安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)

安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)第1頁(yè)/共94頁(yè)安全理念與安全生產(chǎn)法律法規(guī)1了解有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域安全理念2掌握現(xiàn)代安全管理應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容3掌握有關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)第2頁(yè)/共94頁(yè)安全是硬道理，神馬都是浮云第3頁(yè)/共94頁(yè)安全是父母的寄托安全是妻子的期盼安全是親人的祝福安全是兒女的心愿什么是安全？第4頁(yè)/共94頁(yè)孝與安全身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也；立身行道，揚(yáng)名于后世，以顯父母，孝之終也。-----《孝經(jīng)》----鞭打蘆花第5頁(yè)/共94頁(yè)

與傳統(tǒng)的“24孝”相比，此次出爐的新“24孝”更簡(jiǎn)潔易懂，朗朗上口；不僅包括“教父母學(xué)會(huì)上網(wǎng)”、“為父母購(gòu)買(mǎi)合適的保險(xiǎn)”等與現(xiàn)代生活緊密結(jié)合的行動(dòng)準(zhǔn)則，還包括“支持單身父母再婚”、“仔細(xì)聆聽(tīng)父母的往事”等觀(guān)念突破和對(duì)老年人的心理關(guān)懷。第6頁(yè)/共94頁(yè)第7頁(yè)/共94頁(yè)

安全理念：也叫安全價(jià)值觀(guān),是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)它是一套系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則以及安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。第8頁(yè)/共94頁(yè)

道是在昭示一切，德是在承載道的一切。大道無(wú)言無(wú)形，看不見(jiàn)聽(tīng)不到摸不著，只有通過(guò)我們的思維意識(shí)去認(rèn)識(shí)和感知它，而德，是道的載體，是道的體現(xiàn)，是我們能看到的心行，是我們通過(guò)感知后所進(jìn)行的行為。

第9頁(yè)/共94頁(yè)何謂德？？？（清華校訓(xùn)）（李天一）“道”是規(guī)律、準(zhǔn)則，不是摸得著看得見(jiàn)的東西，必然通過(guò)具體可感可見(jiàn)的事事物物體現(xiàn)。宇宙的本體是道，宇宙生化萬(wàn)物的功能是德?！暗馈笔潜倔w，“德”是“道”的作用，“道”與“德”互為表里，不可分割。所謂“德無(wú)道不立，道無(wú)德不載”。

第10頁(yè)/共94頁(yè)讓我們領(lǐng)悟安全之道事故是違背客觀(guān)規(guī)律和自然規(guī)律的結(jié)果改善人的行為應(yīng)從改善心智模式開(kāi)始糾正是整改事故隱患的第一步隱患管理是安全生產(chǎn)的末端治理未發(fā)生事故不等于真正的安全第11頁(yè)/共94頁(yè)事故生產(chǎn)份量安全份量安全的重視程度應(yīng)與生產(chǎn)伴隨的風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)且具有最高優(yōu)先權(quán)安全與生產(chǎn)的關(guān)系第12頁(yè)/共94頁(yè)安全工作需要的是智慧而不是耍聰明第13頁(yè)/共94頁(yè)第14頁(yè)/共94頁(yè)第15頁(yè)/共94頁(yè)

遇難人數(shù)40人，受傷人數(shù)172人，賠償遇難人91.5萬(wàn)元/人。第16頁(yè)/共94頁(yè)

“我對(duì)他們講，我說(shuō)誰(shuí)都有父母、丈夫、妻子、兒女，誰(shuí)都有親人，親人遇難失去了生命，是多少錢(qián)買(mǎi)不回來(lái)的?！?/p>

——溫家寶總理就7.23動(dòng)車(chē)事故答記者問(wèn)第17頁(yè)/共94頁(yè)

“中國(guó)鐵路從第六次大提速以來(lái)只用4年的時(shí)間，時(shí)速就從160公里提到300公里以上。而日本高鐵從時(shí)速210公里提高到300公里用了47年的時(shí)間，德國(guó)也用了20年的時(shí)間?！?/p>

（方便面、45天速成雞）

——同濟(jì)大學(xué)軌道交通專(zhuān)家孫章

第18頁(yè)/共94頁(yè)

德國(guó)人面對(duì)高鐵事故的智慧

1998年6月3日德國(guó)艾須德高鐵事故

——對(duì)所有高鐵列車(chē)停運(yùn)檢修；

——為徹底解決問(wèn)題前車(chē)速?gòu)?80KM降至160KM；

——每名死亡者家屬獲得死亡補(bǔ)償約215萬(wàn)人民幣；

——德鐵兩名官員及一名工程師被控誤殺罪。

第19頁(yè)/共94頁(yè)第20頁(yè)/共94頁(yè)美國(guó)人面對(duì)事故的智慧

《三角工廠(chǎng)——改變美國(guó)的一場(chǎng)火災(zāi)》1911年3月25日，這里發(fā)生了一場(chǎng)大火災(zāi)。146名工人在大火中喪生，大部分死者是青年女工，她們多為來(lái)自波蘭、意大利、愛(ài)爾蘭、俄國(guó)等地的新移民，年齡最小的僅14歲。這場(chǎng)大火喚醒了紐約的良心，也震動(dòng)了全美國(guó)，并且引發(fā)了一連串社會(huì)改革，因此，它被稱(chēng)為“改變了美國(guó)的大火災(zāi)”?！獦?shù)立了“任何財(cái)富都沒(méi)有生命的價(jià)值更可貴”的國(guó)家理念——1912年出臺(tái)《勞動(dòng)法》

第21頁(yè)/共94頁(yè)紐約建立了有25個(gè)成員的“改進(jìn)工作場(chǎng)所安全委員會(huì)”。委員會(huì)頭一年就在紐約視察了1836個(gè)工作場(chǎng)所，聽(tīng)取了222個(gè)人的相關(guān)證言。這個(gè)委員會(huì)的第一個(gè)4年任期，是大家公認(rèn)的“工廠(chǎng)立法修法的黃金時(shí)期”?！秳趧?dòng)法》就是在這一時(shí)期通過(guò)的。三角公司火災(zāi)慘案成為立法的依據(jù)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，工作場(chǎng)所每3個(gè)月就必須進(jìn)行一次防火訓(xùn)練。1912年，立法規(guī)定，在7層以上超過(guò)200名工作人員的樓層，必須安裝自動(dòng)防火噴淋系統(tǒng)。而在任何一個(gè)超過(guò)兩層、雇員超過(guò)25名的工作場(chǎng)所，都必須安裝自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)。根據(jù)委員會(huì)的建議，到1914年，紐約州共通過(guò)了34項(xiàng)改善工人工作條件和勞動(dòng)安全的法律。這些法律的通過(guò)，被看做是“進(jìn)步時(shí)代”最重要的成果。三角工廠(chǎng)的事件后來(lái)被寫(xiě)進(jìn)美國(guó)高中歷史教材中，成為美國(guó)現(xiàn)代主流價(jià)值觀(guān)的一部分：生命的價(jià)值重于財(cái)富。第22頁(yè)/共94頁(yè)第23頁(yè)/共94頁(yè)讓人沉思——安全生產(chǎn)領(lǐng)域的聲音1、不惜一切代價(jià)、調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源、全力以赴搶救受困人員。2、徹查事故原因、舉一反三、嚴(yán)肅處理事故有關(guān)責(zé)任人員。3、立即在全國(guó)（全省、全市）范圍開(kāi)展一次拉網(wǎng)式檢查，確保事故隱患得到徹底整改，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。4、全?。ㄈ校┟旱V企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，認(rèn)真排查隱患，組織專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。5、立即開(kāi)展事故善后和理賠工作，要按照有關(guān)規(guī)定上限支付一次性工亡補(bǔ)償金。6、事故原因分析、事故處理和事故結(jié)論要對(duì)人民、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

——各級(jí)黨政一把手語(yǔ)錄第24頁(yè)/共94頁(yè)5.12汶川大地震震出史上最牛的葉志平校長(zhǎng)地震發(fā)生后，安縣桑棗初級(jí)中學(xué)全校師生，2200多名學(xué)生，上百名老師，從不同的教學(xué)樓和不同的教室中，全部沖到操場(chǎng)，以班級(jí)為組織站好，用時(shí)1分36秒。80年代用17萬(wàn)元修建的教學(xué)樓建成之初就被定為危樓，葉志平校長(zhǎng)歷經(jīng)艱辛籌措了40多萬(wàn)元進(jìn)行了加固。定期開(kāi)設(shè)安全教育課程，對(duì)教師、對(duì)學(xué)生，自2005年以來(lái)定期進(jìn)行疏散演練，每個(gè)假期開(kāi)學(xué)時(shí)，班主任要親自檢查宿舍架子床的安全狀況。第25頁(yè)/共94頁(yè)安全定律：海恩法則每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。啟示：事故背后有征兆，征兆背后有苗頭。防范事故，必須從征兆抓起，從苗頭抓起，從每次違章抓起。第26頁(yè)/共94頁(yè)墨菲定律只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生，而且不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失。啟示：對(duì)任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理，或?qū)κ鹿拭珙^和隱患，遮遮掩掩，而要想盡一切辦法，采取一切措施，加以消除，把事故災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)。（雨傘）第27頁(yè)/共94頁(yè)

高級(jí)數(shù)學(xué)題：什么是通貨膨脹？求證：1元=1分解：1元=100分

=10分×10分

=1角×1角

=0.1元×0.1元

=0.01元

=1分陳景潤(rùn)哭了，老百姓都哭了，因?yàn)椋翢o(wú)破綻，所以，有錢(qián)別存了。

第28頁(yè)/共94頁(yè)讓我們一起探討下面的話(huà)題第29頁(yè)/共94頁(yè)讓我們一起反思?。ㄓ懻摚┤绾巫グ踩?？以事故促管理？靠嚴(yán)查嚴(yán)罰？靠法制進(jìn)行強(qiáng)制？靠政府監(jiān)管督察？靠高頻次檢查？？第30頁(yè)/共94頁(yè)

職工的內(nèi)在因素主要包括職工的安全意識(shí)和安全素質(zhì)。安全意識(shí)：指職工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)程度和重視程度。安全素質(zhì)：指職工在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)不安全因素的防范能力。第31頁(yè)/共94頁(yè)從事安全、抓好安全，于人于己功德無(wú)量（1）安全工作是一項(xiàng)與生命和健康有關(guān)的工作；（2）決策者應(yīng)該致力于企業(yè)本質(zhì)安全化建設(shè)和安全文化建設(shè)，真正打開(kāi)全體員工的安全之光。（3）安全管理者應(yīng)首先在理念、態(tài)度、知識(shí)等方面提高自己，“正己，方可正人”，“修己，方可度人”。（4）工作是為生活好，安全是為活到老；愛(ài)妻愛(ài)子愛(ài)家庭，忽視安全等于零。（5）“裝藏”儀式對(duì)安全的啟示。第32頁(yè)/共94頁(yè)企業(yè)可能存在的危險(xiǎn)有害因素作業(yè)過(guò)程危險(xiǎn)有害因素GB/T13861-2009人的因素物的因素環(huán)境因素管理因素第33頁(yè)/共94頁(yè)第34頁(yè)/共94頁(yè)觸發(fā)DEFENSES事故InstitutionOrganizationProfessionTeamIndividualTechnical規(guī)定不合理缺乏規(guī)章非標(biāo)準(zhǔn)程序設(shè)備失效無(wú)交叉檢查設(shè)備知識(shí)不足心理素質(zhì)問(wèn)題技術(shù)差心理/技術(shù)知識(shí)防錯(cuò)措施

工具與設(shè)備程序決策/管理事故是諸多不安全因素耦合的結(jié)果第35頁(yè)/共94頁(yè)耦合效應(yīng)，也稱(chēng)互動(dòng)效應(yīng)，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在群體心理學(xué)中，人們把群體中兩個(gè)或以上的個(gè)體通過(guò)相互作用而彼此影響從而聯(lián)合起來(lái)產(chǎn)生增力的現(xiàn)象，稱(chēng)之為耦合效應(yīng)，也稱(chēng)之為互動(dòng)效應(yīng)，或聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。事實(shí)上，磨合效應(yīng)也是一種耦合效應(yīng)，只是一種比較特殊的形式罷了。磨合效應(yīng)：人們把新組成的群體相互之間經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合而產(chǎn)生更加協(xié)調(diào)契合的現(xiàn)象。

第36頁(yè)/共94頁(yè)

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，有一次楚莊王打了勝仗，在宮中歡宴百官，以示慶賀。天黑時(shí)分，忽然刮進(jìn)一陳疾風(fēng)，將蠟燭吹滅，宮中頓時(shí)漆黑一片?；艁y中，莊王最寵愛(ài)的妃子覺(jué)得有人扯了自己的衣袖。經(jīng)過(guò)一番掙扎，她撥下了那人頭上的帽纓，氣急敗壞地跑到莊王面前哭訴。莊王聽(tīng)后沒(méi)有追查失禮者，而是要大家都撥掉帽纓，然后才吩咐點(diǎn)上蠟燭，盡歡而散。三年后，晉國(guó)進(jìn)犯楚境。莊王率軍迎戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)有一位軍官總是奮不顧身、沖鋒在前。在他的帶領(lǐng)下，士兵們個(gè)個(gè)勇猛沖殺，把晉軍打得節(jié)節(jié)敗退。莊王頗感奇怪，再三追問(wèn)。那位將軍才說(shuō)：“三年前，臣下酒醉失禮，大王寬容而不加罪，我一直想用自己的生命來(lái)報(bào)答大王的恩典。雖肝腦涂地，也在所不惜?！鼻f王的寬容，引發(fā)了將軍以死相報(bào)的行動(dòng)。古人云“來(lái)而不往非禮也”等，說(shuō)的都是人際耦合而產(chǎn)生的效應(yīng)。第37頁(yè)/共94頁(yè)事故是怎樣發(fā)生的？決策者—可能是錯(cuò)誤的決定管理人員-表現(xiàn)欠缺前提-不安全行為的心理預(yù)兆一線(xiàn)人員-不安全的行為安全防護(hù)措施-不夠第38頁(yè)/共94頁(yè)事故的本質(zhì)——是人們不情愿和不應(yīng)該進(jìn)行的、違反客觀(guān)規(guī)律的科學(xué)實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。

安全的本質(zhì)——是人們按照客觀(guān)規(guī)律從事各項(xiàng)活動(dòng)所獲得的結(jié)果。第39頁(yè)/共94頁(yè)不安全行為分析麻煩應(yīng)該沒(méi)事吧只是一點(diǎn)點(diǎn)大家都這么做不負(fù)責(zé)任的行為人的失誤（不注意）看錯(cuò)了，聽(tīng)錯(cuò)了暫時(shí)忘了無(wú)意識(shí)的動(dòng)作不留神、精神恍惚這項(xiàng)工作太難了技術(shù)不成熟只是這會(huì)兒不會(huì)能力不足（不會(huì)）

會(huì)且有能力但不去做不安全行為第40頁(yè)/共94頁(yè)起因物致害物現(xiàn)象(事故)不安全狀態(tài)不安全行為發(fā)生生產(chǎn)事故的基本模式接觸人物體安全管理上的缺陷第41頁(yè)/共94頁(yè)

事故發(fā)生的深層次原因在哪里？？？第42頁(yè)/共94頁(yè)共識(shí)——安全是相對(duì)的，它是實(shí)現(xiàn)我們家庭和諧幸福和人生追求的最基本保障，是企業(yè)生存發(fā)展的最基本條件，代表一個(gè)人的品位和企業(yè)的品質(zhì)?！鹿适墙^對(duì)的，旨在表明任何一起生產(chǎn)過(guò)程中的事故都是必然事件，均存在因果規(guī)律，只是我們輕視或忽視了它的存在?！踩亲袷亍暗馈钡慕Y(jié)果，事故是違背“道”的報(bào)應(yīng)。第43頁(yè)/共94頁(yè)

我是誰(shuí)?

我是你終身伴侶，我是你最好的幫手，我也可能成為你最大的負(fù)擔(dān)。我會(huì)推著你前進(jìn)，也可以拖累你直至失敗。我完全聽(tīng)命于你，而你做的事情中，也會(huì)有一半要交給我，因?yàn)椋铱偸悄芸焖俣_地完成任務(wù)。

我很容易管理——只要你嚴(yán)加管教。請(qǐng)準(zhǔn)確地告訴我你希望如何去做，幾次實(shí)習(xí)之后，我便會(huì)自動(dòng)完成任務(wù)。我是所有偉人們的奴仆，唉，我也是所有失敗者的幫兇。偉人之所以偉大，得益于我的鼎力相助，失敗者之所以失敗，我的罪責(zé)同樣不可推卸。

我不是機(jī)器，除了像機(jī)器那樣精確工作外，我還具備人的智慧。你可以利用我獲取財(cái)富，也可能由于我遭到毀滅——對(duì)于我而言，二者毫無(wú)別。

抓住我吧，訓(xùn)練我吧，對(duì)我嚴(yán)格吧，我將把整個(gè)世界呈現(xiàn)在你的腳下。千萬(wàn)別放縱我，那樣，我會(huì)將你毀滅。

----我是習(xí)慣！

——《習(xí)慣的力量》美國(guó)勵(lì)志作家杰克.霍吉

第44頁(yè)/共94頁(yè)

父子兩住山上，每天都要趕牛車(chē)下山賣(mài)柴。老父較有經(jīng)驗(yàn)，坐鎮(zhèn)駕車(chē)，山路崎嶇，彎道特多，兒子眼神較好，總是在要轉(zhuǎn)彎時(shí)提醒道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”

有一次父親因病沒(méi)有下山，兒子一人駕車(chē)。到了彎道，牛怎么也不肯轉(zhuǎn)彎，兒子用盡各種方法，下車(chē)又推又拉，用青草誘之，牛一動(dòng)不動(dòng)。

到底是怎么回事？?jī)鹤影偎疾坏闷浣狻Ｗ詈笾挥幸粋€(gè)辦法了，他左右看看無(wú)人，貼近牛的耳朵大聲叫道：“爹，轉(zhuǎn)彎啦！”

牛應(yīng)聲而動(dòng)。（鐘表）溫馨提示：牛用條件反射的方式活著，而人則以習(xí)慣生活。一個(gè)成功的人曉得如何培養(yǎng)好的習(xí)慣來(lái)代替壞的習(xí)慣，當(dāng)好的習(xí)慣積累多了，自然會(huì)有一個(gè)好的人生。第45頁(yè)/共94頁(yè)安全行為習(xí)慣化何等重要？播下一個(gè)行動(dòng)，收獲一種習(xí)慣；播下一種習(xí)慣，收獲一種性格；播下一種性格，收獲一種命運(yùn)?！?/p>

——威廉·詹姆士（美心理學(xué)家，1842.01.11—1910.08.26）

第46頁(yè)/共94頁(yè)

“公司因?yàn)檎煞虻乃乐皇チ艘蝗f(wàn)分之一人，但我卻失去了全部的人生???”

實(shí)現(xiàn)事故為零不是一件容易的事。是非常困難的。但又不是不可能的。因?yàn)椴话踩袨楹筒话踩珷顟B(tài)等事故原因都是人為的。

人為的東西是可以靠人消滅的。困難和不可能有著本質(zhì)的區(qū)別。所有的開(kāi)端在于此每一個(gè)人都是不可或缺的一萬(wàn)人中的一人

47第47頁(yè)/共94頁(yè)安全工作能做好——

沒(méi)有人愿意受到事故的傷害？？？第48頁(yè)/共94頁(yè)

希望您的安全態(tài)度從此改變

讓人身傷害事故不再重演！天雨雖大不潤(rùn)無(wú)根之草佛法無(wú)邊不度無(wú)緣之人第49頁(yè)/共94頁(yè)

《煤礦安全規(guī)程》、“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”統(tǒng)稱(chēng)煤礦三大規(guī)程，三者密切相關(guān)，同時(shí)又有明顯區(qū)別。

《煤礦安全規(guī)程》是指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)、管理的一部權(quán)威技術(shù)規(guī)章，是有關(guān)法律、法規(guī)在煤炭行業(yè)的具體化。制定“作業(yè)規(guī)程”和“操作規(guī)程”都要以《煤礦安全規(guī)程》等為依據(jù)?！睹旱V安全規(guī)程》是由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的；而“作業(yè)規(guī)程”是指導(dǎo)施工的重要技術(shù)文件，“操作規(guī)程”是煤礦生產(chǎn)各崗位工人具體操作行為標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性文件，它們是由行業(yè)主管部門(mén)或煤礦企事業(yè)單位制定的。第50頁(yè)/共94頁(yè)安全生產(chǎn)方針

“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”

第51頁(yè)/共94頁(yè)煤礦職工要牢記以下四點(diǎn)：（1）牢固樹(shù)立“安全第一”的思想。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與效益發(fā)生沖突時(shí)，要始終把安全放在第一位。（2）嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律。不得無(wú)故曠工、遲到和早退，有事要請(qǐng)假；上班時(shí)間內(nèi)遵守生產(chǎn)秩序、不擅自脫離工作崗位。（3）養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。在工作中既要對(duì)自己的安全健康負(fù)責(zé)，也要對(duì)他人的安全健康負(fù)責(zé)，做到既不傷害自己，也不被他人傷害，確保安全生產(chǎn)。（4）認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)煤礦安全知識(shí)和操作技能。第52頁(yè)/共94頁(yè)安全生產(chǎn)方針的含義：（1）必須堅(jiān)持以人為本。把安全生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作中的首要任務(wù)來(lái)抓。

（2）安全是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。不具備安全生產(chǎn)條件或達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（3）把預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生放在安全生產(chǎn)工作的首位。

（4）要依法追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的責(zé)任。

第53頁(yè)/共94頁(yè)安全生產(chǎn)的原則：

1、管生產(chǎn)必須管安全的原則（“五同時(shí)”原則）

2、安全具有否決權(quán)原則

3、“三同時(shí)”原則（《安全生產(chǎn)法》第24條）

4、“四不放過(guò)”原則（事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)）。第54頁(yè)/共94頁(yè)

·安全生產(chǎn)“五同時(shí)”原則是指是什么？同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比。

·《安全生產(chǎn)法》第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

第55頁(yè)/共94頁(yè)三、法律基礎(chǔ)知識(shí)1、何謂法律？廣義：廣義的法律就是法，法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，反映統(tǒng)治階級(jí)意志，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范總和。狹義：狹義的法律專(zhuān)指享有國(guó)家立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，依照法定程序制定的規(guī)范性文件。

法規(guī)：含義較廣，通常指國(guó)務(wù)院行政法規(guī)或地方性法規(guī)，但有時(shí)也指除狹義法律之外的所有規(guī)范性文件。第56頁(yè)/共94頁(yè)

2、法律有何特征？（1）法律是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志，是通過(guò)國(guó)家政權(quán)表現(xiàn)出來(lái)的統(tǒng)治階級(jí)的意志。（2）法律是由國(guó)家制定或認(rèn)可的，即是由國(guó)家機(jī)關(guān)依其職能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來(lái)的規(guī)范性文件，或者由國(guó)家機(jī)關(guān)將已經(jīng)存在并且實(shí)際上已經(jīng)在起作用的行為規(guī)范加以確認(rèn)，賦予法律效力。（3）法律規(guī)定了人們?cè)谝欢ㄉ鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)。（4）法律是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，具有普遍的約束力。第57頁(yè)/共94頁(yè)安全生產(chǎn)法律和國(guó)際公約安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)安全生產(chǎn)規(guī)章安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)憲法我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系的基本框架第58頁(yè)/共94頁(yè)

憲法——全國(guó)人民代表大會(huì)制定及修改法律——全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定及修改行政法規(guī)——國(guó)務(wù)院制定部委規(guī)章——國(guó)務(wù)院各部委制定地方性法規(guī)——省、自治區(qū)、直轄市級(jí)人大及其常委會(huì)制定自治條例——自治區(qū)、州、縣一級(jí)人民代表大會(huì)制定地方人民政府規(guī)章——地方省級(jí)人民政府制定

P7單選第3、5、6題（三）我國(guó)法的表現(xiàn)形式XX法ⅹⅹⅹ條例安全生產(chǎn)許可證條例國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程XX部委令四川(山西)省安全生產(chǎn)條例安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法XX省政府令四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定第59頁(yè)/共94頁(yè)我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系1、《憲法》“加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件”、“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”2、法律：《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《礦山安全生產(chǎn)法》；公約：《礦山安全與衛(wèi)生公約》、《職業(yè)安全與衛(wèi)生及工作環(huán)境公約》3、行政法規(guī)：《工傷保險(xiǎn)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全許可證條例》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等4、部委規(guī)章：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等。5、地方法規(guī)：《四川省安全生產(chǎn)條例》等6、地方政府規(guī)章：《四川省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》等7、法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/GB-T和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MT/AQ）8、其他相關(guān)的法律法規(guī)（刑法、民法、治安管理處罰法等）第60頁(yè)/共94頁(yè)3、法律是如何分類(lèi)的？

（1）依據(jù)法律的效力和制定及修改程序的不同分為：根本法--規(guī)定國(guó)家的政治制度，經(jīng)濟(jì)制度，國(guó)家結(jié)構(gòu)，公民的權(quán)利和義務(wù)。如《憲法》。普通法--指立法機(jī)關(guān)按照普通立法程序制定的調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系中的一個(gè)方面社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范。如《民法》《刑法》《經(jīng)濟(jì)法》《訴訟法》。（2）依據(jù)法律的內(nèi)容不同而進(jìn)行劃分：實(shí)體法--是關(guān)于法律關(guān)系主體所享有的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)的法律規(guī)范。程序法—為保證實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，實(shí)體義務(wù)的履行而進(jìn)行訴訟或仲裁所遵守的法律規(guī)范。如《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》。第61頁(yè)/共94頁(yè)

（3）依據(jù)法律效力的不同進(jìn)行劃分：一般法--適用所有的人或平常時(shí)期全國(guó)范圍的法律規(guī)范。特殊法

--適用于特定的人群或特定的時(shí)期或特定的區(qū)域。如《公司法》《專(zhuān)利法》《香港特別行政區(qū)基本法》《煤炭法》。（4）依據(jù)法律的主權(quán)國(guó)家的不同進(jìn)行劃分：國(guó)內(nèi)法--是由一個(gè)主權(quán)國(guó)家制定的在其本國(guó)領(lǐng)域內(nèi)適用的法律。國(guó)際法--不同國(guó)家之間通過(guò)訂立協(xié)議，條約或締結(jié)參加公約而形成的調(diào)節(jié)跨國(guó)政治，經(jīng)濟(jì)，外交軍事，文化，社會(huì)等關(guān)系的規(guī)范。（5）依據(jù)法律調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系所涉及的利益不同進(jìn)行劃分：公法--調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系涉及國(guó)家利益和社會(huì)整體利益。如《行政法》《刑法》。私法--調(diào)節(jié)的社會(huì)關(guān)系涉及私人的個(gè)體利益。如《民法通則》《繼承法》《婚姻法》《收養(yǎng)法》。第62頁(yè)/共94頁(yè)◆違法指一切違反國(guó)家的憲法、法律、法令、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為?！暨`法行為的含義

⑴、法律規(guī)定應(yīng)該做而不做的，是違法行為。

⑵、法律規(guī)定不能做而去做的，也是違法行為。違法行為是指違反了國(guó)家的法律規(guī)定，做了法律所禁止做的事情或者拒絕做法律所要求做的事情，依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。第63頁(yè)/共94頁(yè)●行為：⑴作為⑵不作為●作為：指行為人以積極的身體活動(dòng)實(shí)施法律所禁止的危害行為。如：毆打、賭博、走私、生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品?！癫蛔鳛椋褐感袨槿嗽谀軌蚵男凶约簯?yīng)盡義務(wù)的情況下不履行該義務(wù)。如：倉(cāng)庫(kù)管理員因醉酒導(dǎo)致貨物被盜、單位領(lǐng)導(dǎo)由于沒(méi)有采取必要的消防措施致使單位失火并造成嚴(yán)重?fù)p失等。第64頁(yè)/共94頁(yè)

違法必須同時(shí)具備的條件：（1）違法是人們違背法律的行為。（2）違法是對(duì)社會(huì)有危害性或有害的行為。（3）從主觀(guān)方面講，違法的重要因素，就是行為人要有過(guò)錯(cuò)。（4）違法的主體必須具有責(zé)任能力。(辨別是非和控制行為的能力)

（犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、販賣(mài)毒品、搶劫、放火、爆炸、投毒罪的。）第65頁(yè)/共94頁(yè)●犯罪的概念凡是違反《刑法》受到刑事處罰的稱(chēng)為犯罪。●犯罪的形式（1）故意犯罪（明知、希望、放任）（2）過(guò)失犯罪（應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)、疏忽大意或沒(méi)有預(yù)見(jiàn)、輕信避免）第66頁(yè)/共94頁(yè)●犯罪的特點(diǎn)（1）具有社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀(guān)屬性。（2）刑事違法性，就是違反刑事法律的禁令。（3）應(yīng)受刑法處罰性。（多數(shù)處罰是犯罪的必然結(jié)果，只有少數(shù)犯罪行為，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。）第67頁(yè)/共94頁(yè)犯罪構(gòu)成四要素●犯罪主體

是指犯罪的自然人（公民）或者單位。自然人除包括達(dá)到法定年齡、具有刑事責(zé)任能力、實(shí)施具體犯罪行為等客觀(guān)因素外，還應(yīng)當(dāng)包括犯罪人的犯罪動(dòng)機(jī)、目的等主觀(guān)因素。

●犯罪客體犯罪侵害的刑法保護(hù)的社會(huì)關(guān)系（或利益）。如盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪的客體是財(cái)產(chǎn)權(quán)利，殺人罪的客體是生命權(quán)，尋釁滋事罪的客體是公共秩序，放火罪的客體是公共安全，等等。

犯罪的客觀(guān)方面

危害行為和危害結(jié)果犯罪的主觀(guān)方面在行為過(guò)程中對(duì)后果的態(tài)度（故意、過(guò)失）

第68頁(yè)/共94頁(yè)5、法律制裁有以下三種情況：（1）刑事制裁（主刑和附加刑）（2）民事制裁（3）行政制裁第69頁(yè)/共94頁(yè)

刑事制裁，指國(guó)家對(duì)觸犯了刑法、實(shí)施犯罪行為的人實(shí)施的法律制裁。最嚴(yán)厲的一種。主刑：有管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑、死刑。只能獨(dú)立適用。附加刑：有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。可隨主刑使用，也可以獨(dú)立使用。第70頁(yè)/共94頁(yè)重大責(zé)任事故罪的量刑1、違反有關(guān)安全管理規(guī)定，發(fā)生重大傷亡或者造成其他嚴(yán)重后果的。根據(jù)《刑法》第134條之規(guī)定：處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。本款規(guī)定的犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

第71頁(yè)/共94頁(yè)2、強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的量刑根據(jù)《刑法》第134條之規(guī)定，處5年以上有期徒刑。本款規(guī)定的犯罪主體：礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員。

第72頁(yè)/共94頁(yè)3、安全生產(chǎn)設(shè)施等不符合國(guó)家規(guī)定，發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的量刑。對(duì)直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任者，處3年以下有期徒刑或者拘役，情節(jié)特別惡劣的，根據(jù)《刑法》第135條之規(guī)定，處3年以上7年以下有期徒刑。本條規(guī)定的“直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任者”，是指對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的礦山經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人，以及對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的特種作業(yè)人員等。第73頁(yè)/共94頁(yè)●重大傷亡事故或其他嚴(yán)重后果的認(rèn)定發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第134條、第135條規(guī)定的“重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果”：（1）造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的。

（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的。（3）造成其他嚴(yán)重后果的情形。第74頁(yè)/共94頁(yè)●情節(jié)特別惡劣的認(rèn)定具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第134條、第135條規(guī)定的“情節(jié)特別惡劣”：（1）造成死亡3人以上，或者重傷10人以上的。（2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上的。（3）其他特別惡劣的情節(jié)。第75頁(yè)/共94頁(yè)民事制裁，是指國(guó)家對(duì)民事違法者、根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。民事制裁主要有以下幾種方式：

1、停止侵害2、排除妨礙

3、消除危險(xiǎn)4、返還財(cái)產(chǎn)

5、恢復(fù)原狀6、修理、重作、更換

7、賠償損失8、支付違約金

9、消除影響，恢復(fù)名譽(yù)

10、賠禮道歉?？梢詥为?dú)使用，也可合并使用。人民法院審理民事案件，除適用上述規(guī)定外，還可以訓(xùn)誡、責(zé)令、悔過(guò)、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。第76頁(yè)/共94頁(yè)

行政制裁，是指國(guó)家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)違反法律法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者經(jīng)予的制裁。行政制裁：1、行政處罰、

2、行政處分、

第77頁(yè)/共94頁(yè)根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》第八條的規(guī)定，行政處罰有以下幾種：（一）警告；（二）罰款；（三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第78頁(yè)/共94頁(yè)行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)所屬的國(guó)家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。種類(lèi)有（6種）：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。第79頁(yè)/共94頁(yè)四、煤礦安全相關(guān)法律

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

由四部分組成：

一是全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律。主要有《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》《煤炭法》、《礦產(chǎn)資源法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》等。二是國(guó)務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法規(guī)。主要有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)事故的特別規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等。第80頁(yè)/共94頁(yè)

三是省級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。如：《××省煤炭法實(shí)施辦法》等。四是國(guó)務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章。如：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》等。第81頁(yè)/共94頁(yè)（一）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》1、制定目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。2、條例體現(xiàn)的基本原則（1）貫徹落實(shí)“四不放過(guò)”原則。（2）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。（3）重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。第82頁(yè)/共94頁(yè)2事故等級(jí)劃分第83頁(yè)/共94頁(yè)4、事故報(bào)告（1）進(jìn)一步落實(shí)事故報(bào)告責(zé)任。（2）明確事故報(bào)告的程序和時(shí)限。（事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員——單位負(fù)責(zé)人——(1小時(shí)內(nèi))事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告——按照事故的級(jí)別逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。）（3）規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容。（事故發(fā)生單位概況、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況，傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，以及已經(jīng)采取的措施等。）（4）建立值班制度。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。第84頁(yè)/共94頁(yè)

5、法律責(zé)任（1）事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

①不立即組織事故搶救的（80%）

；

②遲報(bào)或者漏報(bào)事故的（40～60%）；

③在事故調(diào)查處理期間擅離職守的（60～80%）。

第85頁(yè)/共94頁(yè)（2）事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至