企業(yè)經(jīng)營信譽獲得進一步鞏固研究

企業(yè)經(jīng)營信譽獲得進一步鞏固研究

企業(yè)合法權(quán)益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)和國際貿(mào)易程度不斷加深。推動中小企業(yè)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動中小企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量供給，提升整體發(fā)展水平。健全政策支持體系全面實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，依法加快出臺公平競爭、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、融資促進等法律配套政策和制度，修訂出臺《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。提高財政支持的精準度和有效性，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點引導(dǎo)支持國家級專精特新小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺強化服務(wù)水平。強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制，落實預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。落實有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。落實行政事業(yè)性收費清費降費政策，減輕小微企業(yè)負擔。中小企業(yè)發(fā)展回顧公共服務(wù)體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應(yīng)對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。（一）發(fā)展實力不斷增強十三五時期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實力不斷加強，經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超1．4億戶，其中，企業(yè)數(shù)達4331萬戶，分別較2015年底的7746．9萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，其中，中小企業(yè)戶數(shù)90．9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的95．68%，營業(yè)收入137．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的60．83%，資產(chǎn)總額168．3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的55．01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了12．8%，營業(yè)收入增長了16．5%，資產(chǎn)總額增長了40．2%，各方面穩(wěn)步增長。（二）創(chuàng)新能力不斷提升中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為81．1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長102．5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長233．2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新小巨人企業(yè)1832家、省級專精特新中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫11．3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)22．3萬家。新一代信息技術(shù)應(yīng)用能力進一步提高，小微企業(yè)發(fā)展水平從2015年的36．4提高到2020年的46．1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、1．4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國雙創(chuàng)活動周、創(chuàng)客中國中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。（三）服務(wù)體系更加完善培育認定國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)帶動近10萬家社會化服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)，超過4000家高校院所等單位的9．4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務(wù)公共服務(wù)惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務(wù)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，開展計量服務(wù)中小企業(yè)行活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓(xùn)不斷推進，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)7000多人。公益化服務(wù)普遍開展，疫情期間僅助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與一帶一路建設(shè)和國際貿(mào)易程度不斷加深。（四）發(fā)展環(huán)境進一步改善《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。設(shè)立國家融資擔?；穑匀谫Y擔保體系不斷健全。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務(wù)供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。加強合法權(quán)益保護依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度，建立健全中小企業(yè)應(yīng)急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護活動，完善維權(quán)援助線上服務(wù)，提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。提高融資可得性綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。健全信用信息共享機制，支持金融機構(gòu)運用金融科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動供應(yīng)鏈金融場景化和生態(tài)化，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進一步規(guī)范涉企金融服務(wù)收費，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保體系，完善融資擔保風險補償機制和績效考核激勵機制。增強多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。中小企業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持兩個毫不動搖，圍繞政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境三個領(lǐng)域，聚焦緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護兩個重點，緊盯提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平一個目標，構(gòu)建321工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、鞏固壯大實體經(jīng)濟根基、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。企業(yè)經(jīng)營信心進一步增強中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布，3月份中國零售業(yè)景氣指數(shù)為50．6%，較上月上升0．3個百分點。分行業(yè)看，3月份，商品經(jīng)營類指數(shù)為50．6%，較上月微升0．3個百分點；租賃經(jīng)營類指數(shù)為51．8%，較上月微降0．6個百分點；電商經(jīng)營類指數(shù)為49．9%，較上月小幅上升1．4個百分點。其中，商品經(jīng)營類景氣分指數(shù)季節(jié)性回升。銷售額指數(shù)為52．8%，較上月小幅上升2．5個百分點，經(jīng)營預(yù)期向好，體現(xiàn)了商品零售季節(jié)性規(guī)律，也表明企業(yè)經(jīng)營信心進一步增強。盈利水平指數(shù)為51．0%，較上月微升0．5個百分點，表明商品經(jīng)營類企業(yè)對盈利水平預(yù)期穩(wěn)定。3月份，商鋪出租率指數(shù)為54．3%，較上月小幅上升1．4個百分點，連續(xù)3個月上升，表明租賃經(jīng)營類企業(yè)預(yù)期經(jīng)營狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。繼上月電商業(yè)務(wù)在線總商品數(shù)分指數(shù)回歸臨界點以上后，電商業(yè)務(wù)實物總銷售額分指數(shù)3月也回升至臨界點以上。當月電商業(yè)務(wù)實物總銷售額指數(shù)為50．9%，較上月繼續(xù)小幅上升1．7個百分點，重回榮枯線以上，表明電商經(jīng)營類企業(yè)銷售預(yù)期持續(xù)向好。在促消費政策等因素推動下，消費逐漸恢復(fù)常態(tài)，零售企業(yè)要積極布局一年規(guī)劃，采購新品，策劃促銷，迎接消費穩(wěn)定恢復(fù)。培育壯大市場主體落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)發(fā)展。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，倡導(dǎo)寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍。繼續(xù)舉辦各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支撐服務(wù)體系。完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)和管理咨詢服務(wù)機制，引導(dǎo)中小企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌戰(zhàn)略?？偨Y(jié)推廣小升規(guī)、規(guī)改股、股上市等經(jīng)驗做法，支持企業(yè)兼并重組和做大做強。聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)集群、園區(qū)等載體。支持欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大。提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。推動土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研合作，引導(dǎo)大型企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。引導(dǎo)中小企業(yè)應(yīng)用先進技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對細分市場或?qū)ｉT客戶群體，開發(fā)專項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢。中小企業(yè)發(fā)展形勢當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題。十四五時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機遇來看，十四五期間，新發(fā)展理念的貫徹落實，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、質(zhì)量強國等戰(zhàn)略的全面推進，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結(jié)合，將推動高標準市場體系加快建設(shè)，公平競爭機制不斷完善，同時加速轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進放管服改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務(wù)艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自