試論中國(guó)小康社會(huì)的政治前提和道德預(yù)設(shè)

試論中國(guó)小康社會(huì)的政治前提和道德預(yù)設(shè)內(nèi)容提要：全面建設(shè)小康，首先必須全面理解什么是小康。小康社會(huì)與大同社會(huì)是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的社會(huì)理想。從的角度考慮，中國(guó)小康社會(huì)的前提在于它是一個(gè)制度社會(huì)，道德預(yù)設(shè)在于它是一個(gè)功利社會(huì)。制度社會(huì)與功利社會(huì)二者有著內(nèi)在的邏輯一致性，共同統(tǒng)一于小康社會(huì)。只有把握制度社會(huì)和功利社會(huì)，才能很好解小康社會(huì)。本文本文關(guān)鍵詞語(yǔ)語(yǔ)：小康社會(huì)制度社會(huì)功利社會(huì)小康社會(huì)的提法，原先是和大同社會(huì)相對(duì)而言的，其明確的表述，最早出于〔禮記〕。[1]小康社會(huì)是傳統(tǒng)儒家知識(shí)分子夢(mèng)寐以求的三代社會(huì)的寫照，在那里又有一種著眼于當(dāng)代中國(guó)所處的階段而進(jìn)行的新闡發(fā)，成為我們國(guó)家現(xiàn)代建設(shè)的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。-的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)，既是對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)理想及理論的繼承，也是針對(duì)我們國(guó)家發(fā)展的新階段、新形勢(shì)所提出的新目標(biāo)，小康社會(huì)由此獲得了時(shí)代所賦予的新內(nèi)涵。全面建設(shè)小康社會(huì)，首先必須全面理解什么是小康社會(huì)。人們往往傾向于用指標(biāo)來(lái)衡量小康水平，然而，這只是小康社會(huì)的一個(gè)方面。為此，本文試圖從的角度，探討中國(guó)小康社會(huì)的政治前提和道德預(yù)設(shè)。本文提出如下兩個(gè)基本命題：第一、小康社會(huì)的政治前提，在于它是一個(gè)制度社會(huì)；第二、小康社會(huì)的道德預(yù)設(shè)，在于它是一個(gè)功利社會(huì)。一、制度社會(huì)：小康社會(huì)的政治前提制度〔institution〕的定義，在不同的學(xué)者那里往往有不同的表述。例如，制度主義學(xué)的代表人物凡布倫將制度定義為“在一個(gè)時(shí)期里所通行的思維習(xí)慣〞；康芒斯認(rèn)為制度是“控制個(gè)人行動(dòng)的集體行動(dòng)〞[2]；德國(guó)家史漫飛、柯武剛給制度下的定義是：“制度是人類相互交往的規(guī)則。〞[3]本文所說(shuō)的制度，和上面列出的幾種說(shuō)法有一致之處，它是指一種廣義上所說(shuō)的制度，泛指一切規(guī)則和約束，不僅包括有形的、正式、成文的約束，如成文法、規(guī)章，還包括無(wú)形的、非正式的、不成文的約束，如道德習(xí)俗，意識(shí)形態(tài)。制度一詞，字面上理解，便是“限制在某個(gè)合適的度以內(nèi)〞，便是“制〞事于“度〞內(nèi)，“制〞人于“度〞內(nèi)，可見(jiàn)，“限制〞乃是制度的最基本的要義，制度是要給人們提供一種行為的規(guī)范。這種行為規(guī)范，可能是在人類社會(huì)實(shí)踐中長(zhǎng)期演化而逐步形成的，也可能是通過(guò)人類的理性構(gòu)建產(chǎn)生。制度的作用在于限制欲望的無(wú)限擴(kuò)張，在于限制權(quán)力的濫用，在于制止任意行為和機(jī)會(huì)主義行為，在于給人們提供一個(gè)可以預(yù)期的行動(dòng)空間，從而調(diào)整規(guī)范自己的行為，促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)，化解人與人之間的沖突，降低和節(jié)約交易成本，由此形成良好的社會(huì)秩序。制度影響人的預(yù)期，而預(yù)期則影響人的行為，人的行為進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)的方方面面，在這個(gè)意義上講，制度是社會(huì)的命門，制度的缺損和崩潰，預(yù)示著社會(huì)的解體。制度是制度主義的中心詞匯，無(wú)論是以凡布倫、康芒斯為代表的舊制度主義，還是以科斯、諾斯為代表的新制度主義，都十分重視制度的價(jià)值。現(xiàn)代化理論也一致主張將制度化能力和程度的高低，作為政治現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)[4]。政治生活中的制度，更是事關(guān)天下興旺、國(guó)運(yùn)興衰。[5]這正如〔商君書〕中所講的那樣：“凡將立國(guó)，制度不可不察也。〞各個(gè)社會(huì)、各個(gè)國(guó)家在各個(gè)不同的時(shí)期，都有著特定的制度，其表現(xiàn)形態(tài)，千差萬(wàn)別。但是，有制度的社會(huì)，并不等于本文所說(shuō)的制度社會(huì)，我們所說(shuō)的制度社會(huì)，是小康社會(huì)本身所具有的特殊內(nèi)涵。這要從小康社會(huì)的階段去理解。小康社會(huì)，不同于傳統(tǒng)的皇權(quán)社會(huì)、宗族社會(huì)，而是現(xiàn)代社會(huì)，具有現(xiàn)代性〔modernity〕這一最根本的特質(zhì)，它不同與傳統(tǒng)的人治社會(huì)，也不同于未來(lái)的共--義無(wú)國(guó)家無(wú)階級(jí)的“自由人聯(lián)合體〞式的社會(huì)，它是法治社會(huì)，其背后體現(xiàn)的是一種理性主義的精神。所以本文提出，現(xiàn)在我們所奮斗的小康社會(huì)，其政治前提，正在于它是一個(gè)制度社會(huì)，這就是說(shuō)，政治權(quán)威的制度化是全面建設(shè)小康社會(huì)在社會(huì)政治結(jié)構(gòu)層面的關(guān)鍵所在。政治權(quán)威制度化的過(guò)程，也是一個(gè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代過(guò)渡的過(guò)程，用馬克斯·韋伯〔MaxWeber〕的話來(lái)講，便是政治權(quán)威從“卡里斯瑪型〞、“傳統(tǒng)型〞向“理性型〞轉(zhuǎn)變的過(guò)程，其間最根本的一條，便是政治權(quán)威的制度化、非人格化、理性化。韋伯區(qū)分了三種理想類型的政治統(tǒng)治方式，在他看來(lái)，“卡里斯瑪型〞統(tǒng)治依靠的是領(lǐng)袖個(gè)人所具有的超凡魅力，“傳統(tǒng)型〞統(tǒng)治〔如家長(zhǎng)制、長(zhǎng)老制〕，依靠的是歷來(lái)適用的傳統(tǒng)，而“理性型〞統(tǒng)治依靠的則是“非個(gè)人的制度〞。[6]韋伯沒(méi)有言明的是，他所謂的“理性型〞統(tǒng)治權(quán)威，實(shí)際上也就是憲政中的政治權(quán)威。因?yàn)橹挥性趹椪贫认拢y(tǒng)治者的行為和權(quán)力才可以得到有效的監(jiān)督制約，統(tǒng)治者才能克服隨意性，按規(guī)章行事。小康社會(huì)在古人那里，就明確地包含了“制度社會(huì)〞的含義。〔禮記〕中寫道：“大人世及以為禮，城郭溝池以為固，禮義以為紀(jì)，以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里，以賢智勇，以功為己。〞[7]“以設(shè)制度〞，道出了小康社會(huì)的本質(zhì)方面?！捕Y記〕在另外一處地方還寫道：“天子有田以處其子孫，諸侯有國(guó)以處其子孫，大夫有采以處其子孫，是謂制度。〞[8]在古人看來(lái)，有了制度，然后才有君臣父子的秩序。當(dāng)然，古人所謂的制度，不僅包括分封建制，還包括社會(huì)禮制，甚至還包括田產(chǎn)制度，所謂“以設(shè)田里〞，正是此意。“以設(shè)田里〞，已表明古人對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度的重視。實(shí)際上，孟子也有類似的論述，他說(shuō)：“夫仁政，必自經(jīng)界始。〞[9]經(jīng)濟(jì)學(xué)家盛洪的解釋是：“好的治國(guó)方略，是從界定產(chǎn)權(quán)開(kāi)始的。〞[10]盡管孟子當(dāng)時(shí)指的是井田制這一特定的制度，但從這里我們也確實(shí)可以窺見(jiàn)，我們國(guó)家古代哲人很早就有了某種產(chǎn)權(quán)意識(shí)、制度意識(shí)。不過(guò)，我們國(guó)家古代社會(huì)的主流意識(shí)形態(tài)儒家思想對(duì)制度的重視，還是體現(xiàn)在對(duì)“禮〞的重視上?？鬃觿?dòng)輒提倡克己復(fù)禮，而恢復(fù)周禮，實(shí)際上就是要“恢復(fù)小康社會(huì)的制度〞，因?yàn)榭鬃诱J(rèn)為夏、商、周三代便是小康社會(huì)。儒家既以“君君，臣臣，父父，子子〞的秩序構(gòu)建為其政治理想，便必然要重視對(duì)個(gè)人行為的制度約束。當(dāng)孔子說(shuō)“君使臣以禮〞[11]時(shí)，用今天的話來(lái)說(shuō)，也就是提醒君主要在制度的范圍內(nèi)活動(dòng)。不過(guò)，需要注意的是，儒家思想發(fā)展到宋明后，則更加重視個(gè)人的修身養(yǎng)性，對(duì)制度似乎很少關(guān)注。因此有學(xué)者主張對(duì)“制度儒學(xué)〞與“心性儒學(xué)〞進(jìn)行區(qū)分，對(duì)“政治儒學(xué)〞與“生命儒學(xué)〞進(jìn)行區(qū)分[12]。再者，儒家的“禮治〞思想，離現(xiàn)代社會(huì)的“法治〞思想相較，雖然都包含了對(duì)制度的尊重，還是有本質(zhì)區(qū)別的，前者是傳統(tǒng)性的，而后者則是現(xiàn)代性的。我們國(guó)家改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，英明地指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面存在的問(wèn)題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗（昜13]這句話是至理名言，值得我們反復(fù)思考和體會(huì)。提出三步走、第二步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，號(hào)召為實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化而奮斗，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)的重要性，這實(shí)際上也是小康社會(huì)、現(xiàn)代社會(huì)與制度社會(huì)的內(nèi)在一致性的體現(xiàn)。江澤民同志在-的十六大報(bào)告中，更是直接而明確地指出：“要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社--義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。〞[14]-的十六大報(bào)告中，提到了大量的具體制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題。對(duì)制度建設(shè)的重視，可以說(shuō)是十六大報(bào)告的精彩之處之一。當(dāng)然，對(duì)制度的理解應(yīng)當(dāng)是多層次的。不同層次、不同領(lǐng)域的制度縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的經(jīng)緯，從而維系社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一個(gè)社會(huì)的構(gòu)成要素，大致要包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、的三個(gè)層面的制度，政治上要有一個(gè)權(quán)威得以維持的制度，在現(xiàn)代社會(huì)就是憲政國(guó)家；經(jīng)濟(jì)上要有一個(gè)資源配置和交換的制度，在現(xiàn)代社會(huì)就是市場(chǎng)；上則要有共同的信仰系統(tǒng)。這三個(gè)方面共同作用，構(gòu)成一個(gè)社會(huì)的基本要素。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，給我們提出了全面的要求。這就是說(shuō)，我們要建設(shè)社--義憲政國(guó)家，建設(shè)社--義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，建設(shè)社--義精神文明。然則，如果我們進(jìn)一步考察，還會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代市場(chǎng)制度的建立，很大程度上也要依賴于國(guó)家和道德提供制度基礎(chǔ)。這一見(jiàn)解早在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)師亞當(dāng)·斯密那里，就有充分的論述。[15]建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程，在一定意義上講，就是制度化的過(guò)程。有中華特點(diǎn)的社--義制度，必定同時(shí)也是有中華特點(diǎn)的“制度社會(huì)〞。既然小康社會(huì)的政治前提就是制度社會(huì)，那么，我們國(guó)家的制度社會(huì)應(yīng)當(dāng)如構(gòu)建？筆者以為，當(dāng)代中國(guó)制度社會(huì)構(gòu)建最核心的基本問(wèn)題，正如-的十六大報(bào)告指出的那樣，就是如何“把堅(jiān)持-的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)〞[16]。-的十六大英明地指出：“和法律是-的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越和法律的特權(quán)。〞[17]這句話可以說(shuō)是我們建設(shè)社--義憲政國(guó)家的指南。在這一意義上講，制度社會(huì)也是一個(gè)平等、公正的社會(huì)，因?yàn)榱己玫默F(xiàn)代制度的真諦在于其普適性，它要規(guī)范所有人的行為，包括統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者。所以美者約翰·羅爾斯〔JohnRawls〕說(shuō)：“學(xué)問(wèn)之道在于真，制度之道在于正。〞[18]我們必須從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，借鑒古今中外一切人類政治文明中有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，為我所用，揚(yáng)長(zhǎng)避短，循序漸進(jìn)，謹(jǐn)慎試驗(yàn)，銳意創(chuàng)新，構(gòu)建有中華特點(diǎn)的制度社會(huì)，推動(dòng)我們國(guó)家社--義事業(yè)的發(fā)展。二、功利社會(huì)：小康社會(huì)的道德預(yù)設(shè)每個(gè)時(shí)代和社會(huì)都有其特定的道德預(yù)設(shè)，道德發(fā)出指令和召喚，提醒人們應(yīng)當(dāng)如何為人處事，道德的約束是柔性的，其力量卻不可小覷。小康社會(huì)的道德預(yù)設(shè)是什么？要回答這個(gè)問(wèn)題，同樣必須先弄清小康社會(huì)的特性。〔禮記〕中說(shuō)的小康社會(huì)是“大道既隱，天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己〞，而大同社會(huì)則是“大道之行也，天下為公〞的狀況。這表明，小康社會(huì)中有明確的“私〞的觀念和“私〞的現(xiàn)象的合理存在，而大同社會(huì)則是一個(gè)“公〞的社會(huì)。大同社會(huì)天下為公，不分你我，道不拾遺，夜不閉戶，相親相愛(ài)，共同生產(chǎn)，何其美好，何其祥和！然而，美好的憧憬并不能代替嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，在“私〞的存在尚具合理性的時(shí)代，我們就必須正視這一問(wèn)題，而不是超越歷史階段去廢除它。小康社會(huì)中“私〞的存在既然是不可避