暑期招生動員大會發(fā)言

暑期招生動員大會發(fā)言

暑期招生動員大會發(fā)言

各位**人：

大家好！

今天我們**全體教職員工歡聚一堂，召開暑期招生動員大會。首先，讓我們?yōu)樽约耗芄鈽s加入這個團隊表示熱烈的祝賀。今天的大會是一個鼓舞士氣的大會，是一個為大家鼓勁加油的大會。

對于民辦學校來說，生源是學校的生存之本，生源的多少將直接決定著學校的發(fā)展前景，所以招生就成了我們**人義不容辭的責任。因為民辦學校是教育與商業(yè)的結合體，只有好的教學質量沒有更多的生源，那么我們的學校只能駐足停歇；相反，有了生源，沒有高質量的教育，我們的學校將會坐以待斃。所以只有把兩者有機地結合起來，提高教學質量，擴大生源，我們的學校才會蒸蒸日上。

如果說**的昨天只是在努力付出中吸引著諸多家長的眼球，得到家長的認可，讓他們把孩子送到這里來就讀，那么**的明天將會因為我們今天的共同努力而變得更加燦爛輝煌。我們暑期的共同目標是:預招新生300名，今年9月份讓600名學生享受**教育。我們下學期的主要目標是：**人將共同努力，內強素質，外樹形象，打造**精品小學。這不僅是量的突破，更是質的飛躍。

今天我們召開這個暑期招生動員大會的主要目的是：共同努力完成暑期目標——預招新生300名，力爭9月份讓600名學生享受**教育。

要達到這個目標，我們首先要改變觀念，打破常規(guī)。未來的**人不但要學會教書育人，更要學會營銷。所以我們人人都應參與到招生的行列中來。人人為學校，學校為人人。學校的發(fā)展離不開個人，個人的提升離不開學校。既然選擇了**小學，就不要后悔，而要為學校的發(fā)展添磚加瓦，把自己最大的潛能挖掘出來，讓它在**這片熱土上發(fā)揮得淋漓盡致。不要好于面子，放不下架子，在生存面前他們分文不值。要記?。旱K于面子的人永遠干不成大事。

其次，我們每個人都要樹立自信。自信是成功的基礎，一個人如果沒有了自信，就相當一棵樹沒有了根一樣，永遠不會長成參天大樹。所以我們要學會銷售自己，要相信我們的學校沒有問題，我們的辦學理念沒有問題，我們的教育質量沒有問題，我們的學費沒有問題，我們的老師沒有問題，我們自己更沒有問題……請大家和我一起說:“**好，**好，**就是好。”遇人就說，逢人就道，不管是你的親戚，你的朋友，你的熟人，還是你的學生家長……讓他們在潛移默化中受到你的熏陶，日積月累，你身邊的人就會覺得**就是好，所以自信在營銷中是非常關鍵的。

再次，我們不要墨守陳規(guī)，要敢于走出去。不要心有余而力不足，心里整天想著：我要招生，我要招生……，可就是不行動，那樣只能是望梅止渴，永遠品嘗不到梅子的美味。所以走出去，你會看到一個廣闊的天空；走出去，你會看到一個別樣的、全新的自我；走出去，你就會有意想不到的收獲，只有走出去你才能成功。30年前，一個偉大領袖，一個中國新時期的設計者——鄧小平，代表億萬人民，順應歷史潮流，打開了中國改革開放的大門，中國從此走向世界，世界從此認識中國，改革開放使中國經濟蓬勃發(fā)展，改革開放使人們生活安居樂業(yè)?，F在的**正值改革開放的新時期，誰抓住了機遇，敢于挑戰(zhàn)，誰就是最后的勝利者。

老師們，我想說的是一個人的文憑只代表他的過去，一個人的能力代表著他的現在，而一個人的學習力卻代表著他的未來。讓我們從現在開始，不斷學習，學會營銷，挖掘自己身上的招生潛能，達到暑期目標。

今天是個難日子，飽含著忘的希望的日子！這是一個激動人心的時刻，充滿激情的時刻！。只要我們心往一處想，勁往一處使，就會獲得成功。相信你的心在哪里，你的收獲就在哪里，今天的**不再沉睡，明天的新**必將崛起。展望未來我們有理由相信，**的未來一定會更加美好。今天的**人將會用自己的努力去迎接**明天勝利的曙光。

蠶桑生產工作會議上的講話

抓住機遇乘勢而上全面推進蠶桑產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

——在20xx年全縣蠶桑生產工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開全縣蠶桑生產工作會議，主要任務是：全面總結的蠶桑生產工作，兌現蠶桑生產目標責任制獎懲，安排部署20xx年的蠶桑生產工作，動員全縣上下?lián)屪C遇，乘勢而上，積極作為，進一步做大做強蠶桑產業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)結構調整，促進全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

下面，我講三點意見。

一、蠶桑生產工作回顧

，在縣委、政府的正確領導下，我縣蠶桑生產繼續(xù)堅持“加大投入，擴大規(guī)模，依靠科技，提質增效，促進發(fā)展”的工作思路，各級各部門、企業(yè)和廣大蠶農積極作為，共同應對，科學處置，克服了百年難遇旱災和正晚秋養(yǎng)蠶極低氣溫等不利因素影響，繼續(xù)保持了持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）產業(yè)基地不斷夯實。

新植蠶桑8860畝，占計劃的110%，新增樣板桑3500畝；實存桑園6.7萬畝，其中，投產桑園4.8萬畝，產業(yè)基地桑園規(guī)模穩(wěn)步擴大。

（二）基礎設施逐步改善。

建成專用蠶房集中示范點3個，新建改建大小蠶房1455間，養(yǎng)蠶設施專用化取得新進步。實行財政獎補一事一議項目與產業(yè)發(fā)展相結合，強化蠶區(qū)水利配套工程，桑園灌溉條件進一步改善。

（三）科技推廣力度加大。

啟動中低產桑園改造示范建設，配套專用肥2.3萬包，加大紙板方格簇和省力化蠶臺的推廣，優(yōu)良蠶具覆蓋率明顯提高。著力培訓了550戶科技戶，受益低產農戶2750戶，積極探索“1+5”科技戶帶動模式，桑園田間管理明顯加強，蠶農養(yǎng)蠶技能不斷提升。

（四）蠶農收入大幅增長。

收購蠶繭2600噸，同比增長6.1%；收購均價24.5元/公斤，同比增加6.1元；栽桑養(yǎng)蠶農戶達2.08萬戶，蠶農售繭收入達6300萬元，同比增長40%。蠶農收入持續(xù)增長，生產積極性進一步提高。

（五）企業(yè)實力持續(xù)增強。

企業(yè)在加強生產經營管理，提高生產技術水平上狠下功夫，狠抓生絲加工和產品營銷，生絲品質繼續(xù)保持在5a、6a級。加工生絲550噸，實現產值1.5億元，同比增長42%，實現利稅2500萬元，同比增長109%。龍頭企業(yè)參與市場競爭和帶動產業(yè)發(fā)展的能力有所增強。

，蠶桑生產取得新成績，桑園發(fā)展再獲新進展。但正視我縣蠶桑產業(yè)，仍然面臨諸多困難和問題，主要表現在以下五個方面：

一是產業(yè)發(fā)展的規(guī)?？偭坎蛔?。近兩年，因外出務工人員增多，桑園管理和養(yǎng)蠶水平沒有明顯提高，桑園面積與養(yǎng)蠶量極不相稱，鮮繭產量的增幅不到10%，低于至25%的增幅，今年又遭遇春旱和后兩季養(yǎng)蠶極端低溫氣候的影響，鮮繭量不到企業(yè)加工能力的一半。產業(yè)規(guī)模還不夠大，競爭實力也不夠強，工業(yè)反哺農業(yè)、以桑養(yǎng)桑、抗市場風險的能力還相對較弱，與周邊縣區(qū)相比，量的增長和質的提升尚有較大的差距，做大做強蠶桑產業(yè)的任務仍然十分艱巨。

二是產業(yè)發(fā)展的認識不盡統(tǒng)一。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓蠶桑產業(yè)發(fā)展上，認識不足，重視不夠，思路不清，責任意識不強，工作缺乏主動性，還沒有真正把蠶桑產業(yè)作為發(fā)展一方經濟、富裕一方百姓的重要產業(yè)來抓，轄區(qū)內產業(yè)發(fā)展步伐緩慢。特別有少數干部對行政主導抓發(fā)展的客觀性認識不足，對蠶桑產業(yè)富民富縣信念不夠堅定，統(tǒng)籌做大龍頭企業(yè)和穩(wěn)定增加蠶農收入的意識不強，一定程度上制約了蠶桑產業(yè)的快速發(fā)展。

三是產業(yè)發(fā)展的科技含量偏低?？傮w來講，我縣栽桑面積不少，但農戶傳統(tǒng)粗放式生產觀念沒有根本轉變，桑園培植的投入和管理力度不夠，加之干旱的嚴重影響導致栽桑保存率偏低，桑園投產延緩，部分桑園長期不能投產，造成桑園資源閑置和浪費，這是當前栽桑規(guī)模與實際養(yǎng)蠶反差較大的重要原因之一。受專業(yè)技術管理人才缺乏的制約，深入農戶輔導生產技術的力量不足，技術服務滯后于產業(yè)基地的建設。以小蠶共育室為中心的生產體系尚不健全，各桑區(qū)還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的運作管理模式，“公司＋基地＋農戶”的生產服務體系聯(lián)系還不夠緊密，直接影響到蠶桑產業(yè)的提質增效。

四是產業(yè)發(fā)展的基礎仍然薄弱。蠶桑生產需要大量的資金投入。近年來，我縣蠶桑生產性投入每年達400余萬元，但與實際生產需要相比，投入仍然不足，桑園水利化程度低、蠶農靠天吃飯的狀況還沒有根本改善。養(yǎng)蠶設施仍然滯后，一部分蠶農沒有專用蠶房，一些小蠶共育室十分簡易，削弱了產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的基礎和養(yǎng)蠶效益。

五是龍頭企業(yè)的帶動能力有限。通過近年來的精心打造，我縣蠶桑龍頭企業(yè)的發(fā)展有了長足的進步，但是，由于繭絲市場波動和產業(yè)規(guī)模不夠強大等因素

影響，企業(yè)效益增長空間受限，經濟實力和競爭實力不強，兼顧一、二車間的協(xié)調發(fā)展，帶動產業(yè)化發(fā)展的能力還十分有限，做大做強蠶桑產業(yè)任重而道遠。

二、分析形勢，提高認識，增強發(fā)展蠶桑產業(yè)的信心和決心

雖然我縣蠶桑產業(yè)還存在著許多困難和問題，但從總體上看，目前已具備了一定的發(fā)展規(guī)模，乘勢而上的時機日趨成熟，做大做強蠶桑產業(yè)優(yōu)勢明顯，大有可為，機遇難求。

一是蠶桑培育具有明顯的潛力優(yōu)勢。多年來的奮斗，全縣桑園面積累計達到8.7萬畝，投產面積近5萬畝，以現有的產業(yè)基地規(guī)模，如果養(yǎng)蠶條件、科技投入以及蠶農飼養(yǎng)技術跟得上，通過加大投入，改善養(yǎng)蠶基礎，健全科技體系，加強養(yǎng)蠶管理和服務，未來五年，可以實現現有產繭量翻番。若充分挖掘區(qū)域發(fā)展空間潛力，將我縣的桑園面積擴大到10萬畝以上，可實現鮮繭產產量7000噸以上。

二是蠶桑發(fā)展贏來了戰(zhàn)略機遇期。隨著國家“東桑西移”戰(zhàn)略的推進，國家對中西部地區(qū)蠶桑生產的扶持力度逐步加大，資金投入逐步增多。云南是“東桑西移”工程實施的重點省份之一，尤其是省委、省政府高度重視蠶桑產業(yè)發(fā)展，已經把蠶桑產業(yè)列為重要支柱產業(yè)來培育。省政府出臺了《關于加強蠶桑產業(yè)發(fā)展的意見》，將云南建設成為國內一流優(yōu)質蠶繭生產基地和在國際市場有較大影響力的生絲生產加工出口基地；明確省級財政每年安排蠶桑產業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于扶持蠶桑產業(yè)基地建設和龍頭企業(yè)開拓市場，我縣通過努力爭取，列為省級蠶桑核心基地縣，蠶桑的發(fā)展獲得了千載難逢的歷史機遇?？傮w上來看，我縣今后蠶桑產業(yè)的發(fā)展，迎來了難得的黃金發(fā)展時期。

三是蠶桑產業(yè)的前景看好。近年來，全國經濟結構不斷調整優(yōu)化，繭絲綢行業(yè)已走出最困難的時期，實現了持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。從國內市場看，目前國內市場情況較為樂觀，市場逐漸擴大，絲綢產品前景看好。統(tǒng)計數據顯示，以來生絲市場價格呈現穩(wěn)步上升趨勢，加之受生絲價格暴跌影響，許多地方不同程度出現了挖桑毀?，F象，使得蠶繭產量大幅下降，繭絲供大于求的恢復增長受到遏制，加快蠶桑產業(yè)發(fā)展的市場機遇較好。從國際市場看，外貿出口雖未完全恢復，但隨著國際經濟的復蘇，外貿出口也必然呈現恢復性回升態(tài)勢，必定會拉動生絲出口增長。從長遠發(fā)展看，隨著經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，生絲市場空間將進一步拓展，市場消費潛力巨大。面對極具潛力的發(fā)展優(yōu)勢，各級各部門務必要統(tǒng)一思想，堅定信心，抓住機遇，順勢而謀，圍繞“到2020年實現桑園面積10萬畝（其中：豐產桑園6萬畝），養(yǎng)蠶8萬張以上，收購蠶繭5000噸以上，生產生絲700噸以上，蠶農收入上億元，工業(yè)產值2.5億元以上”的總體目標，努力把蠶桑產業(yè)培育成促進縣域經濟發(fā)展和農民增收的一項重要支柱產業(yè)。

三、明確目標，突出重點，全力抓好20xx年蠶桑生產

20xx年蠶桑生產的目標任務是：新栽桑5000畝，其中好田好地樣板桑4650畝，埂桑樣板耕地面積3000畝150萬株；中低產桑園改造8000畝；收購蠶繭3000噸，蠶農收入6000萬元以上；建專用大小蠶房800間。全縣各級各部門要盯死上述目標任務，圍繞“強化一個保障，打牢兩大基礎，抓實三個環(huán)節(jié)”的具體思路，抓好蠶桑生產工作。

（一）強化一個保障。

即：強化組織保障。要堅持“一把手”親自抓、分管領導具體抓的工作機制，細化目標，責任到人，嚴格獎懲，切實把蠶桑生產抓緊、抓實、抓出實效?？h蠶桑產業(yè)領導組及其辦公室要強化對全縣蠶桑發(fā)展工作的統(tǒng)籌、協(xié)調和指導服務，認真履行職責，充分發(fā)揮調查研究、產業(yè)規(guī)劃、督促檢查、科技服務的作用；領導組掛鉤成員單位要緊扣各項考核指標，與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)同研究、同部署、同落實，幫助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)找準完成各項指標任務的著力點，解決發(fā)展中遇到的困難和問題。各栽桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊扣生產目標任務，全力抓實桑園冬管春嫁、桑樹病蟲害防治、中低產桑園改造、規(guī)劃布局和適時組織新栽桑、共育室規(guī)范培育、大小蠶房集中規(guī)劃建設等重點生產要素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安、交通、農業(yè)等部門，要密切配合，嚴格執(zhí)法，切實維護好蠶繭經營秩序。公司要及時搞好蠶用物資的就位和供應，搞好栽桑養(yǎng)蠶技術指導服務，營造“公司+基地+農戶”的良好格局。村兩委要充分發(fā)揮貼進群眾的優(yōu)勢，積極動員群眾，解決好蠶桑生產技術覆蓋千家萬戶的難題。20xx年蠶桑產業(yè)發(fā)展，將堅持縣委、政府“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核和年度生產考核“雙目標”管理，對完成任務較好的，實行重獎，對完不成任務的，堅決兌現責任制處罰。

（二）打牢兩大基礎。

一是打牢蠶房建設基礎，改善養(yǎng)蠶條件。目前，全縣新建和改造的專用大蠶房還不到全部養(yǎng)蠶戶的一半，養(yǎng)蠶條件尚未根本改善，甚至還有部分人蠶共居的現象。今年，縣政府明確提高蠶房建設補助標準，實行分村組集中建設的傾斜政策，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中規(guī)劃、按項目審批方式申報蠶房建設項目?？h直各有關部門和公司也要加大扶持力度，整合資金，對蠶房建設給予重點支持?？h信用聯(lián)社要積極籌措資金，支持農戶搞好蠶房建成。國土部門要加強專用蠶房建設的審批管理，認真執(zhí)行農戶修建蠶房只收公本費的扶持政策，提高工作效率，為廣大蠶房建設戶提供優(yōu)質服務。公司要加大紙板方格簇、升降溫設施等蠶房配套器具的投入，通過不斷改善養(yǎng)蠶條件，穩(wěn)步提高蠶農養(yǎng)蠶管理的水平。

二是打牢桑區(qū)水利基礎，提高桑園產量。便利的水源條件是提高桑園產量的重要保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合重點桑園區(qū)域的實際，合理規(guī)劃，抓住農業(yè)綜合開發(fā)、小型水利設施建設、財政獎補一事一議項目等機遇，逐步改善桑區(qū)水利條件，為蠶桑產業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎?？h發(fā)改、水務、國土、扶貧、財政等部門要堅持基礎設施建設與農業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合的原則，有針對性地加強項目申報，整合項目資金，加大桑區(qū)水利設施建設，不斷提高桑區(qū)水利化程度。相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強督促，加快進度桑區(qū)在建水利工程，盡快建成投入使用，確保桑園灌溉條件有效改善。

（三）抓實三個環(huán)節(jié)。

一是抓實桑園規(guī)模擴張。桑園是蠶桑產業(yè)發(fā)展的基礎，沒有大量的豐產桑園，就沒有蠶桑產業(yè)的大發(fā)展。20xx年的蠶桑產業(yè)發(fā)展，要突出中低產桑園的改造和新栽桑兩個重點，加強桑園田間管理，提高新栽桑質量，提升桑園產量和利用率，著力夯實蠶桑產業(yè)化發(fā)展的基礎。縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公司要摸清家底，搞好規(guī)劃，有計劃、有步驟地實施中低產桑園改造。要花真功夫、下大力氣抓好專用肥、冬管春嫁、桑園病蟲害防治等環(huán)節(jié)，以改造促效益，力爭通過改造，使有水源條件的桑園畝產桑葉達到1500公斤以上，無水源條件的達到850公斤以上，實現穩(wěn)產高產。要千方百計擴大桑園規(guī)模，按照鄉(xiāng)有示范村、村有示范點的要求，發(fā)揮示范引導作用。建立鄉(xiāng)級不少于150畝的中低產桑園改造示范樣板，村級不少于50畝的示范點。要突出好田好地連片樣板桑和集中規(guī)劃埂桑樣板的“兩個樣板”栽桑思路，白鶴灘鎮(zhèn)要建縣級好田好地栽桑樣板畝、包谷垴鄉(xiāng)和蒙姑鄉(xiāng)要分別建好縣級樣板1000畝，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須建立不少于50畝的集中連片好田好地樣板和300畝集中連片耕地的埂桑樣板。要堅持“規(guī)劃到戶、丈量到地塊”的原則，科學規(guī)劃，合理布局，搶抓節(jié)令，適時組織農戶規(guī)范化、高質量移栽。公司要確保苗木供給，按節(jié)令足量提供壯苗，確保苗木質量，提高移栽效果，縣熱開辦要組織、協(xié)調、督促指導好新栽桑面積的落實，不斷推動蠶桑生產基地的規(guī)?；l(fā)展。

二是抓實養(yǎng)蠶管理水平?，F階段，蠶農養(yǎng)蠶整體水平不高，養(yǎng)蠶單產偏低，仍然是影響鮮繭總量增長和蠶農增收的一個重要因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門和公司，要把加強養(yǎng)蠶管理，尤其要把小蠶共育室管理，作為提高養(yǎng)蠶技能、提升養(yǎng)蠶效益的重要手段。要圍繞培訓抓管理，抓好小蠶共育戶培養(yǎng)的技能培訓，把共育室打造成桑園冬管春嫁、化肥配供施肥、桑園病蟲害防治、四季養(yǎng)蠶訂種和統(tǒng)防統(tǒng)消的生產核心鏈條，帶動提高大蠶飼養(yǎng)戶的養(yǎng)蠶技能，提高大蠶飼養(yǎng)成功率。公司及各蠶業(yè)中心要負責抓好小蠶共育戶的管理，突出組織共育戶帶動大蠶戶的生產落實，選擇有經驗、有勞力、責任心強的小蠶共育戶，加強小蠶共育指導，規(guī)范小蠶共育，確保小蠶共育質量，尤其要大幅提高小蠶共育戶的共育費和獎勵政策，細化對小蠶共育戶的獎懲約束機制，為挖掘養(yǎng)蠶潛力、全面增產增收奠定基礎。

三是抓實產業(yè)化經營。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)化經營管理水平，對于加快蠶桑產業(yè)化進程至關重要。培植我縣的蠶桑產業(yè)，一、二車間一定要穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展。全縣各級各部門要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，就是扶持農民，就是扶持產業(yè)發(fā)展的思想，形成合力，切實做好服務企業(yè)發(fā)展的各項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從確保農村經濟發(fā)展、支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大的角度，努力擴大基地建設規(guī)模，促進第二車間的發(fā)展，帶動廣大蠶農實現增收致富。村兩委要從村民增收致富的角度，積極組織發(fā)動群眾栽桑養(yǎng)蠶，抓好原料基地建設，支撐龍頭企業(yè)實現規(guī)模效應，帶動農村經濟更好更快發(fā)展。公司要從經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，圍繞縣委、政府做大做強蠶桑產業(yè)的目標，發(fā)揮好蠶桑產業(yè)化發(fā)展的龍頭作用，在發(fā)展壯大的進程中，要不斷增強“行政+公司+基地+農戶”的發(fā)展理念，搞好與產業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平等溝通協(xié)作，積極幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決蠶桑發(fā)展中的困難，盡力為村兩委發(fā)展蠶桑基地排憂解難，創(chuàng)造互惠合作的新型關系，切實支持產業(yè)基地的發(fā)展壯大。要十分注重企業(yè)信譽的提升，不折不扣執(zhí)行鮮繭最低保護價和季度收繭價格政策，依質論價，維護公平、公開、公正的收購環(huán)境秩序，激發(fā)群眾發(fā)展蠶桑產業(yè)的原動力，不斷構筑“公司+農戶”雙贏的良好局面。同時，公司要強化第一車間技術人員的管理，對蠶桑輔導員要采取請進來、送出去及自學的方式，不斷提高技術人員的業(yè)務水平；要牢固樹立蠶農是公司衣食父母的觀念，做到技術指導深入細致，服務蠶農全面周到。要牢固樹立生存發(fā)展的憂患意識，強化內部管理，增強內部動力和活力，充分挖掘絲綢工業(yè)園區(qū)的潛能，加大員工生產技能培訓，加強成本控制，千方百計降低生產成本，努力帶動產業(yè)規(guī)模化、集團化發(fā)展。

同志們，蠶桑生產是一項具有廣闊發(fā)展前景、大有可為的朝陽產業(yè)，面對千載難逢的發(fā)展機遇，全縣各級各部門務必要統(tǒng)一認識，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，加快發(fā)展，為實現蠶桑產業(yè)富民強縣的目標而努力奮斗。

謝謝大家！

這次會議的主題是認真貫徹黨的xx屆五中全會的精神，順應國家經濟社會發(fā)展的新形勢，按照殘疾人社會保障體系和服務體系建設的新要求，研究部署進一步推進殘疾人托養(yǎng)服務工作的目標任務和措施。簡單說，就是要解決好三個問題，一是為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務，二是殘聯(lián)為什么要承擔托養(yǎng)服務工作，三是如何做好托養(yǎng)服務工作。

下面，我講三點意見：

第一，統(tǒng)一思想，提高對做好殘疾人托養(yǎng)服務工作重要性和緊迫性的認識

統(tǒng)一思想、提高認識，就是要解決好我們的第一個問題，即為什么要開展殘疾人托養(yǎng)服務。這是一個再學習、再認識的過程。大家知道，xx屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確了我國經濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導思想、發(fā)展目標和重大舉措?！笆濉币?guī)劃與以往最大不同點，就是始終圍繞著解決民生問題。規(guī)劃建議提到要順應各族人民過上更好生活的新期待，要以科學發(fā)展為主題，以加快經濟發(fā)展方式為主線，強調要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生促進社會公平與正義。同時，“建議”提出的“十二五”經濟社會發(fā)展目標也把保障和改善民生放在了更加突出的位置，一是“城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加”，努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；二是“社會建設明顯加強”，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善；三是特別強調“支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務體系”，這一點對我們來說是最重要的。這些要求進一步確立了保障和改善民生在“十二五”國家經濟社會發(fā)展中的核心地位，突出了保障和改善民生對實現轉方式、調結構、擴內需、促和諧的基礎作用。

從我們對殘疾人托養(yǎng)服務的認識來看，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展到今天，經過不斷的摸索得出來的。我國的殘疾人事業(yè)經歷了一個由點及面、由易至難、從小到大的發(fā)展過程。經過二十年的努力，殘疾人康復條件不斷改善，受教育程度日益提高，平等就業(yè)差距逐步縮小，保障力度持續(xù)增強，社會參與領域日益廣泛。殘疾人事業(yè)已經發(fā)展為涵蓋康復、教育、就業(yè)、社會保障、權益維護、基層建設、文化體育等多項內容的綜合性社會事業(yè)，初步走出了一條適合我國國情，具有中國特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展道路。同時，我們也應清醒地看到，殘疾人總體生活與社會平均水平相比仍存在較大差距，殘疾人基本公共服務需求仍難得到有效滿足，殘疾人家庭人均可支配收入不到全國居民家庭人均可支配收入的6成，仍有上千萬的城鄉(xiāng)殘疾人生活在最低生活保障線以下。不同殘疾類型、不同殘疾程度、不同年齡段的殘疾人享有的保障與服務水平并不均衡。限于資源和服務能力，過去我們更多把力量集中在了見效快，相對集中的部分殘疾人保障與服務上，“廣覆蓋、廣受益”始終沒能完全實現。特別是城鄉(xiāng)多萬智力、精神和重度殘疾人的困難突出，許多是老殘一體，學校進不去、醫(yī)院收不了，家庭供不起，走出家門參與社會生活更是難上加難，已經成為殘疾人群體中最為困難的部分。殘疾人托養(yǎng)服務是廣大殘疾人工作者對這部分殘疾人痛苦的真切感受，是對這部分殘疾人家庭苦苦期盼、社會高度關注的負責任回應。從國際社會上看，凡是殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定水平的國家和地區(qū)都比較好地解決了這個問題，解決的主要渠道就是提供托養(yǎng)服務。通過政府的帶動，借助社會力量，把這部分最困難殘疾人兜起來。這部分殘疾人能不能得到托養(yǎng)服務，能不能納入社會保障制度范圍，能不能有一個徹底解決問題的有效保障，關系到他們的生命健康權能不能得到起碼的保障，關系到我們的社會保障體系是否健全和完善，這也是體現社會公平正義的原則和底線。所以，開展殘疾人托養(yǎng)服務不是我們的主觀意識決定的，而是提高殘疾人生存質量的客觀要求，是殘疾人事業(yè)發(fā)展和社會進步的必然。

中央7號文件和國辦19號文件提出加快殘疾人兩個體系建設，就是致力解決殘疾人事業(yè)發(fā)展中這些突出矛盾和問題，以促進殘疾人事業(yè)與經濟社會的協(xié)調發(fā)展。民生至重則生民為暖。保障和改善殘疾人基本民生，促進殘疾人平等參與社會生活，是我們發(fā)展殘疾人事業(yè)的最終目的，也是建設殘疾人社會保障體系和服務體系的根本出發(fā)點和落腳點。黨的xx屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，這既為我們推進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了難得的歷史機遇，也堅定了我們提高殘疾人社會保障水平，帶領廣大殘疾人與全國人民一道邁入小康社會的信心和決心。我們一定要抓住機遇，扎實工作，圍繞保障和改善殘疾人民生這個中心問題，不斷提高保障與服務水平。

二、立足長遠，拓展和夯實為殘疾人服務的平臺和陣地

這個問題要解決的是為什么各級殘聯(lián)要把托養(yǎng)服務承擔起來。當前及今后一個時期，深化改革開放，加快轉變經濟發(fā)展方式將成為我國經濟社會發(fā)展的主線，也必將帶來社會各個領域的深刻變革。作為我國社會主義事業(yè)的重要組成部分，殘疾人事業(yè)也必然要順應國家轉變經濟發(fā)展方式這一大局，在發(fā)展理念、模式、路徑等方面尋求新的突破。這不僅僅是適應外部形勢的需要，也是促進殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現實要求。

我們事業(yè)發(fā)展的宗旨和目的是要為殘疾人謀利益，發(fā)展的動力和方向來自廣大殘疾人的現實要求。通過二十年的發(fā)展，殘聯(lián)的工作定位和職能角色更加清晰。對于黨委和政府來說，各級殘聯(lián)是被賦予一定行政職能，承擔政府工作任務的工作部門，我們必須承擔起黨委、政府在殘疾人領域為民解憂、為民排難和改善民生的責任來。從工作范疇來說，托養(yǎng)服務應該成為殘聯(lián)重要業(yè)務的組成部分。

同時，對社會來說，各級殘聯(lián)又是為特殊人群服務的公共服務和公共管理部門。殘聯(lián)的“代表、服務、管理”三大職能中，“代表”職能大家容易理解，“服務”則必然是公共服務體系的組成部分，“管理”也毫無疑問屬于公共管理的范疇。對于殘疾人來說，各級殘聯(lián)就是針對殘疾人特殊需求為他們提供各種專業(yè)服務的部門。比如說配發(fā)盲人的盲杖，為肢體殘疾人量身訂做的輪椅，以及其他各類殘疾人個性化輔助器具的提供和服務，包括殘疾人的各種康復、就業(yè)培訓、權益維護等等，都需要我們通過履行對殘疾人事業(yè)的公共管理、為殘疾人提供公共服務來體現。在這個問題上，我們也要再學習、再認識。有些同志認為，由于條件所限，殘聯(lián)是不是就呼吁一下，讓社會重視，推動其他部門來做，我們做好溝通協(xié)調就可以了。這話表面上看沒有錯，但從出發(fā)點講就錯了。為什么？因為作為特殊群體的代表服務部門，各級殘聯(lián)對殘疾人最了解，聯(lián)系最密切，最能感受殘疾人的疾苦。殘疾人托養(yǎng)只是個簡稱，不是簡單地“一托一養(yǎng)”，不是把人放在屋子里面有吃、有喝、有床睡覺就行了。托養(yǎng)服務涉及精神殘疾人、智力殘疾人、肢體殘疾人和多重殘疾人的專業(yè)服務，是根據我國國情建立的一種新型的公共服務形式。如果我們光說不做，只在那兒喊口號、提要求，不拿出自己的服務載體和實踐經驗，不拿出服務標準和行業(yè)規(guī)范，必將在這個問題上失去話語權。我們絕不能成為只會給殘疾人掛緞帶、披紅花，給他們逢年過節(jié)送桶油、送袋米的形象組織。在殘疾人公共服務和公共管理領域，必須旗幟鮮明地擔當起為殘疾人服務的職責，必須在這個領域發(fā)揮示范和帶頭作用。這也就是我們?yōu)槭裁匆袚饸埣踩送叙B(yǎng)服務任務的根本原因。

三、開拓創(chuàng)新，建立完善殘疾人托養(yǎng)服務體系

第三個問題就是要解決怎樣才能做好殘疾人托養(yǎng)服務工作的問題。殘疾人托養(yǎng)服務工作經過近幾年的努力，取得了明顯的成效：居家托養(yǎng)服務廣泛實施、日間照料機構得到較快發(fā)展，建設了一批殘聯(lián)主辦、公辦民營、民辦公助等多種運作模式的全日制托養(yǎng)服務機構，還帶動了一系列政策制度的探索和突破。前年開始中央財政三年投入6個億專項資金，實施殘疾人托養(yǎng)服務“陽光家園計劃”項目，帶動了地方20多億資金支持該項工作的開展。三年多來，這項工作不僅得到了各級黨委、政府的高度肯定，受到廣大殘疾人及其親屬的衷心擁護，獲得了積極的社會反響，也增強了我們進一步做好工作的信心和動力。但總體看，殘疾人托養(yǎng)服務還處于起步階段，與殘疾人托養(yǎng)服務整體需求、廣大殘疾人及其親屬的期待相比，與殘疾人兩個體系建設的要求相比，無論是服務機構建設、公共財政投入、專業(yè)隊伍培養(yǎng)、服務能力建設，還是政策落實、監(jiān)督管理等等都明顯滯后，標準規(guī)范有待完善，必須不失時機地把殘疾人托養(yǎng)服務納入各級政府公共服務體系，統(tǒng)籌規(guī)劃、建立制度、夯實基礎、加大投入、加快發(fā)展。

當前，一些同志還存在畏難情緒，對開展殘疾人托養(yǎng)服務缺乏自信心?！皒xx”期間，我們在實施農村殘疾人危房改造項目時，也有很多的顧慮，擔心有沒有條件做、能不能做好。但是想到那么多的殘疾人居無定所或住在危房，隨時都有生命的危險，一咬牙也就做起來了，現在看來也沒有想象的那么難。之所以舉這個例子，就是要說，我們千難萬難也都是工作層面上的難，再難也難不過殘疾人生活上的艱難。只要我們懷著對廣大殘疾人的深厚感情，抱著帶領殘疾人共奔小康的堅定信念，我們就一定能想出辦法并把這件事情做好。當前及今后一段時期，是我們加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的戰(zhàn)略機遇期，中央7號文件要求加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，國辦19號文件提出推進殘疾人兩個體系建設。只要我們科學規(guī)劃并不斷細化方案，各級黨委、政府一定會支持殘疾人托養(yǎng)服務的開展。這里，我講幾點具體要求。

一是逐步搭建殘疾人托養(yǎng)服務的基本框架。構建殘疾人托養(yǎng)服務體系，必須立足于殘疾人數量多、分布廣、需求差異大這一現實，著力搭建服務對象側重點不同、服務內容相互補充、發(fā)揮作用相輔相成的多層次殘疾人托養(yǎng)服務體系框架。既包括以政府扶助、社會化服務進家庭為基本特點的居家托養(yǎng)服務，也要有以社區(qū)服務為依托的殘疾人日間照料機構，還應建設一批專業(yè)性強、運行規(guī)范、具有示范效應和輻射作用的骨干托養(yǎng)服務機構。逐步形成以居家托養(yǎng)為基礎、日間照料為主體、機構托養(yǎng)為骨干的殘疾人托養(yǎng)服務體系基本框架，為殘疾人提供多層次、可以滿足不同需求的多元化服務。

二是進一步健全完善殘疾人托養(yǎng)服務政策制度。新修訂的殘疾人保障法首次在法律層面上明確殘疾人托養(yǎng)和托養(yǎng)機構的概念，并歷史性地提出建立殘疾人護理補貼制度。中央7號文件、國辦19號文