關(guān)于全區(qū)水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)和重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào)告

關(guān)于全區(qū)水利改革發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)和重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)情況自查報(bào)告關(guān)于全區(qū)水利改革進(jìn)展政策措施貫徹落實(shí)和重點(diǎn)水利工程建立狀況自查報(bào)告

市監(jiān)察局：

依據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于對(duì)全市在建重點(diǎn)水利工程工程開展監(jiān)視檢查的通知》（x市紀(jì)綜[20xx]12號(hào)和市監(jiān)察局《關(guān)于開展水利改革進(jìn)展政策措施貫徹落實(shí)和重點(diǎn)水利工程建立狀況監(jiān)視檢查工作的通知》（x市監(jiān)發(fā)[20xx]8號(hào)）文件精神，我們對(duì)全區(qū)在建重點(diǎn)水利工程進(jìn)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我區(qū)高度重視此次檢查工作，區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次檢查工作做了批示，并提出了詳細(xì)要求，執(zhí)法室負(fù)責(zé)人親自參與了水利工程現(xiàn)場(chǎng)檢查；縣水務(wù)局印發(fā)了《達(dá)縣水務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈對(duì)全縣在建重點(diǎn)水利工程工程開展監(jiān)視檢查的實(shí)施方案〉的通知》（達(dá)水務(wù)[20xx]171號(hào)），成立了檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員和相關(guān)工作人員分別到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展了監(jiān)視檢查。

二、仔細(xì)開展監(jiān)視檢查

（一）落實(shí)水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制狀況

全區(qū)水利基金20xx年372.18萬元，20xx年2420.5萬元。

（二）實(shí)行最嚴(yán)格水資源治理制度狀況

1.理順?biāo)Y源治理體制，逐步建立行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌治理水資源。我區(qū)依據(jù)《xx市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于同意達(dá)縣水利局更名的批復(fù)》（x市編發(fā)[20xx]121號(hào)）和《中共達(dá)縣縣委辦公室、達(dá)縣人民政府辦公室關(guān)于印興旺縣城鄉(xiāng)水務(wù)一體化治理體制改革實(shí)施方案的通知》（達(dá)委辦發(fā)〔20xx〕8號(hào)）的文件精神，撤銷達(dá)縣水利局，設(shè)置達(dá)縣水務(wù)局。20xx年根據(jù)xx市區(qū)劃調(diào)整的文件精神，改名為xx市xx區(qū)水務(wù)局，在20xx年底，經(jīng)原達(dá)縣人民政府批準(zhǔn)的“三定”方案中明確了水資源股作為水資源治理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。20xx年為全面加強(qiáng)節(jié)省用水治理，原達(dá)縣編辦以達(dá)編﹝20xx﹞26號(hào)文件成立了達(dá)縣人民政府節(jié)省用水辦公室，開展本區(qū)域內(nèi)的節(jié)省用水工作業(yè)務(wù)。

2.建立水資源開發(fā)利用掌握紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量掌握：一是嚴(yán)格水資源論證制度，取水許可審批制度。依據(jù)國(guó)務(wù)院460號(hào)、省政府258號(hào)令等規(guī)定，將建立工程水資源論證作為工程立項(xiàng)、環(huán)評(píng)的前置條件，明確未進(jìn)展水資源論證或者論證報(bào)告未通過審查的，水行政部門不得批準(zhǔn)取水許可；將規(guī)劃水資源論證報(bào)告作為工程取水許可、入河排污口設(shè)置審批的重要依據(jù)。對(duì)不符合規(guī)劃的取水工程、未開展水資源論證的工程、超過取水總量掌握指標(biāo)的工程、可能造成河道斷流或者引發(fā)重大水事糾紛的工程一律不予批準(zhǔn)取水許可。并嚴(yán)格根據(jù)《建立工程水資源論證治理方法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)開展審查工作，對(duì)全部需要取水的新建、改建、擴(kuò)建的工程嚴(yán)格依法進(jìn)展水資源論證，20xx年由我局審查通過的水資源論證工程1項(xiàng)。依法關(guān)閉1家無證開采地下水取水口。20xx年共有31家合法非農(nóng)業(yè)用水戶。二是嚴(yán)格水資源有償使用制度，加強(qiáng)水資源費(fèi)征收。近兩年我們加大了對(duì)縣級(jí)取水戶的取水量核定工作，以國(guó)有企業(yè)較大取水單位為重點(diǎn)，根據(jù)省政府258號(hào)令的要求，20xx年本級(jí)水資源費(fèi)征收36萬元，在20xx年上半年中已征收水資源費(fèi)6萬余元。三是加強(qiáng)計(jì)量設(shè)施的治理，加大巡查執(zhí)法力度。根據(jù)國(guó)務(wù)院460號(hào)令和x市水利﹝2023﹞水資源92號(hào)文件的要求，深入重點(diǎn)取水戶，對(duì)用水戶安裝的計(jì)量設(shè)施進(jìn)展定期和不定期檢查，對(duì)未安裝、對(duì)計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者修復(fù)的，根據(jù)日最大取水力量計(jì)算的取水量和水資源征收標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征水資源費(fèi)，并懲罰款；情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消取水許可證。在取水許可審批上把關(guān)，對(duì)新辦的取水企業(yè)，必需安裝取水計(jì)量設(shè)施后才核發(fā)取水許可證。

3.嚴(yán)格入河排污口設(shè)置審批制度。依據(jù)水利部令第22條《入河排污口監(jiān)視治理方法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格入河湖排污口的監(jiān)視治理和新增排污口的設(shè)置審批。依法實(shí)行五個(gè)不同意：在飲用水水源愛護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的不同意；在省政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的不同意；可能使水域水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求的不同意；直接影響合法取水戶用水安全的不同意；不符合防洪要求的不同意。

4.強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和愛護(hù)工作。依據(jù)x水函[20xx]126號(hào)《xx省水利廳關(guān)于加強(qiáng)大、中型水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的通知》、x市水利[20xx]122號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源治理工作的通知》、x市水利[20xx]369號(hào)《xx市水利局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)省水利廳強(qiáng)加大中型水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的通知》、x市水利[20xx]106號(hào)《xx市水利局關(guān)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作有關(guān)事宜的通知》、x市水利[20xx]120號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)水利廳〈關(guān)于全面開展水庫(kù)水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的通知〉的通知》等精神，打算在重點(diǎn)流域和水庫(kù)各設(shè)立1個(gè)掌握斷面（或測(cè)點(diǎn)）進(jìn)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并托付xx市渠江水文科技詢問效勞有限公司詳細(xì)實(shí)施。我局從20xx年起，每年從水資源費(fèi)中劃撥19200.00元，對(duì)巴河、州河、明月江、銅缽河和飲用水水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)展了常年監(jiān)測(cè)，每年監(jiān)測(cè)共計(jì)24余次。為水功能區(qū)的愛護(hù)，供應(yīng)了科學(xué)的數(shù)據(jù)。

為加強(qiáng)飲用水水源愛護(hù)，保障飲用水水源安全，一是根據(jù)達(dá)府辦﹝20xx﹞56號(hào)文件精神，加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)活動(dòng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染飲用水源的監(jiān)視治理，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締了網(wǎng)箱養(yǎng)魚和化肥養(yǎng)殖。二是縣政府下發(fā)了關(guān)于在全縣實(shí)施清水工程的通知，用三年的時(shí)間取締施肥養(yǎng)魚，對(duì)承包到期的水庫(kù)不得再行承包。沙灘河、明星、金窩、響水洞等重點(diǎn)水源或備用水源已實(shí)現(xiàn)清水養(yǎng)殖。三是對(duì)金窩等19座飲用水源地設(shè)置了愛護(hù)標(biāo)志牌。

（三）創(chuàng)新水利進(jìn)展體制機(jī)制狀況

一是狠抓基層站所建立。進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)基層水利站運(yùn)行機(jī)制，建立完善內(nèi)部治理機(jī)制和日?？己藱C(jī)制，積極向區(qū)財(cái)政爭(zhēng)取了資金35萬元，協(xié)調(diào)解決好了水利站辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)等詳細(xì)問題，逐步形成城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)展新格局；二是著手建立水利融資新平臺(tái)。建立xx區(qū)云門水務(wù)投資責(zé)任有限公司，制定和完善了公司章程，選舉產(chǎn)生了第一屆董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，并上報(bào)區(qū)政府得到了準(zhǔn)時(shí)批復(fù)。公司目前已正式投入營(yíng)運(yùn)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)水務(wù)投資融資平臺(tái)，為加快推動(dòng)全區(qū)進(jìn)展戰(zhàn)略做出奉獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，造福一方百姓。

（四）重點(diǎn)水利工程建立狀況

1．工程決策狀況

我區(qū)水利工程嚴(yán)格根據(jù)工程規(guī)劃審查有關(guān)程序執(zhí)行，到目前為止，沒有發(fā)覺擅自轉(zhuǎn)變規(guī)劃、未批先建問題；移民安置規(guī)劃、工程用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案等前置條件的審核手續(xù)全部完備；沒有發(fā)覺前期工作深度不夠、設(shè)計(jì)粗糙、“報(bào)大建小”問題；沒有發(fā)覺不按程序變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算問題。

2．招標(biāo)投標(biāo)狀況

我區(qū)嚴(yán)格按工程招投標(biāo)或xx省投資比選令的規(guī)定執(zhí)行，工程均通過公開招投標(biāo)或公開比選的方式進(jìn)展，沒有發(fā)覺非公開招標(biāo)工程；招標(biāo)投標(biāo)過程中沒有發(fā)覺圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、收取治理費(fèi)出借資質(zhì)、超出資質(zhì)許可承攬工程等問題；沒有發(fā)覺領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定插手干預(yù)建立工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的情形；水利工程均根據(jù)屬地原則進(jìn)入地方有形建立市場(chǎng)。

3．工程建立實(shí)施狀況

（1）明月江水廠工程。業(yè)主單位：xx區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站，設(shè)計(jì)單位：xx市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院，施工單位：xx廣安建立集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：成都交大工程建立監(jiān)理有限公司，總投資4661.58萬元，合同價(jià)款2086.2萬元，主要解決麻柳鎮(zhèn)等“六鄉(xiāng)鎮(zhèn)一社區(qū)”8.75萬人飲水安全問題。目前已完成管溝開挖10km，安裝管道6.70km。

（2）覃家壩水廠工程。業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院，施工單位：xx廣安建立集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：xx元豐建立工程治理有限公司，總投資5573.53萬元，合同價(jià)款4654.37萬元，主要解決申家鄉(xiāng)等“八鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩社區(qū)”9.96萬人飲水安全問題。目前，完成管道安裝49.38km，主廠區(qū)土建主體工程根本完畢，正在進(jìn)展附屬工程和裝飾裝修施工，馬上進(jìn)入設(shè)備安裝階段。

（3）安云大風(fēng)防洪治理工程。業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院，施工單位：xx正豐建立工程有限公司，監(jiān)理單位：xx華蜀建立監(jiān)理有限公司，總投資2102萬元，招標(biāo)掌握價(jià)1532.70萬元，合同價(jià)款1455.79萬元，綜合治理河長(zhǎng)6.5km。目前，安云已完成新建立堤防1542m，清淤1.39萬m3；大風(fēng)完成新建堤防500m。

（4）萬家防洪治理工程。業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院，施工單位：xx華建路橋集團(tuán)有限公司，監(jiān)理單位：xx華蜀建立監(jiān)理有限公司，廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，總投資1177.38萬元，招標(biāo)掌握價(jià)912.26萬元，合同價(jià)款866.37萬元，綜合治理河長(zhǎng)3.109km。目前，已完成新建堤防820m。

（5）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。馬家鄉(xiāng)東會(huì)水庫(kù):業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，施工單位：xx大路路橋工程有限公司，監(jiān)理單位：廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，質(zhì)量監(jiān)視單位為xx市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)視站，總投資184.02萬元，招標(biāo)掌握價(jià)為111.82萬元，合同價(jià)為1094321元，工程于20xx年2月7日開工，現(xiàn)已全部完成施工任務(wù)。

福善鄉(xiāng)衛(wèi)星水庫(kù)：業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，施工單位：xx大路路橋工程有限公司，監(jiān)理單位：廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，質(zhì)量監(jiān)視單位為xx市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)視站，總投資173.66萬元，招標(biāo)掌握價(jià)為100.98萬元，合同價(jià)為988176元，工程于20xx年2月7日開工，現(xiàn)已全部完成施工任務(wù)。

亭子鎮(zhèn)天安水庫(kù)：業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，施工單位：xx大路路橋工程有限公司，監(jiān)理單位：廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，質(zhì)量監(jiān)視單位為xx市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)視站，總投資117.58萬元，招標(biāo)掌握價(jià)為81.02萬元，合同價(jià)為792874元，工程于20xx年2月7日開工，現(xiàn)已完成產(chǎn)值80萬元。

雙廟鄉(xiāng)九賢水庫(kù)：業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，施工單位：xx大路路橋工程有限公司，監(jiān)理單位：廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，質(zhì)量監(jiān)視單位為xx市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)視站，總投資180.92萬元，招標(biāo)政掌握價(jià)151.2萬元，合同價(jià)為1479704元，工程于20xx年2月7日開工，現(xiàn)已全部完成施工任務(wù)。

亭子鎮(zhèn)紅星水庫(kù)：業(yè)主單位：xx區(qū)水務(wù)局，設(shè)計(jì)單位：xx區(qū)水利電力勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)，施工單位：xx大路路橋工程有限公司，監(jiān)理單位：廣安市渠江水電工程建立監(jiān)理有限公司，質(zhì)量監(jiān)視單位為xx市水利電力工程質(zhì)量監(jiān)視站，總投資143.43萬元，招標(biāo)掌握價(jià)為73.72萬元，合同價(jià)為721391元，工程于20xx年2月7日開工，現(xiàn)已全部完成施工任務(wù)。

上述五座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程到位資金50萬元，撥付施工單位51萬元。

（6）小農(nóng)水工程。我區(qū)20xx年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程總投資3935萬元(其中：中心財(cái)政資金800萬元，省級(jí)財(cái)政資金1000萬元，市級(jí)財(cái)政資金100萬元，區(qū)級(jí)財(cái)政配套800萬元，受益群眾投資516萬元，群眾投勞折資719萬元)。在石橋、永進(jìn)、洛車等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村新建渠道104.70km，整治渠道7.66km，整治山坪塘109座，改造泵站6處，建立蓄水池460口,新增和恢復(fù)澆灌面積2.34萬畝,改善澆灌面積0.32萬畝,新增節(jié)水力量560.80萬方,新增糧食生產(chǎn)力量186.34萬公斤,新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值399.30萬元。

該工程財(cái)政補(bǔ)助資金2700萬元已全部到位（其中：中心財(cái)政補(bǔ)助800萬元，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助1000萬元，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬元，縣級(jí)財(cái)政配套800萬元）。已撥付資金1900萬元。工程正在結(jié)算之中。

（7）亭子鎮(zhèn)堤防工程。業(yè)主單位：xx區(qū)亭子鎮(zhèn)人民政府，設(shè)計(jì)單位：xx市水利電力建筑勘察設(shè)計(jì)院，監(jiān)理單位：xx華達(dá)建立監(jiān)理公司，施工單位：xx廣安建立集團(tuán)有限公司和xx廣信建立有限公司，總投資1682.75萬元，招標(biāo)掌握價(jià)711.92萬元，合同價(jià)款689.90萬元。工程設(shè)計(jì)新建堤防2097.64米。目前，已完成堤防修建1200米，到位資金320萬元，撥付施工單位320萬