建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊(cè)

建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊(cè)第一章概述5一、項(xiàng)目管理的的的定義、目目的的和手段段5二、現(xiàn)代項(xiàng)目管管管理知識(shí)識(shí)體系系5三、項(xiàng)目管理的的的模式5四、我國(guó)的基本本本建設(shè)程程序和和相應(yīng)的的工作作6第二章項(xiàng)目規(guī)劃劃劃和建議議書(shū)階階段7一、工程項(xiàng)目的的的前期策策劃77二、編制項(xiàng)目建建建議書(shū)7三、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的審查查7四、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的報(bào)批批7五、上海市項(xiàng)目目目建議書(shū)書(shū)的報(bào)報(bào)批71、國(guó)家資金（主主主要指國(guó)國(guó)債項(xiàng)項(xiàng)目等）國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)投資重重大基基本建設(shè)設(shè)工業(yè)業(yè)項(xiàng)目72、國(guó)內(nèi)投資社社社會(huì)性重大大基基本建設(shè)設(shè)工業(yè)業(yè)項(xiàng)目73、國(guó)內(nèi)投資工工工業(yè)項(xiàng)目774、固定資產(chǎn)投投投資基本建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目（包包括括市建設(shè)設(shè)財(cái)力力）75、科技、信息息息、高技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資市市建設(shè)設(shè)財(cái)力項(xiàng)項(xiàng)目776、國(guó)家高技術(shù)術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展項(xiàng)項(xiàng)目77、科技、信息息息、高技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資（內(nèi)內(nèi)資資、外資資）項(xiàng)項(xiàng)目78、新建4萬(wàn)噸噸噸以上（44萬(wàn)噸）燃燃油油鍋爐項(xiàng)項(xiàng)目779、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性性性項(xiàng)目（設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)口關(guān)關(guān)稅、許許可、配配額及及上市等等）7710、使用國(guó)家家家專(zhuān)項(xiàng)資資金（財(cái)財(cái)力、國(guó)國(guó)債等等）投資資的農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目711、使用市財(cái)財(cái)財(cái)力的農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目712、國(guó)內(nèi)投資資資農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目7713、外商直接接接投資農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目714、教育等社社社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域域固定資資產(chǎn)技技資市財(cái)財(cái)力建建設(shè)項(xiàng)目目715、教育等社社社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域域固定資資產(chǎn)投投資非市市財(cái)力力建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目7716、旅游住宿宿宿設(shè)施（賓賓館館、旅館館）、景景區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）新新建、改改建項(xiàng)項(xiàng)目717、外商直接接接投資工工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目718、固定資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目申申請(qǐng)投資資許可可證7第三章項(xiàng)目可行行行性研究究階段段7一、《可行性研研研究報(bào)告告》的的作用7二、《可行性研研研究報(bào)告告》編編制工作作程序序7三、可行性研究究究報(bào)告的的編制制依據(jù)7四、可行性研究究究報(bào)告的的結(jié)構(gòu)構(gòu)和內(nèi)容容7（一）工業(yè)項(xiàng)目目目可行性性研究究報(bào)告的的結(jié)構(gòu)構(gòu)和內(nèi)容容7（二）城市基礎(chǔ)礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)報(bào)告的結(jié)結(jié)構(gòu)和和內(nèi)容7（三）公共建筑筑筑項(xiàng)目可可行性性研究報(bào)報(bào)告的的結(jié)構(gòu)和和內(nèi)容容7（四）房地產(chǎn)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研研究報(bào)告告的結(jié)結(jié)構(gòu)和內(nèi)內(nèi)容77五、可行性研究究究報(bào)告的的評(píng)價(jià)價(jià)7（一）可行性研研研究報(bào)告告的評(píng)評(píng)價(jià)內(nèi)容容7（二）對(duì)工業(yè)建建建設(shè)項(xiàng)目目可行行性研究究報(bào)告告的評(píng)價(jià)價(jià)要點(diǎn)點(diǎn)7（三）對(duì)非工業(yè)業(yè)業(yè)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可可行性研研究報(bào)報(bào)告的評(píng)評(píng)價(jià)77六、可行性研究究究報(bào)告的的報(bào)批批7七、審批程序和和和要求7八、審批事項(xiàng)和和和工作時(shí)時(shí)限77九、《建設(shè)項(xiàng)目目目選址意意見(jiàn)書(shū)書(shū)》的審審批77十、《建設(shè)工程程程規(guī)劃設(shè)設(shè)計(jì)要要求》的的審批批7十一、《建設(shè)工工工程設(shè)計(jì)計(jì)方案案》的審審批77十二、《建設(shè)用用用地規(guī)劃劃許可可證》的的審批批7十三、建筑工程程程執(zhí)照費(fèi)費(fèi)的征征收標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)7十四、附相關(guān)法法法規(guī)條文文和規(guī)規(guī)定7第四章勘察設(shè)計(jì)計(jì)計(jì)階段7一、建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目辦理理程序序（工程程報(bào)建建至施工工許可可證）7二、建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目報(bào)建建7三、勘察招標(biāo)777四、設(shè)計(jì)招標(biāo)777五、設(shè)計(jì)管理777六、施工圖審查查查7七、建設(shè)工程規(guī)規(guī)規(guī)劃許可可7八、建設(shè)監(jiān)理招招招標(biāo)代理理7第五章開(kāi)工準(zhǔn)備備備階段7一、建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)開(kāi)工應(yīng)具具備條條件7二、開(kāi)工前的施施施工準(zhǔn)備備7三、建設(shè)工程安安安全質(zhì)量量報(bào)監(jiān)監(jiān)須知7四、建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)審查查7（一）建設(shè)項(xiàng)目目目環(huán)境保保護(hù)送送審7（二）建設(shè)項(xiàng)目目目衛(wèi)生防防疫審審查7（三）建設(shè)項(xiàng)目目目消防審審核77（四）建設(shè)項(xiàng)目目目民防審審查77（五）綠化工程程程審查7（六）建設(shè)項(xiàng)目目目勞動(dòng)安安全衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)察察7五、建設(shè)工程配配配套建設(shè)設(shè)申請(qǐng)請(qǐng)7（一）建設(shè)項(xiàng)目目目供電申申請(qǐng)77（二）建設(shè)項(xiàng)目目目上水申申請(qǐng)77（三）建設(shè)項(xiàng)目目目排水申申請(qǐng)77（四）建設(shè)項(xiàng)目目目燃?xì)馍晟暾?qǐng)77（五）建設(shè)項(xiàng)目目目道路管管線(xiàn)掘掘路申請(qǐng)請(qǐng)7（六）建設(shè)項(xiàng)目目目電信申申請(qǐng)77（七）住宅項(xiàng)目目目的專(zhuān)業(yè)業(yè)配套套7（八）建設(shè)項(xiàng)目目目的智能能化申申請(qǐng)7六、建筑施工許許許可證7第六章施工階段段段7一、施工階段項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目管理理前提提條件7二、項(xiàng)目管理的的的內(nèi)容7第七章竣工驗(yàn)收收收階段7一、竣工驗(yàn)收的的的條件7二、組織竣工驗(yàn)驗(yàn)驗(yàn)收和備備案77三、生產(chǎn)準(zhǔn)備和和和組織7四、固定資產(chǎn)移移移交和產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登登記7第八章建設(shè)項(xiàng)目目目后評(píng)估估7一、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)的目的的7二、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)的任務(wù)務(wù)7三、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)的一般般原則則7四、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)7五、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)的范圍圍和內(nèi)內(nèi)容7六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)程序7七、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的的的方法7八、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)進(jìn)度7九、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)報(bào)告7十、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)價(jià)案例7第九章招標(biāo)代理理理7一、設(shè)計(jì)承發(fā)包包包7二、勘察承發(fā)包包包7三、監(jiān)理承發(fā)包包包7四、施工承發(fā)包包包7第十章投資控制制制7一、建設(shè)項(xiàng)目可可可行性研研究階階段的投投資（工工程造價(jià)價(jià)）管管理7二、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)設(shè)計(jì)階段段的投投資控制制7三、工程建設(shè)招招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)階段段的投資資控制制7四、工程建設(shè)施施施工階段段的投投資控制制7五、工程建設(shè)竣竣竣工決算算階段段的投資資控制制7第十一章合同管管管理7一、合同管理目目目標(biāo)7二、項(xiàng)目合同體體體系建立立7三、項(xiàng)目合同管管管理組織織7四、項(xiàng)目合同管管管理工作作流程程7五、項(xiàng)目合同總總總體策劃劃7六、合同訂立原原原則7七、合同談判777八、工程建設(shè)監(jiān)監(jiān)監(jiān)理委托托合同同管理7九、工程勘察、設(shè)設(shè)計(jì)合同管理理7十、工程建設(shè)施施施工合同同管理理7十一、工程建設(shè)設(shè)設(shè)物資采采購(gòu)合合同管理理7十二、合同后評(píng)評(píng)評(píng)價(jià)7第十二章籌融資資資管理7一、短期資金籌籌籌集7二、長(zhǎng)期資金籌籌籌集7（一）BOT融融融資方式式7（二）ABS融融融資方式式7（三）風(fēng)險(xiǎn)投資資資基金參參股方方式7三、企業(yè)籌資策策策略7四、與金融結(jié)合合合的方式式7第十三章風(fēng)險(xiǎn)管管管理7一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理目標(biāo)標(biāo)7二、各階段的項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)類(lèi)7三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理模式式7四、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理系統(tǒng)統(tǒng)7五、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理組織織7六、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理策劃劃7七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)識(shí)識(shí)別7八、工程項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估估與分分析7九、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)對(duì)對(duì)策規(guī)劃劃7十、項(xiàng)目實(shí)施階階階段的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控控制7十一、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)險(xiǎn)管理績(jī)績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)7第十四章文檔信信信息管理理7一、目的7二、適用范圍777三、項(xiàng)目文件信信信息的分分類(lèi)77四、項(xiàng)目信息的的的組織管管理77五、信息管理流流流程圖7六、文件信息的的的歸檔管管理77七、信息（文件件件）的編編碼與與分類(lèi)7八、文檔資料查查查詢(xún)與借借閱服服務(wù)7九、施工、監(jiān)理理理檔案的的規(guī)定定7十、文檔移交777十一、檔案管理理理的日常常檢查查7十二、歸檔文件件件范圍及及歸檔檔期限7第十五章保險(xiǎn)與與與索賠管管理77一、保險(xiǎn)管理777二、索賠管理777第十六章附錄777參考文獻(xiàn)7第一章概述項(xiàng)目管管管理是項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過(guò)程程中重重要的環(huán)環(huán)節(jié)之之一，項(xiàng)項(xiàng)目管管理工程程師必必須了解解和掌掌握項(xiàng)目目管理理的基本本知識(shí)識(shí)、工作作方法法、工具具與技技術(shù)，同同時(shí)，項(xiàng)項(xiàng)目管理理工程程師應(yīng)非非常了了解和熟熟悉我我國(guó)現(xiàn)行行的基基本建設(shè)設(shè)程序序，以及及基本本建設(shè)程程序中中各階段段、各各項(xiàng)工作作的具具體要求求和相相關(guān)的規(guī)規(guī)定，熟熟練掌握握實(shí)務(wù)務(wù)操作技技能。一、項(xiàng)目管理的的的定義、目目的的和手段段1、項(xiàng)目管理（PProjeeectMaanaggemment）是運(yùn)用用各各種知識(shí)識(shí)、技技能、方方法和和手段，為為滿(mǎn)滿(mǎn)足或均均衡項(xiàng)項(xiàng)目有關(guān)關(guān)各方方對(duì)項(xiàng)目目的要要求與期期望所所開(kāi)展的的各種種管理活活動(dòng)。一般項(xiàng)目的相關(guān)關(guān)關(guān)利益者者需要要滿(mǎn)足或或均衡衡的要求求與期期望主要要涉及及以下幾幾個(gè)方方面：（1）對(duì)項(xiàng)目本本身身的要求與與與期望；（2）項(xiàng)目有關(guān)關(guān)各各方各自不不不同的要要求和和期望；（3）項(xiàng)目已識(shí)識(shí)別別的需求與與與期望；（4）項(xiàng)目尚未未識(shí)識(shí)別的需求求求與期望望；2、項(xiàng)目管理的的的根本目的的是是滿(mǎn)足或或超越越項(xiàng)目有有關(guān)各各方對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目的的要求與與期望望。項(xiàng)目管理的根本本本目的是是要努努力使一一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目的所所有相相關(guān)利益益者，如如業(yè)主、用用戶(hù)戶(hù)、承包包商或或?qū)嵤┱哒摺㈨?xiàng)項(xiàng)目所在在的社社區(qū)、項(xiàng)項(xiàng)目的的政府管管理部部門(mén)等，各各不不相同的的要求求和期望望能夠夠很好的的綜合合平衡，并并最最終使項(xiàng)項(xiàng)目合合理地、最最大大限度地地滿(mǎn)足足這些不不同的的要求和和期望望，甚至至超越越這些要要求和和期望。這這既既是項(xiàng)目目管理理的難點(diǎn)點(diǎn)所在在，也正正是項(xiàng)項(xiàng)目管理理的挑挑戰(zhàn)性之之所在在。3、項(xiàng)目管理的的的根本手段段是是運(yùn)用各各種知知識(shí)、技技能、方方法和工工具去去開(kāi)展各各種各各樣的管管理活活動(dòng)。二、現(xiàn)代項(xiàng)目管管管理知識(shí)識(shí)體系系按照美國(guó)項(xiàng)目管管管理協(xié)會(huì)會(huì)（PMI）提出的的現(xiàn)現(xiàn)代項(xiàng)目目管理理知識(shí)體體系涉涉及九個(gè)個(gè)知識(shí)識(shí)領(lǐng)域。即即：：1、項(xiàng)目集成管管管理。包括括：：項(xiàng)目集集成計(jì)計(jì)劃的編編制、項(xiàng)項(xiàng)目集成成計(jì)劃劃的實(shí)施施和項(xiàng)項(xiàng)目總體體變更更的管理理與控控制。2、項(xiàng)目范圍管管管理。包括括：：項(xiàng)目的的起始始、項(xiàng)目目的范范圍規(guī)劃劃、項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍的定定義、項(xiàng)項(xiàng)目范范圍的確確認(rèn)、項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍變更更的管理理與控控制。3、項(xiàng)目時(shí)間管管管理。包括括：：項(xiàng)目活活動(dòng)的的定義、項(xiàng)項(xiàng)目目活動(dòng)的的排序序、項(xiàng)目目活動(dòng)動(dòng)的時(shí)間間估算算、項(xiàng)目目工期期與投產(chǎn)產(chǎn)計(jì)劃劃的編制制、項(xiàng)項(xiàng)目作業(yè)業(yè)計(jì)劃劃的管理理與控控制。4、項(xiàng)目成本管管管理。包括括：：項(xiàng)目資資源規(guī)規(guī)劃、項(xiàng)項(xiàng)目成成本（造造價(jià)）的的估算、項(xiàng)項(xiàng)目目成本（造造價(jià)價(jià)）的預(yù)預(yù)算、項(xiàng)項(xiàng)目成本本（造造價(jià)）的的結(jié)算算和決算算的管管理與控控制。5、項(xiàng)目質(zhì)量管管管理。包括括：：項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量規(guī)規(guī)劃、項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)質(zhì)量保障障、項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量量控制制。6、項(xiàng)目人力資資資源管理。包包括：項(xiàng)目組組織的規(guī)劃、項(xiàng)項(xiàng)目人員的獲獲得與配備、項(xiàng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建建設(shè)等。7、項(xiàng)目溝通管管管理。包括括：：項(xiàng)目溝溝通的的規(guī)劃、項(xiàng)項(xiàng)目目信息的的傳遞遞、項(xiàng)目目作業(yè)業(yè)信息的的報(bào)告告、項(xiàng)目目管理理決策等等。8、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管管管理。包括括：：項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的的識(shí)別、項(xiàng)項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)的的定量量分析、項(xiàng)項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)的的對(duì)策策設(shè)計(jì)、項(xiàng)項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)的的應(yīng)對(duì)對(duì)與控制制。9、項(xiàng)目采購(gòu)管管管理。包括括：：項(xiàng)目采采購(gòu)計(jì)計(jì)劃管理理、項(xiàng)項(xiàng)目采購(gòu)購(gòu)工作作的計(jì)劃劃管理理、采購(gòu)購(gòu)詢(xún)價(jià)價(jià)管理、供供應(yīng)應(yīng)來(lái)源的的選擇擇、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)與合同同管理理、合同同履行行管理。三、項(xiàng)目管理的的的模式1、國(guó)際工程項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目管理常常用用模式（1）通用的項(xiàng)項(xiàng)目目管理模式式式（desiiggn-bbidd-bbuiild）也稱(chēng)為為為“設(shè)計(jì)--招標(biāo)—建造”模式，是是國(guó)國(guó)際上最最為通通用的，世世行行、亞行行和國(guó)國(guó)際工程程師聯(lián)聯(lián)合會(huì)（FIDIIC）合同條條件件下均采采用這這種模式式，是是一種傳傳統(tǒng)模模式。（2）建筑工程程項(xiàng)項(xiàng)目管理模模模式（conssttrucctiionmaanaggemment，CM）常用的有兩種形形形式，代代理型型建筑工工程管管理（Agennccy-CCM))和風(fēng)險(xiǎn)型型建建筑工程程管理理（At-RRiiskCMM)（3）設(shè)計(jì)-建建造造與交鑰匙匙匙（desiiggn-bbuiild&turrnkkey))（4）設(shè)計(jì)-采采購(gòu)購(gòu)-施工模式(engiinneerrinng-pproocurremmentt-cconsstrructtioon,EEPCC)（5）設(shè)計(jì)-管管理理模式(desiiggn-mmannagee)（6）項(xiàng)目管理理模模式(projjeectmaanaggemmentt,PPM)（7）項(xiàng)目管理理承承包模式（projjeectmaanaggemmenttcconttraactoor，PMC）（8）建造-運(yùn)運(yùn)營(yíng)營(yíng)-移交模式式（builldd-opperratee-ttrannsffer,,BOOT)還包括“建造———擁有--運(yùn)營(yíng)--移交”模式（builldd-owwn--opperratee-ttrannsffer，BOOT）和“建造—擁有--運(yùn)營(yíng)”模式（builldd-owwn--opperrate，BOO）等（9）項(xiàng)目總承承包包模式（10）動(dòng)態(tài)聯(lián)聯(lián)盟模模式（PParttneerinng）2、我國(guó)的建設(shè)設(shè)設(shè)項(xiàng)目管理理代代建制為了在建設(shè)項(xiàng)目目目管理中中達(dá)到到投資效效益最最大化，解解決決以往政政府投投資建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目中的“三超”（超投資資、超超規(guī)模、超超標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）現(xiàn)現(xiàn)象，2004年7月22日國(guó)務(wù)院院頒頒布了《關(guān)關(guān)于于投資體體制改改革的決決定》，明明明確提出出對(duì)非非經(jīng)營(yíng)性性政府府投資項(xiàng)項(xiàng)目加加快實(shí)行行代建建制。項(xiàng)目代建制的實(shí)實(shí)實(shí)施，可可以通通過(guò)充分分發(fā)揮揮代建企企業(yè)的的專(zhuān)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢(shì)和和積累的的工程程經(jīng)驗(yàn)，可可切切實(shí)保證證對(duì)工工程成本本、進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)質(zhì)量的的有效控控制。代代建制是是指政政府投資資項(xiàng)目目經(jīng)過(guò)規(guī)規(guī)定的的程序，選選擇擇社會(huì)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)化化的項(xiàng)目目管理理單位，負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)非經(jīng)經(jīng)營(yíng)性性政府投投資項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行投資資管理和和建設(shè)設(shè)實(shí)施，項(xiàng)項(xiàng)目目建成后后交付付使用單單位的的制度。代代建建企業(yè)作作為項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)期法法人，全全權(quán)負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目目建設(shè)設(shè)全過(guò)程程的組組織管理理，促促使政府府投資資工程“投資、建建設(shè)設(shè)、管理理、使使用”的職能分分離離，通過(guò)過(guò)專(zhuān)業(yè)業(yè)化項(xiàng)目目管理理最終達(dá)達(dá)到控控制投資資、提提高投資資效益益和管理理水平平的目的的。四、我國(guó)的基本本本建設(shè)程程序和和相應(yīng)的的工作作我國(guó)的基本建設(shè)設(shè)設(shè)程序最最初是是1952年由政務(wù)務(wù)院院正式頒頒布的的，隨著著各項(xiàng)項(xiàng)建設(shè)事事業(yè)的的不斷發(fā)發(fā)展和和管理體體制的的改革，基基本本建設(shè)程程序也也在不斷斷地變變化，逐逐步地地完善和和科學(xué)學(xué)化?，F(xiàn)現(xiàn)行的的基本建建設(shè)程程序?yàn)槿齻€(gè)時(shí)時(shí)期：建建設(shè)前前期（即即投資資前期）、建建設(shè)時(shí)期（即即投資時(shí)期）和和生產(chǎn)時(shí)期。并并將其劃分為為七個(gè)階段：：規(guī)劃和項(xiàng)目目建議書(shū)階段段、可行性研研究階段、勘勘察設(shè)計(jì)階段段、開(kāi)工準(zhǔn)備備階段、施工工階段、竣工工驗(yàn)收階段和和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)價(jià)階段。建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)過(guò)程管理，在在每一個(gè)階段段的主要工作作及相關(guān)的工工作參見(jiàn)附圖圖1-1。1、規(guī)劃和項(xiàng)目目目建議書(shū)階階段段：主要要是投投資機(jī)會(huì)會(huì)研究究和項(xiàng)目目建議議書(shū)編制制及其其評(píng)估等等（也也可稱(chēng)為為項(xiàng)目目初步可可研階階段）。機(jī)會(huì)研究的主要要要任務(wù)是是為建建設(shè)項(xiàng)目目的投投資方向向提出出建議。在在我我國(guó)，應(yīng)應(yīng)根據(jù)據(jù)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)規(guī)劃和行行業(yè)地地區(qū)規(guī)劃劃、經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)方針針、建設(shè)設(shè)任務(wù)務(wù)和技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策，在在一一個(gè)確定定的地地區(qū)或部部門(mén)內(nèi)內(nèi)，結(jié)合合資源源情況、市市場(chǎng)場(chǎng)預(yù)測(cè)和和建設(shè)設(shè)布局等等條件件，選擇擇建設(shè)設(shè)項(xiàng)目，尋尋找找最有利利的投投資機(jī)會(huì)會(huì)。項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)是是由投資資者（目目前一般般是項(xiàng)項(xiàng)目主管管部門(mén)門(mén)或企、事事業(yè)業(yè)單位）對(duì)對(duì)準(zhǔn)準(zhǔn)備建設(shè)設(shè)的項(xiàng)項(xiàng)目提出出的大大體輪廓廓性設(shè)設(shè)想和建建議。主主要確定定擬建建項(xiàng)目必必要性性和是否否具備備建設(shè)條條件及及擬建規(guī)規(guī)模等等，為進(jìn)進(jìn)一步步研究論論證工工作提供供依據(jù)據(jù)。1984年起國(guó)家家明明確規(guī)定定，所所有國(guó)內(nèi)內(nèi)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目都都要經(jīng)經(jīng)過(guò)項(xiàng)目目建議議書(shū)這一一階段段，并規(guī)規(guī)定了了具體內(nèi)內(nèi)容要要求。投資機(jī)會(huì)研究階階階段對(duì)投投資和和成本估估算精精度要求求一般般控制在±30%左右，研研究究所需時(shí)時(shí)間大大致為小小型項(xiàng)項(xiàng)目1~2個(gè)月，大大型型項(xiàng)目1~3個(gè)月，所所需需研究費(fèi)費(fèi)用小小型項(xiàng)目目約占占投資總總額的的0.2%%~~1.00%，大型項(xiàng)項(xiàng)目目約占投投資總總額的0.1%%~~1.00%。項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)國(guó)國(guó)國(guó)家計(jì)劃劃部門(mén)門(mén)審定同同意后后，對(duì)于于投資資規(guī)模較較大、工工藝技術(shù)術(shù)較復(fù)復(fù)雜的大大中型型建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，需需要先進(jìn)進(jìn)行初初步可行行性研研究，進(jìn)進(jìn)一步步明確建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的生生命力力。這一一階段段的主要要工作作目標(biāo)是是：（1）分析投資資機(jī)機(jī)會(huì)研究的的的結(jié)論，并并在在占有詳詳細(xì)資資料的基基礎(chǔ)上上做出初初步投投資估算算。（2）確定對(duì)某某些些關(guān)鍵性問(wèn)問(wèn)問(wèn)題需要要進(jìn)行行專(zhuān)題的的輔助助研究。（3）鑒定項(xiàng)目目的的選擇依據(jù)據(jù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，確確定項(xiàng)目目的初初步可行行性。如如通過(guò)所所獲資資料的研研究確確定該項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)想不可可行，則則立即停停止工工作。（4）初步可行行性性研究是介介介于機(jī)會(huì)會(huì)研究究和詳細(xì)細(xì)可行行性研究究之間間的中間間階段段，其研研究?jī)?nèi)內(nèi)容和結(jié)結(jié)構(gòu)基基本相同同，主主要區(qū)別別是所所獲資料料的詳詳細(xì)程度度不同同，研究究的深深度不一一樣。對(duì)對(duì)建設(shè)投投資和和生產(chǎn)成成本的的估算精精度要要求一般般控制制在±20%左右，投投資資估算可可采用用因子法法、工工程系數(shù)數(shù)法和和投資比比例法法等方法法，研研究所需需時(shí)間間大致為4~6個(gè)月，所所需需研究費(fèi)費(fèi)用約約占投資資總額額的0.255%%~1..5%%。2、可行性研究究究階段（包包括括可行性性研究究報(bào)告評(píng)評(píng)估）：：根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)的的批復(fù)復(fù)進(jìn)行可可行性性研究。對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目在技技術(shù)上上、經(jīng)濟(jì)濟(jì)上和和財(cái)務(wù)上上進(jìn)行行全面論論證、優(yōu)優(yōu)化和推推薦最最佳方案案。詳詳細(xì)可行行性研研究工作作可以以由項(xiàng)目目投資資者委托托工程程項(xiàng)目管管理咨咨詢(xún)公司司來(lái)完完成。詳細(xì)可行性研究究究簡(jiǎn)稱(chēng)可可行性性研究，這這是是建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投投資決策策的基基礎(chǔ)，它它為項(xiàng)項(xiàng)目決策策提供供技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)和商商業(yè)方面面的評(píng)評(píng)價(jià)依據(jù)據(jù)。因因此，這這個(gè)階階段是進(jìn)進(jìn)行詳詳細(xì)深入入的技技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析論證的的階段段。其主主要目目標(biāo)是：：（1）必須對(duì)各各種種可能選擇擇擇的技術(shù)術(shù)方案案，進(jìn)行行深入入的技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析和和比選選工作，并并推推薦一個(gè)個(gè)以上上可行的的投資資建設(shè)方方案。（2）著重對(duì)投投資資總體建設(shè)設(shè)設(shè)方案進(jìn)進(jìn)行企企業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)效益益和國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益的的分析析與評(píng)價(jià)價(jià)，對(duì)對(duì)投資方方案進(jìn)進(jìn)行多方方案比比選，確確定一一個(gè)能使使項(xiàng)目目投資費(fèi)費(fèi)用和和生產(chǎn)成成本降降到最低低限度度，以取取得顯顯著經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益益和社會(huì)會(huì)效益益的最佳佳建設(shè)設(shè)方案。（3）確定項(xiàng)目目投投資的最終終終可行性性和選選擇依據(jù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。為編編制和和審批項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)文件件提供供可靠根根據(jù)，并并作為項(xiàng)項(xiàng)目投投資決策策的基基礎(chǔ)和重重要依依據(jù)。（4）可行性研研究究是項(xiàng)目的的的定性階階段，也也是項(xiàng)目目決策策研究的的關(guān)鍵鍵環(huán)節(jié)，并并為為下一步步的工工程設(shè)計(jì)計(jì)提供供設(shè)計(jì)基基礎(chǔ)資資料和決決策依依據(jù)。因因此，在在此階段段要求求建設(shè)投投資和和生產(chǎn)成成本的的計(jì)算精精度要要求一般般控制制在±10%以?xún)?nèi)，研研究究工作所所花費(fèi)費(fèi)時(shí)間小小型項(xiàng)項(xiàng)目3~6個(gè)月，大大型型項(xiàng)目8~12個(gè)月或更更長(zhǎng)長(zhǎng)，所需需研究究費(fèi)用小小型項(xiàng)項(xiàng)目約占占投資資總額的1.0%%~~2.00%，大型項(xiàng)項(xiàng)目目約占投投資總總額的0.2%%~~1.00%。項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作是是是由投資資決策策部門(mén)組組織或或授權(quán)于于建設(shè)設(shè)銀行、投投資資銀行、工工程程項(xiàng)目管管理咨咨詢(xún)公司司或有有關(guān)專(zhuān)家家，代代表國(guó)家家對(duì)上上報(bào)的建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研研究報(bào)告告進(jìn)行行全面的的審核核和再評(píng)評(píng)價(jià)階階段。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要要要任務(wù)是是對(duì)擬擬建項(xiàng)目目的可可行性研研究報(bào)報(bào)告提出出評(píng)價(jià)價(jià)意見(jiàn)，對(duì)對(duì)最最終決策策該項(xiàng)項(xiàng)目投資資是否否可行，確確定定最佳投投資方方案。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要要要內(nèi)容是是：項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)必要要性評(píng)價(jià)價(jià)、建建設(shè)條件件的評(píng)評(píng)價(jià)、技技術(shù)評(píng)評(píng)價(jià)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)效效益評(píng)價(jià)價(jià)（包包括企業(yè)業(yè)財(cái)務(wù)務(wù)效益、國(guó)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)效效益和和不確定定性分分析），以以及及項(xiàng)目總總評(píng)價(jià)價(jià)等五個(gè)個(gè)方面面。3、勘察設(shè)計(jì)階階階段。根據(jù)據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研研究報(bào)告告的批批復(fù)，項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)入勘察察設(shè)計(jì)計(jì)階段。這這是是項(xiàng)目決決策后后進(jìn)入建建設(shè)實(shí)實(shí)施的重重要階階段。設(shè)設(shè)計(jì)階階段主要要工作作通常包包括擴(kuò)擴(kuò)大初步步設(shè)計(jì)計(jì)和施工工圖設(shè)設(shè)計(jì)兩個(gè)個(gè)階段段，對(duì)于于技術(shù)術(shù)復(fù)雜的的項(xiàng)目目還要增增加技技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)文件件。以上上設(shè)計(jì)計(jì)文件和和資料料是國(guó)家家安排排建設(shè)計(jì)計(jì)劃和和項(xiàng)目組組織施施工的主主要依依據(jù)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)的主要要要作用是是：（1）實(shí)現(xiàn)先進(jìn)進(jìn)的的科學(xué)技術(shù)術(shù)術(shù)與生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)設(shè)相結(jié)合合；（2）建設(shè)項(xiàng)目目的的使用功能能能與其價(jià)價(jià)值的的有機(jī)結(jié)結(jié)合；；（3）作為安排排建建設(shè)計(jì)劃、設(shè)設(shè)備的采購(gòu)安安裝和組織施施工的依據(jù)；；（4）作為編制制招招標(biāo)標(biāo)底及及及投資控控制的的依據(jù)；；（5）設(shè)計(jì)階段段的的項(xiàng)目費(fèi)用用用估算，將將使使業(yè)主明明確實(shí)實(shí)施建設(shè)設(shè)所需需的費(fèi)用用，可可作為其其籌措措資金的的依據(jù)據(jù)和用于于授權(quán)權(quán)及實(shí)施施成本本的控制制。4、開(kāi)工準(zhǔn)備階階階段。項(xiàng)目目開(kāi)開(kāi)工準(zhǔn)備備階段段的工作作較多多，主要要工作作包括申申請(qǐng)列列入固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃，開(kāi)開(kāi)展各項(xiàng)項(xiàng)施工工準(zhǔn)備工工作，如如項(xiàng)目的的報(bào)建建、各類(lèi)類(lèi)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)審審查、各各種建建設(shè)工程程配套套建設(shè)申申請(qǐng)、施施工總承承包商商的招標(biāo)標(biāo)、施施工監(jiān)理理的招招標(biāo)、材材料設(shè)設(shè)備的招招標(biāo)與與采購(gòu)等等等。這這一階段段的工工作質(zhì)量量，對(duì)對(duì)保證項(xiàng)項(xiàng)目順順利建設(shè)設(shè)具有有決定性性作用用。這一一階段段工作就就緒，即即可編制制開(kāi)工工報(bào)告，申申請(qǐng)請(qǐng)正式開(kāi)開(kāi)工。5、施工階段。對(duì)對(duì)對(duì)建筑安安裝企企業(yè)來(lái)說(shuō)說(shuō)，是是產(chǎn)品的的生產(chǎn)產(chǎn)階段。在在這這一階段段中，還還要生產(chǎn)產(chǎn)準(zhǔn)備備工作。6、竣工驗(yàn)收階階階段。這一一階階段是項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)實(shí)施施全過(guò)過(guò)程的最最后一一個(gè)階段段，是是考核項(xiàng)項(xiàng)目建建設(shè)成果果，檢檢驗(yàn)設(shè)計(jì)計(jì)和施施工質(zhì)量量的重重要環(huán)節(jié)節(jié)，也也是建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目能否由由建設(shè)設(shè)階段順順利轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)產(chǎn)或使使用階段段的一一個(gè)重要要階段段。7、后評(píng)價(jià)階段段段?？⒐を?yàn)驗(yàn)收收合格后后轉(zhuǎn)入入生產(chǎn)時(shí)時(shí)期。近近幾年隨隨著建建設(shè)重點(diǎn)點(diǎn)要求求轉(zhuǎn)到講講求投投資效益益的軌軌道，國(guó)國(guó)家開(kāi)開(kāi)始對(duì)一一些重重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目，在竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收若干干年后后，規(guī)定定要進(jìn)進(jìn)行后評(píng)評(píng)價(jià)工工作，并并正式式列為基基本建建設(shè)程序序之一一。項(xiàng)目目后評(píng)評(píng)價(jià)是建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目完工工、投投產(chǎn)后的的一項(xiàng)項(xiàng)重要工工作，是是有利于于提高高項(xiàng)目決決策管管理水平平的不不可缺少少的重重要手段段。后后評(píng)價(jià)是是通過(guò)過(guò)對(duì)項(xiàng)目目全面面的總結(jié)結(jié)評(píng)價(jià)價(jià)，吸取取經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)，改改進(jìn)進(jìn)和完善善項(xiàng)目目決策水水平，達(dá)達(dá)到提高高投資資效益的的目的的。同時(shí)時(shí)，也也可為項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)執(zhí)行管理理層提提供咨詢(xún)?cè)兎?wù)務(wù)。上海同濟(jì)工程項(xiàng)目管理咨詢(xún)有限公司劉學(xué)建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊(cè)PAGEPAGE206內(nèi)部私人知識(shí)產(chǎn)權(quán)資料，切勿外傳?。。。。。。。D1-1現(xiàn)行行行建設(shè)項(xiàng)目目基基本建設(shè)設(shè)程序序和相應(yīng)應(yīng)的主主要工作建設(shè)時(shí)期建設(shè)前期期（投投資前期期）建設(shè)時(shí)期期（投投資時(shí)期期）生產(chǎn)時(shí)期期建設(shè)階段規(guī)劃和項(xiàng)目目建建議書(shū)階段段段可行性研研究究階段勘察設(shè)計(jì)計(jì)階階段開(kāi)工準(zhǔn)備備階階段施工階段竣工驗(yàn)收收階階段后評(píng)價(jià)階階段段建設(shè)工作◆投投投資機(jī)會(huì)會(huì)性研研究◆編制可研研報(bào)報(bào)告◆提交勘察察報(bào)報(bào)告◆編制開(kāi)工工報(bào)報(bào)告◆施工組織織與與管理◆組織竣工工驗(yàn)驗(yàn)收◆項(xiàng)目后評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)◆項(xiàng)目建議書(shū)編編編制◆可研報(bào)告告的的評(píng)估◆初步設(shè)計(jì)◆建設(shè)項(xiàng)目目報(bào)報(bào)建（投資、進(jìn)進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)和備案◆項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)評(píng)評(píng)估◆（技術(shù)設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)）◆建設(shè)項(xiàng)目目報(bào)報(bào)監(jiān)量、合合同同、安全全、◆項(xiàng)目完工工報(bào)報(bào)告◆施工圖設(shè)計(jì)◆建筑工程程施施工許可可證資料等管管理理）◆生產(chǎn)準(zhǔn)備備和和組織相關(guān)工作◆環(huán)環(huán)環(huán)評(píng)及報(bào)報(bào)批◆項(xiàng)目立項(xiàng)項(xiàng)評(píng)評(píng)估◆設(shè)計(jì)方案案比選◆七通一平◆項(xiàng)目協(xié)調(diào)◆項(xiàng)目立項(xiàng)審批批批◆設(shè)計(jì)管理◆建設(shè)項(xiàng)目目專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)審查◆階段驗(yàn)收◆建設(shè)項(xiàng)目選址址址◆設(shè)計(jì)方案案審審批（環(huán)境影影響響評(píng)價(jià)和和環(huán)保保意見(jiàn)書(shū)（即規(guī)◆專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)配配合設(shè)施、衛(wèi)衛(wèi)生生防疫、消消防防、劃意見(jiàn)書(shū)）◆擴(kuò)初設(shè)計(jì)計(jì)評(píng)評(píng)審民防、綠綠化化、勞動(dòng)動(dòng)安全全◆項(xiàng)目融資◆施工圖審審查衛(wèi)生、道道路路交通、市市容容◆建設(shè)用地規(guī)劃劃劃◆建設(shè)工程程規(guī)規(guī)劃環(huán)境境、抗震震、河河道管理理）許可證許可證◆項(xiàng)目配套套建建設(shè)申請(qǐng)請(qǐng)（供供電、上水、排水、燃燃燃?xì)?、管管線(xiàn)、電信、住宅專(zhuān)專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)、智能能化化）工程造價(jià)◆投投投資估算◆投資估算◆設(shè)計(jì)概算◆施工圖預(yù)預(yù)算◆承包合同同價(jià)◆工程結(jié)算算、決決算招標(biāo)投標(biāo)◆項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目代建建招標(biāo)標(biāo)◆項(xiàng)目代建建招招標(biāo)◆勘察、設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)招標(biāo)◆施工、監(jiān)監(jiān)理理、材料料、設(shè)設(shè)備招標(biāo)標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目管理操作手冊(cè)第二章項(xiàng)目規(guī)劃劃和和建議書(shū)書(shū)階段段項(xiàng)目管理的策劃劃劃可分為為工程程項(xiàng)目策策劃與與項(xiàng)目管管理服服務(wù)的策策劃。工工程項(xiàng)目目策劃劃的靈魂魂是設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書(shū)，項(xiàng)項(xiàng)目管理理服務(wù)務(wù)策劃的的結(jié)果果是項(xiàng)目目管理理規(guī)劃。這這兩兩者是從從建設(shè)設(shè)方的需需求分分析為依依據(jù)而而編制的的。前前者是講講工程程實(shí)物該該是什什么樣的的，有有什么用用；后后者是講講為得得到這個(gè)個(gè)實(shí)物物要通過(guò)過(guò)怎樣樣的過(guò)程程和手手段來(lái)實(shí)實(shí)現(xiàn)。一、工程項(xiàng)目的的的前期策策劃項(xiàng)目前期的策劃劃劃任務(wù)主主要是是從功能能、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、資資金、投投資、效效益和和進(jìn)度的的角度度協(xié)助業(yè)業(yè)主定定義所要要開(kāi)發(fā)發(fā)的項(xiàng)目目，選選擇合適適的項(xiàng)項(xiàng)目管理理過(guò)程程以符合合項(xiàng)目目目標(biāo)的的需要要，使用用規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)提升升產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和計(jì)劃以以符合合項(xiàng)目需需求，并并采用組組織、技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和和合同等等多種種手段平平衡范范圍、時(shí)時(shí)間、費(fèi)費(fèi)用、質(zhì)質(zhì)量、資資源和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)之之間相互互沖突突的要求求，保保證產(chǎn)品品的質(zhì)質(zhì)量，從從而符符合項(xiàng)目目利益益相關(guān)者者的需需求和希希望。前前期策劃劃的最最終結(jié)果果是合合成由業(yè)業(yè)主簽簽字認(rèn)可可的項(xiàng)項(xiàng)目需求求，并并在項(xiàng)目目操作作過(guò)程中中進(jìn)行行更新。1、環(huán)境調(diào)查和和和分析環(huán)境調(diào)查和分析析析包括軟軟環(huán)境境調(diào)查和和分析析、硬環(huán)環(huán)境調(diào)調(diào)查和分分析，軟軟環(huán)境也也就是是市場(chǎng)環(huán)環(huán)境、政政策環(huán)境境（如如法律法法規(guī)、法法定程序序等）、宏宏宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境境等；硬硬環(huán)境境包括建建設(shè)環(huán)環(huán)境（能能源、基基礎(chǔ)實(shí)施施等）、建建建筑環(huán)境境（風(fēng)風(fēng)格、主主色調(diào)調(diào)等）、自自然然環(huán)境等等。編編制環(huán)境境調(diào)查查分析報(bào)報(bào)告。2、項(xiàng)目定義和和和論證項(xiàng)目定義和論證證證著重于于研究究開(kāi)發(fā)或或投資資目的/宗旨/指導(dǎo)思想想，對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的規(guī)模模、組成成、功功能和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、總總投資、開(kāi)開(kāi)發(fā)發(fā)或建設(shè)設(shè)周期期進(jìn)行分分析。主主要由以以建筑筑師為主主的設(shè)設(shè)計(jì)人員員協(xié)助助項(xiàng)目定定位組組進(jìn)行此此項(xiàng)工工作，經(jīng)經(jīng)過(guò)與與業(yè)主的的深入入討論，挖挖掘掘業(yè)主的的潛在在需求，明明確確業(yè)主對(duì)對(duì)最終終產(chǎn)品關(guān)關(guān)于使使用功能能、風(fēng)風(fēng)格定位位等方方面的具具體要要求，編編寫(xiě)并并逐步完完善設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)務(wù)書(shū)。3、組織策劃項(xiàng)目組織策劃的的的內(nèi)容主主要包包括：確確定項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)構(gòu)分解解及編碼碼體系系；建立立組織織結(jié)構(gòu)、任任務(wù)務(wù)分工、管管理理職能分分工；；建立各各項(xiàng)工工作流程程，如如投資控控制工工作流程程、進(jìn)進(jìn)度控制制工作作流程、合合同同與招投投標(biāo)管管理工作作流程程、質(zhì)量量控制制工作流流程等等；協(xié)助助建立立各項(xiàng)管管理工工作制度度，如如人事任任免制制度、崗崗位設(shè)設(shè)置、崗崗位職職責(zé)、合合同管管理制度度、質(zhì)質(zhì)量管理理制度度、設(shè)備備及材材料采購(gòu)購(gòu)管理理制度等等，作作為項(xiàng)目目管理理規(guī)劃的的一部部分。4、管理策劃針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)和和和所處的的軟硬硬環(huán)境，對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目體和和項(xiàng)目目?jī)?nèi)部的的管理理方法和和運(yùn)作作手段進(jìn)進(jìn)行策策劃，制制定客客觀可行行的管管理方法法，包包括溝通通方法法、授權(quán)權(quán)機(jī)制制等，并并作為為項(xiàng)目管管理規(guī)規(guī)劃的組組成部部分（1）合同策劃劃合同策劃根據(jù)合合合同性質(zhì)質(zhì)分為為工程承承包合合同、設(shè)設(shè)備材材料采購(gòu)購(gòu)合同同、服務(wù)務(wù)采購(gòu)購(gòu)合同等等幾類(lèi)類(lèi)合同的的策劃劃。策劃劃內(nèi)容容包括合合同承承發(fā)包模模式的的框架策策劃（如如總—分包模式式、平平行發(fā)包包模式式等）、合合同同發(fā)包標(biāo)標(biāo)段的的劃分、總總分分包管理理界面面的制定定、合合同價(jià)格格的計(jì)計(jì)算方式式等，使使之成為為指導(dǎo)導(dǎo)合同管管理的的方針。（2）經(jīng)濟(jì)策劃劃經(jīng)濟(jì)策劃是指在在在項(xiàng)目初初始階階段進(jìn)行行經(jīng)濟(jì)濟(jì)目標(biāo)的的分析析和確定定，并并制定成成本控控制的原原則，其其關(guān)鍵是是應(yīng)與與項(xiàng)目技技術(shù)策策劃聯(lián)系系起來(lái)來(lái)，在技技術(shù)可可行、保保證功功能與質(zhì)質(zhì)量的的的前提提下，優(yōu)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)濟(jì)目標(biāo)標(biāo)并制定定用款款計(jì)劃。（3）技術(shù)策劃劃前期策劃階段的的的技術(shù)策策劃主主要體現(xiàn)現(xiàn)在對(duì)對(duì)整體規(guī)規(guī)劃、建建筑外形形、內(nèi)內(nèi)部空間間布置置、功能能分區(qū)區(qū)面積配配比、結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)造造、機(jī)機(jī)電設(shè)備備選型型、建筑筑群的的組合以以及與與周?chē)h(huán)環(huán)境的的相互聯(lián)聯(lián)系等等方面提提出清清晰、明明確、詳詳細(xì)的概概念，對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)任任務(wù)書(shū)書(shū)的編制制起指指導(dǎo)作用用。（4）風(fēng)險(xiǎn)分析析在項(xiàng)目前期策劃劃劃階段應(yīng)應(yīng)盡可可能進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)分析，對(duì)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境因素素、組織織和管管理流程程、項(xiàng)項(xiàng)目范圍圍說(shuō)明明及項(xiàng)目目管理理計(jì)劃等等進(jìn)行行分析，運(yùn)運(yùn)用用歷史數(shù)數(shù)據(jù)、專(zhuān)專(zhuān)家判斷斷、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)檢查查表等等方法手手段識(shí)識(shí)別項(xiàng)目目潛在在風(fēng)險(xiǎn)，制制定定相應(yīng)的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管理計(jì)計(jì)劃，采采取有效效措施施降低風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、控控制風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移、回回避風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。二、編制項(xiàng)目建建建議書(shū)1、基本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目建建議議書(shū)的主主要內(nèi)內(nèi)容需論證介紹的內(nèi)內(nèi)內(nèi)容：建建設(shè)規(guī)規(guī)模、產(chǎn)產(chǎn)品方方案、外外部協(xié)協(xié)作配套套條件件、投資資估算算、資金金籌措措、經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析析、引進(jìn)進(jìn)的必必要性和和主要要技術(shù)、設(shè)設(shè)備備及外資資籌措措的方式式、償償還能力力、償償還責(zé)任任、國(guó)國(guó)內(nèi)外市市場(chǎng)情情況及外外商的的初步承承諾等等。（1）建設(shè)項(xiàng)目目提提出的必要要要性和依依據(jù)。（2）產(chǎn)品方案案、擬擬建規(guī)模模和建設(shè)設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)的初步步設(shè)想想。（3）資源情況況、建建設(shè)條件件、協(xié)作作關(guān)系系和引進(jìn)進(jìn)國(guó)別別、廠(chǎng)商商的初初步分析析。（4）投資估算算和和資金籌措措措設(shè)想。（5）項(xiàng)目進(jìn)度度安安排。2、更新改造項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目項(xiàng)目建建議議書(shū)的主主要內(nèi)內(nèi)容（1）限額以上上項(xiàng)項(xiàng)目的項(xiàng)目目目建議書(shū)書(shū)1）項(xiàng)目提出的的的目的、必必要要性和依依據(jù)：：a.企業(yè)概況況況和生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)術(shù)現(xiàn)狀；；b.與國(guó)外技技技術(shù)的差差距；；c.引進(jìn)技術(shù)術(shù)術(shù)項(xiàng)目，要要說(shuō)說(shuō)明引進(jìn)進(jìn)的理理由、聯(lián)聯(lián)合引引進(jìn)的科科研單單位及其其技術(shù)術(shù)現(xiàn)狀、與與企企業(yè)的分分工、承承擔(dān)消化化吸收收的能力力及目目標(biāo)設(shè)計(jì)計(jì)等。2）產(chǎn)品方案和和和引進(jìn)技術(shù)術(shù)消消化吸收收方案案a.對(duì)市場(chǎng)需需需求的初初步預(yù)預(yù)測(cè)；b.對(duì)改造規(guī)規(guī)規(guī)模的初初步意意見(jiàn)。3）資源情況包括建設(shè)條件、協(xié)協(xié)作關(guān)系和可可能從哪些國(guó)國(guó)家、廠(chǎng)商引引進(jìn)的初步意意見(jiàn)。4）投資估算和和和資金籌措措辦辦法a.建設(shè)期內(nèi)內(nèi)內(nèi)總投資資額估估算；b.償還貸款款款能力的的大體體預(yù)測(cè)；；c.利用外資資資項(xiàng)目要要說(shuō)明明利用的的方式式和可能能性。5）改造的主要要要內(nèi)容和進(jìn)進(jìn)度度的初步步安排排6）經(jīng)濟(jì)效益和和和社會(huì)效益益的的初步估估算（2）限額以下下項(xiàng)項(xiàng)目的項(xiàng)目目目建議書(shū)書(shū)（可可簡(jiǎn)化，但但至至少應(yīng)包包括以以下基本本內(nèi)容容）1）企業(yè)概況及及及需要改造造理理由；2）技術(shù)改造及及及技術(shù)引進(jìn)進(jìn)的的主要內(nèi)內(nèi)容；；3）改造后預(yù)期期期達(dá)到的技技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)效效果；；4）投資概算及及及資金來(lái)源源；；5）經(jīng)濟(jì)效益和和和社會(huì)效益益的的初步估估計(jì)。3、外商投資項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目的項(xiàng)目目建建議書(shū)的的主要要內(nèi)容（1）中方合營(yíng)營(yíng)單單位；（2）合營(yíng)目的的；；（3）合營(yíng)對(duì)象象；；（4）合營(yíng)范圍圍和和規(guī)模；（5）投資估算算；；（6）投資方式式和和資金來(lái)源源源；（7）生產(chǎn)技術(shù)術(shù)和和主要設(shè)備備備；（8）主要原材材料料、水、電電電、運(yùn)輸輸?shù)刃栊枰亢秃蛠?lái)源源；（9）人員的數(shù)數(shù)量量、構(gòu)成和和和來(lái)源；；（10）經(jīng)濟(jì)效效益，并并著重重說(shuō)明外外匯收收支的安安排；；（11）主要附附件1）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的審查2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的報(bào)批（按按項(xiàng)目類(lèi)別）3）申報(bào)材料4）辦理程序5）項(xiàng)目立項(xiàng)批批批準(zhǔn)三、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的審查查對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)審審審查的重重點(diǎn)應(yīng)應(yīng)放在以以下幾幾方面：（1）項(xiàng)目是否否符合合國(guó)家的的建設(shè)方方針和和長(zhǎng)期規(guī)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的方方向和范范圍；；（2）項(xiàng)目的產(chǎn)產(chǎn)品符符合市場(chǎng)場(chǎng)需要的的論證證理由是是否充充分；（3）項(xiàng)目建設(shè)設(shè)地點(diǎn)點(diǎn)是否合合適,有無(wú)不不合合理的布布局或或重復(fù)建建設(shè)；；（4）對(duì)項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)務(wù)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和和還款款要求的的初略略估算是是否合合理,是否與與業(yè)業(yè)主的投投資設(shè)設(shè)想一致致；（5）對(duì)遺漏、論論證證不足的問(wèn)問(wèn)問(wèn)題,要求咨咨詢(xún)?cè)儐挝谎a(bǔ)補(bǔ)充修修改。四、項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的報(bào)批批項(xiàng)目建議書(shū)審查查查完畢后后,,要再按照照國(guó)國(guó)家頒布布的有有關(guān)文件件規(guī)定定、審批批權(quán)限限申請(qǐng)立立項(xiàng)報(bào)報(bào)批。（1）大中型及及限額額以上的的工程項(xiàng)項(xiàng)目大中型及限額以以以上項(xiàng)目目建議議書(shū)的審審批見(jiàn)見(jiàn)表2-11。（2）小型或限限額以以下的工工程項(xiàng)目目小型或限額以下下下的工程程項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū),按隸屬關(guān)關(guān)系系,由各主主管管部門(mén)或或省、自自治區(qū)、直直轄轄市的計(jì)委審批。以下兩圖分別是是是：一般般房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)的具具體工作作程序序、固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目審審批流程程。施工放線(xiàn)辦理工程決算整理竣工資料歸檔組織工程竣工驗(yàn)收竣工工程預(yù)驗(yàn)組織結(jié)構(gòu)簽訂驗(yàn)收結(jié)構(gòu)施工中隱蔽工程預(yù)驗(yàn)組織樁基驗(yàn)收組織設(shè)計(jì)勘察部門(mén)驗(yàn)槽組織規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成果考核開(kāi)具進(jìn)戶(hù)通知單、商品房出售商品房銷(xiāo)售填報(bào)工程竣工單，辦理交換手續(xù)商品房?jī)r(jià)格報(bào)批商品房預(yù)售審核施工圖工程預(yù)算造價(jià)售后服務(wù)建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立房屋檔案建立服務(wù)制度回訪(fǎng)住戶(hù)及時(shí)解決住戶(hù)困難物業(yè)管理前期工作工程管理房屋銷(xiāo)售七通一平材料設(shè)備訂貨辦理開(kāi)工報(bào)告組織招標(biāo)組織施工單位進(jìn)場(chǎng)組織設(shè)計(jì)交底審查施工組織設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備編制小區(qū)開(kāi)發(fā)組織設(shè)計(jì)辦理施工執(zhí)照拆遷建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選定施工放線(xiàn)辦理工程決算整理竣工資料歸檔組織工程竣工驗(yàn)收竣工工程預(yù)驗(yàn)組織結(jié)構(gòu)簽訂驗(yàn)收結(jié)構(gòu)施工中隱蔽工程預(yù)驗(yàn)組織樁基驗(yàn)收組織設(shè)計(jì)勘察部門(mén)驗(yàn)槽組織規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)線(xiàn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)成果考核開(kāi)具進(jìn)戶(hù)通知單、商品房出售商品房銷(xiāo)售填報(bào)工程竣工單，辦理交換手續(xù)商品房?jī)r(jià)格報(bào)批商品房預(yù)售審核施工圖工程預(yù)算造價(jià)售后服務(wù)建立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建立房屋檔案建立服務(wù)制度回訪(fǎng)住戶(hù)及時(shí)解決住戶(hù)困難物業(yè)管理前期工作工程管理房屋銷(xiāo)售七通一平材料設(shè)備訂貨辦理開(kāi)工報(bào)告組織招標(biāo)組織施工單位進(jìn)場(chǎng)組織設(shè)計(jì)交底審查施工組織設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備編制小區(qū)開(kāi)發(fā)組織設(shè)計(jì)辦理施工執(zhí)照拆遷建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案選定設(shè)計(jì)招標(biāo)地址勘查勘察普查征地規(guī)劃方案申請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)告可行性研究年度計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)想投資立項(xiàng)計(jì)劃調(diào)整后評(píng)估投產(chǎn)使用竣工驗(yàn)收施工領(lǐng)取開(kāi)工證領(lǐng)取投資許可證辦理四源、電信、供電等報(bào)裝手續(xù)辦理招標(biāo)手續(xù)辦理開(kāi)工前審計(jì)辦理質(zhì)量監(jiān)督登記交納建材發(fā)展補(bǔ)充基金和粘土空心磚限制使用費(fèi)交納投資方向調(diào)節(jié)稅領(lǐng)取開(kāi)工審批表領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入年度投資計(jì)劃審定初步設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)起草、送審合同、章程審定上水、下水、供氣、供熱、供電、電信等市政方案審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三通一平拆遷交納地價(jià)款簽訂土地出讓合同辦理地價(jià)評(píng)估辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)集體土地征用提出用地申請(qǐng)委托評(píng)估，申報(bào)、審批可行性研究報(bào)告中外合營(yíng)項(xiàng)目公司名稱(chēng)登記申請(qǐng)選址定點(diǎn)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做規(guī)劃方案落實(shí)上水、下水、供氣、供熱、供電、電信源頭供應(yīng)等方案落實(shí)環(huán)?！叭龔U”治理方案編制可行性研究報(bào)告委托咨詢(xún)，申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書(shū)編制項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)項(xiàng)目的醞釀提出辦理財(cái)政登記辦理海關(guān)登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理外匯管理登記辦理稅務(wù)登記計(jì)劃調(diào)整后評(píng)估投產(chǎn)使用竣工驗(yàn)收施工領(lǐng)取開(kāi)工證領(lǐng)取投資許可證辦理四源、電信、供電等報(bào)裝手續(xù)辦理招標(biāo)手續(xù)辦理開(kāi)工前審計(jì)辦理質(zhì)量監(jiān)督登記交納建材發(fā)展補(bǔ)充基金和粘土空心磚限制使用費(fèi)交納投資方向調(diào)節(jié)稅領(lǐng)取開(kāi)工審批表領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證列入年度投資計(jì)劃審定初步設(shè)計(jì)方案委托設(shè)計(jì)領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照領(lǐng)取企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)起草、送審合同、章程審定上水、下水、供氣、供熱、供電、電信等市政方案審定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案三通一平拆遷交納地價(jià)款簽訂土地出讓合同辦理地價(jià)評(píng)估辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證取得土地使用證或建設(shè)用地批準(zhǔn)證書(shū)集體土地征用提出用地申請(qǐng)委托評(píng)估，申報(bào)、審批可行性研究報(bào)告中外合營(yíng)項(xiàng)目公司名稱(chēng)登記申請(qǐng)選址定點(diǎn)申請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件做規(guī)劃方案落實(shí)上水、下水、供氣、供熱、供電、電信源頭供應(yīng)等方案落實(shí)環(huán)?！叭龔U”治理方案編制可行性研究報(bào)告委托咨詢(xún)，申報(bào)、審批項(xiàng)目建議書(shū)編制項(xiàng)目建議書(shū)申請(qǐng)規(guī)劃要點(diǎn)項(xiàng)目的醞釀提出辦理財(cái)政登記辦理海關(guān)登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理外匯管理登記辦理稅務(wù)登記大中型及限額以以以上項(xiàng)目目建議議書(shū)的審審批表2-1審批程序?qū)徟鷨挝粚徟鷥?nèi)容備注初審行業(yè)歸口主管部門(mén)資金來(lái)源；建設(shè)布局；資源源源合理利利用；；經(jīng)濟(jì)合理理性性；技術(shù)政策策終審國(guó)家計(jì)委建設(shè)總規(guī)模；生生生產(chǎn)力總總布局局；資源優(yōu)化配置；；；資金供應(yīng)應(yīng)可可能性；外部協(xié)作作條條件投資額超過(guò)2億億億元的項(xiàng)項(xiàng)目,,還需報(bào)國(guó)國(guó)務(wù)務(wù)院審批批五、上海市項(xiàng)目目目建議書(shū)書(shū)的報(bào)報(bào)批1、國(guó)家資金（主主主要指國(guó)國(guó)債項(xiàng)項(xiàng)目等）國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)投資重重大基基本建設(shè)設(shè)工業(yè)業(yè)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象審核后后報(bào)市市計(jì)委,附上齊全全的資料料：1）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的的上報(bào)文；；；2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)((預(yù)可行性性研研究報(bào)告告)。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象審審核后報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委,市計(jì)委會(huì)會(huì)同同有關(guān)職職能部部門(mén)審核核后,,行文上上報(bào)報(bào)國(guó)家計(jì)計(jì)委。2、國(guó)內(nèi)投資社社社會(huì)性重大大基基本建設(shè)設(shè)工業(yè)業(yè)項(xiàng)目(主要指涉及及上上市、增配配配股、工工商登登記等需需市計(jì)計(jì)委審批批的項(xiàng)項(xiàng)目〉（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象審核后后報(bào)市市計(jì)委,附上齊全全的資料料:1）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的的上報(bào)文；；；2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)((預(yù)可行性性研研究報(bào)告告〉。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象審核后后報(bào)市市計(jì)委,市計(jì)委會(huì)會(huì)同有關(guān)關(guān)職能能部門(mén)審審核后后,行文出批復(fù)意見(jiàn)。3、國(guó)內(nèi)投資工工工業(yè)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象審查查后報(bào)報(bào)市計(jì)委委,附上齊全全的的資料::1）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)的的上報(bào)文；；；2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)((預(yù)可行性性研研究報(bào)告告))。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象象審查后后報(bào)市市計(jì)委:1)300000萬(wàn)元以上上(50000萬(wàn)元元以上原原材料料〉屬于于國(guó)家家鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)不需需要綜合合平衡衡的或300000萬(wàn)元以以下下l0000萬(wàn)元元以上(50000萬(wàn)元元以上1000000萬(wàn)元元以以下原材材料〉〉的工業(yè)業(yè)項(xiàng)目目,由市計(jì)計(jì)委委會(huì)有關(guān)關(guān)職能能部門(mén)審審查后后,行文出出批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)。2)300000萬(wàn)元以上上(50000萬(wàn)元元以上原原材料料)非國(guó)家鼓鼓勵(lì)勵(lì)類(lèi)或?qū)賹賴(lài)?guó)家家鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)但需需綜合平平衡的的工業(yè)項(xiàng)目,由市計(jì)計(jì)計(jì)委會(huì)有有關(guān)職職能部門(mén)門(mén)審核核后,市計(jì)委委行行文上報(bào)報(bào)國(guó)家家計(jì)委。4、固定資產(chǎn)投投投資基本建建設(shè)設(shè)項(xiàng)目（包包括括市建設(shè)設(shè)財(cái)力力）（1）申辦材料料項(xiàng)目建設(shè)單位編編編制項(xiàng)目目建議議書(shū)。（2）辦理程序序由市審批的地方方方大中型型基本本建設(shè)建建議書(shū)書(shū)由建設(shè)設(shè)單位位提出,經(jīng)主管委委辦、區(qū)區(qū)縣、局局審查后后報(bào)市市發(fā)展計(jì)計(jì)劃委委員會(huì)審審批。市市計(jì)委根根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目單位位提出出的投資資方向向、目標(biāo)標(biāo)和項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)條件件,會(huì)同市市有有關(guān)部門(mén)門(mén)和委委內(nèi)相關(guān)關(guān)處室室,研究項(xiàng)項(xiàng)目目是否符符合總總體規(guī)劃劃、是是否具備備建設(shè)設(shè)條件,分析項(xiàng)目目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社社會(huì)效益益。在在進(jìn)行充充分的的前期研研究后后,批復(fù)項(xiàng)項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)。5、科技、信息息息、高技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資市市建設(shè)設(shè)財(cái)力項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)符符合上海產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的規(guī)規(guī)劃、國(guó)國(guó)家與與本市相相關(guān)政政策和法法規(guī)；；2)項(xiàng)目的預(yù)預(yù)預(yù)可行性性研究究報(bào)告須須經(jīng)有有資質(zhì)的的設(shè)計(jì)計(jì)咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)編編寫(xiě)；3)項(xiàng)目建議議議書(shū)由申申報(bào)單單位提出出,并經(jīng)各區(qū)區(qū)、縣縣計(jì)委或或有關(guān)關(guān)主管部部門(mén)審審核后上上報(bào)市市計(jì)委；4）按要求編寫(xiě)寫(xiě)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)。（2）辦理程序序項(xiàng)目建設(shè)單位提提提出,經(jīng)主管管部部門(mén)、區(qū)區(qū)縣計(jì)計(jì)委預(yù)審審后報(bào)報(bào)市計(jì)委委審批批。6、國(guó)家高技術(shù)術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)符符合國(guó)家和和和本市高高技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、國(guó)國(guó)家與與本市相相關(guān)政政策和法法規(guī)；；2）項(xiàng)目的預(yù)可可行行性研究報(bào)報(bào)報(bào)告須經(jīng)經(jīng)有資資質(zhì)的設(shè)設(shè)計(jì)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)編寫(xiě)寫(xiě)；3）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)由由申報(bào)單位位位提出,并經(jīng)各區(qū)區(qū)、縣計(jì)計(jì)委或或有關(guān)主主管部部門(mén)審核核后上上報(bào)市計(jì)計(jì)委,,經(jīng)市計(jì)委審核后,,,轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家家計(jì)計(jì)委；4）編寫(xiě)項(xiàng)目建建議議書(shū)的要求求求:①產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)聯(lián)度度分析②市場(chǎng)前景③項(xiàng)目的意意義義、必要要性，國(guó)內(nèi)外現(xiàn)現(xiàn)狀狀和技術(shù)術(shù)發(fā)展展趨勢(shì)④項(xiàng)目技術(shù)術(shù)基基礎(chǔ):成果來(lái)來(lái)源源及知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)情況,已完成的的研研究開(kāi)發(fā)發(fā)工作作及中試試情況況和鑒定定年限限；技術(shù)或工工藝藝特點(diǎn),與現(xiàn)有或或工工藝比較較所具具有的優(yōu)優(yōu)勢(shì)；；該重大關(guān)關(guān)鍵鍵的突破破對(duì)行行業(yè)技術(shù)術(shù)進(jìn)步步的重要要意義義和作用用；⑤項(xiàng)目建設(shè)設(shè)方方案、規(guī)規(guī)模、地地點(diǎn)、進(jìn)進(jìn)度；；⑥項(xiàng)目承擔(dān)擔(dān)單單位的性性質(zhì)和和股本結(jié)結(jié)構(gòu)、在在本行業(yè)業(yè)中的的所處位位置、生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)狀況況、銀行行資信信以及項(xiàng)項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人情情況、項(xiàng)項(xiàng)目組織織方式式等；⑦原材料供供應(yīng)應(yīng)及外部部配套套情況；⑧投資估算算與與資金籌籌措；；經(jīng)濟(jì)效益益初初步分析析。（2）辦理程序序項(xiàng)目建設(shè)單位提提提出,經(jīng)主管委委辦辦、區(qū)縣縣(控股集團(tuán)團(tuán)公公司)預(yù)審后后報(bào)報(bào)市計(jì)委委。7、科技、信息息息、高技術(shù)術(shù)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資（內(nèi)內(nèi)資資、外資資）項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料1）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)應(yīng)符符合上海產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展的規(guī)規(guī)劃、國(guó)國(guó)家與與本市相相關(guān)政政策和法法規(guī)；；2）項(xiàng)目的預(yù)可可行行性研究報(bào)報(bào)報(bào)告須經(jīng)經(jīng)有資資質(zhì)的設(shè)設(shè)計(jì)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)編寫(xiě)寫(xiě)；3）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)由由申報(bào)單位位位提出,并經(jīng)各區(qū)區(qū)、縣計(jì)計(jì)委或或有關(guān)主主管部部門(mén)審核核后上上報(bào)市計(jì)計(jì)委；；4）按要求編寫(xiě)寫(xiě)項(xiàng)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)。（2)辦理程程程序項(xiàng)目建設(shè)單位提提提出,經(jīng)主管管部部門(mén)、區(qū)區(qū)縣預(yù)預(yù)審后報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委審批批。超超過(guò)限額額的項(xiàng)項(xiàng)目或重重大項(xiàng)項(xiàng)目由市計(jì)委上報(bào)國(guó)國(guó)國(guó)家計(jì)委委和有有關(guān)部門(mén)門(mén)審批批,經(jīng)國(guó)家計(jì)計(jì)委委批復(fù)后后再進(jìn)進(jìn)行項(xiàng)目目可行行性研究究。8、新建4萬(wàn)噸噸噸以上（44萬(wàn)噸）燃燃油油鍋爐項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)應(yīng)編報(bào)報(bào)項(xiàng)目目預(yù)可行行性研研究報(bào)告告。（2）辦理程序序1）建設(shè)單位按按計(jì)計(jì)劃渠道向向向有關(guān)委委、辦辦、局或或區(qū)(縣〉〉計(jì)計(jì)劃管理理部門(mén)門(mén)上報(bào)符符合審審批條件件的項(xiàng)目建議書(shū)及項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)可可行性性研究報(bào)報(bào)告。2）有關(guān)委、辦辦辦、局或或區(qū)((縣)計(jì)劃管管理理部門(mén)提提出初初審意見(jiàn)見(jiàn)并報(bào)報(bào)市計(jì)委委。3）市計(jì)委經(jīng)綜綜合合平衡后審審審批。9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)性性性項(xiàng)目（設(shè)設(shè)計(jì)計(jì)進(jìn)口關(guān)關(guān)稅、許許可、配配額及及上市等等）（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象報(bào)報(bào)市農(nóng)委委審核核后轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委,附上齊全全的的資料：1)項(xiàng)目建議議議書(shū)的上上報(bào)文文；2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)（預(yù)可行性性研研究報(bào)告告）。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象報(bào)報(bào)市農(nóng)委委審核核后轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委,市計(jì)委會(huì)會(huì)同同有關(guān)部部門(mén)審審核后行行文出出批復(fù)意意見(jiàn)。10、使用國(guó)家家家專(zhuān)項(xiàng)資資金（財(cái)財(cái)力、國(guó)國(guó)債等等）投資資的農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象報(bào)報(bào)市計(jì)委委審核核,綜合平衡衡后后轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委,附上齊全全的的資料:1)項(xiàng)目建議議議書(shū)的上上報(bào)文文；2)項(xiàng)目建議議議書(shū)（預(yù)可行性性研研究報(bào)告告）。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象報(bào)市計(jì)計(jì)委審審核,綜合平平衡衡后轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)國(guó)家家計(jì)委審審批。11、使用市財(cái)財(cái)財(cái)力的農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出，并報(bào)市農(nóng)農(nóng)委委審核綜綜合平平衡后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報(bào)市市計(jì)委,附上齊全全的的資料:1)項(xiàng)目建議議議書(shū)的上上報(bào)文文；2)項(xiàng)目建議議議書(shū)(預(yù)可行性性研研究報(bào)告告)。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,并報(bào)市農(nóng)農(nóng)委委審核綜綜合平平衡后,轉(zhuǎn)報(bào)市計(jì)計(jì)委委,市計(jì)委會(huì)會(huì)同同有關(guān)部部門(mén)審審核后出批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)見(jiàn)。12、國(guó)內(nèi)投資資資農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,申辦對(duì)象象報(bào)報(bào)市農(nóng)委委審核核后轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委,附上齊全全的的資料:1)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)的上報(bào)報(bào)文；；2)項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)書(shū)（可行行性研研究報(bào)告告）。（2)辦理程程程序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象審查查后報(bào)報(bào)市計(jì)委委:①30000萬(wàn)元元以上屬屬于國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)類(lèi)，不需要綜合平衡的或或或30000萬(wàn)元元以下100000萬(wàn)元以以上上的農(nóng)業(yè)業(yè)項(xiàng)目目,由市計(jì)計(jì)委委會(huì)同有有關(guān)職職能部門(mén)門(mén)審查查后,行文出出批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn)；②30000萬(wàn)元元以上非非國(guó)家家鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)或?qū)賹賴(lài)?guó)家鼓鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)但需綜綜合平平衡的農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目,由市計(jì)計(jì)委會(huì)同同有關(guān)關(guān)職能部部門(mén)審審核后,市計(jì)委行行文上報(bào)報(bào)國(guó)家家計(jì)委。13、外商直接接接投資農(nóng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象審查查后報(bào)報(bào)市計(jì)委委或外外資委,附上齊全全的資料料1)項(xiàng)目建議議議書(shū)的上上報(bào)文文；2）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)((預(yù)可行性性研研究報(bào)告告)注:外商獨(dú)資資資項(xiàng)目可以以不不申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)而而直接接申報(bào)可可行性性研究報(bào)報(bào)告。（2）辦理程序序項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象審查查后報(bào)報(bào)市計(jì)委委或外外資委:①300000萬(wàn)美元以以上上屬于國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)不需要綜綜綜合平衡衡的或或30000萬(wàn)美美元以下下10000萬(wàn)美美元元以上的的農(nóng)業(yè)業(yè)項(xiàng)目,由市外資資委會(huì)同同市計(jì)計(jì)委等有有關(guān)職職能部門(mén)門(mén)審查查后,外資委委行行文出批批復(fù)意意見(jiàn)；②30000萬(wàn)美美元以上上非國(guó)國(guó)家鼓勵(lì)勵(lì)類(lèi)或或?qū)賴(lài)?guó)家家鼓勵(lì)勵(lì)類(lèi)但需需綜合合平衡的的農(nóng)業(yè)業(yè)項(xiàng)目,由市計(jì)委委會(huì)同市市外資資委等有有關(guān)職職能部門(mén)門(mén)審核核后,市計(jì)委委與與外資委委聯(lián)合合行文上上報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)委委。14、教育等社社社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域域固定資資產(chǎn)技技資市財(cái)財(cái)力建建設(shè)項(xiàng)目目含教育、宣傳文文文化、衛(wèi)衛(wèi)生、旅旅游、體體育、民民政、人人口、勞勞動(dòng)和社社會(huì)保保障、老老齡人人、群眾眾團(tuán)體體(社團(tuán))、民族族宗教等等社會(huì)會(huì)事業(yè)領(lǐng)領(lǐng)域固固定資產(chǎn)產(chǎn)技資資市財(cái)力力建設(shè)設(shè)項(xiàng)目（1）申辦材料料1)建設(shè)項(xiàng)目目目應(yīng)符合合上海海經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)會(huì)發(fā)展的的總體體規(guī)劃和和有關(guān)關(guān)政策法法規(guī)；；2)建設(shè)單位位位或其主主管部部門(mén)應(yīng)提提供有有關(guān)的項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)、可可行行性研究究報(bào)告告。（2）辦理程序序總投資限額(3330000萬(wàn)美美元)以上基基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的的審批程程序?yàn)闉?1）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)((包括限額額以以下限制制乙類(lèi)類(lèi)項(xiàng)目)::由項(xiàng)目單單位位提出項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)并并經(jīng)其其主管部部門(mén)初初審后報(bào)報(bào)市計(jì)計(jì)委、市市外資資委,由市計(jì)委委會(huì)會(huì)同市外外資及及有關(guān)部部門(mén)初初審后轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)委委審批批。國(guó)家家計(jì)委委批準(zhǔn)后后,可正式對(duì)對(duì)外外開(kāi)展工工作,,并進(jìn)行行項(xiàng)項(xiàng)目可行行性研研究。2）可行性研究究報(bào)報(bào)告:根據(jù)國(guó)國(guó)家家計(jì)委對(duì)對(duì)項(xiàng)目目建議書(shū)書(shū)的批批復(fù)意見(jiàn)見(jiàn),由建設(shè)單單位位提出可可行性性研究報(bào)報(bào)告經(jīng)經(jīng)其主管管部門(mén)門(mén)初審后后報(bào)市市計(jì)委、市市外外資委,,由市計(jì)委委轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)計(jì)委審批批。限額以下的限制制制類(lèi)、允允許類(lèi)類(lèi)(總技資100000~330000萬(wàn)美元元〉〉和限額額以上上不需要要國(guó)家家綜合平平衡的的鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目審審批程序序,限額以下下限限制甲類(lèi)類(lèi)、允允許類(lèi)(總技資100000~330000萬(wàn)美元元〉〉和限額額以上上不需要要國(guó)家家綜合平平衡的的鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)由由市計(jì)計(jì)委、市市外資資委等共共同審審批、備備案。限限額以下下限制制甲類(lèi)、限限制制乙類(lèi)、允允許許類(lèi)(總投資資10000~330000萬(wàn)美元元)和限額額以以上不需需要國(guó)國(guó)家綜合合平衡衡的鼓勵(lì)勵(lì)類(lèi)基基本建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目可行性性研究究報(bào)告由由市計(jì)計(jì)委、市市外資資委等共共同審審批。凡凡設(shè)立立在浦東東新區(qū)區(qū)等國(guó)家家級(jí)開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)和和松江江等九大大市級(jí)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)內(nèi)的的外商投投資項(xiàng)項(xiàng)目,除限制制類(lèi)類(lèi)、禁止止類(lèi)涉涉及到許許可證證管理、特特許許權(quán)經(jīng)營(yíng)營(yíng)類(lèi)項(xiàng)項(xiàng)目外,總投資不不超過(guò)300000萬(wàn)美元元（含30000美元元）的外商技技資資項(xiàng)目,有所在地地的區(qū)、縣縣政政府和管管委會(huì)會(huì)審批。凡凡投投資于張張江高高科技園園區(qū)區(qū)區(qū)域范圍圍內(nèi)的的內(nèi)資和和外商商直接投投資的的基本建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目,在國(guó)家家規(guī)規(guī)定的市市計(jì)委委審批權(quán)權(quán)限內(nèi)內(nèi),除國(guó)家家禁禁止類(lèi)和和限制制類(lèi)項(xiàng)目目,以及需要要市市級(jí)財(cái)力力安排排的項(xiàng)目目外,,由張江江高高科技園園區(qū)辦辦公室代代行審審批職責(zé)責(zé)?？偪偼顿Y100000萬(wàn)美元以以下下的允許許類(lèi)和和鼓勵(lì)類(lèi)類(lèi)基本本建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目由由各區(qū)、縣縣、局局自行審審批。15、教育等社社社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域域固定資資產(chǎn)投投資非市市財(cái)力力建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目含教育、宣傳文文文化、衛(wèi)衛(wèi)生、旅旅游、體體育、民民政、人人口、勞勞動(dòng)和社社會(huì)保保障、老老齡人人、群眾眾團(tuán)體體（社團(tuán)團(tuán)）、民民族宗教教等社社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域域固定資資產(chǎn)投投資非市市財(cái)力力建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料l)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)該符符合合社會(huì)事事業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃、城城市規(guī)劃劃和國(guó)國(guó)家相關(guān)關(guān)政策策、法規(guī)規(guī)；符合機(jī)構(gòu)構(gòu)(設(shè)施)設(shè)置的的標(biāo)準(zhǔn)；基本具備備土土地使用用、市市政配套套等建建設(shè)條件件；較好的社社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)效效益；；建設(shè)單位位資資金自籌籌的可可能。2)項(xiàng)目建議議議書(shū)須由由有資資格的設(shè)設(shè)計(jì)院院、咨詢(xún)?cè)儥C(jī)構(gòu)構(gòu)編寫(xiě)。3）項(xiàng)目建議書(shū)書(shū)由由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)主管部部門(mén)或區(qū)區(qū)縣審審核后報(bào)報(bào)市發(fā)發(fā)展計(jì)劃劃委員員會(huì)審批批或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報(bào)。（2）辦理程序序1）項(xiàng)目建議議書(shū)由由建設(shè)單單位提出出,經(jīng)主管部部門(mén)門(mén)或區(qū)縣縣審核核后報(bào)市市發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)會(huì)。2）屬省市審審批權(quán)權(quán)限內(nèi)的的項(xiàng)目,由市計(jì)委委社社會(huì)處會(huì)會(huì)同技技資處審審批。并并根據(jù)國(guó)國(guó)家對(duì)對(duì)立項(xiàng)審審批的的要求,征求相關(guān)關(guān)主管部部門(mén)意意見(jiàn),必要時(shí)時(shí)委委托專(zhuān)業(yè)業(yè)咨詢(xún)?cè)儥C(jī)構(gòu)進(jìn)進(jìn)行評(píng)評(píng)估論證證。3）在完成項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)評(píng)估后,,15個(gè)工工作作日內(nèi)下下達(dá)批批復(fù)文件件。4）省市審批權(quán)權(quán)限限以上的重重重大項(xiàng)目目由市市計(jì)委審審核后后,在15個(gè)工作作日日內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)報(bào)國(guó)家家計(jì)委等等有關(guān)關(guān)部門(mén)審批。16、旅游住宿宿設(shè)施施（賓館館、旅館館）、景景區(qū)（點(diǎn)點(diǎn)）新新建、改改建項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該符符符合旅游游事業(yè)業(yè)發(fā)展規(guī)規(guī)劃、城城市規(guī)劃劃和國(guó)國(guó)家相關(guān)關(guān)政策策、法規(guī)規(guī)；符合機(jī)構(gòu)構(gòu)(設(shè)施)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)；基基基本具備備土地地使用、市市政政配套等等建設(shè)設(shè)條件；較好的社社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)效效益；；建設(shè)單位位資資金籌措措的可可能。項(xiàng)項(xiàng)目建建議書(shū)須須由有有資格的的設(shè)計(jì)計(jì)院、咨咨詢(xún)機(jī)機(jī)構(gòu)編寫(xiě)寫(xiě)。項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)由由建設(shè)單單位提提出,經(jīng)主管管部部門(mén)或區(qū)區(qū)縣審審核后報(bào)報(bào)三委委(市計(jì)委委、市市旅委、市市外外資委)會(huì)審。（2）辦理程序序項(xiàng)目建議書(shū)由建建建設(shè)單位位提出出,經(jīng)主管管部部門(mén)或區(qū)區(qū)縣審審核后報(bào)報(bào)三委委(市計(jì)委、市市市旅委、市市外外資委〉〉會(huì)審審,并由市市計(jì)計(jì)委辦理理內(nèi)資資項(xiàng)目、市市外外資委辦辦理外外資項(xiàng)目目的審審批手續(xù)續(xù)。屬屬省市審審批權(quán)權(quán)限內(nèi)的的項(xiàng)目目,由市計(jì)計(jì)委委社會(huì)處處會(huì)同同相關(guān)處處室審審批。并并根據(jù)據(jù)國(guó)家對(duì)對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)審批的的要求求,征求相相關(guān)關(guān)主管部部門(mén)意意,必要要時(shí)時(shí)委托專(zhuān)專(zhuān)業(yè)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)進(jìn)行行評(píng)估論論證。在在完成項(xiàng)項(xiàng)目評(píng)評(píng)估后,1155個(gè)工作日日內(nèi)內(nèi)下達(dá)批批復(fù)文文件。省省市審審批權(quán)限限以上上的重大大項(xiàng)目目由市計(jì)計(jì)委審審核后,在15個(gè)工工作作日內(nèi)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)國(guó)家計(jì)委委等有有關(guān)部門(mén)門(mén)審批批。17、外商直接接接投資工工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目（1）申辦材料料項(xiàng)目由建設(shè)單位位位提出,經(jīng)申辦對(duì)對(duì)象審查查后報(bào)報(bào)市計(jì)委委或外外資委,附上齊全全的資料料:l)項(xiàng)目建建建議書(shū)的的上報(bào)報(bào)文；2)項(xiàng)目建議議議書(shū)(預(yù)可行性性研研究報(bào)告告)。(注:外商商獨(dú)資資項(xiàng)目可可以不申申報(bào)項(xiàng)項(xiàng)目建議議書(shū)而而直接申申報(bào)可可行性研研究報(bào)報(bào)告。)（2）辦理程序序l)進(jìn)口設(shè)備備備免稅的的范圍圍:①對(duì)符合《外外外商投資資產(chǎn)業(yè)業(yè)指導(dǎo)目目錄》鼓鼓勵(lì)類(lèi)和和限制制乙類(lèi),并轉(zhuǎn)讓技術(shù)的外商投投投資項(xiàng)目目,在投資總總額額內(nèi)進(jìn)口口的自自用設(shè)備備,除《外商商投投資項(xiàng)目目不予予免稅的的進(jìn)口口商品目目錄》所所列商品品外,,免征關(guān)關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)節(jié)增值稅稅。外外國(guó)政府府貸款款和國(guó)際際金融融組織貸貸款項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)口口的自自用設(shè)備備、加加工貿(mào)易易外商商提供的的不作作價(jià)進(jìn)口口設(shè)備備,比照上上款款執(zhí)行,即除《外外商投資資項(xiàng)目目不予免免稅的的進(jìn)口商商品目目錄》所所列商商品外,免征關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)節(jié)增值稅稅；②對(duì)符合《當(dāng)當(dāng)當(dāng)前國(guó)家家重點(diǎn)點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)發(fā)展的的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品品和技術(shù)術(shù)目錄錄》的國(guó)國(guó)內(nèi)投投資項(xiàng)目目,在技資總總額額內(nèi)進(jìn)口口的自自用設(shè)備備,除《國(guó)內(nèi)內(nèi)投投資項(xiàng)目目不予予免稅的的進(jìn)口口商品目目錄》所所列商品品外,,免征關(guān)關(guān)稅稅和進(jìn)口口環(huán)節(jié)節(jié)增值稅稅；③對(duì)符合上上述述規(guī)定的的項(xiàng)目目,按照合合同同隨設(shè)備備進(jìn)口口的技術(shù)術(shù)及配配套件、備備件件,也免征征關(guān)關(guān)稅和進(jìn)進(jìn)口環(huán)環(huán)節(jié)增值值稅；；④在上述規(guī)規(guī)定定范圍之之外的的進(jìn)口設(shè)設(shè)備減減免稅,由國(guó)務(wù)院院決定。2)進(jìn)口設(shè)備備備免稅的的管理理:①基本建設(shè)設(shè)和和間接利利用外外資限額額以上上項(xiàng)目,由國(guó)家計(jì)計(jì)委審批批。限限額以下下項(xiàng)目目,由市發(fā)發(fā)展展計(jì)劃委委員會(huì)會(huì)審批并并按統(tǒng)統(tǒng)一格式式出具具確認(rèn)書(shū)書(shū)；②項(xiàng)目單位位憑憑市發(fā)展展計(jì)劃劃委員會(huì)會(huì)出具具的確認(rèn)認(rèn)書(shū),,其中外外商商投資項(xiàng)項(xiàng)目還還須憑外外經(jīng)貿(mào)貿(mào)部門(mén)批批準(zhǔn)設(shè)設(shè)立企業(yè)業(yè)的文文件和工工商行行政管理理部門(mén)門(mén)頒發(fā)的的營(yíng)業(yè)業(yè)執(zhí)照,到其主管管海關(guān)辦辦理進(jìn)進(jìn)口免稅稅手續(xù)續(xù),加工貿(mào)貿(mào)易易單位進(jìn)進(jìn)口外外商提供供的不不作價(jià)設(shè)設(shè)備,,憑批準(zhǔn)準(zhǔn)的的加工貿(mào)貿(mào)易合合同到其其主管管海關(guān)辦辦理進(jìn)進(jìn)口免稅稅手續(xù)續(xù)。3）結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)口口設(shè)備的免免免稅對(duì)199996年4月1日至至19977年12月31日按按國(guó)家規(guī)規(guī)定程程序批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)立立的外商商投資資項(xiàng)目和和國(guó)內(nèi)內(nèi)投資項(xiàng)項(xiàng)目的的進(jìn)口設(shè)設(shè)備,,以及199955年1月1日至至19977年12月31日利利用外國(guó)國(guó)政府府貸款和和國(guó)際際金融組組織貸貸款項(xiàng)目目的進(jìn)進(jìn)口設(shè)備備,從19988年1月1日起起,除本規(guī)規(guī)定定明確不不予免免稅的進(jìn)進(jìn)口商商品外,免征進(jìn)口口關(guān)稅和和進(jìn)口口環(huán)節(jié)增增值稅稅,由項(xiàng)目目單單位憑原原批準(zhǔn)準(zhǔn)的文件件到其其主管海海關(guān)辦辦理免稅稅手續(xù)續(xù)。18、固定資產(chǎn)產(chǎn)產(chǎn)投資項(xiàng)項(xiàng)目申申請(qǐng)投資資許可可證（1)申辦材材材料建設(shè)項(xiàng)目在列入入入市固定定資產(chǎn)產(chǎn)投資計(jì)計(jì)劃后后,建設(shè)單單位位可持納納稅憑憑證到市市固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)項(xiàng)目許可證發(fā)放辦公室室室申請(qǐng)投投資許許可證。（2）辦理程序序在本市境內(nèi)進(jìn)行行行的總投投資在在50萬(wàn)元以以上上(不含單單純純?cè)O(shè)備購(gòu)購(gòu)置))的各種種固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資資項(xiàng)目((包括續(xù)建建、收尾尾、新新開(kāi)工)),,一律實(shí)實(shí)施施投資許許可證證。投資資許可可證一次次發(fā)給給,多年使使用用,直到工工程程竣工。區(qū)縣所屬屬生生產(chǎn)項(xiàng)目目總投投資在300000萬(wàn)元以以下下、非生生產(chǎn)性性項(xiàng)目總總投資資在150000萬(wàn)元以下下的的,建設(shè)單單位位到區(qū)、縣縣計(jì)計(jì)委〈計(jì)計(jì)經(jīng)委委〉申請(qǐng)請(qǐng)投資資許可證證。第三章項(xiàng)目可行行性性研究階階段可行性研究的最最最終成果果為《詳詳細(xì)可行行性研研究報(bào)告告》。編寫(xiě)“詳細(xì)可行行性研研究報(bào)告告”工作在“機(jī)會(huì)研究”和“項(xiàng)目建議議書(shū)”（即“初步可行行性性研究”）之后，在在在勘察設(shè)設(shè)計(jì)工工作之前前。作作為項(xiàng)目目建議議