從發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看塘約經(jīng)驗(yàn)

-.z從開展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)角度看“塘約經(jīng)歷〞*會(huì)禮一、開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村開展的根本途徑1、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力開展我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過近40年來的改革開展，無論是生產(chǎn)的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平以及科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用，都取得了長(zhǎng)足的開展；甚至沿海等興旺地區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村工業(yè)化等已經(jīng)得到了很好開展。但是，在廣闊中西部落后農(nóng)村，那種自給自足、只有少量剩余產(chǎn)品拿到集市上進(jìn)展簡(jiǎn)單交換的小商品經(jīng)濟(jì)，仍然是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要形式。這種情況，越是在偏遠(yuǎn)、封閉的落后農(nóng)村，越為突出。其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的典型特點(diǎn)是，農(nóng)戶集生產(chǎn)、生活以及生育繁殖等多重功能于一體的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，生產(chǎn)的目的往往立足于自身消費(fèi)的需要。由此，就自然而然地采取一種小而全的小農(nóng)生產(chǎn)方式，農(nóng)民既是糧農(nóng)，又是菜農(nóng)、棉農(nóng)、油農(nóng)，集多種專業(yè)于一身。自給性的多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，其結(jié)果只能是低下的勞動(dòng)生產(chǎn)率。農(nóng)村落后主要是經(jīng)濟(jì)開展落后。其根源，在于這種自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力開展的束縛：一是沒有專業(yè)化分工和規(guī)模化生產(chǎn)條件，不利于勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)，是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的根底，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。勞動(dòng)者只有在專業(yè)化分工的生產(chǎn)環(huán)境下，專注于一個(gè)勞動(dòng)環(huán)節(jié)，才能夠有效提高勞動(dòng)熟練程度和勞動(dòng)技能，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力開展。專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是相輔相成的。在自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下，沒有社會(huì)分工和規(guī)模生產(chǎn)，束縛和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展；二是難以在生產(chǎn)中充分使用農(nóng)業(yè)科技和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，受限于經(jīng)營(yíng)*圍狹小、資金積累有限，難于有效吸收和運(yùn)用新的科學(xué)成果，不利于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)力開展；三是市場(chǎng)機(jī)制缺失，難以實(shí)現(xiàn)資源有效配置和生產(chǎn)力開展。小農(nóng)生產(chǎn)的自給性和極少量的產(chǎn)品交易，直接限制了農(nóng)產(chǎn)品的商品化。落后農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完善，導(dǎo)致其與整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境嚴(yán)重脫節(jié)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展中市場(chǎng)機(jī)制嚴(yán)重缺失，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏內(nèi)生動(dòng)力和應(yīng)有的活力。2、開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的根本途徑按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)律，改革小生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)體制，根本途徑就是逐步實(shí)現(xiàn)由小規(guī)模的家庭分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；I(yè)化經(jīng)營(yíng)的社會(huì)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村自給性的自然半自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這其中，規(guī)?；I(yè)化是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的路徑；市場(chǎng)機(jī)制是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鼓勵(lì)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安康向前開展的機(jī)制基石。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一經(jīng)產(chǎn)生，便成為最具效率和活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行載體，是人類社會(huì)開展至今最有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。人類歷史上顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起始于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)刺激。新中國(guó)成立至今，經(jīng)濟(jì)的快速開展始于改革開放。改革是經(jīng)濟(jì)體制從方案經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，開放主要表達(dá)是對(duì)接世界上先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。改革開放整個(gè)過程，就是一個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步建立完善的過程。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，是從農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體市場(chǎng)化開場(chǎng)。但隨后近40年的開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展落后與其市場(chǎng)化程度低，成了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的顯著特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。在農(nóng)村依然如此。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，很大程度上是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)、或者少局部剩余產(chǎn)品進(jìn)展交換的商品經(jīng)濟(jì)，而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村市場(chǎng)開展極不完善，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制缺失，市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈。推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展是推動(dòng)農(nóng)村開展的必然要求和根本途徑。二、“塘約經(jīng)歷〞對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的意義1、什么是“塘約經(jīng)歷〞**省**市平壩區(qū)塘約村以黨建為引領(lǐng)，以“三變〞改革為抓手，因勢(shì)利導(dǎo)，因地制宜，形成黨支部、村委會(huì)、合作社同心協(xié)力的“三套馬車〞模式，探索了“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)〞開展路徑，激活了沉睡的農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，極大地釋放了農(nóng)村深化改革紅利，農(nóng)民人均純收入由2014年的不到4000元提升到2016年的10030元，村集體經(jīng)濟(jì)從缺乏4萬元增加到202萬元，實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)二級(jí)貧困村向“小康示*村〞的華美轉(zhuǎn)身。**省委政研室總結(jié)認(rèn)為，“塘約經(jīng)歷〞歸納起來就是“三改三提三起來〞，即：通過統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，提高市場(chǎng)化水平，讓資源活起來；推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革，提高產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，讓錢包鼓起來；推進(jìn)村級(jí)治理制度改革，提高組織化程度，讓力量聚起來。**市委曾永濤書記將“塘約經(jīng)歷〞進(jìn)一步提煉概括為：黨建引領(lǐng)，改革推動(dòng)，合股聯(lián)營(yíng)，村民自治，共同富裕?！疤良s經(jīng)歷〞得到了省委省政府和國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定。全省和全國(guó)各地均有前來塘約村考察學(xué)習(xí)。目前，**市已經(jīng)進(jìn)展全面學(xué)習(xí)推廣，各縣區(qū)均出臺(tái)和實(shí)施了一些力度不小的措施?！疤良s經(jīng)歷〞不再局限于總結(jié)研究，已經(jīng)成為行動(dòng)指南，預(yù)計(jì)至少將對(duì)我市農(nóng)村農(nóng)業(yè)今后開展產(chǎn)生重要影響。2、“塘約經(jīng)歷〞為政府補(bǔ)位農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚提供了可借鑒的有效模式落后農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不完善而出現(xiàn)市場(chǎng)功能失靈，需要政府采取為市場(chǎng)機(jī)制的完善創(chuàng)造條件的方法，來促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育、成熟，以此消除失靈。從農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展角度來看，“塘約經(jīng)歷〞的意義在于，政府補(bǔ)位通過“黨建引領(lǐng)，村社一體，合股聯(lián)營(yíng)〞方式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的有效集聚，推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展。開展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是分工、專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)物，并基于此推動(dòng)生產(chǎn)力開展。以分散的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的土壤。開展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，首先要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。與分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)相比，規(guī)模經(jīng)營(yíng)無疑具有很大的優(yōu)越性。它不僅能夠有效地合理利用各種資源，增加資金和勞動(dòng)積累，而且能加強(qiáng)協(xié)作的力量在合理分工的根底上提高專業(yè)化水平，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚，主要在推動(dòng)土地、勞動(dòng)力和資本這三大根本生產(chǎn)要素集聚上。在勞動(dòng)力的集聚方面。近40年來對(duì)農(nóng)村影響重大的事件，繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，要算民工潮了。得益于民工潮的奉獻(xiàn)，當(dāng)前，除了特別偏僻、封閉的極少數(shù)落后村寨，農(nóng)民對(duì)土地的依附程度已經(jīng)最大可能減小。農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)具有相對(duì)完全的流動(dòng)性，對(duì)集聚不產(chǎn)生阻礙。在資本的集聚方面。資本本身具有流動(dòng)性。在市場(chǎng)自由選擇下，資本集聚不會(huì)產(chǎn)生流動(dòng)性障礙。當(dāng)前資本影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)鍵問題，一是農(nóng)村農(nóng)業(yè)資本規(guī)模小，其他社會(huì)資本對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)投資小，需要實(shí)施更有效政策吸引更多其他行業(yè)資本的投入，以及加大銀行信貸支持和財(cái)政資金扶持；二是在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，需要更多的政府補(bǔ)位。而這種補(bǔ)位，如果不按照市場(chǎng)規(guī)律和采取經(jīng)濟(jì)方法，政府的財(cái)政投資對(duì)民間投資很容易產(chǎn)生擠出效應(yīng)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失和農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展扭曲。在土地集聚方面。中國(guó)農(nóng)村土地制度面臨的一個(gè)根本性矛盾，是以身份為根底的家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)模式和規(guī)?；⑹袌?chǎng)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的矛盾。農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置〞，為農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)一步明晰了土地權(quán)力。但是如果僅僅單純基于土地“產(chǎn)權(quán)明晰〞來理解和推演農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下一步開展，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。受近40年土地承包、分散生產(chǎn)方式，以及文化教育水平等因素影響，農(nóng)戶自主合作實(shí)現(xiàn)土地集聚進(jìn)展規(guī)模生產(chǎn)的難度很大，通過農(nóng)戶自主大*圍建立合作社等經(jīng)濟(jì)組織，將農(nóng)村土地資源最大程度集聚的可能性根本上沒有。土地集聚成了農(nóng)村規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工開展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立開展的主要障礙?！疤良s經(jīng)歷〞在此具有重要意義：政府補(bǔ)位通過“黨建引領(lǐng)、村社一體、合股聯(lián)營(yíng)〞方式，有效將農(nóng)村生產(chǎn)要素集聚了起來。(1)在廣闊農(nóng)村，既然農(nóng)戶之間相互無法通過合股聯(lián)營(yíng)來實(shí)現(xiàn)土地資源的大*圍集聚，就需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織來完成這種聚合。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，單純的經(jīng)濟(jì)組織〔這里主要指完全私有產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)主體〕是最正確選擇，但這種市場(chǎng)主體又難以解決好這個(gè)問題。這就需要行政權(quán)力的干預(yù)，需要村社一體、合股聯(lián)營(yíng)。(2)農(nóng)村最有效的行政權(quán)力主體是村支兩委，通過村支兩委行為來實(shí)現(xiàn)政府補(bǔ)位農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展，是最好選擇。但村支兩委單純的行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)行為，必然扭曲農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展。(3)在土地集體所有權(quán)根底之上，在保護(hù)農(nóng)戶承包權(quán)前提下，村支兩委通過合作社等形式，以村集體資產(chǎn)或者財(cái)政扶持資金入股，與農(nóng)戶用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組成經(jīng)濟(jì)主體，開展規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或者與其他經(jīng)濟(jì)組織開展各種類型的合作，從而可以實(shí)現(xiàn)村里土地資源集聚。(4)在發(fā)動(dòng)農(nóng)戶用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股聯(lián)營(yíng)過程中，村社一體的經(jīng)濟(jì)組織，在采取經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)的同時(shí)，必然會(huì)基于土地集體所有權(quán)采取行政手段，可以確保土地盡大可能的集聚。(5)事實(shí)證明，沒有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織，難以有村社一體，更無法有效調(diào)動(dòng)村民，這就需要黨委政府通過加強(qiáng)基層黨建到達(dá)。塘約村以黨建為引領(lǐng)，通過村社一體、合股聯(lián)營(yíng)，將該村生產(chǎn)要素有效集聚起來，走市場(chǎng)化道路，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)市場(chǎng)〔如塘約村的蔬菜生產(chǎn)銷售、勞務(wù)建筑公司等〕，形成了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而帶動(dòng)了整個(gè)村脫貧致富。三、學(xué)習(xí)“塘約經(jīng)歷〞需要改良完善的重點(diǎn)1、堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,構(gòu)建“村社一體〞經(jīng)濟(jì)組織的市場(chǎng)化管理機(jī)制?！疤良s經(jīng)歷〞中，“村社一體〞的經(jīng)濟(jì)組織，是政府補(bǔ)位農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育不完善的產(chǎn)物，其中有集體產(chǎn)權(quán)成為事實(shí)上股權(quán)主體、以及村支兩委成為主要管理者的鮮明特點(diǎn)。關(guān)于對(duì)集體產(chǎn)權(quán)的鼓勵(lì)制約問題，迄今沒有找到好的解決方案；村支兩委本質(zhì)上是農(nóng)村行政權(quán)力主體而不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體。所以，“村社一體〞安排只能被視為落后農(nóng)村小商品經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的次優(yōu)選擇。政府通過黨建引領(lǐng)、村集體經(jīng)濟(jì)等方式，培育落后農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是在市場(chǎng)發(fā)育不成熟時(shí)不得不承當(dāng)?shù)某墒焓袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中本應(yīng)由市場(chǎng)承當(dāng)?shù)穆毮埽瑧?yīng)隨市場(chǎng)發(fā)育程度的不斷提高而逐漸由市場(chǎng)承當(dāng)。所以，學(xué)習(xí)“塘約經(jīng)歷〞，需要在集聚農(nóng)村生產(chǎn)要素根底上，堅(jiān)持市場(chǎng)化方向,構(gòu)建和完善“村社一體〞經(jīng)濟(jì)組織〔合作社或者村公司等企業(yè)形式〕的市場(chǎng)化管理機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)明晰、管理權(quán)力制衡、決策科學(xué)化等方面，逐步實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)管理方式轉(zhuǎn)變，才能保證其長(zhǎng)遠(yuǎn)安康開展。2、按照“村民自治、共同富裕〞原則，以優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)為載體，構(gòu)筑農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展制度基石塘約村在“村民自治、共同富裕〞方面，作了一些有益的探索，通過優(yōu)化黨總支+支部+黨小組的鄉(xiāng)村治理構(gòu)造，組織帶著群眾艱辛創(chuàng)業(yè)、艱辛奮斗，抱團(tuán)致富、抱團(tuán)開展。學(xué)習(xí)和開展“塘約經(jīng)歷〞，需要進(jìn)一步優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)村民自治，實(shí)現(xiàn)共同