公路工程施工安全管理

公路工程施工安全管理第1頁/共152頁內(nèi)容提要1、公路工程施工特點2、代表性事故傷亡形式3、安全生產(chǎn)事故的主要致因4、公路工程重大危險源的辨識與評介5、公路工程的危險有害因素與施工安全要求6、安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利7、安全生產(chǎn)責任制8、安全組織管理9、安全技術管理10、安全教育與培訓11、安全檢查

第2頁/共152頁一公路工程施工特點第3頁/共152頁一公路工程施工特點公路工程項目具有施工周期長、協(xié)作性高、流動性大、建設環(huán)境復雜、露天高處作業(yè)多、體力勞動強度大等特點，有時還需邊施工邊通車（航）。工程規(guī)模越來越大、技術要求越來越高，機械化程度和專業(yè)機具品種越來越多，地質(zhì)條件也越來越復雜，且施工環(huán)境處于野外，有平地作業(yè)、高空作業(yè)、地下作業(yè)，也有水上作業(yè)、水下作業(yè)。交通建設行業(yè)屬于危險性大，不安全因素多，是事故多發(fā)行業(yè)。第4頁/共152頁一公路工程施工特點（續(xù)）條件艱苦，千變?nèi)f化；施工現(xiàn)場點多線長，構(gòu)成復雜；——因工傷亡事故復雜多樣預防困難。第5頁/共152頁二公路工程代表性傷亡事故形式第6頁/共152頁二公路工程代表性傷亡事故形式拆除坍塌事故施工機械事故施工現(xiàn)場車輛傷害事故施工現(xiàn)場機械傷害事故溺水事故物體打擊事故觸電事故爆炸事故墜落、坍塌事故起重吊裝事故高處墜落事故其他事故第7頁/共152頁二公路工程代表性傷亡事故形式（續(xù)）施工前期事故拆除坍塌事故施工機械事故施工現(xiàn)場機具傷害事故

施工現(xiàn)場車輛傷害事故施工現(xiàn)場機械傷害事故第8頁/共152頁二公路工程代表性傷亡事故形式（續(xù)）外力作用造成傷害事故溺水事故物體打擊事故觸電事故爆炸事故墜落、坍塌事故特種設備和特殊條件傷害事故起重吊裝事故高處墜落事故其他事故第9頁/共152頁三事故的主要致因第10頁/共152頁

三事故的主要致因安全技術規(guī)范在施工中得不到落實

從事故分析來看，在實際施工過程中，某些工種不按照安全技術規(guī)范進行操作，導致事故發(fā)生。

《扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范》---高空墜落、

《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》---觸電事故。

第11頁/共152頁有章不循，冒險蠻干

有些工程項目對分項工程既不編寫施工方案，也不做技術交底，有章不循，冒險蠻干。如：標準明確規(guī)定，在不設置臨時支撐時，不得采用挖墻角的方法拆除墻體，而今年發(fā)生的拆除墻體時的倒塌事故正是違反了此項規(guī)定而發(fā)的拆除墻體時的倒塌事故，正是違反了此項規(guī)定而發(fā)生了事故。

三事故的主要致因（續(xù)）第12頁/共152頁以包代管，安全管理薄弱

很多工程項目都是低價中標，中標企業(yè)為了取得利潤將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的企業(yè)，有的中標企業(yè)雖然成立了項目班子，但只管協(xié)調(diào)、收費和整理資料以便交工使用，施工由分包單位自行組織。分包單位為了搶工期，為了節(jié)約資金一切從簡，工程項目即使有施工組織設計也只是為投標而編制的，不是用于指導施工的。至于其他的安全管理制度，如三級教育、安全交底、班前活動、安全檢查、防護用品、安全措施等能免則免。

三事故的主要致因（續(xù)）第13頁/共152頁一線操作人員安全意識和技能較差當前，很多工程項目不論具有多高資質(zhì)等級的施工企業(yè)中標，基本是由在勞務市場上招聘來的民工施工這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培的民工施工。這些民工沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓，就連入場的三級教育也往往是走形式，特別是對那些剛從農(nóng)村出來的農(nóng)民工，他們不熟悉施工現(xiàn)場的作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識、安全意識、自我保護能力，不能辨別危害和危險，有的農(nóng)民工第一天來上班，第二天甚至是當天就發(fā)生了死亡事故。

三事故的主要致因（續(xù)）第14頁/共152頁四、公路工程重大危險源辨識與評價技術第15頁/共152頁1目的及意義

對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。目的：系統(tǒng)地從規(guī)劃、設計、建造、運行等過程中考慮安全技術和安全管理問題，找出生產(chǎn)過程中潛在的危險因素，并提出相應的安全措施；對潛在事故進行定性、定量分析和預測，求出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案。第16頁/共152頁1目的及意義（續(xù)）評價設計方案是否使安全與投入達到最優(yōu)組合；在系統(tǒng)使用前或建造前時，對假定的危險進行評價，以便考核已判定的危險事件是否消除或控制在合同規(guī)定的可接受水平，為所提出的消除危險或?qū)⑽ｋU減少到可接受水平的措施所需費用和時間提供決策支持；評價系統(tǒng)的安全性是否符合有關標準和規(guī)定，實現(xiàn)安全技術與安全管理的標準化和科學化。第17頁/共152頁2基本程序準備現(xiàn)場勘察、資料收集危險辨識危險有害因素分析、辨識危險源辨識事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律定性定量評價單元劃分評價方法的選擇、確定定性、定量評價危險分級11安全對策措施結(jié)論建議編制報告第18頁/共152頁準備階段

明確對象和范圍，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準、系統(tǒng)技術資料。危險有害因素識別與分析根據(jù)工程情況，識別、分析危險有害因素，確定危險有害因素存在部位、存在方式，事故發(fā)生途徑及變化規(guī)律。定性定量評價

在危險有害因素識別和分析基礎上，劃分評價單元，選擇合理評價方法，對工程系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。2基本程序（續(xù)）第19頁/共152頁安全對策措施

根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險有害因素的技術、管理措施及建議。評價結(jié)論及建議簡要列出主要危險有害因素，指出工程、系統(tǒng)應重點防范的重大危險因素，明確生產(chǎn)經(jīng)營者應重視的重要安全措施。評價報告編制

根據(jù)結(jié)果編制相應的安全評價報告。2基本程序（續(xù)）第20頁/共152頁3危險、有害因素

1）定義：

危險因素——能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。

有害因素——能影響人的身體健康，導致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。

通常二者并不加以區(qū)分而統(tǒng)稱為危險有害因素。危險有害因素主要指客觀存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過一定限值的設備、設施和場所等。第21頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）2）危險、有害因素產(chǎn)生的原因

本質(zhì)上講，所有危險有害因素之所以能造成危險、有害后果，都可歸結(jié)為存在危險有害物質(zhì)、能量和危險有害物質(zhì)、能量失去控制兩個方面。

危險有害物質(zhì)和能量失控主要體現(xiàn)在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理缺陷3個方面。第22頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

人的不安全行為

GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將人的不安全行為分為操作失誤；造成安全裝置失效；使用不安全設備；手代替工具操作；物體存放不當；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)停留；機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作；有分散注意力行為；在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中忽視其使用；不安全裝束等13大類。第23頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

物的不安全狀態(tài)

GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》中，將物的不安全狀態(tài)分為防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；設備、設施、工具、附件有缺陷；個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良4個方面。第24頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

安全管理缺陷（1）對物（含作業(yè)環(huán)境）性能控制的缺陷，如設計、監(jiān)測和不符合處置方面的缺陷；

（2）對人失誤控制的缺陷，如教育、培訓、指示、雇傭選擇、行為監(jiān)測方面的缺陷；

（3）工藝過程、作業(yè)程序的缺陷，如工藝、技術錯誤或不當，無作業(yè)程序或作業(yè)程序有誤；

（4）用人單位的缺陷，如人事安全不合理、負荷超限、禁忌作業(yè)等；

（5）對來自相關方（供應商、承包商等）的風險管理的缺陷，如合同簽訂、采購等活動中忽略安全健康方面的要求；

（6）違反安全人機工程原理，如使用的機器不適合人的生理或心理特點等。第25頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

危險有害因素的分類1）按導致事故的直接原因進行分類

根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-1992），分為物理性危險有害因素、化學性危險有害因素、生物性危險有害因素、心理生理性危險有害因素、行為性危險有害因素和其他危險有害因素6大類。

第26頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

危險有害因素的分類2）按GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》進行分類考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物和傷害方式等，分為事故分為20大類——物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害。

第27頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

危險有害因素的分類3）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危險有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他有害因素7類。

第28頁/共152頁3危險有害因素（續(xù)）

危險有害因素的分類3）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危險有害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）及其他有害因素7類。

第29頁/共152頁4危險源辨識評價遵循的原則

（1）科學性

分辨、識別、分析、確定系統(tǒng)中存在的危險，而非研究防止事故發(fā)生或控制事故發(fā)生的實際措施，是預測安全狀態(tài)和事故發(fā)生途徑的一種手段，要求必須以安全科學理論為指導，使之真正揭示系統(tǒng)危險存在的部位、方式、事故發(fā)生途徑及其變化規(guī)律，并以準確描述，以定性、定量的概念清晰表述。

（2）系統(tǒng)性

危險性存在于生產(chǎn)活動的各個方面，因此就必須對系統(tǒng)進行解剖分析，研究系統(tǒng)與子系統(tǒng)間的相關和制約關系，才能把危險因素最大限度辨識出來，分析對系統(tǒng)影響重要程度。第30頁/共152頁4危險源辨識評價遵循的原則（續(xù)）（3）綜合性系統(tǒng)危險分析和評價的對象千差萬別，設計人員、機械、物料、法規(guī)、環(huán)境等各個方面，不可能用單一的方法就能完成任務。例如對待新設計的項目和現(xiàn)有的生產(chǎn)項目就應有區(qū)別，前者多半屬于靜態(tài)的分析評價，后者則應考慮動態(tài)的情況。應該采用綜合性的辨識評價方法，使用多種方法解決同一問題，取長補短，才能取得最優(yōu)的結(jié)果。（4）實用性危險分析和評價方法要在企業(yè)應用，要有可操作性，方法要簡單、結(jié)論要明確、效果要顯著，這樣才能為人們接受。設定的不確定因素過多，計算復雜，難于理解應用的方法是不可取的。第31頁/共152頁5應注意的問題（1）為有序、方便地進行分析，防止遺漏，宜按照建設施工活動的地點、平面布局、建筑物、物質(zhì)、工藝及設備、輔助生產(chǎn)設施、作業(yè)環(huán)境等順序，分別分析其危險源，列表登記，綜合歸納；（2）對導致事故發(fā)生的直接原因、誘因進行重點分析，為確定評價目標、評價重點、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供依據(jù)；

（3）對重大危險源，不僅要分析正常生產(chǎn)、運輸、操作時的危險有害因素，更重要的是要分析設備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生的嚴重后果的危險、危害因素。第32頁/共152頁五危險有害因素與施工安全要求第33頁/共152頁五危險有害因素與施工安全要求5.1

施工準備5.2路基工程施工5.3路面工程施工5.4橋涵工程施工5.5隧道工程施工5.6主要工序作業(yè)5.7特殊季節(jié)與夜間施工第34頁/共152頁5.1施工準備階段第35頁/共152頁第36頁/共152頁第37頁/共152頁第38頁/共152頁第39頁/共152頁第40頁/共152頁第41頁/共152頁5.2路基施工第42頁/共152頁第43頁/共152頁第44頁/共152頁第45頁/共152頁第46頁/共152頁第47頁/共152頁第48頁/共152頁第49頁/共152頁第50頁/共152頁第51頁/共152頁第52頁/共152頁第53頁/共152頁第54頁/共152頁第55頁/共152頁第56頁/共152頁第57頁/共152頁第58頁/共152頁5.3路面工程第59頁/共152頁第60頁/共152頁第61頁/共152頁第62頁/共152頁第63頁/共152頁第64頁/共152頁第65頁/共152頁第66頁/共152頁第67頁/共152頁第68頁/共152頁第69頁/共152頁第70頁/共152頁第71頁/共152頁第72頁/共152頁第73頁/共152頁第74頁/共152頁第75頁/共152頁5.4

橋涵工程施工第76頁/共152頁第77頁/共152頁第78頁/共152頁第79頁/共152頁第80頁/共152頁第81頁/共152頁第82頁/共152頁第83頁/共152頁第84頁/共152頁第85頁/共152頁第86頁/共152頁第87頁/共152頁第88頁/共152頁第89頁/共152頁第90頁/共152頁第91頁/共152頁第92頁/共152頁第93頁/共152頁第94頁/共152頁第95頁/共152頁第96頁/共152頁第97頁/共152頁第98頁/共152頁第99頁/共152頁5.5

隧道工程施工第100頁/共152頁第101頁/共152頁第102頁/共152頁第103頁/共152頁第104頁/共152頁第105頁/共152頁第106頁/共152頁5.6主要工序作業(yè)第107頁/共152頁第108頁/共152頁第109頁/共152頁第110頁/共152頁第111頁/共152頁第112頁/共152頁第113頁/共152頁第114頁/共152頁第115頁/共152頁第116頁/共152頁5.7特殊季節(jié)與夜間施工第117頁/共152頁第118頁/共152頁第119頁/共152頁五、交通建設施工安全管理第120頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利第121頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責——全面負責

1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制

主要負責人要親自組織審核本單位安全生產(chǎn)責任制度，經(jīng)常檢查實施情況。要將不同的安全生產(chǎn)責任分解落實到主要負責人或者負責人或責任分解落實到主要負責人或者正職、負責人或者副職、安全管理機構(gòu)負責人、班組長以及每一個從業(yè)人員身上，形成比較完整有效的安全管理體系，激發(fā)職工的安全責任感，嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準。第122頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責

2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和規(guī)程

主要負責人必須對制度的完整和有效性以及實施情況負責，親自組織審核本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，經(jīng)常檢查實施情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程越合理、具體、明確就越能在保障安全生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，本單位的安全生產(chǎn)工作越有保障。第123頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責

3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施

安全生產(chǎn)投入是保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的必要物質(zhì)基礎。主要負責人要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織制定本單位安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃；要設立專門賬戶或者科目，專項規(guī)劃和年度計劃；要設立專門賬戶或者科目，?？顚Ｓ?；不得根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，隨意挪用安全生產(chǎn)投入資金；要定期召開會議，聽取安全生產(chǎn)投入資金的使用情況；安全技措工程、安全設備更新等安全投入項目完成后，主要負責人要組織進行驗收。第124頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責

4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患

主要負責人要定期召開有關安全生產(chǎn)的會議，聽取有關職能部門安全生產(chǎn)工作的匯報，對反映的安全問題或者存在的事故隱患，認真組織研究，制定切實可行的安全措施，并督促有關部門限期解決。要經(jīng)常組織安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，立即處理解決；難以立即解決的，要在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

第125頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責

5）組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應急救援預案主要負責人要根據(jù)本單位安全生產(chǎn)的狀況，組織有關部門、專家和專業(yè)技術人員認真研究本單位可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故采取切實可行的安全可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故，采取切實可行的安全措施，明確從業(yè)人員各自的責任，制定出符合實際、操作性強的生產(chǎn)安全事故應急救援預案。而且安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化后，要重新制定事故應急救援預案。

第126頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利A、公路工程單位主要負責人的職責

6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故第127頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利B、公路工程單位安全生產(chǎn)機構(gòu)負責人職責1）、貫徹國家安全生產(chǎn)政策法規(guī)；2）、參與施工組織設計和安全技術措施的編制；3）、發(fā)現(xiàn)危及員工生命時，有權(quán)建議組織撤離；4）、提出預防和糾正措施；5）、建立健全安全生產(chǎn)檔案。第128頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利C、從業(yè)人員的權(quán)利1）、從業(yè)人員依法享有工傷保險和傷亡賠償?shù)臋?quán)利；2）、有危險因素和應急措施的知情權(quán)；3）、有獲得符合國家標準的勞動保護用品的權(quán)利；4）、對安全生產(chǎn)存在問題提出批評、建議、檢舉、控告的權(quán)利；5）、可以拒絕違章指揮6）、采取緊急避險措施第129頁/共152頁六安全生產(chǎn)相關人員的責權(quán)利C、從業(yè)人員的義務1）、在作業(yè)過程中必須遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準和本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從安全生產(chǎn)管理的義務；2）、正確佩戴和使用勞動保護用品；3）、自覺接受有關安全生產(chǎn)的教育和培訓4）、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者不安全因素，向現(xiàn)場管理人員或者本單位負責人報告的義務。第130頁/共152頁七安全生產(chǎn)責任制第131頁/共152頁七安全生產(chǎn)責任制

它必須明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和各級領導以及各類從業(yè)人員安全職責和履行職責的程序以及約束機制。具體做好如下工作：

1）提高對建立和實行安全生產(chǎn)責任制的認識水平；

2）制定工作流程，以利于嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制；

3）及時監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責任制度的執(zhí)行情況；

4）必須加強對執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度的考核。第132頁/共152頁七安全生產(chǎn)責任制示例安全部門或者專職安全人員的安全職責：（1）協(xié)助領導組織推動協(xié)調(diào)本單位、本項目的安全生產(chǎn)工作，宣傳貫徹有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準，并受主要負責人委托，負責監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（2）定期起草和協(xié)助制定安全工作的方針目標和工作計劃，并負責具體組織和協(xié)調(diào)計劃的實施。（3）協(xié)助領導定期組織安全生產(chǎn)檢查，經(jīng)常進行自檢或抽檢，制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)有可能造成重大事故危險時有權(quán)停止作業(yè)，指揮職工撤離危險現(xiàn)場，并報告現(xiàn)場負責人。（4）組織協(xié)助有關部門和單位制定或修改安全技術操作規(guī)程和有關規(guī)章制度，并對這些規(guī)程、制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。（5）參加項目臨時建筑、臨時設施設備工程的開工審查和竣工驗收以及試運轉(zhuǎn)工作，保證生活設施安全可靠和滿足從業(yè)人員健康需求。第133頁/共152頁七安全生產(chǎn)責任制示例（續(xù)）安全部門或者專職安全人員的安全職責：（6）參加對新工人、復工換崗人員的三級安全教育和從業(yè)人員的安全技術培訓，開展安全生產(chǎn)宣傳，會同有關部門搞好特種作業(yè)人員的安全教育培訓和考核工作，并對本企業(yè)特種作業(yè)人員持證上崗情況進行監(jiān)督。（7）督促有關部門按照規(guī)定及時發(fā)放個人防護用品和防暑降溫、防寒防凍用品。并對產(chǎn)品質(zhì)量和從業(yè)人員使用情況進行監(jiān)督。（8）督促有關部門搞好勞逸結(jié)合、搞好女從業(yè)人員的特殊職業(yè)健康工作。（9）參與文明施工現(xiàn)場建設工作。（10）參加傷亡事故的調(diào)查處理，進行傷亡事故報告、登記、統(tǒng)計、分析、預防工作。督促有關部門，提出預防事故措施。第134頁/共152頁八安全組織管理制度第135頁/共152頁八安全組織管理制度1）建立用以規(guī)范、指導、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為的規(guī)章體系。

2）其核心是安全生產(chǎn)責任制，還包括安全管理組織體系、安全方針目標管理辦法、安全管理資源保障體系、安全教育和培訓制度工傷事故調(diào)查處理制度、安全激勵約束和責任追究制度。第136頁/共152頁八安全組織管理制度（示例）例如：安全生產(chǎn)管理組織體系1）公司應當建立由總經(jīng)理任主任，主管生產(chǎn)、安全副總經(jīng)理、總工程師任副主任、黨政工各職能部門負責人和所屬項目經(jīng)理任組員的安全生產(chǎn)委員會。安委會應由常設辦公室，一般由專職安全管理機構(gòu)兼行職能。2）項目經(jīng)理部要建立由項目經(jīng)理任組長，主管生產(chǎn)、安全副經(jīng)理任副組長，各職能部門負責人和所屬工區(qū)主任或工班長任組員的安全領導小組，并專門設立專職安全管理機構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T。3）工區(qū)、工辦負責人和兼職安全員要監(jiān)督、指導本工區(qū)、工班的全體作業(yè)人員履行各自職責和義務。第137頁/共152頁九安全技術管理第138頁/共152頁九安全技術管理1）在投標工作中要考慮施工方案的安全可行性和用于安全技術管理與實施的預算；在施工過程中要對影響安全生產(chǎn)的各種因素加以控制；在施工結(jié)束時，對有關安全生產(chǎn)的技術文件、資料加以收集整理和歸檔以備查證有關問題集、整理和歸檔，以備查證有關問題。2）管理對象分為：施工人員及其防護用品、機電設備、工程和施工材料、施工對象以及安全防護設施、作業(yè)環(huán)境等五個方面。第139頁/共152頁九安全技術管理制定技術管理辦法和標準的主要思路：根據(jù)國家有關安全技術標準和公路工程施工生產(chǎn)的實際情況，以各分項工程為線索，制定出安全預防的重點部位及其安全技術要求，并以施工圖紙的形式加以規(guī)范。第140頁/共152頁九安全技術管理制度（示例）1）施工組織設計或施工方案中必須有針對性的安全技術措施。2）特殊和危險性大的工程必須單獨編制安全技術措施方案。比如：爆破、深坑、搭設和拆除高大腳手架等。3）必須嚴格實行逐級安全技術交底制度。書面交底，交接時間、內(nèi)容、簽字。4）嚴格執(zhí)行安全技術措施的檢查驗收制度。5）建立和實施嚴格的施工安全技術管理責任制度。各級總工或技術負責人，負技術責任；安全技術措施費用不落實，項目經(jīng)理負責；工地負責人不執(zhí)行安全技術措施方案，追究工地負責人責任；安全技術措施本身問題，要追究審批人的責任和編制人的連帶責任。第141頁/共152頁十安全教育與培訓第142頁/共152頁十安全教育與培訓安全教育和培訓的目的：1）提高領導和從業(yè)人員的安全認識，增強責任感和法律意