醫(yī)院托管前后的情況簡(jiǎn)介

醫(yī)院托管前后的情況簡(jiǎn)介

xxxx醫(yī)療集團(tuán)xx醫(yī)院托管前后的情況簡(jiǎn)介

xxxxx醫(yī)院創(chuàng)建于xxx年，是一所具有xx多年歷史的老院，二級(jí)甲等綜合醫(yī)院,xxxxxxxxxxxx。

一、托管前的概況

xxxx年，xxxx醫(yī)院擁有職工xx余人，業(yè)務(wù)總收入不足xxxx萬元，收支狀況入不敷出，且已x年連續(xù)虧損。加上人才缺乏、設(shè)備陳舊、地理位置偏僻等原因，醫(yī)院發(fā)展困難重重，舉步維艱。

醫(yī)院工作人員的思想仍然停留在過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大鍋飯”時(shí)代，滿足于看看常見病，開開常規(guī)刀，不求過得硬，但求過得去，工作之余疏于學(xué)習(xí)。部分中青年醫(yī)務(wù)人員甚至有種“老子天下第一”的感覺，以為自己在某一個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)相當(dāng)不錯(cuò)了，起碼在我們當(dāng)?shù)厥琼懏?dāng)當(dāng)?shù)牧恕Ｆ綍r(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)講形勢(shì)，說差距，他們總以為是危言聳聽、庸人自擾。殊不知，山中才數(shù)月，世上已千年，我們醫(yī)院的發(fā)展的確已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于各兄弟縣市醫(yī)院。

在這種情況下，xx市委、市政府對(duì)兩院今后的發(fā)展方向進(jìn)行了認(rèn)真的探索，認(rèn)為，醫(yī)院要發(fā)展，只有下大力氣進(jìn)行大刀闊斧的改革，在產(chǎn)權(quán)制度改革、委托經(jīng)營管理、股份制等改革形式中，經(jīng)過反復(fù)認(rèn)真的研究磋商，最后選擇了兩院合并，“兩權(quán)分離”、走委托經(jīng)營管理這條改革之路，并于xxxx年x月與xxxxxxxx公司正式簽訂了托管協(xié)議。

二、托管后的變化

（目前，醫(yī)院實(shí)際開放床位xxx張，在職在編職工xxx人，衛(wèi)技人員xxx人，占職工總數(shù)的xxxx%，中高級(jí)衛(wèi)技人才占衛(wèi)技人員總數(shù)的xxxx%。）

1、觀念更新

醫(yī)院托管以后，我們感受最深的一點(diǎn)就是職工思想觀念的轉(zhuǎn)變。首先是托管模式給職工們的思想上帶來了強(qiáng)大的沖擊，讓他們真正有了危機(jī)感。接著，xxx的知名專家教授來了，專家們深厚的學(xué)術(shù)底蘊(yùn)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、高尚的人格魅力，無一不對(duì)他們產(chǎn)生了強(qiáng)大的震撼。先進(jìn)的理念導(dǎo)入了，新的醫(yī)療制度規(guī)范建立起來了，心臟、泌尿外科一項(xiàng)項(xiàng)新技術(shù)項(xiàng)目開展起來了……正是發(fā)生在他們身邊可以說是翻天覆地日新月異的變化，使很多人警醒了，他們這才發(fā)現(xiàn)，原來比較起來自己還有這么大的差距。大家的思想觀念也在潛移默化中發(fā)生了變化，許多人紛紛開始自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要求出去進(jìn)修充電。事實(shí)讓他們明白了，要想接軌大上海，要想在日益劇烈的醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，只有埋頭苦干、奮起直追，把眼光和工作的起點(diǎn)放得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)，而不是甘當(dāng)井底之蛙，滿足于在xxx這個(gè)小圈子里暫時(shí)處于領(lǐng)先地位就夜郎自大、沾沾自喜，更不能滿足于看看常見病，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營醫(yī)院搶飯吃，那樣，不久就會(huì)將被市場(chǎng)所淘汰。

2、管理支撐

首先是針對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)層面，公司先后舉辦了x次醫(yī)院管理高級(jí)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)xxxx高校管理學(xué)教授和國內(nèi)外知名醫(yī)院管理專家前來授課，以醫(yī)院管理mba的課程內(nèi)容為主，并配合以大量生動(dòng)的實(shí)例教學(xué)，讓大家全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了商業(yè)公司先進(jìn)的管理理念和現(xiàn)代醫(yī)院管理的成功經(jīng)驗(yàn)。

其次，針對(duì)醫(yī)院中層管理干部層面，公司先后舉辦了財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)拓展、后勤管理和醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量管理等方面的專業(yè)培訓(xùn)班。此外,還通過各托管醫(yī)院選送中青年管理干部赴集團(tuán)總部掛職鍛煉等形式加強(qiáng)管理培訓(xùn)。經(jīng)過商業(yè)公司的鍛煉和洗禮，大家普遍感到開闊了視野，增長(zhǎng)了見識(shí)，從經(jīng)營理念到管理水平都有了較大幅度的提升，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

xxxx醫(yī)療管理公司對(duì)醫(yī)院進(jìn)行了盡職調(diào)查，提供了醫(yī)院管理診斷、醫(yī)院經(jīng)營項(xiàng)目策劃等服務(wù)。根據(jù)醫(yī)院的需求，委派醫(yī)院管理mba出身的執(zhí)行院長(zhǎng)和分管財(cái)務(wù)后勤的副院長(zhǎng)兩位職業(yè)院長(zhǎng)到我院，充實(shí)我們的管理團(tuán)隊(duì)力量，打造核心競(jìng)爭(zhēng)團(tuán)隊(duì)。半年多來，我們充分依托“xxxx”的品牌、學(xué)科、技術(shù)和管理等優(yōu)勢(shì)資源，在加速醫(yī)療衛(wèi)生資源整合速度的同時(shí)，進(jìn)行了人力資源管理、成本核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、績(jī)效考核、醫(yī)院形象策劃等產(chǎn)品的全方位導(dǎo)入。

例如在人事管理方面：多年來，醫(yī)院中層干部的選撥聘任工作一直存在著論資排輩的風(fēng)氣。一方面對(duì)于那些缺乏管理水平和業(yè)務(wù)能力的中層干部，往往是礙于情面，仍然讓他們長(zhǎng)期留任在中層干部的崗位上；另一方面，那些學(xué)歷層次高、成長(zhǎng)性好，在工作中已逐步嶄露頭角的年輕同志卻得不到合適的任用，造成了“鳳凰留不住、麻雀趕不走”的尷尬局面。在公司人力資源管理產(chǎn)品導(dǎo)入以后，去年下半年，我們成功實(shí)施了中層干部考核評(píng)聘。原中層干部崗位xxx個(gè)，本次設(shè)置xx個(gè)，有xx名同志因種種原因而落聘。職能科室原有中層干部崗位xx個(gè)，此次設(shè)置xx個(gè)，精簡(jiǎn)了xx%。新聘任的xx名中層干部，平均年齡xx歲，其中年齡最小的xx歲，大學(xué)以上學(xué)歷xx人，占xx%，副高以上職稱xx人，占xx%。在此基礎(chǔ)上，今年上半年，我們成功實(shí)施了班組長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)上崗，目前，醫(yī)院全員競(jìng)聘的有關(guān)工作已經(jīng)拉開序幕。一系列人事制度改革，在全院職工中反響很大，激發(fā)了群眾的民主參政熱情。

在市場(chǎng)營銷方面：我們專門成立了醫(yī)院發(fā)展部，在管理公司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析、制定營銷計(jì)劃、確立開發(fā)項(xiàng)目等。下半年，我們擬引進(jìn)具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)或跨行業(yè)背景的專業(yè)人才來幫助我們操作和指導(dǎo)發(fā)展部的業(yè)務(wù)開展。

在渠道管理方面：公司在各托管醫(yī)院中實(shí)行藥品、器械等集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一調(diào)配，減少了中間環(huán)節(jié)，降低批零差價(jià)，縮短了藥械供應(yīng)鏈。根據(jù)我們與本地的經(jīng)銷商進(jìn)行議價(jià)比較，僅從公司為我院采購的腹腔鏡、鈥激光、cr等儀器設(shè)備來看，就已為醫(yī)院節(jié)約了十幾萬元。從而在降低醫(yī)院運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，更多地讓利于老百姓，為解決老百姓“看病難、看病貴”的問題起到了積極的作用。

3、技術(shù)支撐

xxxx集團(tuán)通過派駐專家長(zhǎng)期坐診、開展預(yù)約門診或手術(shù)、大型義診、開通病人轉(zhuǎn)診xx綠色通道等形式幫助我院開展醫(yī)療業(yè)務(wù)，取得顯著成效。

例如xx外科是我院的重點(diǎn)建設(shè)?？疲泄芤院?，為把心胸外科繼續(xù)做大做強(qiáng)，集團(tuán)無償支持了價(jià)值200多萬元的體外循環(huán)機(jī)和大量心臟手術(shù)器材，派駐xx外科專家常駐我院，指導(dǎo)開展業(yè)務(wù)。集團(tuán)從技術(shù)、專家、器械等全方位的支持使我院xx外科的整體技術(shù)實(shí)力迅速上了一個(gè)臺(tái)階，并在托管后不久就成功施行了我市歷史上第一例xxxxxxxx手術(shù)，實(shí)現(xiàn)了從無到有的重大突破。到目前為止，已成功開展先天心臟病缺損修補(bǔ)、冠狀動(dòng)脈搭橋等高難度、高風(fēng)險(xiǎn)的心臟外科重大手術(shù)xx例，開展全膀胱切除術(shù)、腎癌切除術(shù)等泌尿外科重大手術(shù)xx余例。

此外，集團(tuán)還向我院派駐了xx科、xx科、xx科等各個(gè)學(xué)科的常駐專家，指導(dǎo)并幫助我院成立了xxxx治療中心和xxxx治療中心，目前，xxxx中心也正在積極的籌建之中。

醫(yī)院在醫(yī)療技術(shù)上的成功突破在社會(huì)上引起了不小的轟動(dòng)，附近縣市的患者紛紛慕名而來，不少擇期手術(shù)的患者也預(yù)約仁濟(jì)專家為其施行手術(shù)，《xxx報(bào)》等新聞媒體也多次宣傳報(bào)道。

依托xx醫(yī)療集團(tuán)雄厚的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，走醫(yī)療技術(shù)發(fā)展的捷徑，縮小了與先進(jìn)醫(yī)院之間的技術(shù)差距，迅速提高了整體業(yè)務(wù)技術(shù)水平，筑高了競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，兩個(gè)效益顯著提升。2004年，全院業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)xx%，各項(xiàng)支出同比增長(zhǎng)xx%，門急診人次同比增長(zhǎng)xx%，出院人次同比增長(zhǎng)xx%，其它質(zhì)量指標(biāo)也達(dá)到或超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。今年一季度，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)xx%。

托管以來，在xx醫(yī)療管理公司的指導(dǎo)下，在各級(jí)部門的關(guān)心和支持下，醫(yī)院在管理工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但是，距離黨和人民群眾的要求還有很大差距，我們還需要在管理、服務(wù)、質(zhì)量控制、新技術(shù)新項(xiàng)目開發(fā)等方面不斷改進(jìn)提高。                                               

 2005年x月

縣糧食局學(xué)習(xí)縣委九屆九次全會(huì)情況匯報(bào)

縣糧食局學(xué)習(xí)縣委九屆九次全會(huì)情況匯報(bào)縣委九屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議剛剛結(jié)束,糧食局迅速組織學(xué)習(xí)討論、傳達(dá)精神。25日上午，局班子全體成員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議報(bào)告，結(jié)合糧食系統(tǒng)實(shí)際，認(rèn)真討論，研究下半年工作思路。下午，召開機(jī)關(guān)全體人員會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神，明確工作任務(wù)。通過學(xué)習(xí)討論，大家一致認(rèn)為，成書記的報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就和存在的問題，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和工作思路，突出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，明確了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作重點(diǎn)。大家認(rèn)為，會(huì)議既是完成全年任務(wù)的鼓勁會(huì)，又是著眼小康、加快發(fā)展的加壓會(huì)，任務(wù)明確，措施實(shí)在，對(duì)我們干好當(dāng)前工作具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。局長(zhǎng)xxx結(jié)合會(huì)議報(bào)告在總結(jié)大家學(xué)習(xí)討論情況的基礎(chǔ)上，就做好下半年工作提出要求：一是加速加快發(fā)展糧辦工業(yè)。按照全縣工作以經(jīng)濟(jì)為主、經(jīng)濟(jì)工作以工業(yè)為主的工作思路以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破年的要求，堅(jiān)定不移地加速加快發(fā)展糧辦工業(yè)經(jīng)濟(jì)。作為經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)的糧食部門，要認(rèn)真研究如何把糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中，發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、示范效應(yīng)，為金湖早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”服務(wù)。要把糧食工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營和發(fā)展，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。要以科技投入和技改投入為切入點(diǎn)，著力研發(fā)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的核心產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。要以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為核心，以名牌產(chǎn)品為依托，以資產(chǎn)為紐帶，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)的整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度、品牌影響度、市場(chǎng)控制度，實(shí)現(xiàn)糧辦工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。二是一招不讓抓好招商引資。招商引資是加快生產(chǎn)要素聚集、加快經(jīng)濟(jì)外向化進(jìn)程的核心環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)趕超發(fā)達(dá)地區(qū)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要手段。糧食部門要把招商引資作為振興糧食經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，跳出金湖看招商、跳出糧食抓招商、放眼全局抓招商，以銳意進(jìn)取、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神抓好招商。一方面要切實(shí)加大招商引資力度，把招商引資工作作為重點(diǎn)工作，持之以恒地抓緊、抓實(shí)、抓好。按照縣委要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)。選拔素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部和工作人員組成專職招商隊(duì)伍，繼續(xù)采取駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、以商招商等多種形式展開招商。在企業(yè)上突出產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移、業(yè)務(wù)急需擴(kuò)張的等重點(diǎn)企業(yè)，在地區(qū)上突出蘇南、沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重點(diǎn)地區(qū)。所有企業(yè)、全體人員都參與到招商引資，全力聚焦招商。另一方面，對(duì)現(xiàn)有的招商引資企業(yè)要切實(shí)做好服務(wù)，營造良好的親商、安商氛圍。繼續(xù)安排專人幫辦企業(yè)，做好溝通協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作，切實(shí)幫助企業(yè)解決改革發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中的各種實(shí)際問題，讓投資商集中精力抓好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展擴(kuò)大，從而使投資企業(yè)引得來、留得住、能發(fā)展。三是適時(shí)靈活做好糧食購銷。下半年要把抓好糧食購銷、搞活糧食經(jīng)營作為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性工作，不斷適應(yīng)糧食購銷市場(chǎng)化的新形勢(shì)的變化，加快發(fā)展。搞活糧食流通，一定要把握量要做大、價(jià)要合理、銷要快速這三條原則。目前夏糧收購已接近尾聲，接下來要把重點(diǎn)放在銷售上，同時(shí)還要及早謀劃秋糧收購工作。在購銷中要妥善處理好農(nóng)企、銀企、政企三方關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏、銀企雙信、政企雙促進(jìn)。價(jià)格上收購價(jià)堅(jiān)持隨行就市、企業(yè)自主定價(jià)，把購價(jià)與銷價(jià)銜接起來，不盲目抬價(jià)、壓價(jià)，不得損害農(nóng)民利益。銷售價(jià)要合理，不能片面追求利潤最大化，而要追求利潤合理化。銷要快速，有利就銷，薄利多銷，適時(shí)快銷，努力降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。加快存糧周轉(zhuǎn)和資金周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。四是圍繞大局做好信訪穩(wěn)定。牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)是抓發(fā)展，抓穩(wěn)定也是抓發(fā)展的思想，堅(jiān)持從服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)政治穩(wěn)定大局出發(fā)，切實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持群眾路線，一切從實(shí)際出發(fā)，積極辦理群眾的來信、來訪，幫群眾解決實(shí)際困難。群眾反映的問題，合理的、能解決的要盡快解決，不合理、不合法或反映的問題與事實(shí)不符，要通過耐心細(xì)致的解釋工作，使上訪群眾心服口服，防止矛盾激化，從而積極化解各類社會(huì)矛盾，把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)，維護(hù)穩(wěn)定；要按照社會(huì)治安綜合治理要求，將綜治工作納入日常工作和“三個(gè)文明”建設(shè)的重要內(nèi)容，落實(shí)綜合治理責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，采取有效措施確保穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造一個(gè)良好的氛圍。

關(guān)于開展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治的情況匯報(bào)

根據(jù)省公路局湘路通行字[20xx]165號(hào)《關(guān)于開展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治的通知》精神，結(jié)合衡陽通行費(fèi)征收工作的實(shí)際，衡陽市公路局定于5月16日至6月30日在全市范圍內(nèi)各個(gè)收費(fèi)站開展車輛通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治行動(dòng)。網(wǎng)目前各項(xiàng)整治活動(dòng)正在有條不紊進(jìn)行中，現(xiàn)將前期整治行動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)匯報(bào)如下：一、開展整治行動(dòng)以來的基本情況

㈠領(lǐng)導(dǎo)重視，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。市公路局在接到省局的文件通知后，馬上進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，制定了周密的整治行動(dòng)方案，在全面整治的前提下，又明確了云市、衡山、小水、呆鷹嶺、雨母五個(gè)站為整治重點(diǎn)。并明確整治思路、目標(biāo)和主要措施。5月27日，衡陽市政府召開了交通規(guī)費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，市紀(jì)委糾風(fēng)辦、法制辦、市交通局、公路局、公安局、財(cái)政局、市警備區(qū)、武警支隊(duì)和征稽處的主要領(lǐng)導(dǎo)均參加了會(huì)議，會(huì)上聽取了顏佳才局長(zhǎng)關(guān)于此次通行費(fèi)征收環(huán)境集中整治行動(dòng)的情況匯報(bào)，充分肯定了整治行動(dòng)的實(shí)施方案。5月29日，市公路局召集局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，各縣（市）區(qū)局局長(zhǎng)、分管路政的負(fù)責(zé)人及路政大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、各收費(fèi)站站長(zhǎng)、書記、收費(fèi)處全體工作人員共100多人召開了車輛通行費(fèi)征收環(huán)境專項(xiàng)治理動(dòng)員大會(huì)，顏佳才局長(zhǎng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)了本次整治行動(dòng)的重要性，親自部署整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作，陳素生書記對(duì)整治工作實(shí)施步驟作了具體安排。市局成立了以副局長(zhǎng)胡慶保同志為組長(zhǎng)、各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查整治工作，各縣（市）區(qū)公路局積極配合收費(fèi)處開展宣傳工作，局長(zhǎng)、書記親自帶隊(duì)并派路政人員每站不少于2人駐站協(xié)助整治。各縣局和收費(fèi)處設(shè)立了專門辦事機(jī)構(gòu)，明確了各相關(guān)部門的責(zé)任，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，為治理整頓工作的順利開展提供了組織保障。全局上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、周密部署，精心實(shí)踐，嚴(yán)格按照法律法規(guī)開展整治工作，確保了機(jī)構(gòu)、人員、措施三到位。

㈡廣泛宣傳，全面動(dòng)員，充分發(fā)揮新聞媒體的作用。在這次整治行動(dòng)中，宣傳工作一直貫穿始終。各縣（市）區(qū)局和收費(fèi)處精心制作了各種宣傳版報(bào)36塊，錄制了包括各項(xiàng)收費(fèi)政策和法律法規(guī)的磁帶。6月1日至3日，市局組織各縣（市）區(qū)公路局15臺(tái)路政執(zhí)法車輛，統(tǒng)一在市局機(jī)關(guān)大院集合，攜帶宣傳橫幅、版報(bào)、傳單，在衡陽市各個(gè)縣（市）區(qū)車站、廣場(chǎng)等人口和車輛密集的地區(qū)進(jìn)行集中宣傳和廣播。并在當(dāng)?shù)剀嚭椭邪蛙囕v聚集較多的衡山縣城、向陽橋、呆鷹嶺、三塘鎮(zhèn)等地區(qū)進(jìn)行反復(fù)的宣傳，取得了很好的效果。各收費(fèi)站在車道兩端懸掛宣傳橫幅，張貼標(biāo)語，發(fā)放與整治工作內(nèi)容相關(guān)或宣傳收費(fèi)政策有關(guān)的傳單三萬八千份，并與各站駐地附近的單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，向他們宣傳收費(fèi)公路政策，傳達(dá)整治工作信息?！锻ㄐ匈M(fèi)征收》連續(xù)出版三期整治工作?？皶r(shí)報(bào)道整治工作中大的行動(dòng)和成果，交流各站的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，曝光強(qiáng)行沖卡、逃費(fèi)車輛及車屬單位的惡劣行徑。同時(shí)衡陽日?qǐng)?bào)、衡陽晚報(bào)、衡陽電視臺(tái)、衡陽都市頻道、衡陽信息頻道等多家新聞媒體對(duì)整治工作進(jìn)行了多形式、多層次地宣傳報(bào)道工作，使整治工作的目的、意義和相關(guān)收費(fèi)政策和法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知，形成強(qiáng)大的聲勢(shì)和良好的輿論氛圍，使更多的人和車屬單位了解整治行動(dòng)，支持整治行動(dòng)，配合整治行動(dòng)。使原本打算沖關(guān)、逃費(fèi)的車輛和人員自覺停止違法違規(guī)行為，主動(dòng)到各個(gè)收費(fèi)站辦理月票和繳納通行費(fèi)。

㈢聯(lián)合各執(zhí)法部門，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。本次整治工作邀請(qǐng)了武警、公安、交警、征稽派員參加統(tǒng)一行動(dòng)，每站不少于12人，12個(gè)站共150人左右聯(lián)合參加治理征收環(huán)境。各有關(guān)方面抽調(diào)精兵強(qiáng)將，形成了五支隊(duì)伍，按照各自的職能，緊密配合，互相支持，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好沖關(guān)逃費(fèi)車輛的處罰，維護(hù)收費(fèi)秩序正常進(jìn)行。5月30日--6月1日各縣（市）區(qū)政府牽頭，召集當(dāng)?shù)芈毮懿块T就通行費(fèi)征收環(huán)境整治工作召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行具體安排。要求各相關(guān)部門統(tǒng)一思想，周密部署，要高度重視此次整治行動(dòng)，確保整治措施落實(shí)到位。祁東縣政府由縣長(zhǎng)助理帶領(lǐng)縣辦公室人員，每日駐站協(xié)助整治；衡南縣政府委派縣公安局、派出所、交警隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)每天親臨收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)整治秩序；蒸湘區(qū)政府不但協(xié)助搞好協(xié)調(diào)工作，并且要求交警、公安全力配合公路局，加大整治力度。各縣（市）區(qū)公路局也積極參加整治工作，衡南公路局局長(zhǎng)、書記、路政大隊(duì)長(zhǎng)每天坐鎮(zhèn)云市收費(fèi)站，協(xié)調(diào)、指揮督促整治工作；城區(qū)局局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)整治工作非常重視，除與蒸湘區(qū)政府協(xié)調(diào)好關(guān)系外，每天親臨收費(fèi)一線坐鎮(zhèn)指揮。各縣（市）區(qū)公路局向所在地收費(fèi)站分別派駐2名執(zhí)法素質(zhì)高的路政行政執(zhí)法人員，駐站協(xié)助整治，對(duì)沖關(guān)逃費(fèi)行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處理。每日在各站協(xié)助整治的執(zhí)法人員達(dá)到八十余人，極大地震懾了沖關(guān)逃費(fèi)的不法分子。

㈣突出重點(diǎn)，體現(xiàn)整治工作的針對(duì)性。在重點(diǎn)地區(qū)的整治過程中，我們確立了“打縱深，以點(diǎn)帶

面，以面保點(diǎn)”的指導(dǎo)思想，重點(diǎn)打擊收費(fèi)站附近的經(jīng)常性沖關(guān)逃費(fèi)車輛和不屬免征范圍的公務(wù)車及權(quán)力部門的沖關(guān)車輛，對(duì)在公路上擅自開設(shè)道口，逃避收費(fèi)的行為進(jìn)行堅(jiān)決取締。同時(shí)加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)當(dāng)?shù)卮褰M、單位的說服教育工作，一方面使沖關(guān)逃費(fèi)車輛在當(dāng)?shù)氐貌坏街С?，另一方面也能夠避免整治行?dòng)結(jié)束后出現(xiàn)反復(fù)，從而使整治工作穩(wěn)步、順利的向前推進(jìn)。各收費(fèi)站制定了具體的整治實(shí)施方案，由站長(zhǎng)掛帥，實(shí)行24小時(shí)跟班制，全體收費(fèi)人員取消休假，全力以赴進(jìn)行整治，各站對(duì)干部職工崗位進(jìn)行了具體分工，明確各自職責(zé)，對(duì)整治期間可能遇到的突發(fā)情況制定了行動(dòng)預(yù)案，實(shí)行多策并舉的治理手段，堅(jiān)持原則與靈活的統(tǒng)一，密切關(guān)注過往車輛尤其是治理對(duì)象的變化，隨時(shí)采取具有針對(duì)性的方案，及時(shí)化解征繳矛盾。呆鷹嶺站在整頓伊始，站部管理人員就到附近的呆鷹嶺鎮(zhèn)、樟樹鄉(xiāng)、雞市村走訪當(dāng)?shù)氐尼斪討?，上門宣傳收費(fèi)政策，通過他們來影響帶動(dòng)一大片。該站采取全面整治和重點(diǎn)整治相結(jié)合的辦法，對(duì)于還未樹立繳費(fèi)意識(shí)的車主進(jìn)行廣泛而耐心的說服工作，直到其自覺繳費(fèi)為止，對(duì)一些不愿繳費(fèi)且長(zhǎng)期沖卡逃費(fèi)的特權(quán)車、當(dāng)?shù)剀嚒⒛囝^車作為重點(diǎn)整治對(duì)象，有針對(duì)性有目的性地嚴(yán)格整治，毫不留情，至今該站已令沖卡車輛補(bǔ)交通行費(fèi)和補(bǔ)辦月票超過5000元；雨母站針對(duì)地處城郊結(jié)合部，征繳矛盾突出這一特點(diǎn)，實(shí)行站領(lǐng)導(dǎo)晝夜一線跟班制度，并在當(dāng)?shù)毓仿氛?duì)伍的協(xié)助下，力度空前加強(qiáng)，但也招來了當(dāng)?shù)乇┩降寞偪駡?bào)復(fù)，該站站長(zhǎng)邱玉寶同志被歹徒毆打重傷后，現(xiàn)正在醫(yī)院就醫(yī)。衡陽市副市長(zhǎng)叢培模在了解此事經(jīng)過后，親自批示，督促相關(guān)部門嚴(yán)查此事，一定要將行兇者繩之以法，從重處理。雖然該站發(fā)生這樣的暴力抗繳事件，但雨母全站職工沒有被困難嚇倒，更加以百倍的熱情投入到整治工作中；衡山站充分利用法律手段，打擊沖卡逃費(fèi)車輛，從整治開展以來，該站已根據(jù)《湖南省實(shí)施〈公路法〉辦法》第三十六條，按行政執(zhí)法程序并在衡山縣路政大隊(duì)的配合下對(duì)8臺(tái)沖卡逃費(fèi)車輛進(jìn)行處罰。三星、竹市、云市等其他收費(fèi)站整治工作也開展得有聲有色，這里就不再一一枚舉。通過當(dāng)前的整治，各站基本做到了實(shí)行一車一桿，驗(yàn)票通行，確保做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。

㈤上級(jí)督查、督辦措施得力，效果明顯。市局專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組在副局長(zhǎng)胡慶保的帶領(lǐng)下，每天親臨收費(fèi)一線坐鎮(zhèn)指揮，及時(shí)化解征繳矛盾。顏佳才局長(zhǎng)，陳素生書記每日都要了解整治工作進(jìn)展情況匯報(bào)，對(duì)行動(dòng)中出現(xiàn)的問題、矛盾馬上督促各相關(guān)部門協(xié)同處理到位，并及時(shí)部署下一步行動(dòng)的具體方案，保證了整治行動(dòng)順利、穩(wěn)步開展。期間兩位領(lǐng)導(dǎo)還多次帶領(lǐng)收費(fèi)處的同志到收費(fèi)一線巡查整治情況，實(shí)地指導(dǎo)解決問題。6月3日，市交通規(guī)費(fèi)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員在副組長(zhǎng)、市政府助理巡視員許祥發(fā)的率領(lǐng)下，到呆英嶺、雨母、云市、衡山等重點(diǎn)整治站督查通行費(fèi)征收環(huán)境治理工作，并當(dāng)場(chǎng)處理了幾起特權(quán)車輛沖卡逃費(fèi)事件，有效地避免了事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。檢查組充分肯定了公路局的整治做法，對(duì)各個(gè)收費(fèi)站征收環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)表示滿意。

二、取得的效果

通過大力的宣傳和嚴(yán)格的管理，整治行動(dòng)取得了較好的成效，各個(gè)收費(fèi)站的收費(fèi)秩序有較為明顯的改善，各類突出問題得到了有效的控制。當(dāng)?shù)剀?、農(nóng)用車、特權(quán)車沖卡逃費(fèi)現(xiàn)象大幅減少，各站共計(jì)制止沖卡逃費(fèi)車輛350臺(tái)次，查處沖卡逃費(fèi)車輛98臺(tái)次，其中假軍牌車輛26臺(tái)次，假公安車輛20臺(tái)次，國家機(jī)關(guān)公務(wù)車16臺(tái)次，當(dāng)?shù)匕酝踯?6臺(tái)次，經(jīng)過整治過往車輛均能自覺主動(dòng)繳納通行費(fèi)。各收費(fèi)站出現(xiàn)了四個(gè)新亮點(diǎn)：一是各站漏征率下降到歷史最低點(diǎn)；二是特權(quán)車輛大幅減少；三是車主繳費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)，平時(shí)經(jīng)常沖關(guān)、能逃不交的車主，也能自覺主動(dòng)繳費(fèi)；四是辦理月票的當(dāng)?shù)剀囋黾樱召M(fèi)額穩(wěn)步上升；五是通過整治活動(dòng)提高了全體職工的戰(zhàn)斗力、凝聚力和綜合素質(zhì)，文明征收、熱情服務(wù)貫徹始終，有效的緩解了征繳矛盾，得到了過往司乘人員的一致好評(píng)。

三、存在問題

㈠個(gè)別當(dāng)?shù)剀?、農(nóng)用車、特權(quán)車仍有風(fēng)頭過后伺機(jī)強(qiáng)行沖卡逃費(fèi)的思想。

㈡目前祁東的三星收費(fèi)站的繞道線路經(jīng)協(xié)調(diào)后已被封閉；耒陽的竹市收費(fèi)站繞道線路已被破壞不能通行，常寧的宜陽收費(fèi)站仍存在車輛繞道問題（該站近期內(nèi)將按省政府批示搬至常寧宜潭村）。

㈢執(zhí)法環(huán)境不寬松，社會(huì)上仍有很多單位、人員對(duì)整治工作不理解不支持，堵道拒繳現(xiàn)象仍有發(fā)生。在衡山、雨母、呆鷹嶺、三星等站還出現(xiàn)了報(bào)復(fù)、毆打收費(fèi)人員、暴力抗繳的行為。

㈣個(gè)別站沒有嚴(yán)格審