《教師法》講座主要內(nèi)容

講座主要內(nèi)容

一、教師概述

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

三、教師的資格和任用

四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

五、教師的考核

六、教師的待遇

七、法律責(zé)任

一、教師概述

1.1教師的法律概念

1993年10月31日頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》，賦予“教師”特定的法律含義。這一法律概念包含以下幾層含義：

（一）教師是專業(yè)人員。這是就教師的身份特征而言的。

（二）教師的職責(zé)是教育教學(xué)。這是就教師的職業(yè)特征而言的。

（三）教師的使命是教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)。這是就教師工作目的而言的。

1.2教師的地位

(一)教師的社會(huì)地位

教師的社會(huì)地位是由經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、文化地位等多因素構(gòu)成的總體性范疇。

在人類社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，政治經(jīng)濟(jì)制度的性質(zhì)不同、文化背景不同，教師所處的地位是不同的。

新中國(guó)成立后，教師的社會(huì)地位得到了明顯的提高?！读x務(wù)教育法》明確規(guī)定：“國(guó)家保障教師的合法權(quán)益，采取措施提高教師的社會(huì)地位，改善教師的物質(zhì)待遇，對(duì)優(yōu)秀教師給予獎(jiǎng)勵(lì)”?！督逃ā返谒臈l規(guī)定：“全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師”。我國(guó)的《教師法》專門就教師的權(quán)益、待遇作了具體規(guī)定。這為提高教師社會(huì)地位提供了重要法律保障。

(二)教師的法律地位

1966年10月聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《關(guān)于教師地位的建議》明確指出，“教育工作應(yīng)被視為專門職業(yè)。這種職業(yè)是一種要求教師具備經(jīng)過嚴(yán)格并持續(xù)不斷的研究才能獲得并維持專業(yè)知識(shí)及專門技能的公共業(yè)務(wù)”。世界上大多數(shù)國(guó)家都采納了這一建議。教師職業(yè)作為一種專門職業(yè)，具有不可替代性。

對(duì)于教師的身份定位，不同國(guó)家有不同規(guī)定，從世界范圍講，大致有公務(wù)員、雇員、公務(wù)員兼雇員三種類型。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的《國(guó)家公務(wù)員條例》，教師不屬于國(guó)家公務(wù)員系列。根據(jù)《教師法》的規(guī)定，“教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”，這種定位既不同于傳統(tǒng)的自由職業(yè)者，也有別于國(guó)家公務(wù)員，是一種專業(yè)人員。

從教師與教育行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看教師的法律地位。教師與教育行政機(jī)關(guān)之間是行政管理者與行政相對(duì)人之間的教育行政法律關(guān)系。這種法律關(guān)系主體之間的地位是不對(duì)等的?！督處煼ā返谒臈l規(guī)定：各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

從教師與學(xué)校的關(guān)系看教師的法律地位。教師與學(xué)校的關(guān)系主要表現(xiàn)為任命制、聘任制等形式。西方許多國(guó)家表現(xiàn)為一種雇傭關(guān)系。我國(guó)傳統(tǒng)上實(shí)行任命制。目前我國(guó)正在進(jìn)行教師任用制度改革?！督處煼ā返谑邨l明確規(guī)定：學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制。

二、教師的權(quán)利與義務(wù)

2.1教師的權(quán)利

(一)教師權(quán)利的含義

教師在法律上的權(quán)利分為兩部分：一是教師作為一般公民所享有的權(quán)利，二是教師作為教育者的權(quán)利。

教師權(quán)利，是指教師在教育教學(xué)活動(dòng)中依法享有的權(quán)益，是國(guó)家對(duì)教師能夠作出或不作出一定行為，以及要求他人相應(yīng)作出或不作出一定行為的許可與保障。

(二)教師的基本權(quán)利

依據(jù)《教師法》第七條規(guī)定，我國(guó)教師享有以下基本權(quán)利：

1、進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)，開展教育教學(xué)改革和實(shí)驗(yàn)。簡(jiǎn)稱教育教學(xué)權(quán)。

2、從事科學(xué)研究，學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中發(fā)表意見。簡(jiǎn)稱科學(xué)研究權(quán)。

3、指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)。簡(jiǎn)稱管理學(xué)生權(quán)。4、按時(shí)獲取工資報(bào)酬，享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇以及寒署假期的帶薪休假。簡(jiǎn)稱獲取報(bào)酬待遇權(quán)。

5、對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理。簡(jiǎn)稱民主管理權(quán)。

6、參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。簡(jiǎn)稱進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

2.2教師的義務(wù)

(一)教師義務(wù)的含義

2.任職條件。擔(dān)任一定的教師職務(wù)，必須具備相應(yīng)的任職條件。

3.職務(wù)評(píng)審。一般而言，各級(jí)教師職務(wù)由同行專家組成的教師職務(wù)評(píng)審小組依據(jù)現(xiàn)行各教師職務(wù)試行條例的有關(guān)規(guī)定予以評(píng)審。

(二)教師聘任制度

教師聘任制，就是聘任雙方在平等自愿的前提下，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)崗位設(shè)置，聘請(qǐng)有資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)教師任用制度。我國(guó)《教育法》、《教師法》規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教師聘任制度。

教師聘任作為教師任用的一種基本制度，具有以下三個(gè)特征：

(1)教師聘任是教師與學(xué)?；蚪逃姓块T之間的法律行為。

(2)以平等自愿、“雙向選擇”為依據(jù)。

(3)聘任雙方依法簽訂的聘任合同具有法律效力。

(4)教師聘任有著嚴(yán)格的程序。

l2.教師聘任制的形式

教師聘任制依其聘任主體實(shí)施行為的不同分為以下幾種形式

(1)招聘。即用人單位面向社會(huì)公開、擇優(yōu)選擇具有教師資格的應(yīng)聘人員。

(2)續(xù)聘。即聘任期滿后，聘任單位與教師繼續(xù)簽訂聘任合同。

(3)解聘。即用人單位因某種原因不適宜繼續(xù)聘任教師，雙方解除合同關(guān)系。

(4)辭聘。即受聘教師主動(dòng)請(qǐng)求用人單位解除聘任合同的行為。

四、教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)

4.1教師的培養(yǎng)(一)教師培養(yǎng)的含義

教師培養(yǎng)是指專門教育機(jī)構(gòu)為各級(jí)各類學(xué)校教師的補(bǔ)充更新而進(jìn)行的一種專業(yè)性學(xué)歷教育。屬教師職前教育。我國(guó)教師培養(yǎng)主要是通過師范教育渠道而進(jìn)行的。

(二)師范教育的舉辦

1.教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)師范院校是師資培養(yǎng)的專門教育機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在逐漸從原來的“三級(jí)師范教育”從“兩級(jí)師范教育”過渡，逐漸取消中等師范教育。

2.教師培養(yǎng)的形式。就世界范圍而言，師資培養(yǎng)教育大體上分為三種類型：

(1)“定向型”師范教育；

(2)“開放性”師范教育；

(3)“混合型”師范教育。

就我國(guó)情況而言，目前我國(guó)主要采取的是“定向型”師范教育，各級(jí)師范院校成為師資培養(yǎng)的主體?！督處煼ā芬惨?guī)定，非師范學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)中小學(xué)教師的任務(wù)。

3.教師培養(yǎng)的內(nèi)容。一般而言，培養(yǎng)合格教師，要給以思想品德、文化專業(yè)知識(shí)、身心素質(zhì)和教育專業(yè)等方面的教育和訓(xùn)練。其中，教育專業(yè)訓(xùn)練是師范教育的特殊要求。

4.2教師的培訓(xùn)

(一)教師培訓(xùn)的含義

教師培訓(xùn)是指專門教育機(jī)構(gòu)為提高教師的素質(zhì)、能力對(duì)在職教師進(jìn)行的一種繼續(xù)教育。教師培訓(xùn)是相對(duì)于職前教育而言的，它也是師范教育的重要組成部分，具有補(bǔ)償、更新知識(shí)的功能。包括兩方面內(nèi)容，一是幫助教師提高學(xué)歷水平；二是了解教育科研的新成果，充實(shí)專業(yè)文化知識(shí)，提高教學(xué)技能。教師培訓(xùn)制度是提高教育教學(xué)質(zhì)量的前提和條件。

我國(guó)《教師法》列專章對(duì)教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)作了規(guī)定，并將教師在職培訓(xùn)作為教師的一項(xiàng)基本權(quán)利和義務(wù)。教師培訓(xùn)分中小學(xué)教師培訓(xùn)和高校教師培訓(xùn)。

(二)中小學(xué)教師培訓(xùn)

《教師法》第十九條規(guī)定：“各級(jí)人民政府教育行政部門、學(xué)校主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)教師進(jìn)行多種形式的思想政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)?！睋?jù)此規(guī)定，國(guó)家教育部制定了《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，并于1999年9月13日正式發(fā)布。

1.中小學(xué)教師培訓(xùn)的原則。中小學(xué)教師培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、按需施教、學(xué)用結(jié)合”的原則。

2.中小學(xué)教師培訓(xùn)的內(nèi)容，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。

3.中小學(xué)教師培訓(xùn)的類別。分為非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育。

4.中小學(xué)教師培訓(xùn)的組織管理。各級(jí)人民政府教育行政部門管理中小學(xué)教師培訓(xùn)工作。中小學(xué)教師培訓(xùn)的條件保障。

6.考核與獎(jiǎng)懲。

五、教師的考核

1.教師考核的概念

所謂教師的考核，是指各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)依法對(duì)教師進(jìn)行的考察和評(píng)價(jià)。教師考核制度是教師規(guī)范化管理制度的重要組織部分。

我國(guó)《教育法》第三十四條規(guī)定，通過考核加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。《教師法》第五章對(duì)教師考核的機(jī)構(gòu)、內(nèi)容、原則、結(jié)果作了具體規(guī)定。為教師考核工作提供了重要的法律依據(jù)。

2.教師考核的內(nèi)容、原則和結(jié)果

教師考核是由教師所在的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的主管教育部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

(一)教師考核的內(nèi)容

《教師法》第二十二條規(guī)定，教師考核內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：

1.政治思想；2.業(yè)務(wù)水平；3.工作態(tài)度；4.工作成績(jī)。

(二)教師考核的原則

《教師法》第二十三條規(guī)定，教師考核應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.客觀性原則；2.公正性原則；3.準(zhǔn)確性原則。

(三)教師考核的結(jié)果

《教師法》第二十四條規(guī)定：“教師考核結(jié)果是受聘任教，晉升工資、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)”。這是對(duì)教師考核結(jié)果效力的規(guī)定。

六、教師的待遇

6.1教師的工資待遇

教師的工資報(bào)酬是指教師的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、課時(shí)報(bào)酬、津貼、獎(jiǎng)金等在內(nèi)的工資性收入。

《教師法》第二十五條規(guī)定：“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常的晉級(jí)增薪制度”。

教齡津貼是根據(jù)教師從事教育工作的年限所給予的額外報(bào)酬，也是鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期安心從教的重要措施。

教師補(bǔ)貼是一種地區(qū)性補(bǔ)貼，其目的在于鼓勵(lì)高學(xué)歷人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)從事教育工作，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)的發(fā)展。

6.2教師的其他待遇

(一)教師的住房

《教師法》第二十八條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，對(duì)城市教師住房的建設(shè)、租賃、出售實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠。

(二)教師的醫(yī)療

《教師法》第二十九條規(guī)定：教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇；定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)。

(三)教師的退休、退職

《教師法》第三十條規(guī)定：教師退休或者退職后，享受國(guó)家規(guī)定的退休或者退職待遇。

七、法律責(zé)任

7.1對(duì)教師權(quán)益的司法保護(hù)

《教育法》第三十五條規(guī)定：侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條規(guī)定。