XX鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)案例分析及經(jīng)驗(yàn)解析

ＸＸ鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)案例分析及經(jīng)驗(yàn)解析創(chuàng)新思路把握重點(diǎn)積極探索出符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子——ＸＸ鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)案例分析及經(jīng)驗(yàn)解析一、基本情況X鄉(xiāng)位于曲靖城東南，鄉(xiāng)政府駐地距城區(qū)５公里，境內(nèi)有南盤(pán)江、瀟湘江、白石江、中河、東河，水利條件較為優(yōu)越，主產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米、蠶豆、優(yōu)質(zhì)仔豬、商品魚(yú)，屬典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是麒麟?yún)^(qū)糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄10個(gè)村民委員會(huì)、65個(gè)村民小組、84個(gè)自然村。全鄉(xiāng)國(guó)土面積64平方公里，有耕地24633畝，其中水田22267畝，旱地2366畝，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地0.6畝。2005年底總?cè)丝?2886人，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?1775人，占97.4%；有農(nóng)戶10192戶，農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)22559人。2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入30905萬(wàn)元，比上年增10.5%。農(nóng)民人均純收入3709元，比2004年增6.9%。。二、建設(shè)的主要措施及成效近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總思路、總要求、總抓手，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入為核心，以創(chuàng)建文明生態(tài)鄉(xiāng)村、營(yíng)造平安和諧環(huán)境為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民整體素質(zhì)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)主力軍為根本，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織工作能力為保障，積極探索出了一條符合實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。今日的X，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾生活殷實(shí)，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美，基層組織堅(jiān)強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村初見(jiàn)端倪。（一）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，打牢農(nóng)民增收基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就難以支撐起真正意義上的新農(nóng)村。為此，近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委政府按照“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鎮(zhèn)驅(qū)動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)促動(dòng)”的工作思路，積極運(yùn)用工業(yè)理念、效益理念，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，走出了一條多層次、多形式、多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，有效激發(fā)了農(nóng)民增收基礎(chǔ)。目前以形成了以10個(gè)村委會(huì)為基礎(chǔ)的2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻種植基地，以大龍村委會(huì)為中心的600余畝鮮切花生產(chǎn)繁育基地，以新發(fā)、小壩圩、四圩、余家圩、莊家圩為重點(diǎn)的奶牛、畜禽養(yǎng)殖基地，以錦龍莊、朗目山莊為代表的休閑觀光經(jīng)濟(jì)。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。全鄉(xiāng)種植優(yōu)質(zhì)稻22135畝，總產(chǎn)22197噸，完成區(qū)鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻樣板6500畝?；ɑ?15畝，露地蔬菜1071畝，慈菇、茭瓜、蓮藕等水生蔬菜3600畝，種植業(yè)總產(chǎn)值比2004年增166萬(wàn)元，人均增收40元。畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，建成了4個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，生豬出欄54605頭，仔豬出欄15萬(wàn)頭，肉禽出欄48.8萬(wàn)只，奶牛存欄520頭，牛奶總產(chǎn)80萬(wàn)公斤，商品魚(yú)產(chǎn)量1860噸，其中名特優(yōu)稀水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)450噸。全鄉(xiāng)畜牧業(yè)收入7812萬(wàn)元,總產(chǎn)值比2004年增7%，人均增31元。二是項(xiàng)目帶動(dòng)。引進(jìn)培植了金江小鎮(zhèn)、錦苑麗泰生態(tài)村、茂源鴨苗孵化養(yǎng)殖基地、方園珍禽養(yǎng)殖場(chǎng)、三牛乳業(yè)、麒麟生態(tài)旅游文化城、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，圍繞城市需求，重點(diǎn)發(fā)展肉、奶、蛋、禽、魚(yú)、菜、花、果等農(nóng)副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”：主要是積極引進(jìn)帶動(dòng)性強(qiáng)、效益好、規(guī)模大的龍頭企業(yè)，依靠龍頭搞加工，通過(guò)加工增效益，吸引城市消費(fèi)群體，吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力。通過(guò)二、三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)龍頭企業(yè)“引”，勞力輸出“送”，三管齊下，拓寬了勞動(dòng)力輸移空間，暢通了農(nóng)戶增收致富渠道。三是大力發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)民增收后勁。個(gè)私經(jīng)濟(jì)是百姓經(jīng)營(yíng)，實(shí)惠經(jīng)濟(jì)。近年來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府著力做好“推”、“引”、“促”文章。一是依靠?jī)?yōu)惠政策推。鼓勵(lì)和支持個(gè)私業(yè)主以獨(dú)資、合作、聯(lián)營(yíng)及兼并、資產(chǎn)重組等形式，參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目投資與經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮個(gè)私經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)了建筑建材企業(yè)的改制，組建了金江建筑公司，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。二是依靠園區(qū)平臺(tái)引。結(jié)合金江大道的綜合開(kāi)發(fā)，按照“合理布局，聚集發(fā)展”的原則，計(jì)劃建設(shè)莊家圩、牛街兩大工業(yè)園區(qū)，目前莊家圩工業(yè)園區(qū)已成功引進(jìn)工業(yè)企業(yè)6個(gè)，投資總額6500余萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值近5000余萬(wàn)元，可解決本村剩余勞動(dòng)力500余人，農(nóng)民每年可從企業(yè)務(wù)工獲取收入愈300余萬(wàn)元。牛街工業(yè)園區(qū)正在規(guī)劃中，計(jì)劃占地200畝，總投資4000余萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，可容納入駐企業(yè)20戶，將較好地促進(jìn)牛街現(xiàn)有近100多家各類(lèi)企業(yè)的發(fā)展，年產(chǎn)值有望突破3000萬(wàn)元。三是依靠?jī)?yōu)化環(huán)境，大力營(yíng)造招商引資環(huán)境和人事環(huán)境、政策環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境，積極搞好各種協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)了全鄉(xiāng)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2005年底，全鄉(xiāng)個(gè)私企業(yè)已發(fā)展到1800余個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8萬(wàn)元。（二）大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)根基。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)民收入增加的重要因素，是農(nóng)民群眾最急需加解的實(shí)際問(wèn)題。近年來(lái)，X鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持把改善群眾的生產(chǎn)生活條件、夯實(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施放在優(yōu)質(zhì)位置，大力加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、通信和廣播設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)水利建設(shè)，提高水利化程度。五年累計(jì)投入資金1237.9萬(wàn)元，投工投勞302.2萬(wàn)個(gè)，完成水利工程358件，溝渠179件，治理水土流失面積4平方公里。投資800萬(wàn)元的石喇大圩農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目順利通過(guò)市、區(qū)驗(yàn)收，協(xié)助完成了兩江治理（X段）工程。二是加強(qiáng)道路建設(shè)，解決群眾行路難問(wèn)題。累計(jì)投資3500余萬(wàn)元，完成金江路一期、沾潦公路X段、朗目山公路、曲雞路改擴(kuò)建等重點(diǎn)工程建設(shè)。三是加強(qiáng)村莊建設(shè)，改善人居環(huán)境。硬化村內(nèi)道路70余萬(wàn)平方米，粉墻54000余平方米，建公廁274個(gè)，拆除舊房122間7300平方米，綠化村內(nèi)道路21000平方米，群眾人居環(huán)境明顯改善。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加大“省級(jí)生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)”的創(chuàng)建力度，封山育林1000畝，完成四旁植樹(shù)22萬(wàn)株，綠化美化曲雞、沾潦、石喇至大寺綠色干道18公里，全鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀。五是加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。積極組織余家屯、牛街村委會(huì)對(duì)金江路二期道路進(jìn)行拆遷，共拆遷房屋12000平方米，兌付拆遷資金1300余萬(wàn)元，規(guī)劃新村建房800余套，占地490余畝，道路施工完成土石方10000余方。六是加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善服務(wù)功能。投資550余萬(wàn)元，完成了平江街綠化美化、鄉(xiāng)政府大院、國(guó)土資源所、水務(wù)所、派出所、交警中隊(duì)的改造工程和鄉(xiāng)司法所辦公樓、衛(wèi)生院門(mén)診大樓、鄉(xiāng)敬老院建設(shè)，營(yíng)造了聚集人氣、吸納財(cái)氣、提升旺氣的優(yōu)良環(huán)境，逐步使X城鎮(zhèn)功能日趨完善，加快了城鄉(xiāng)一體化步伐。七是加快改革步伐，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。全面完成農(nóng)村稅費(fèi)改革，免征農(nóng)業(yè)稅87萬(wàn)元。實(shí)施退耕還林還草3060畝，兌現(xiàn)糧食“兩補(bǔ)”資金83.7萬(wàn)元。投入230萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，電費(fèi)從2001年的0.8元/度降為到戶電價(jià)0.402元/度，為群眾減負(fù)90萬(wàn)元，戶均減負(fù)85元，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到認(rèn)真落實(shí)。（三）大力提高農(nóng)民整體素質(zhì)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供源泉新農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，建設(shè)富裕文明、和諧整潔的新農(nóng)村，為的是農(nóng)民，靠的也是農(nóng)民。因此，農(nóng)民的新則預(yù)示農(nóng)村的新，農(nóng)民思想意識(shí)新，農(nóng)村面貌則新；農(nóng)民生產(chǎn)觀念新，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目則新；農(nóng)民技術(shù)應(yīng)用新，農(nóng)村生產(chǎn)成果則新，農(nóng)民精神追求新，建設(shè)新農(nóng)村的步伐將會(huì)大大加快。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高文化素質(zhì)。鄉(xiāng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，投資1146萬(wàn)元完成了9所小學(xué)的危改工程和鄉(xiāng)二中教學(xué)樓、學(xué)生宿舍建設(shè)及校園的綠化美化，全鄉(xiāng)教育教學(xué)成果已連續(xù)21年保持全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一的好成績(jī)。二是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，以環(huán)境塑造人。建成了4個(gè)村委會(huì)、11個(gè)村組老年人活動(dòng)室，文化廣場(chǎng)7個(gè)，為豐富群眾文化生活提供了設(shè)施和場(chǎng)所。加大“新型文明村”創(chuàng)建，余家圩、莊家圩村委會(huì)“黨員帶頭、群眾參與、社會(huì)支持”的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)成為全區(qū)典型。大力開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鄉(xiāng)“十星級(jí)文明戶”1022戶，占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的9.6%。三是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，豐富群眾文化生活。廣泛開(kāi)展文化下鄉(xiāng)和群眾文化活動(dòng)，全鄉(xiāng)農(nóng)民自發(fā)組建的文藝宣傳隊(duì)現(xiàn)已發(fā)展到17支，農(nóng)村文化個(gè)體戶6戶，常年開(kāi)展活動(dòng)，為活躍農(nóng)村文化生活做出了積極的貢獻(xiàn)。四是以“兩校進(jìn)村”為抓手，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。2006年上半年，全鄉(xiāng)共舉辦養(yǎng)雞培訓(xùn)班10期，受訓(xùn)群眾達(dá)500余人次；奶牛養(yǎng)殖技術(shù)15期，培訓(xùn)群眾900余人次；養(yǎng)魚(yú)技術(shù)12期，840人次；獺兔養(yǎng)殖5期，300余人次；安全生產(chǎn)培訓(xùn)7期，480余人次，優(yōu)生優(yōu)育15期，1200余人次；家長(zhǎng)培訓(xùn)10期，810人次；花卉種植技術(shù)20期，1600余人次；家庭衛(wèi)生與保健10期，650余人次；家政培訓(xùn)7期，420人次。五是建立健全社會(huì)保障體系，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)筑保障體系。完成了6000余人的養(yǎng)老保險(xiǎn)投保，投保金額303萬(wàn)元。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的100余家企業(yè)進(jìn)行了勞動(dòng)保障執(zhí)法年審，協(xié)助企業(yè)與688名企業(yè)勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同。投入資金189.94萬(wàn)元，救濟(jì)困難戶460余戶1700余人。六是加強(qiáng)宣傳，整合力量，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。結(jié)合“農(nóng)民萬(wàn)元增收計(jì)劃”的實(shí)施，安排了50余名駐村干部配合村組干部進(jìn)村入戶，宣傳社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，政策原則和總體要求，全鄉(xiāng)上下改善農(nóng)村面貌，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的熱情空前高漲。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)，新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)等形式，充分調(diào)動(dòng)了老百姓、老干部、老黨員、老板“四老”的積極性，引導(dǎo)廣大農(nóng)戶投工投勞建設(shè)新農(nóng)村，擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)，有力激發(fā)了群眾參與熱情。（四）大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。一是法制宣傳和普法教育廣泛開(kāi)展，在全鄉(xiāng)12所中小學(xué)舉辦了一次為期20天、共11場(chǎng)的法律巡回宣講活動(dòng)，受教育對(duì)象5800余人次，公民法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。張貼禁毒和防治艾滋病宣傳標(biāo)語(yǔ)60余條，宣傳畫(huà)100多張，發(fā)放宣傳資料4000余份，在中學(xué)開(kāi)展禁毒和防治艾滋病的健康教育課程，禁毒工作被區(qū)委、區(qū)政府表彰為“鞏固無(wú)毒鄉(xiāng)”。二是保持了社會(huì)穩(wěn)定局面，平安X創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。2005年，全鄉(xiāng)共發(fā)案40件，破獲28件，破案率為70％，鏟除原植物大麻210株。平安創(chuàng)建活動(dòng)延伸到65個(gè)村民小組、12066戶農(nóng)戶。全鄉(xiāng)10個(gè)村委會(huì)的創(chuàng)平工作有8個(gè)已通過(guò)鄉(xiāng)級(jí)驗(yàn)收。重點(diǎn)人群管理機(jī)制有效建立，全鄉(xiāng)無(wú)一例暫住人口違法犯罪案件。三是改進(jìn)信訪工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)接訪接待日制度和信訪工作聯(lián)系會(huì)議制度，妥善處理了各種矛盾糾紛，及時(shí)化解消除各種不穩(wěn)定因素。2005年，全鄉(xiāng)共發(fā)生信訪案件64件，現(xiàn)已調(diào)處62件，正在調(diào)處2件，調(diào)處率100%，成功率達(dá)98%。調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛225宗，調(diào)處率100%，成功率97％，有效解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。（五）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是確保黨的方針政策在新農(nóng)村建設(shè)中得到真正貫徹落實(shí)的關(guān)鍵。我們始終高度重視加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以“六查六看”、“三個(gè)代表”重要思想和“立黨為公，執(zhí)政為民”、“云嶺先鋒”、先進(jìn)性教育活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展為契機(jī)，強(qiáng)化黨建工作，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”。首先，加強(qiáng)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是狠抓學(xué)習(xí)，做到了有制度、有計(jì)劃、有組織、有措施，理論聯(lián)系實(shí)際，提高了班子成員的政策理論水平。二是建立制度，建立健全干部聯(lián)系群眾、班子成員上黨課、堅(jiān)持干部考察預(yù)告、任前公示等制度，規(guī)范班子成員行為。三是選好“領(lǐng)頭雁”，實(shí)現(xiàn)“能人”治村。在選配村級(jí)“兩委”班子時(shí)，多形式、寬領(lǐng)域、全方位的公開(kāi)選拔、大膽啟用政治好、人年輕、有文化、懂經(jīng)營(yíng)、善管理，能農(nóng)能工能商的農(nóng)村“能人”、“強(qiáng)人”，重點(diǎn)在黨員種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村企業(yè)業(yè)主和外出打工青年中選拔，造就一支堅(jiān)強(qiáng)合格的基層黨員干部隊(duì)伍。四是深入開(kāi)展“廉政文化進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園”三進(jìn)活動(dòng)，堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。其次，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。一是積極采取措施培訓(xùn)黨員干部，每年堅(jiān)持舉辦黨支部干部培訓(xùn)班，采取外出參觀學(xué)習(xí)和交流工作體會(huì)等形式，幫助黨員干部解放思想，開(kāi)闊視野，提高工作能力。二是不斷加強(qiáng)和改善黨員教育，完成了10個(gè)村黨總支黨員活動(dòng)中心、58個(gè)黨員活動(dòng)室和10戶黨員活動(dòng)中心戶建設(shè)。在教育內(nèi)容上，除了注重進(jìn)行黨的基本路線和基本知識(shí)教育外，還強(qiáng)化了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。三是不斷建立和完善抓村級(jí)組織建設(shè)的制度，先后健全了黨支部工作制度、黨員教育管理、黨組織生活、農(nóng)村黨員政治生日等黨建工作制度、發(fā)展黨員公示制、票決制等制度等制度，使黨的建設(shè)走上了制度化、規(guī)范化的軌道，有效地增強(qiáng)了黨員的組織觀念，提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。第三，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是結(jié)合實(shí)際，廣泛開(kāi)展了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，給無(wú)職黨員明任務(wù)、壓擔(dān)子，并加強(qiáng)對(duì)上崗黨員的教育管理，建立培訓(xùn)制度。使上崗黨員掌握相關(guān)的政策法規(guī)、群眾工作方法，提高思想覺(jué)悟和工作能力。二是認(rèn)真落實(shí)黨員結(jié)對(duì)扶貧和“三聯(lián)系”制度。五年來(lái)，共為困難群眾捐款捐物折合人民幣10萬(wàn)余元，密切了黨群干群關(guān)系。三、遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)2010年，區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%左右，農(nóng)民人均純收入年均增8%以上，到2010年，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)10億元，地方財(cái)政收入突破700萬(wàn)元，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。優(yōu)質(zhì)蔬菜種植面積3000畝以上，花卉1000畝以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值突破1億元，奶牛養(yǎng)殖2000頭以上；城市化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)和區(qū)域差距縮小。到2010年，城鎮(zhèn)面積達(dá)5平方公里，人口1萬(wàn)人以上；生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，公路等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，村村通油路，朗目山公園開(kāi)發(fā)有較大發(fā)展，全鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民受教育年限進(jìn)一步增加，職業(yè)技術(shù)教育滿足需求，全面完成了兩所中學(xué)、十所小學(xué)校舍改造和先進(jìn)教育教學(xué)設(shè)施的更新，10個(gè)村委會(huì)都建成大、中、小班齊全的幼兒園，縮小農(nóng)村與城市的教育差距；居民收入繼續(xù)提高，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善；行政管理、財(cái)稅、金融和城鄉(xiāng)管理體制的改革取得突破性進(jìn)展，地方財(cái)政收入力爭(zhēng)突破700萬(wàn)元；社會(huì)主義精神文明、民主法制取得新成就。全鄉(xiāng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有新的提升，社會(huì)事業(yè)有新的進(jìn)步，生態(tài)環(huán)境有新的改善，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展，和諧社會(huì)建設(shè)有新的成就，人民生活水平有新的提高。四、基本經(jīng)驗(yàn)與啟示從X建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的生動(dòng)實(shí)踐中，我們可以得到以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和啟示。（一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)一起抓。我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為建設(shè)新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在抓好生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，必須高度重視政治建設(shè)、文化建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)。這是在新農(nóng)村建設(shè)中貫徹科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。恭城以建設(shè)“富裕生態(tài)家園”為載體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，決不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地等同于村容整治、建新房，必須把“四個(gè)文明”建設(shè)一起規(guī)劃、一起部署、一起落實(shí)，使之相互促進(jìn)、相得益彰。（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)路子，主動(dòng)實(shí)施。各地農(nóng)村的特殊性和差異性，決定了建設(shè)新農(nóng)村的重點(diǎn)、載體和途徑也有所差別，必須因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，突出特色,并根據(jù)不同時(shí)期的發(fā)展要求，不斷調(diào)整完善發(fā)展思路。發(fā)展思路確定以后，要始終堅(jiān)持不懈地干下去，做到換屆換人不換思路，交班交產(chǎn)業(yè)、交作風(fēng)，接班接思路、接責(zé)任，保持發(fā)展思路的連續(xù)性。新農(nóng)村建設(shè)不能單純依賴國(guó)家扶持。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必然要上項(xiàng)目、搞建設(shè)、打基礎(chǔ)，這就需要大量投入。解決投入問(wèn)題，不能有“等靠要”思想，不能單純依賴國(guó)家扶持，而應(yīng)拓寬思路，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各種力量的作用。比如，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等重大公益性項(xiàng)目，應(yīng)主要由政府來(lái)投入；對(duì)于種地、建房等農(nóng)民群眾自己的事情，應(yīng)主要靠農(nóng)民群眾來(lái)投入；而對(duì)于介于兩者之間的，則應(yīng)由政府、農(nóng)民、社會(huì)力量一起辦。（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，分步實(shí)施。黨的十六屆五中全會(huì)指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要“搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，節(jié)約和集約使用土地”。2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須搞好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)不僅僅是資金、技術(shù)，還必須首先有一個(gè)合法、合理和貫徹可持續(xù)發(fā)展原則的村莊規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭、是基礎(chǔ)，也是政府引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)范包括村莊建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。隨著新農(nóng)村建設(shè)工作漸次展開(kāi)、逐步深入，一些村莊規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)不能很好銜接的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。為此，不僅要加大規(guī)劃編制力度和投入力度，更為重要的是要加大規(guī)劃落實(shí)力度。（四）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分借助外力，引進(jìn)項(xiàng)目，廣辟投資渠道。擴(kuò)大開(kāi)放，增大投入是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要文撐和有效途徑。借助外力、加速發(fā)展，是對(duì)各級(jí)決策者領(lǐng)導(dǎo)思維和執(zhí)政能力提出的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。要做好這項(xiàng)工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全面統(tǒng)籌，系統(tǒng)考慮，明確招商引資對(duì)象，實(shí)化招商引資內(nèi)容，細(xì)化招商引資主體，創(chuàng)新招商引資方式，下大力抓好向誰(shuí)招、招什么、誰(shuí)去招、如何招幾個(gè)環(huán)節(jié)。（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾。農(nóng)民是農(nóng)村的主人。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。但是，在農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的條件下，農(nóng)民的組織化程度低，生活還不富裕，僅靠農(nóng)民難以自發(fā)地組織起來(lái)開(kāi)展大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)，因此必須加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、幫助和扶持。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，既注意發(fā)揮政府的職能作用，又正確認(rèn)識(shí)農(nóng)民群眾的主體地位，充分尊重農(nóng)民的意愿，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)和建議，贏民心、集民智、聚民力，并善于總結(jié)推廣他們創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使農(nóng)民群眾真正成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。（六）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，既