燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目審批指導(dǎo)流程

重慶海特環(huán)保（集團(tuán)）有限公司燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)審批指導(dǎo)流程PAGE1第11頁共14頁燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)審批指導(dǎo)流程文件編號(hào)：Z/NT－GC-001編制：鄒茂審核：張德權(quán)批準(zhǔn)：蘇祖超分發(fā)部門■總經(jīng)理■營運(yùn)副總■總經(jīng)理助理■行政人事部■工程技術(shù)部■營運(yùn)安全部■科技發(fā)展部■燃?xì)飧髯庸景姹咎?hào)：A修訂號(hào)：0發(fā)布日期：20年11月06日生效日期：20年11月06日燃?xì)忭?xiàng)目建設(shè)審批指導(dǎo)流程本流程適用重慶海特能源投資有限公司（以下簡稱公司）城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目。請(qǐng)各公司結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r參照?qǐng)?zhí)行。第一階段：公司注冊(cè)登記成立一、公司注冊(cè)登記成立基本程序1、名稱預(yù)先核準(zhǔn)（縣工商局/市工商局）2、銀行開戶（臨時(shí)帳戶，一般選擇工行或者建行）3、驗(yàn)資（有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）4、工商所或工商局登記科預(yù)核5、工商局登記6、公安局刻制印章（公章、財(cái)務(wù)章、法人章、合同專用章）7、質(zhì)監(jiān)局辦理機(jī)構(gòu)代碼證8、國稅登記9、地稅登記10、辦理公司基本帳戶二、公司注冊(cè)登記需要提供的材料股東為自然人的需要提供所有股東的身份證復(fù)印件股東為企業(yè)的需要提供該企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表證明件、法人身份證件、公司介紹（全部為復(fù)印件上加蓋公章）擬成立公司會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)證和身份證復(fù)印件擬成立公司的名稱(一般準(zhǔn)備兩個(gè)及以上)擬成立公司的股東組成、投資比例擬成立公司的股東會(huì)成員任命書擬成立公司的公司章程擬成立公司的公司董事會(huì)決議擬成立公司的公司住所使用證明（租賃房屋的提供租賃協(xié)議、房產(chǎn)證復(fù)印件，經(jīng)營場所使用證明）10、以燃?xì)忭?xiàng)目注冊(cè)登記時(shí)提供特許經(jīng)營協(xié)議第二階段：項(xiàng)目的立項(xiàng)項(xiàng)目的立項(xiàng)階段包括項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（可研報(bào)告）的評(píng)審、立項(xiàng)申請(qǐng)等。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告要經(jīng)過評(píng)審（由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局組織召開專家評(píng)審會(huì)，對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（可研報(bào)告）的可行性進(jìn)行評(píng)審即按照國家有關(guān)規(guī)定，可研報(bào)告的可行性要通過項(xiàng)目實(shí)施地的地方政府論證），在通過論證后方可報(bào)地方政府和發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)前，要提供經(jīng)評(píng)審后的環(huán)評(píng)報(bào)告。一、規(guī)劃選址《建設(shè)項(xiàng)目選址意見（書）》由規(guī)劃局辦理。所需資料：1、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見（書）》申請(qǐng)表（所在鎮(zhèn)、建管所簽意見并加蓋公章）；2、意向選址位置的1：500或1：1000地形圖兩份（標(biāo)出用地范圍）；3、在已有土地上翻、擴(kuò)建項(xiàng)目，需提供土地使用證復(fù)印件；4、規(guī)劃要求提供的其它相關(guān)資料。涉及產(chǎn)業(yè)政策的要符合城市規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中消防、環(huán)保、安全要求，同時(shí)主管部門、專家、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、設(shè)計(jì)到現(xiàn)場定點(diǎn)并提出審核意見。二、建設(shè)用地規(guī)劃許可證《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》由規(guī)劃局辦理。所需資料：1、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見（書）》（含選址紅線圖）；2、建設(shè)項(xiàng)目的有效批文；3、國土局提供的勘測定界圖（須加蓋公章）；4、規(guī)劃要求提供的其它相關(guān)資料。三、用地預(yù)審用地預(yù)審由國土窗口受理。項(xiàng)目用地須憑發(fā)改委立項(xiàng)批文、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見（書）》、礦產(chǎn)資源管理所提出的地質(zhì)災(zāi)害性評(píng)估報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（可行性研究報(bào)告）、環(huán)境影響報(bào)告（表）及符合土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)資料到國土局辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。四、環(huán)保審批環(huán)評(píng)報(bào)告由市級(jí)環(huán)保局審批。由我公司委托有資質(zhì)的單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書（表）所需資料：1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及電子文檔；2、環(huán)評(píng)登記表、備案表及其軟盤或光盤；3、所在地環(huán)保部門的初審意見；4、環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書的技術(shù)評(píng)估意見；5、建設(shè)項(xiàng)目排放污染物指標(biāo)申請(qǐng)表；6、發(fā)改委批文和規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見；五、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告設(shè)計(jì)院編制可研報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供資料：1、城市現(xiàn)狀和近期、遠(yuǎn)期發(fā)展資料1.1城市總體規(guī)劃說明書。（地域、人口、道路、能源等）1.2城市總體規(guī)劃圖（1：1000）1.3城市現(xiàn)狀圖（1：500）1.4城市燃?xì)庖?guī)劃說明書及規(guī)劃圖。1.5城市人口及其分布狀況（考慮季節(jié)流動(dòng)人口數(shù)量）。1.6工業(yè)規(guī)模、類型、數(shù)量及其分布狀況。1.7大型公共建筑的數(shù)量及其分布狀況。1.8最近年度統(tǒng)計(jì)年鑒、政府工作報(bào)告、計(jì)劃委員會(huì)工作報(bào)告。1.9地區(qū)能源平衡的有關(guān)資料。1.10年度居民收入，地方財(cái)政收入。1.11主要工業(yè)企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值，車輛動(dòng)態(tài)等。2、城市地理自然資料2.1城市氣象資料，如氣溫、地溫、風(fēng)向、降水及最在大凍土深度等。2.2城市水文地質(zhì)資料，如水源、水質(zhì)、地下水位、主要河流的流量、流速、水位等。2.3城市工程地質(zhì)資料，如地震基本烈度，地質(zhì)構(gòu)造與特征，土壤的物理化學(xué)性質(zhì)（地耐力、腐蝕程度、凍脹類別）。2.4環(huán)境保護(hù)部門對(duì)本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的測定資料和評(píng)價(jià)資料。3、有關(guān)擬建廠、站地區(qū)的資料3.1地形圖（1:5001:1000）。3.2地質(zhì)、水文資料。3.3供電資料，特別是要求雙電源雙回路時(shí)與供電部門要有意向性協(xié)議，及當(dāng)?shù)胤览滓蠛徒拥仉娮铓W姆值。3.4給水、防洪排水資料。3.5廠、站址周圍環(huán)境及居民情況。4、有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的具體要求4.1設(shè)備選型、自控等級(jí)要求。4.2生產(chǎn)組織、勞動(dòng)定員有無特殊要求。4.3建設(shè)項(xiàng)目是否準(zhǔn)備利用當(dāng)?shù)卣J款。5、經(jīng)濟(jì)分析、概預(yù)算資料5.1有關(guān)城市燃料種類（包括工業(yè)、公共福利、居民）以什么燃料為主、燃料售價(jià)及城市現(xiàn)行氣價(jià)、水價(jià)、電價(jià)、各類貼費(fèi)、增容費(fèi)、資源稅、征地費(fèi)、破路費(fèi)、占道費(fèi)、燃?xì)庥脩舫跹b費(fèi)等規(guī)定。5.2人員工資及附加費(fèi)。5.3有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措、自有資金、流動(dòng)資金、項(xiàng)目貸款、貸款利率等資料。5.4地方現(xiàn)行的財(cái)稅政策，各類法規(guī)、規(guī)定。5.5建設(shè)項(xiàng)目地方工程建設(shè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和地方省建筑工程概預(yù)算定額，全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額、地方省單位估價(jià)表及生產(chǎn)廠家現(xiàn)行市場價(jià)格等資料。注：若該城市無燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，還需與政府協(xié)調(diào)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制與評(píng)審工作，原則上是先有燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃，后在燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上才能進(jìn)行可研報(bào)告的編制。六、立項(xiàng)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)由發(fā)改委辦理立項(xiàng)一般所需資料：1、由具備相應(yīng)工程咨詢資格的機(jī)構(gòu)編制的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告（一般需要一式8份，附磁盤等電子文檔1份）;2、規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；3、國土部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；4、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；5、根據(jù)各地有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的其他資料。七、用地審批及土地使用權(quán)登記用地審批及土地使用權(quán)登記由國土局辦理。國有土地使用權(quán)出讓，一般都由國土局（土地交易中心）組織國土、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保等部門會(huì)審后，進(jìn)行掛牌公開交易。投資者向所在地國土分局（所）遞交《建設(shè)項(xiàng)目選址意見（書）》、相應(yīng)的1：500或1：1000的地形圖以及立項(xiàng)批文等資料后，由國土分局（所）人員代辦后續(xù)手續(xù)。（一）存量集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審批及土地使用權(quán)登記由國土窗口辦理。存量集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)所需資料：1、經(jīng)所在地國土分局（所）和鎮(zhèn)政府同意的申請(qǐng)流轉(zhuǎn)使用集體建設(shè)用地的報(bào)告；2、流轉(zhuǎn)地塊土地使用證或土地權(quán)屬證明材料；3、受讓方的項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明；4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證；5、宗地圖；6、估價(jià)報(bào)告；7、劃撥土地使用權(quán)收回申報(bào)表；8、鎮(zhèn)政府對(duì)該集體建設(shè)用地處置意見；9、涉及環(huán)境影響的提供環(huán)評(píng)審批意見。國有（集體）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所需資料：1、轉(zhuǎn)讓、受讓雙方共同提出轉(zhuǎn)讓國有（集體）建設(shè)用地使用權(quán)的申請(qǐng)（轉(zhuǎn)讓方重點(diǎn)說明取得該地塊情況，投資建設(shè)情況，轉(zhuǎn)讓理由；受讓方要說明用于何項(xiàng)目建設(shè)，要明確同意接受原轉(zhuǎn)讓方受讓該地塊時(shí)約定的建設(shè)要求，同意按評(píng)估價(jià)辦理轉(zhuǎn)讓。申請(qǐng)需轉(zhuǎn)讓、受讓雙方法人簽字、單位蓋章。）；2、受讓方《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；3、受讓方投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件復(fù)印件；4、受讓方平面布置圖；5、受讓方勘測定界圖及報(bào)告；6、受讓方單位房屋所有權(quán)證復(fù)印件[如果首次轉(zhuǎn)讓且房屋未竣工的由轉(zhuǎn)讓方及國土分局（所）實(shí)地踏勘確認(rèn)是否符合轉(zhuǎn)讓條件]；7、轉(zhuǎn)讓、受讓雙方營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代表證明書；8、轉(zhuǎn)讓方國有（集體）土地使用證原件，原國有土地出讓證（集體土地流轉(zhuǎn)）合同復(fù)印件；9、簽訂六份轉(zhuǎn)讓合同（宗地圖必須由受讓單位法人簽字及單位蓋章，貼在合同附圖處）；10、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審核表；11、工業(yè)項(xiàng)目受讓方應(yīng)附環(huán)評(píng)批復(fù)文件復(fù)印件；12、土地評(píng)估報(bào)告原件。土地使用權(quán)登記取得土地使用權(quán)的投資者憑用地批文、流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓合同等向國土窗口申辦國有、集體土地使用權(quán)登記，國土窗口1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國有、集體土地使用證（初始登記、變更登記）。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，取得土地使用權(quán)的投資者憑上述土地使用證（初始登記、變更登記）、房屋所有權(quán)證及相關(guān)登記資料到國土窗口換發(fā)“土地使用證”。（二）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收、國有土地使用權(quán)出讓及土地使用權(quán)登記由國土局或國土窗口辦理。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收必須列入當(dāng)年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，符合土地利用總體規(guī)劃。由國土局根據(jù)項(xiàng)目情況轉(zhuǎn)市政府核定用地指標(biāo)，進(jìn)入勘測定界程序，填報(bào)被涉及征收土地村組人員及土地情況表，并進(jìn)行征地前告知、確認(rèn)、聽證。所在地政府交清征收土地成本，由國土局按規(guī)定組織上報(bào)。農(nóng)用地征收批準(zhǔn)后，由所在地政府提出申請(qǐng)，以招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供地。國有土地使用權(quán)出讓需提供：1、填寫建設(shè)用地申請(qǐng)表；2、提供《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及紅線圖；3、立項(xiàng)批文；4、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；5、單位法人資質(zhì)證明；6、外資企業(yè)附外資企業(yè)批準(zhǔn)證書、房地產(chǎn)企業(yè)附房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；7、勘測定界成果書；8、勘測定界圖；9、有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位出具的平面布置圖；10、公開交易的提供成交確認(rèn)書及招標(biāo)、拍賣、掛牌相關(guān)文件；11、土地估價(jià)報(bào)告；12、出讓合同；13、用地預(yù)審（公開交易的不需提供）；14、環(huán)保部門批準(zhǔn)的相關(guān)文件。國土局組織上報(bào)，下發(fā)批準(zhǔn)文件。土地使用權(quán)登記取得土地使用權(quán)的投資者交清全部出讓金額及相關(guān)稅費(fèi)后，憑用地批文、出讓成交確認(rèn)書、出讓合同等向國土窗口申辦國有土地使用權(quán)登記，國土窗口1個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)國有土地使用證（初始登記）。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，取得土地使用權(quán)的投資者憑上述土地使用證（初始登記）、房屋所有權(quán)證及相關(guān)登記資料到國土窗口換發(fā)“土地使用證”。第三階段：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工程的初步設(shè)計(jì)是項(xiàng)目準(zhǔn)備實(shí)施的第一步工作，在初步設(shè)計(jì)初期要由專業(yè)的管線設(shè)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)地進(jìn)行勘察，主要勘踏管線的走向及地質(zhì)情況。在項(xiàng)目實(shí)施地范圍內(nèi)要優(yōu)選路徑，在規(guī)劃允許的范圍內(nèi)以節(jié)約資金，優(yōu)先建設(shè)有用氣意向的企業(yè)單位的供氣管道為目標(biāo)，然后進(jìn)行整體管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成初步設(shè)計(jì)，經(jīng)過當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。一、初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)由能投公司確定的設(shè)計(jì)單位編制1、提供的資料；初步設(shè)計(jì)前，業(yè)主向設(shè)計(jì)單位提供資料：站址地形圖（1：500或1：1000）、天然氣氣質(zhì)資料、氣象資料、地震資料、水、電、氣源資料、建站規(guī)模、設(shè)備初步選型、地勘資料、環(huán)保影響評(píng)價(jià)報(bào)告、文物調(diào)查資料等。2、設(shè)計(jì)的內(nèi)容：初步設(shè)計(jì)由乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)單位作初步設(shè)計(jì)，主要內(nèi)容為總平面布置；單體建筑樣式、風(fēng)格；門站效果圖；主要設(shè)備配置；管網(wǎng)平面布置圖；工程總造價(jià)；水、電、氣工藝初設(shè)；說明是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃；門站的消防、環(huán)保、安全等是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。二、初步設(shè)計(jì)審查初設(shè)審查由工程所在地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)，同時(shí)審查機(jī)關(guān)在組織初步設(shè)計(jì)審查時(shí)會(huì)邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、科研等單位的專家以及政府有關(guān)部門（發(fā)改委、建委、規(guī)劃、消防、環(huán)保、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、國土）參加，組成專家審查委員會(huì)。專家審查委員會(huì)負(fù)責(zé)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，并提出書面審查意見。1、審查主要內(nèi)容：1.1工程設(shè)計(jì)是否符合核準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、投資估算等內(nèi)容；1.2工程項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃和燃?xì)鈱I(yè)規(guī)劃要求及規(guī)劃部門對(duì)選址的具體意見；1.3設(shè)計(jì)文件是否達(dá)到了設(shè)計(jì)編制深度要求；1.4設(shè)計(jì)文件是否符合《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等有關(guān)燃?xì)獍踩珮?biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求；1.5工程項(xiàng)目是否按國家法律、法規(guī)規(guī)定完善了環(huán)評(píng)事項(xiàng)。2、初步設(shè)計(jì)批復(fù)：初步設(shè)計(jì)審查后，建設(shè)單位應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位根據(jù)專家審查意見對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，并向?qū)彶闄C(jī)關(guān)提交2.1初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見2.3規(guī)劃選址意見書等相關(guān)附件材料。建設(shè)局對(duì)初步設(shè)計(jì)補(bǔ)充文件及相關(guān)附件材料進(jìn)行復(fù)審后，按規(guī)定時(shí)間向建設(shè)單位核發(fā)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。3、初步設(shè)計(jì)變更：對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，如需對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝路線、建設(shè)地址等主要設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)審查機(jī)關(guān)審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。建設(shè)單位在報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：3.1設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。包括變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位資格等；3.2設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；3.3工程量、投資變化對(duì)照清單。三、施工圖設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)由能投公司委托的有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院編制經(jīng)批準(zhǔn)后的初步設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的法定依據(jù)，設(shè)計(jì)單位必須按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、工程量和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。1、施工圖設(shè)計(jì)主要內(nèi)容：設(shè)計(jì)單位據(jù)此作工藝、總圖、建筑、結(jié)構(gòu)、電器、給排水、暖通、消防、避雷等設(shè)計(jì)，并出施工藍(lán)圖，施工藍(lán)圖需加蓋設(shè)計(jì)單位出圖章、壓力管道設(shè)計(jì)許可用章、設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)資質(zhì)證章。2、施工圖須經(jīng)過有對(duì)應(yīng)資質(zhì)的圖審單位進(jìn)行圖審并出具圖審說明書后才能施工。四、安全評(píng)價(jià)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的安全評(píng)價(jià)由建設(shè)單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行百年之。安全評(píng)價(jià)報(bào)告書包括安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和竣工驗(yàn)收安全評(píng)價(jià)報(bào)告。須由市級(jí)安監(jiān)局組織專家進(jìn)行評(píng)審，通過后，報(bào)送相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和建設(shè)行政主管部門備案。第四階段：施工手續(xù)辦理為了不造成在施工中出現(xiàn)停工、窩工、違反施工管理現(xiàn)象的發(fā)生，在工程施工前，要保證各項(xiàng)施工手續(xù)辦理齊全，主要有征地手續(xù)、賠償手續(xù)、地方協(xié)調(diào)工作。包括規(guī)劃部門對(duì)施工圖的審查、管線紅線圖的批復(fù)手續(xù)，城市建設(shè)管理局的施工許可手續(xù)，消防施工圖的審查及施工圖報(bào)消防部門審查出據(jù)消防審查意見和施工單位及監(jiān)理單位根據(jù)已審的施工圖到市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局質(zhì)檢站辦理質(zhì)檢委托書，施工前應(yīng)由規(guī)劃部門放線后組織實(shí)施。一、建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證由規(guī)劃窗口辦理。所需資料：1、土地權(quán)屬證明（原件復(fù)印件各1份）；2、施工圖（紙質(zhì)、電子文檔各1份）；3、經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃要求提供的其他相關(guān)資料；4、施工圖審查意見（原件復(fù)印件各1份），人防收費(fèi)證明（涉及的項(xiàng)目）、配套設(shè)施費(fèi)證明等。二、消防設(shè)計(jì)審核消防設(shè)計(jì)審核由消防窗口辦理。需提供：1、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審報(bào)表；2、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；3、新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件；4、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件；5、規(guī)范的消防設(shè)計(jì)文件（全套建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣圖紙、建筑總平面圖、室外消防總平面圖以及消防設(shè)計(jì)說明書等）。上述資料齊全，權(quán)限內(nèi)的6個(gè)工作日內(nèi)出具消防設(shè)計(jì)審核意見書。三、工程施工許可證建筑工程施工許可證由建設(shè)窗口辦理。所需資料：1、《申請(qǐng)表》（一式2份，留原件）；2、土地使用證或土地使用批文；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（合格證明文件）及審查報(bào)告；5、消防設(shè)計(jì)審核意見書；6、直接發(fā)包通知書或經(jīng)備案的中標(biāo)通知書、招投標(biāo)及合同備案表；7、經(jīng)備案的施工合同（如有分包，附經(jīng)備案的專業(yè)及勞務(wù)分包合同）；8、按規(guī)定需委托監(jiān)理的，提供經(jīng)備案的監(jiān)理合同；9、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書；10、建筑安裝工程施工單位需提供安全生產(chǎn)許可證；11、農(nóng)民工工資保證金證明；12、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第五階段：工程項(xiàng)目施工一、施工前準(zhǔn)備1、在施工圖設(shè)計(jì)完成后，要根據(jù)施工圖紙的要求對(duì)工程安裝設(shè)備、管材、管件和附屬材料進(jìn)行招投標(biāo)工作，招標(biāo)工作可公開或邀請(qǐng)投標(biāo)。2、施工隊(duì)伍的招標(biāo)工作，可以按照以上辦法進(jìn)行，在不違反國家有關(guān)規(guī)定的情況下進(jìn)行資質(zhì)審查，選擇乙級(jí)以上資質(zhì)的隊(duì)伍施工。3、監(jiān)理公司的選擇同以上辦法，但要根據(jù)工程量的大小和各工種進(jìn)行確定監(jiān)理人員的數(shù)量，應(yīng)機(jī)動(dòng)靈活的使用監(jiān)理人員。二、設(shè)備及材料的采辦1、工程設(shè)備及材料進(jìn)行招投標(biāo)確定后，由于一些設(shè)備的生產(chǎn)周期較長，所以訂貨工作應(yīng)提前進(jìn)行，所需時(shí)間要多于施工圖出圖以后至開工時(shí)間，物資訂購要在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，品種規(guī)格不會(huì)變動(dòng)時(shí)才能進(jìn)行。2、有些主要設(shè)備及管材要派專門的專業(yè)監(jiān)理人員到生產(chǎn)廠家進(jìn)行監(jiān)造，由于行業(yè)的特殊性，一般在設(shè)備及管材生產(chǎn)工序完成后，監(jiān)造人員方可返回，這樣既可保證設(shè)備及管材的質(zhì)量，又可在規(guī)定的時(shí)間完成設(shè)備及管材的采辦工作，以確保施工工作的順利進(jìn)行三、工程施工組織實(shí)施1、地方政府部門的協(xié)調(diào)工作，由于管道建設(shè)和站場的建設(shè)需占用土地，并經(jīng)過不同的區(qū)域、路段、河道、公路等，因此，必須與上述管道經(jīng)過的地方管理部門辦理審批、賠償手續(xù)，由于工作量大、面廣，故而要由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、商談辦理，直到項(xiàng)目完工為止。2、施工部署及進(jìn)度。要確保工程施工的順利實(shí)施，進(jìn)行科學(xué)、合理的部署是必不可少的，另外，管道路由的規(guī)劃、公路、河道等有關(guān)設(shè)施主管部門的報(bào)批以及拆遷、賠償工作等都必須按要求提前進(jìn)行完成。3、項(xiàng)目的進(jìn)度應(yīng)進(jìn)行分解，在站場建設(shè)中可按單項(xiàng)工程、單位工程、分部、分項(xiàng)工程分解，并且可按季、月、日分解為時(shí)間目標(biāo)。在工程建設(shè)中要建立完善的會(huì)議制度，可分為周會(huì)，月會(huì)，工程進(jìn)度會(huì)，協(xié)調(diào)會(huì)等。對(duì)出現(xiàn)工程進(jìn)度偏差時(shí)，及時(shí)采取措施或調(diào)整計(jì)劃，同時(shí)要進(jìn)行未來預(yù)測進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)可能影響進(jìn)度的因素進(jìn)行預(yù)先調(diào)控。四、工程質(zhì)量控制1、材料質(zhì)量控制，主要為撬裝設(shè)備的閥門和計(jì)量設(shè)備，管材的材質(zhì)等主要部件，對(duì)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要安排進(jìn)行監(jiān)造。對(duì)所有材料及設(shè)備在入庫驗(yàn)收時(shí)必須提供產(chǎn)品合格證、質(zhì)保書、監(jiān)檢報(bào)告、批次號(hào)等并妥善保管。施工過程中不合格（含相關(guān)驗(yàn)收資料不齊）的材料、設(shè)備不得安裝使用。2、工程質(zhì)量控制，在質(zhì)量控制計(jì)劃和施工技術(shù)方案指導(dǎo)下，管道建設(shè)要重點(diǎn)控制對(duì)口和焊接質(zhì)量，鋼管焊接要嚴(yán)格執(zhí)行《管道施工驗(yàn)收規(guī)范》及設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，要執(zhí)行無損檢測探傷。PE管焊接必須確保電熔、熱熔焊機(jī)的電壓、電流及焊接溫度的正確設(shè)定。未經(jīng)過監(jiān)理的同意不得進(jìn)行下一道工序的施工。第六階段；工程竣工驗(yàn)收一、辦理門站及管道質(zhì)量檢驗(yàn)，出具監(jiān)檢報(bào)告在市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督部門（特檢院）辦理，門站設(shè)備及城市中壓管網(wǎng)在使用前必須辦理質(zhì)量檢測，并出具合格的監(jiān)檢報(bào)告后才能運(yùn)行。同時(shí)根據(jù)合格的監(jiān)檢報(bào)告在質(zhì)監(jiān)局辦理壓力管道（容器）使用許可證。其辦理質(zhì)量監(jiān)檢所需資料與工程整體驗(yàn)收所需資料相同，所需主要資料。1、工程設(shè)計(jì)和合同約定的相關(guān)內(nèi)容；2、完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3、主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；4、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5、施工單位簽署的工程保修書；二、工程竣工消防驗(yàn)收建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收由消防窗口辦理。辦理消防驗(yàn)項(xiàng)目竣工消防驗(yàn)收，所需資料：1、建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；3、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；4、有防火性能要求的建筑構(gòu)件及設(shè)備，需提供建筑材料、室內(nèi)裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；5、消防設(shè)施、電氣防火的技術(shù)檢測合格證明文件；6、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明以及資質(zhì)等級(jí)證明文件；7、其他依法需要提供的材料（水、電資料，承諾書，竣工圖）。三、工程竣工防雷裝置的竣工驗(yàn)收防雷裝置的竣工驗(yàn)收在防雷辦辦理，所需資料如下：1、防雷裝置竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書（一式二份）；2、防雷裝置設(shè)計(jì)核準(zhǔn)書；3、防雷裝置檢測合格報(bào)告；4、防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督記錄檔案；5、省氣象主管機(jī)構(gòu)出具的防雷產(chǎn)品備案材料；6、防雷產(chǎn)品出廠合格證及測試報(bào)告四、規(guī)劃驗(yàn)收材料規(guī)劃驗(yàn)收在規(guī)劃局辦理1、申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的報(bào)告1份；2、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》附件原件；3、竣工測繪圖；4、竣工施工圖紙（含平、立、剖面，涉及建筑外觀、平面尺寸調(diào)整的設(shè)計(jì)變更，并加蓋竣工驗(yàn)收章）；5、實(shí)景照片若干張(竣工照片)；五、工程整體驗(yàn)收的程序及資料1、工程竣工驗(yàn)收應(yīng)以批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、施工承包合同、工程施工許可文件和本規(guī)范為依據(jù)。2、工程竣工驗(yàn)收的基本條件應(yīng)符合下列要求。2.1完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2.2施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量自檢合格，并提出《工程竣工報(bào)告》。2.3工程資料齊全。2.4有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。2.5監(jiān)理單位對(duì)施工單位的工程質(zhì)量自檢結(jié)果予以確認(rèn)并提出《工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告》。2.6工程施工中，工程質(zhì)量檢驗(yàn)合格，檢驗(yàn)記錄完整。3、竣工資料的收集、整理工作應(yīng)與工程建設(shè)過程同步，工程完工后應(yīng)及時(shí)做好整理和移交工作。整體工程竣工資料包括下列內(nèi)容：3.l工程依據(jù)文件：3.1.1工程項(xiàng)目建議書、申請(qǐng)報(bào)告及審批文件、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書、初步設(shè)汁、技術(shù)設(shè)計(jì)文件、施工圖和其他建設(shè)文件；3.1.2工程項(xiàng)目建設(shè)合同文件、招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)變更通知單、工程量清單等；3.1.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)文件、報(bào)建審核書、報(bào)建圖、竣工測量驗(yàn)收合格證、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。3.2技術(shù)交底文件：3.2.1施工資質(zhì)證書；3.2.2圖紙會(huì)審記錄、技術(shù)交底記錄、工程變更單(圖)、施工組織設(shè)計(jì)等；3.2.3開工報(bào)告、工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量保證等；3.2.4重大質(zhì)量事故分析、處理報(bào)告；3.2.5材料、設(shè)備、儀表等的出廠的合格證，材質(zhì)書或檢驗(yàn)報(bào)告；3.2.6施工記錄：隱蔽工程記錄、焊接記錄、管道吹掃記錄、強(qiáng)度和嚴(yán)密性試驗(yàn)記錄、閥門試驗(yàn)記錄、電氣儀表工程的安裝調(diào)試記錄等；3.2.7竣工圖紙：竣工圖應(yīng)反映隱蔽工程、實(shí)際安裝定位、設(shè)計(jì)中未包含的項(xiàng)目、燃?xì)夤艿琅c其他市政設(shè)施特殊處理的位置等。3.3檢驗(yàn)合格記錄：3.3.1測量記錄；3.3.2隱蔽工程驗(yàn)收記錄；3.3.3溝槽及回填合格記錄；