃主要思路1.跳出古鎮(zhèn)看周莊”，在區(qū)域?qū)用鎸で髤f(xié)調(diào)發(fā)展。在鎮(zhèn)域范圍整體考慮土地利用和設(shè)施配置，將周莊的旅游業(yè)的承載擴(kuò)大到整個(gè)鎮(zhèn)域，帶動(dòng)了村鎮(zhèn)整體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。2.最大限度利用好周莊各種物質(zhì)資源，空間布局和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，解決周莊現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。3.通過(guò)各種手段保證古鎮(zhèn)保護(hù)除了保護(hù)古鎮(zhèn)外，從宏觀層次出發(fā)，積極開拓鎮(zhèn)域生態(tài)旅游，對(duì)古鎮(zhèn)游客進(jìn)行分流，同時(shí)也為周莊旅游增加新的吸引點(diǎn)。4.重點(diǎn)發(fā)掘周莊“水鄉(xiāng)濕地”的生態(tài)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃依托湖泊、結(jié)合旅游發(fā)展設(shè)置濕地公園，在改善生態(tài)的同時(shí)為周莊的旅游發(fā)展提供多元化的物質(zhì)載體。規(guī)劃期限和層次規(guī)劃期限規(guī)劃期限為：2005-2020年近期為：2005-2010年遠(yuǎn)期為：2011-2020年規(guī)劃層次第一層次為周莊鎮(zhèn)域范圍，面積38.96km2。對(duì)鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行定位，對(duì)鎮(zhèn)域發(fā)展結(jié)構(gòu)和土地利用進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃配置各項(xiàng)公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，制定生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。第二層次為周莊鎮(zhèn)區(qū)，面積701.6公頃（其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地418.3公頃）。根據(jù)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)用地分布，結(jié)合城鎮(zhèn)用地規(guī)模預(yù)測(cè)合理的城鎮(zhèn)用地形態(tài)與結(jié)構(gòu)。第三層次為周莊古鎮(zhèn)區(qū)，制定古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃總體目標(biāo)與解決問(wèn)題規(guī)劃總體目標(biāo)

保護(hù)古鎮(zhèn)尊重生態(tài)特色旅游和諧發(fā)展主要解決問(wèn)題

鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局鎮(zhèn)域發(fā)展基本農(nóng)田

鎮(zhèn)區(qū)用地古鎮(zhèn)保護(hù)、濕地保護(hù)和旅游發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析現(xiàn)狀發(fā)展特點(diǎn)盡快盡大規(guī)模的發(fā)展以取得更大的經(jīng)濟(jì)效益。為爭(zhēng)取對(duì)現(xiàn)有資源的最大利用。評(píng)價(jià)只重視資源的短期效益，長(zhǎng)期效益關(guān)注不夠。對(duì)快速發(fā)展導(dǎo)致的負(fù)面影響考慮較少。歷史資源，土地資源，生態(tài)資源都是有限的，各種經(jīng)濟(jì)形式對(duì)資源進(jìn)行短期內(nèi)掠奪，導(dǎo)致很多社會(huì)問(wèn)題產(chǎn)生，如工業(yè)侵占農(nóng)業(yè)用地，旅游商業(yè)侵占居住用地。產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略旅游業(yè)發(fā)展策略旅游發(fā)展走特色化、產(chǎn)業(yè)化路線。古鎮(zhèn)以內(nèi)，控制古鎮(zhèn)旅游人數(shù)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。古鎮(zhèn)以外，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目。

工業(yè)發(fā)展策略堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依托現(xiàn)狀傳感器產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展上下線產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)特色。項(xiàng)目選擇從科技層次、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)水平、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響和與城鎮(zhèn)功能契合五個(gè)方面進(jìn)行衡量選擇。房產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略水鄉(xiāng)特色房產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型至新型農(nóng)業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、參與式農(nóng)家體驗(yàn)游。城鎮(zhèn)性質(zhì)和鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模城鎮(zhèn)性質(zhì)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、江南水鄉(xiāng)特色的國(guó)際性旅游城鎮(zhèn)用地規(guī)模規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積703.7公頃其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積413.6公頃人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地147.7平方米。鎮(zhèn)域總體規(guī)劃鎮(zhèn)域概況和存在問(wèn)題周莊鎮(zhèn)幅員面積38.96km2，轄2個(gè)社區(qū)居委會(huì)和10個(gè)村委、59個(gè)自然村。各村公共設(shè)施很少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)非集約化鎮(zhèn)域土地和結(jié)構(gòu)的整理以及鎮(zhèn)域范圍內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展是鎮(zhèn)域規(guī)劃的重點(diǎn)。鎮(zhèn)域發(fā)展概念鎮(zhèn)域發(fā)展以生態(tài)為立足點(diǎn)，形成“三鏈四片”的網(wǎng)狀格局。

魚塘鏈湖蕩鏈田林鏈城鎮(zhèn)生活片休閑活動(dòng)片特色水居片度假活動(dòng)片村莊布局以展現(xiàn)地方自然文化特色和1.5公里左右的耕作半徑為原則，保留的村莊分為兩類，一類為特色類，一類為整合類。特色類是具有典型水鄉(xiāng)特色的村莊，包括龍亭、蟠龍、東對(duì)浜和西對(duì)浜。這些村莊均為沿河夾建，形成“建筑——小河——建筑”的傳統(tǒng)水鄉(xiāng)形態(tài)，規(guī)劃對(duì)其保留。整合類為對(duì)現(xiàn)有的自然村進(jìn)行土地整理，使農(nóng)民居住相對(duì)集中，同時(shí)又保持村民的耕作特點(diǎn)和耕作半徑，比較均衡的在整個(gè)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)確定保留的農(nóng)戶集居點(diǎn)。鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)—基本農(nóng)田指標(biāo)為15511畝，折合1034公頃。

嚴(yán)格限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)可建設(shè)區(qū)鎮(zhèn)域土地利用規(guī)劃結(jié)構(gòu)周莊鎮(zhèn)區(qū)結(jié)構(gòu)為：以新鎮(zhèn)區(qū)為核心，各功能區(qū)指狀發(fā)展。新鎮(zhèn)區(qū)古鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)教育區(qū)高爾夫球場(chǎng)游覽設(shè)施區(qū)澄湖旅游區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)劃居住建筑用地規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)居住用地面積124.1公頃，占規(guī)劃總用地面積的30.0%，人均居住建筑用地面積為44.3平方米。其中古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)居住建筑用地面積17.9公頃。公共建筑用地規(guī)劃公共建筑用地面積為132.3公頃，占規(guī)劃總用地面積的32.0%，人均公共建筑用地面積為47.3平方米。其中主要為旅游發(fā)展用地和教育機(jī)構(gòu)用地。生產(chǎn)建筑用地規(guī)劃生產(chǎn)建筑用地面積為59.8公頃，占規(guī)劃總用地面積的14.5%，人均生產(chǎn)建筑用地面積為21.4平方米?，F(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃保護(hù)原則原真性原則整體性原則生活性原則保護(hù)主題保護(hù)中心主題──保護(hù)祖國(guó)優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)獨(dú)具特色的反映明、清、民國(guó)初年濃郁的江南水鄉(xiāng)風(fēng)情的風(fēng)貌景觀。“江南典型水鄉(xiāng)之鎮(zhèn)”“明清繁華貿(mào)易之鎮(zhèn)”“文人雅士寄寓之鎮(zhèn)”“民風(fēng)淳樸生活之鎮(zhèn)”古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃周莊歷史文化歷史遺跡：宅院、勝跡、古橋、街巷民俗文化：搖快船、劃燈、周莊茶道、“打田財(cái)”、絲弦宣卷、三月廿八節(jié)汛、周莊的傳統(tǒng)服飾、特色飲食保留古樹、名木、水系保護(hù)要素：自然環(huán)境要素、人工環(huán)境要素、人文環(huán)境要素整體結(jié)構(gòu)：保護(hù)框架的結(jié)構(gòu)包括節(jié)點(diǎn)、軸線、區(qū)域三部分以及它們相互間的有機(jī)關(guān)系所共同構(gòu)成的城市景觀特色。古鎮(zhèn)整體保護(hù)：外圍景觀環(huán)境背景的保護(hù)古鎮(zhèn)用地功能調(diào)整商業(yè)布局調(diào)整傳統(tǒng)城鎮(zhèn)形態(tài)保護(hù)古鎮(zhèn)區(qū)建筑高度控制古鎮(zhèn)河街景觀保護(hù)

保護(hù)范圍單個(gè)文物點(diǎn)的保護(hù)古鎮(zhèn)區(qū)保護(hù)范圍核心保護(hù)區(qū)建設(shè)控制區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃古鎮(zhèn)用地功能調(diào)整古鎮(zhèn)區(qū)建筑高度控制旅游規(guī)劃旅游發(fā)展策略旅游發(fā)展走特色化、產(chǎn)業(yè)化路線為緩解古鎮(zhèn)旅游壓力，在鎮(zhèn)域范圍積極發(fā)展新的旅游支撐點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)周莊和外部的聯(lián)系完善旅游服務(wù)設(shè)施、提高服務(wù)質(zhì)量旅游空間格局古鎮(zhèn)旅游片區(qū)太史淀旅游片區(qū)天花蕩旅游片區(qū)澄湖旅游片區(qū)旅游規(guī)劃游線組織水上游線步行游線車行游線周莊旅游發(fā)展導(dǎo)則休閑周莊魅力周莊環(huán)保周莊旅游發(fā)展用地設(shè)置四處旅游服務(wù)設(shè)施。古鎮(zhèn)區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，主要功能為接待、賓館、商業(yè)、餐飲。太史淀水上旅游服務(wù)設(shè)施，以集散廣場(chǎng)為中心布局。周莊水上休閑度假中心位于太史淀北側(cè)。澄湖休閑度假中心，是一處專業(yè)性較強(qiáng)的旅游服務(wù)設(shè)施。旅游規(guī)劃交通現(xiàn)狀對(duì)外交通現(xiàn)狀錦周公路，聯(lián)系昆山方向周商路，聯(lián)系上海方向。主要依靠環(huán)鎮(zhèn)公路聯(lián)系各村。大部分路況一般。道路廣場(chǎng)現(xiàn)狀(1)道路狀況古鎮(zhèn)范圍均為內(nèi)步行道路古鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)區(qū)部分均可通車，不過(guò)在旅客數(shù)量較多的時(shí)段，旅游車輛不得進(jìn)入急水港大橋以南部分。(2)停車場(chǎng)周莊鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有停車場(chǎng)四處交通規(guī)劃對(duì)外交通規(guī)劃保留現(xiàn)狀錦周公路，聯(lián)系昆山方向保留周商路，聯(lián)系上海方向。

根據(jù)昆山市總體規(guī)劃，蘇州繞城高速公路將穿越鎮(zhèn)域西部道路廣場(chǎng)規(guī)劃規(guī)劃周莊道路等級(jí)分四級(jí)，包括三級(jí)車行道路以及步行道路。規(guī)劃在太史淀南部、淀南路和大橋路交叉口西北，設(shè)置一處廣場(chǎng)。其主要功能為旅游集散功能，廣場(chǎng)組織來(lái)自旅游停車場(chǎng)、長(zhǎng)途汽車站、古鎮(zhèn)區(qū)和水上游線的各類人流。交通規(guī)劃交通設(shè)施和工具保留設(shè)置2處停車場(chǎng)。設(shè)置加油站2處。鎮(zhèn)域以公共汽車作為主要的交通工具。古鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)保留三輪車作為輔助交通工具。古鎮(zhèn)區(qū)禁止行駛摩托車。水運(yùn)交通航道:周莊有國(guó)家一級(jí)航道一條，通過(guò)急水港，名為蘇申外港線，連接蘇州與上海的航運(yùn)。水上游線:規(guī)劃設(shè)置碼頭8處。水上游線包括古鎮(zhèn)區(qū)游線和鎮(zhèn)域游線兩部分。綠地濕地系統(tǒng)規(guī)劃綠地結(jié)構(gòu)綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu)分為南北兩片。北片以水鄉(xiāng)綠色濕地為特色。南片以綠色生態(tài)走廊為特色綠地濕地系統(tǒng)規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)綠化用地構(gòu)成周莊鎮(zhèn)區(qū)綠化用地在用地類型上分為公共綠地和生態(tài)綠地。規(guī)劃公共綠地面積24.5公頃，占規(guī)劃總用地面積的5.9%，人均公共綠地用地面積為8.8平方米。生態(tài)綠地面積111.7公頃。濕地規(guī)劃1、濕地公園2、保持溝通的河道3、保持大面積湖泊、魚塘、水田連綿地區(qū)的濕地特性。湖泊河道不應(yīng)向魚塘、水田轉(zhuǎn)化，魚塘不應(yīng)向田地轉(zhuǎn)化，水田不應(yīng)向旱田轉(zhuǎn)化。4、將生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、濕地旅游等等引入濕地發(fā)展。綠地濕地系統(tǒng)規(guī)劃全鎮(zhèn)景觀引導(dǎo)景觀節(jié)點(diǎn)景觀視線視線通廊視野景觀道路近期建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃年限近期建設(shè)規(guī)劃年限為：2005年—2010年建設(shè)規(guī)模規(guī)劃鎮(zhèn)區(qū)面積641.5公頃，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積347.5公頃。人均城市建設(shè)用地面積為185.8平方米。國(guó)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)1、美國(guó)：小城鎮(zhèn)追求個(gè)性美國(guó)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重視規(guī)劃的作用。美國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃有四條基本原則：一是盡可能滿足人的生活需要，注重功能；二是充分尊重和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；三是最大限度地綠化和美化環(huán)境；四是塑造鎮(zhèn)不同的特點(diǎn)和培育有個(gè)性的城鎮(zhèn)。美國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)資金由聯(lián)邦政府、地方政府和開發(fā)商共同承擔(dān)，聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)連接城鎮(zhèn)間的高速公路，而小城鎮(zhèn)的供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)籌資建設(shè)。開發(fā)商則負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)的交通、水電、通訊等生活配套設(shè)施的建設(shè)資金。環(huán)境建設(shè)。在美國(guó)，環(huán)境建設(shè)是城鎮(zhèn)建設(shè)的主要內(nèi)容之一，給小城鎮(zhèn)提供了一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府在規(guī)劃時(shí)，重視城鎮(zhèn)特色，追求個(gè)性，無(wú)論走到哪里，都能看到不同面貌和特色的小城鎮(zhèn)。英國(guó)：開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口倫敦市政府支持大規(guī)模開發(fā)新的小城鎮(zhèn)。原因一是戰(zhàn)后倫敦和英國(guó)東南部地區(qū)急劇增加的城市人口需要疏散；二是英國(guó)中部工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整；三是政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的趨勢(shì)估計(jì)，需要開發(fā)居住、就業(yè)條件和預(yù)留規(guī)劃用地。英國(guó)的小城鎮(zhèn)開發(fā)分為三個(gè)階段：（1）1946—1954年，這時(shí)的目的是為了吸引大城市的過(guò)剩人口，主要特點(diǎn)是城鎮(zhèn)規(guī)模較小，密度較低，功能區(qū)分清晰，較多考慮社會(huì)效益而較少考慮經(jīng)濟(jì)效益。（2）1955—1966年，這時(shí)的主要特點(diǎn)是城市規(guī)模擴(kuò)大，城市功能分區(qū)趨向于綜合功能分區(qū)格局。（3）1967—1976年，這一時(shí)期新的小城鎮(zhèn)大部分由在老城鎮(zhèn)基礎(chǔ)上開發(fā)新的工業(yè)區(qū)和居住區(qū)形成，對(duì)于不適合單獨(dú)擴(kuò)展的小鎮(zhèn)進(jìn)行了成片合并。德國(guó)：

鄉(xiāng)村建設(shè)注重自然美

德國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是政府高度重視鄉(xiāng)村改造和建設(shè)，頒布了一系列保護(hù)農(nóng)業(yè)用地、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的法規(guī)，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)、管理隊(duì)伍的建設(shè)、完善鄉(xiāng)村建設(shè)的投資機(jī)制，加大政府的支持力度，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；二是優(yōu)先考慮基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為改造鄉(xiāng)村的居住環(huán)境，提高鄉(xiāng)村居民生活的舒適度，政府十分注重基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和各種公益事業(yè)的健全完善，且這些建設(shè)資金大部分來(lái)源于國(guó)家補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收；三是注重單體設(shè)計(jì)與整體景觀協(xié)調(diào)，德國(guó)鄉(xiāng)村的特點(diǎn)是村落建設(shè)與自然巧妙地融合在一起，之所以能夠如此，主要是靠鄉(xiāng)村改造規(guī)劃和設(shè)計(jì)的調(diào)控作用，德國(guó)的鄉(xiāng)村建設(shè)是建筑設(shè)計(jì)在統(tǒng)一中尋求特色，在突出特色中滿足規(guī)劃的統(tǒng)一要求；四是注重環(huán)境建設(shè)和保護(hù)古建筑。

新時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)踐的發(fā)展趨勢(shì)〔一）注重風(fēng)貌和歷史傳承,建設(shè)特色小城鎮(zhèn)（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)（三）積極發(fā)展小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),塑造良好的投資環(huán)境（四）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)小城鎮(zhèn)體制改革（五）加大公眾參與力度,推進(jìn)科學(xué)民主的小城鎮(zhèn)建設(shè)

城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是一項(xiàng)政策性、綜合性、科學(xué)性、地方性很強(qiáng)的工作。點(diǎn)多面廣，有一套系統(tǒng)、復(fù)雜、嚴(yán)密的設(shè)計(jì)程序和工作方法，既涉及宏現(xiàn)控制戰(zhàn)略研究問(wèn)題，又涉及工業(yè)、居住、公共設(shè)施、市政設(shè)施等微觀布局問(wèn)題。這一規(guī)劃階段需要解決的問(wèn)題很多，而且其特點(diǎn)是不論在宏觀上，還是在微觀上，不能存在有明顯的“弱項(xiàng)”。在著手小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃之前，首先要從更大的區(qū)域角度入手，深入調(diào)查研究，分析