區(qū)域環(huán)境影響評價課件

第8章區(qū)域環(huán)境影響評價1 contents8.1區(qū)域環(huán)境影響評價8.2區(qū)域環(huán)境承載力分析8.3環(huán)境容量與污染物總量控制8.4土地利用和生態(tài)適宜度分析

8.5區(qū)域環(huán)境管理計劃本章內(nèi)容2 8.1區(qū)域環(huán)境影響評價內(nèi)容三、特點二、概念四、類型七、工作程序八、基本內(nèi)容六、目的意義五、原則一、背景3關(guān)注：由局地環(huán)境問題區(qū)域或全球環(huán)境問題環(huán)境影響評價：由項目層次規(guī)劃和政策層次區(qū)域環(huán)境影響評價應(yīng)運(yùn)而生5國外區(qū)域環(huán)境影響評價進(jìn)展始于1970年代，早期采用“分析評價”的途徑，將區(qū)域開發(fā)活動作為一個項目來評價。1970年代中期，美國和日本開展了一系列區(qū)域性土地開發(fā)活動及大規(guī)模工業(yè)基地的環(huán)境影響評價工作，基本上沿用了單個項目環(huán)境影響評價的程序，在評價方法上，日本采用了環(huán)境容量分析方法和排污總量控制方法。日本稱之為“計劃評價”。61981年美國制定了《區(qū)域環(huán)境影響評價指南》，用于指導(dǎo)都市地區(qū)的城市開發(fā)或舊城改造的環(huán)境影響評價。指出區(qū)域評價可在政策、規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃層次進(jìn)行。同時采用“規(guī)劃管理”途徑對區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響進(jìn)行評價，將環(huán)境影響評價納入?yún)^(qū)域開發(fā)規(guī)劃中。7國內(nèi)區(qū)域環(huán)境影響評價進(jìn)展從上世紀(jì)80年代開始探索。主要圍繞區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價的程序與方法進(jìn)行研究，提出了總量控制技術(shù)與環(huán)境承載力分析為核心的評價方法和技術(shù)。評價思路上突出環(huán)境影響評價的“規(guī)劃管理”功能。9在1994年將區(qū)域環(huán)境影響評價作為實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的一個重要手段。2002年在“環(huán)境影響評價法”中，將“規(guī)劃的環(huán)境影響評價”與“項目的環(huán)境影響評價”對等起來。2003年發(fā)布《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T131-2003)10二、概念區(qū)域環(huán)境影響評價：在一定區(qū)域內(nèi)，以可持續(xù)發(fā)展的觀點，從整體上綜合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境產(chǎn)生的影響。并據(jù)此制定和選擇維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳行動或方案，同時也為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)。11區(qū)域環(huán)境影響評價與項目環(huán)境影響評價的聯(lián)系區(qū)域環(huán)境影響評價是項目環(huán)境影響評價的深化。在區(qū)域環(huán)境影響評價基礎(chǔ)上開展項目環(huán)境影響評價，可提高項目環(huán)境影響評價的質(zhì)量、縮短評價周期、節(jié)省評價費(fèi)用。13 區(qū)

別建設(shè)項目環(huán)境影響評價區(qū)域環(huán)境影響評價評價對象單一的建設(shè)項目或幾個項目的聯(lián)合，具有單一性區(qū)域內(nèi)所有或主要的開發(fā)行為和開發(fā)項目，具有廣泛性評價范圍地域小、空間小、尺度小，屬局部性地域廣、空間大、尺度長，屬區(qū)域性評價方法預(yù)測項目少，采用通用預(yù)測方法，具有簡單性預(yù)測內(nèi)容多，采用多種預(yù)測方法，具有多樣性評價水平甲、乙級單位均可承擔(dān)，實用性較強(qiáng)要求必須甲級單位承擔(dān)，學(xué)術(shù)性較強(qiáng)評價精度對評價精度要求高，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確性評價精度適當(dāng)放寬，強(qiáng)調(diào)綜合性評價介入時間可行性研究階段完成，有同步性編制區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的同時，有超前性污染控制方式強(qiáng)調(diào)項目環(huán)保防治對策強(qiáng)調(diào)總量控制14三、特點p2121．廣泛性和復(fù)雜性2．戰(zhàn)略性3．不確定性4．評價時間的超前性5．評價方法多樣化（定性與定量相結(jié)合）6．更強(qiáng)調(diào)社會、生態(tài)環(huán)境影響評價15綜合性整體性戰(zhàn)略性實用性五、原則同一性可持續(xù)性17六、目的意義目的區(qū)域環(huán)境影響評價發(fā)生在區(qū)域開發(fā)規(guī)劃綱要編制之后和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃方案確定之前，其對象是區(qū)域內(nèi)所有的擬開發(fā)建設(shè)行為，目的是通過區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響評價以完善區(qū)域開發(fā)活動規(guī)劃，保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。18意義1．宏觀論證區(qū)域開發(fā)選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性，避免決策失誤，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。2．為區(qū)域開發(fā)合理布局，篩選入?yún)^(qū)項目提供決策依據(jù)。3．了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題，有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制計劃和建立區(qū)域環(huán)境管理體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。4．為入?yún)^(qū)項目提供審批依據(jù)和開展單項工程環(huán)評的基礎(chǔ)，使單項工程環(huán)評更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，縮短單項工程工作周期。19八、基本內(nèi)容1．區(qū)域開發(fā)活動環(huán)境影響預(yù)測與評價2．開發(fā)區(qū)的選址合理性分析3．開發(fā)區(qū)的總體布局合理性分析4．開發(fā)區(qū)規(guī)模與區(qū)域環(huán)境承載力分析5．區(qū)域開發(fā)土地利用與生態(tài)適宜度分析6．?dāng)M定開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系規(guī)劃21

8.2區(qū)域環(huán)境承載力分析

區(qū)域環(huán)境承載力：在某一時期、某種狀態(tài)和條件下，某地區(qū)的環(huán)境所能承受人類活動作用的閾值。22對象和內(nèi)容對象：區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)——區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個方面，一是區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能，二是區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動的方向、規(guī)模。內(nèi)容：區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評估；與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)活動的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的對策措施。23區(qū)域環(huán)境承載力的量化研究對環(huán)境承載力值進(jìn)行計算和分析，并提出提高環(huán)境承載力的方法措施。258.3環(huán)境容量與污染物總量控制

環(huán)境容量：指人類和自然環(huán)境不致受害的情況下，其所能容納的污染物的最大負(fù)荷，這里是指在保證不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，區(qū)域環(huán)境能夠容許的污染物的最大允許排放量。環(huán)境容量與區(qū)域社會功能、環(huán)境背景、污染源布局、污染物理化性質(zhì)以及環(huán)境自凈能力等因素有關(guān)，它是確定污染物排放總量指標(biāo)的依據(jù)。26 污染物總量控制概念 污染物排放總量控制，是指在某一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)境目標(biāo)，通過一定的方式，計算或核定區(qū)域內(nèi)主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷（近似于環(huán)境容量），并以此對區(qū)域內(nèi)污染物排放總量進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物排放量。29分類（1）指令性總量控制國家和地方環(huán)保部門按照一定原則在一定時期內(nèi)所下達(dá)的主要污染物排放總量控制指標(biāo)。主要工作是在總指標(biāo)范圍內(nèi)確定各小區(qū)域的合理分擔(dān)率(對比分析法和比例分配法)。（2）容量總量控制在環(huán)境容量約束下的區(qū)域排污總量，即在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，所允許的區(qū)域污染物最大排放量。30總量控制分析程序全省、市主要污染物總量控制指標(biāo)區(qū)域基年主要污染物排放總量區(qū)域規(guī)劃年主要污染物總量預(yù)測規(guī)劃年主要污染物指令性指標(biāo)制定區(qū)域主要污染物控制方案指令性目標(biāo)可達(dá)性及合理分擔(dān)分析控制方案經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析主要污染物預(yù)測總排放量對環(huán)境的影響分析區(qū)域主要污染物總量控制方案31 區(qū)域污染物總量控制分析煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫；化學(xué)需氧量、石油類、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價鉻；工業(yè)固體廢物排放量二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵；化學(xué)需氧量、氨氮；工業(yè)固體廢物“九五”期間“十五”期間1、區(qū)域主要污染物總量測算32二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、NOx 二氧化硫、化學(xué)需氧量“十二五”期間“十一五”期間33２．總量合理分配分析３．主要污染物總量控制措施技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析４．預(yù)測總量的環(huán)境影響分析348.4土地利用和生態(tài)適宜度分析土地利用適宜度分析是區(qū)域環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容，但在當(dāng)前科技水平和研究能力下，系統(tǒng)而全面地對土地使用適宜性及環(huán)境影響進(jìn)行精細(xì)的分析評價還存在著一定的困難。不可能完全定量地把所有環(huán)境變量都結(jié)合在決策模型中，而只能按優(yōu)劣序列排隊，采取非參數(shù)的統(tǒng)計學(xué)方法或多目標(biāo)半定性分析技術(shù)，求得最優(yōu)解，以作為決策依據(jù)。目前具體的方法有矩陣法、圖解分析法、疊圖法等，這些方法往往結(jié)合在一起使用。35分析過程

自然環(huán)境與社會環(huán)境環(huán)境敏感地劃分土地使用類型環(huán)境潛能分析環(huán)境限制分析環(huán)境潛能圖環(huán)境限制圖土地適宜性分析圖綜合分析疊加疊加疊加36環(huán)境敏感地的劃設(shè)環(huán)境敏感地泛指對人類具有特殊價值或具有潛在天然災(zāi)害的地區(qū)，這些地區(qū)極易因人類的不當(dāng)開發(fā)活動而導(dǎo)致負(fù)面環(huán)境效應(yīng)。類別分項類別分項生態(tài)敏感地野生動植物棲息地資源生態(tài)敏感地林業(yè)生產(chǎn)地自然保護(hù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)地生態(tài)科研基地優(yōu)良農(nóng)田文化景觀敏感地特殊景觀地區(qū)水源保護(hù)區(qū)自然風(fēng)景地區(qū)礦產(chǎn)區(qū)歷史文化地區(qū)能源生產(chǎn)地自然災(zāi)害敏感地洪澇地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)37環(huán)境潛能分析環(huán)境潛能分析是指分析各種土地使用類別、需求以及環(huán)境潛能的關(guān)系，以了解環(huán)境特性對不同土地開發(fā)行為所具有的發(fā)展?jié)摿l件。針對已確定的土地使用類型，可建立兩個關(guān)聯(lián)矩陣：一是土地使用類型與土地使用需求的關(guān)聯(lián)矩陣；二是土地使用需求與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)矩陣。通過這兩個關(guān)聯(lián)矩陣的結(jié)果分析，可以得到土地使用類型與環(huán)境潛能的關(guān)聯(lián)性，從而進(jìn)行發(fā)展?jié)摿Ψ治觥?8環(huán)境限制分析發(fā)展限制是指土地使用過程中由于其不當(dāng)?shù)拈_發(fā)活動或使用行為，所導(dǎo)致的環(huán)境負(fù)效應(yīng)。分析發(fā)展限制，就是通過分析各種土地使用類型與土地使用行為以及環(huán)境敏感性之間的關(guān)系，來了解環(huán)境特征對不同土地使用的限制。為此針對土地使用類型、開發(fā)活動、環(huán)境影響項目、環(huán)境敏感性四者之間建立了三個關(guān)聯(lián)矩陣39土地利用適宜性分析根據(jù)對環(huán)境潛能和環(huán)境限制的分析，可分別將環(huán)境潛能和環(huán)境限制分級，例如，可將環(huán)境限制分為三級：環(huán)境限制大、環(huán)境限制中、環(huán)境限制小。若將兩者分為三級，然后進(jìn)行疊加，從而可將上述假設(shè)條件下的土地使用適宜性劃分為四級。環(huán)境限制中Ⅰ表示限制最小，環(huán)境潛能中Ⅰ表示潛能最大，適宜性分析中Ⅰ表示適宜性最好。環(huán)境潛能

適宜性

分

析

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅰ

Ⅰ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅱ

Ⅱ

Ⅲ

Ⅳ

發(fā)展限制

Ⅲ

Ⅲ

Ⅳ

Ⅳ

40綜合分析針對前述各種土地利用適宜性圖作綜合分析，以比較區(qū)域中各種土地利用類型的適宜性分級，并進(jìn)行社會、經(jīng)濟(jì)評價。41生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析是對土地特定用途的適宜性評價，目前生態(tài)適宜度分析方法還不成熟選擇生態(tài)因子單因子分級評分生態(tài)適宜度分析綜合適宜度分級42選擇生態(tài)因子當(dāng)土地和用途確定以后，選擇能夠準(zhǔn)確或比較準(zhǔn)確描述（影響）該種用途的生態(tài)因子，通過多種生態(tài)因子的評價，得出綜合評價值。基本原則：所選的指標(biāo)必須是對所確定的土地利用目的影響最大的一組因素。43單因子分級評分單因子分級一般可分為5級：很適宜、適宜、基本適宜、不適宜、很不適宜。也可分為三級。進(jìn)行單因子分級評分可以從對給定土地利用目的的生態(tài)作用和影響程度、城市生態(tài)的基本特征等方面考慮。單因子分級評分沒有完全一致的方法，應(yīng)做到因地制宜。44生態(tài)適宜度分析在各單因子分級評分的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各種土地利用形式的綜合適宜度分析。直接疊加：當(dāng)各生態(tài)因子對土地的特定利用方式的影響程度基本接近時，可以用直接疊加法。加權(quán)疊加：各種生態(tài)因子對土地的特定利用方式的影響程度差別很明顯時，就必須應(yīng)用加權(quán)疊加法。45綜合適宜度分級分三級。根據(jù)綜合適宜度的計算值分為不適宜、基本適宜、適宜三級。分五級。目前對綜合適宜度分級大多數(shù)城市均采用五級分法，即很不適宜、不適宜、基本適宜、適宜、很適宜等五級。46實例474849505152538.5區(qū)域環(huán)境管理計劃一、機(jī)構(gòu)設(shè)置與監(jiān)控系統(tǒng)的建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站的人員和儀器配備環(huán)境監(jiān)測計劃54二、區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)體系的建立55三、區(qū)域環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析環(huán)境目標(biāo)：在一定的條件下，決策者期望確定的區(qū)域，確定的環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量所要達(dá)到的境地(結(jié)果)或標(biāo)準(zhǔn)。確定原則：①要考慮規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能；②要考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一；③有利于環(huán)境質(zhì)量的改善；