上海靜安區(qū)特大火災(zāi)防火警示教育

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牛牛文庫文檔分享第55頁/共66頁一事故經(jīng)過簡介

2010年11月15日13時，上海膠州路728號教師公寓正在進(jìn)行節(jié)能改造工程，在北側(cè)外立面進(jìn)行電焊作業(yè)。14時14分，金屬熔融物濺落在大樓電梯前室北窗9樓平臺，引燃堆積在外墻的聚氨酯保溫材料碎屑?；饎蓦S后迅猛蔓延，因煙囪效應(yīng)引發(fā)大面積立體火災(zāi)，最終造成58人死亡、71人受傷的嚴(yán)重后果，建筑物過火面積12000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失1.58億元。

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事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，俞正聲、韓正等上海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)第一時間全力組織滅火救援，迅速成立事故善后處置領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)傷員救治、遇難者家屬安撫、受災(zāi)群眾安置及人員撫恤、財產(chǎn)賠付等善后工作。

11月17日成立了國務(wù)院上海市靜安區(qū)膠州路公寓大樓“11·15”特別重大火災(zāi)事故調(diào)查組。事故調(diào)查組經(jīng)過調(diào)查取證，查清了事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，提出對有關(guān)責(zé)任人的處理建議。

牛牛文庫文檔分享第57頁/共66頁二事故原因分析

事故調(diào)查組查明，該起特別重大火災(zāi)事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。事故的直接原因：在膠州路728號公寓大樓節(jié)能綜合改造項目施工過程中，施工人員違規(guī)在10層電梯前室北窗外進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊濺落的金屬熔融物引燃下方9層位置腳手架防護(hù)平臺上堆積的聚氨酯保溫材料碎塊、碎屑引發(fā)火災(zāi)。

牛牛文庫文檔分享第58頁/共66頁二事故原因分析事故的間接原因：一是建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。二是工程項目施工組織管理混亂。三是設(shè)計企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。四是市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門對工程項目監(jiān)督管理缺失。五是靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對工程項目監(jiān)督檢查不到位。六是靜安區(qū)政府對工程項目組織實施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。

牛牛文庫文檔分享第59頁/共66頁三責(zé)任認(rèn)定及處理

根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的意見，依照有關(guān)規(guī)定，對54名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中26名責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，28名責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。28名受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人中，包括企業(yè)人員7名，國家工作人員21名，其中省(部)級干部1人，廳(局)級干部6人，縣(處)級干部6人，處以下干部8人。

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此事故涉及到濫用職權(quán)罪、受賄罪、行賄罪、重大責(zé)任事故罪，處罰最重的是靜安區(qū)建交委主任高偉忠，被判處了16年，罪名為濫用職權(quán)罪和受賄罪；另外一個是上海佳藝法人代表黃佩信判處16年，罪名為重大事故責(zé)任罪和受賄罪。最輕的是兩名沒有資質(zhì)的電焊工，吳國略，判了1年，緩期兩年；王永亮，被免予刑事處罰。

牛牛文庫文檔分享第61頁/共66頁姓名職務(wù)罪名刑罰高偉忠靜安區(qū)建委原主任濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑16年姚亞明靜安區(qū)建委原副主任濫用職權(quán)罪有期徒刑5年周建民靜安區(qū)建委原綜合管理科科長濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個月張權(quán)靜安區(qū)建委原綜合管理科經(jīng)辦人濫用職權(quán)罪、受賄罪有期徒刑13年6個月馮偉上海金山區(qū)添益建材經(jīng)營部負(fù)責(zé)人受賄罪有期徒刑11年黃佩信上海佳藝建筑裝飾工程公司總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑16年馬義鎊上海佳藝建筑裝飾工程公司原副經(jīng)理重大責(zé)任事故罪、受賄罪有期徒刑15年6個月沈大同上海佳藝建筑裝飾工程公司原項目經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年本次火災(zāi)被問責(zé)的主要人員

牛牛文庫文檔分享第62頁/共66頁陶忱上海佳藝建筑裝飾工程公司安全員重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個月董放上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年瞿幼棣上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個月周崢上海靜安區(qū)建設(shè)總公司副總經(jīng)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑4年6個月曹磊上海靜安區(qū)建設(shè)總公司安全設(shè)備科科員重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年范瑋民上海靜安區(qū)建設(shè)總公司原質(zhì)量科長助理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年張永新上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑5年衛(wèi)平儒上海市靜安建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理重大責(zé)任事故罪有期徒刑2年勞偉星上海迪姆物業(yè)管理公司原法定代表人重大責(zé)任事故罪有期徒刑3年6個月吳國略電焊工重大責(zé)任事故罪有期徒刑1年，緩刑王永亮電焊工助理重大責(zé)任事故罪免予刑事處罰

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施工現(xiàn)場交叉作業(yè)面多，施工管理人員和施工工人消防意識薄弱，存放易燃易爆物多等等的消防隱患多不勝數(shù)，只有規(guī)范化管理、制訂完善的消防安全管理制度，制訂適合的應(yīng)急疏散