電力基建安全管理

電力基建安全管理1第一頁，共八十三頁，2022年，8月28日一、工程總承包管理要求2第二頁，共八十三頁，2022年，8月28日1、我們沒有特級、一級施工資質(zhì)，能做工程總承包嗎？2、3、我們的項目經(jīng)理可以不用持證，施工單位的項目經(jīng)理才必須持證上崗，是這樣嗎？4、項目經(jīng)理應(yīng)該持有哪些資格證書才有效？5、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證可以代替項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書A、B、C證嗎？6、任命項目經(jīng)理是否應(yīng)考慮一級建造師執(zhí)業(yè)的專業(yè)？7、一級建造師必須考取項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）嗎？8、本課程要解決的問題3第三頁，共八十三頁，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（1）1、中華人民共和國建筑法2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院393號令）3、建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（GB/T50358-2005）4、設(shè)計單位進行工程總承包資格管理的規(guī)定（已經(jīng)作廢2003年）5、關(guān)于工程總承包市場準(zhǔn)入問題的復(fù)函（建辦市函[2003]573號）6、關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見（建市[2003]30號）7、建設(shè)工程項目經(jīng)理職業(yè)資格管理導(dǎo)則(建協(xié)[2005]10號文)_已經(jīng)廢止8、建設(shè)工程項目經(jīng)理崗位職業(yè)資質(zhì)管理導(dǎo)則(代替建協(xié)[2005]10號文)9、關(guān)于全面推進項目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)的指導(dǎo)意見（建協(xié)[2008]28號）10、中國建筑業(yè)協(xié)會關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程項目經(jīng)理職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（建協(xié)[2004]27號）4第四頁，共八十三頁，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（2）11、建設(shè)工程項目管理試行辦法（建市[2004]200號）12、建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法199513、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的說明（建市監(jiān)函[2007]82號）14、關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的補充通知(建辦市〔2007〕54號)(2)15、關(guān)于印發(fā)2007《一級建造師注冊實施辦法》的通知（建市[2007]101號）16、建造師執(zhí)業(yè)資格考試實施辦法（國人部發(fā)[2004]16號）17、建造師執(zhí)業(yè)資格考核認定辦法》的通知（國人部發(fā)[2004]16號）18、國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定(國發(fā)〔2003〕5號)19、《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（建市[2007]171號）5第五頁，共八十三頁，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（3）20、《注冊建造師施工管理簽章文件（試行）》（建市監(jiān)函[2008]49號）21、《北京市注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）（京建發(fā)〔2011〕103號）22、注冊建造師管理規(guī)定（建設(shè)部153號令）23、建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定200424、全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)25、全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標(biāo)準(zhǔn)26、全國優(yōu)秀建造師評選辦法27、一級建造師繼續(xù)教育管理規(guī)定28、關(guān)于開展2013年度《安全生產(chǎn)考核合格證書》續(xù)期工作的通知（京建發(fā)〔2013〕337號）29、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定（建設(shè)部第159號令）6第六頁，共八十三頁，2022年，8月28日（一）研究的法規(guī)及其他要求（4）30、施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（建市[2007]72號）31、關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建建[2001]82號）-廢止32、建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（建建[1995]666號）-廢止33、工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（建設(shè)字第189號）-廢止34、關(guān)于開展2012年度《安全生產(chǎn)考核合格證書》續(xù)期工作的通知35、關(guān)于發(fā)布《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》（試行）的通知（建市[2008]48號）36、關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知建質(zhì)[2004]59號37、關(guān)于印發(fā)《北京市建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施細則》的通知7第七頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)工程總承包——建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》的定義，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等全過程或若干階段的承包?！督ㄔO(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）的定義，工程總承包是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。8第八頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)工程總承包中總承包商是否需要有相應(yīng)（專門）資質(zhì)？根據(jù)建設(shè)部原《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）》和《設(shè)計單位進行工程總承包資格管理有關(guān)規(guī)定》的規(guī)定，進行工程總承包應(yīng)當(dāng)取得《工程總承包資格證書》。9第九頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)1982年，原化工部第四設(shè)計院、第八設(shè)計院分別開展了工程總承包試點，取得了圓滿成功。1984年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于工程設(shè)計改革的幾點意見的通知》和國家計委、建設(shè)部《工程承包公司暫行辦法》頒布之后，有色、煤炭、電力、石化等系統(tǒng)的設(shè)計單位都相繼開展了工程總承包的試點。1987年4月，國家計委、財政部、建設(shè)銀行、國家物資局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于設(shè)計單位進行工程建設(shè)總承包試點有關(guān)問題的通知》，對開展工程總承包提出了若干具體要求，批準(zhǔn)了廣東建設(shè)承包公司(廣東省建筑設(shè)計院)等12家設(shè)計單位開展工程總承包試點。（已失效）1989年4月，建設(shè)部、國家計委、財政部、中國人民建設(shè)銀行、國家物資局聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于擴大設(shè)計單位進行工程總承包試點及有關(guān)問題的補充通知》。（已失效）10第十頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

自1993年至1996年，建設(shè)部先后批準(zhǔn)560余家設(shè)計單位取得甲級工程總承包資格證書，各部門、各地區(qū)相繼批準(zhǔn)2000余家設(shè)計單位取得乙級工程總承包資格證書。1997年，我國頒布了《中華人民共和國建筑法》，提倡對建筑工程進行總承包，確立了工程總承包的法律地位。1999年8月，建設(shè)部頒發(fā)了《大型設(shè)計單位創(chuàng)建國際型工程公司的指導(dǎo)意見》(建設(shè)［1999］218號)，明確了國際型工程公司的基本特征和條件，提出要用五年左右的時間，將一批有條件的大型工程設(shè)計單位創(chuàng)建成為具有設(shè)計、采購、建設(shè)(簡稱EPC)總承包能力的國際型工程公司，并制定了創(chuàng)建國際型工程公司的政策與措施。2003年２月，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。2005年5月，建設(shè)部發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》（GB/T50358-2005）。11第十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

但2002年頒布的《國務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項目的決定》取消了工程總承包資格核準(zhǔn)的行政審批，《工程總承包資格證書》被廢止。建設(shè)部為加強對工程總承包工作的監(jiān)督管理，于2003年印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》。按照《指導(dǎo)意見》的規(guī)定，《工程總承包資格證書》廢止之后，對從事工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)不專門設(shè)立工程總承包資質(zhì)。具有工程勘察、設(shè)計或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。12第十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)13第十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

《中華人民共和國建筑法》

第十四條從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

第二十四條

提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。

建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。14第十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)

第二十九條

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可。

施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。15第十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日（二）工程總承包企業(yè)資質(zhì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》

（國務(wù)院令第393號）

第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。16第十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005（三）工程總承包項目經(jīng)理資格17第十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日（三）工程總承包項目經(jīng)理資格《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部令第137號二○○五年二月四日

第三條

本規(guī)定所稱注冊工程師，是指經(jīng)考試取得中華人民共和國注冊工程師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國注冊工程師注冊執(zhí)業(yè)證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊證書及執(zhí)業(yè)印章的人員，不得以注冊工程師的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計及有關(guān)業(yè)務(wù)活動。18第十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年全年考試計劃19第十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日（三）工程總承包項目經(jīng)理資格

第十八條取得資格證書的人員，應(yīng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。但從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計執(zhí)業(yè)活動的，應(yīng)受聘并注冊于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位。

勘察設(shè)計注冊工程師主要包含以下各項：一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、二級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）、注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊土木工程師（水利水電工程）水工規(guī)劃、注冊土木工程師（水利水電工程）水工結(jié)構(gòu)、注冊土木工程師（水利水電工程）水工地質(zhì)、注冊土木工程師（水利水電工程）水工移民、注冊土木工程師（水利水電工程）水土保持、注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）、注冊電氣工程師（供配電）、注冊公用設(shè)備工程師（給排水）、注冊公用設(shè)備工程師（暖通空調(diào)）、注冊公用設(shè)備工程師（動力）、注冊化工工程師、注冊環(huán)保工程師20第二十頁，共八十三頁，2022年，8月28日（三）工程總承包項目經(jīng)理資格《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T50326-200621第二十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日中華人民共和國建設(shè)部令

第153號

《注冊建造師管理規(guī)定》已于2006年12月11日經(jīng)建設(shè)部第112次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年3月1日起施行。

第三條本規(guī)定所稱注冊建造師，是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書（以下簡稱資格證書），并按照本規(guī)定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書（以下簡稱注冊證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人及從事相關(guān)活動的專業(yè)技術(shù)人員。

未取得注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項目的施工單位項目負責(zé)人，不得以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動。（三）工程總承包項目經(jīng)理資格22第二十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日

第七條取得一級建造師資格證書并受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊申請。

第二十條取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢等一項或者多項資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動。擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊于一個具有施工資質(zhì)的企業(yè)。（三）工程總承包項目經(jīng)理資格23第二十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日

第二十一條注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設(shè)工程項目上擔(dān)任施工單位項目負責(zé)人。

注冊建造師可以從事建設(shè)工程項目總承包管理或施工管理，建設(shè)工程項目管理服務(wù)，建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟咨詢，以及法律、行政法規(guī)和國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。（三）工程總承包項目經(jīng)理資格24第二十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日《北京市建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實施細則》 第七條

三類人員申請安全生產(chǎn)考核時，須提交下列材料： （一）三類人員安全生產(chǎn)考核申請表一份； （二）身份證復(fù)印件一份，近期一寸彩色免冠照片3張，有學(xué)歷要求的，還需提交學(xué)歷證書復(fù)印件一份； （三）企業(yè)負責(zé)人須有加蓋單位公章的任職文件復(fù)印件一份； （四）項目負責(zé)人須有建造師執(zhí)業(yè)資格證書復(fù)印件一份，小型工程項目施工負責(zé)人提交符合任職條件的證明文件；（五）三類人員安全生產(chǎn)知識考試成績合格證明。（三）工程總承包項目經(jīng)理資格25第二十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日關(guān)于開展2013年度《安全生產(chǎn)考核合格證書》續(xù)期工作的通知

京建發(fā)〔2013〕337號一、續(xù)期人員范圍《安全生產(chǎn)考核合格證書》有效期至2013年12月31日的建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）。為進一步規(guī)范本市“三類人員”安全生產(chǎn)考核工作，加強對本市“三類人員”的管理，對以下情況不予辦理證書續(xù)期手續(xù)：（一）所在單位非本市注冊的建筑施工企業(yè)；（二）項目負責(zé)人無建造師注冊證書或者建造師注冊證書單位與項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核證書單位不符的；（三）工程總承包項目經(jīng)理資格26第二十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日（四）工程總承包項目安全管理人員資格《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員中注冊安全工程師安全培訓(xùn)考核有關(guān)問題的通知》安監(jiān)總培訓(xùn)〔2009〕239號二、煤礦、非煤礦山以及危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位安全生產(chǎn)管理人員中的注冊安全工程師，經(jīng)所在單位審核，可以憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證，向安全資格考核發(fā)證部門申請安全生產(chǎn)管理人員安全資格證。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員中的注冊安全工程師，經(jīng)所在單位審核，可以憑本人注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證，向有關(guān)發(fā)證部門或機構(gòu)申請安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)合格證。27第二十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法（修訂）“危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由國務(wù)院人力資源和社會保障部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定?！保ㄋ模┕こ炭偝邪椖堪踩芾砣藛T資格28第二十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日1、我們沒有施工資質(zhì)，能做工程總承包嗎？（法規(guī)能做）2、3、我們的項目經(jīng)理可以不用持證，施工單位的項目經(jīng)理才必須持證上崗，是這樣嗎？（規(guī)范要求不行）4、項目經(jīng)理應(yīng)該持有哪些資格證書才有效？（一般三類）5、注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證可以代替安全A、B、C本嗎？（現(xiàn)行規(guī)定解釋不行，以后可行）6、任命項目經(jīng)理是否應(yīng)考慮一級建造師執(zhí)業(yè)的專業(yè)？（應(yīng)該）7、一級建造師必須考取項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書（B本）嗎？（一級建造師任命成項目經(jīng)理時考）8、29第二十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日二、典型事故案例30第三十頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年高雄8.1爆炸事故武漢2014年2.20爆炸事故青島2013年11.22爆炸事故62人死亡31第三十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年12月11日，湖北省黃石市一小區(qū)前下水道突發(fā)爆炸事故，短短5分鐘內(nèi)，該路段沿途1000多米的窨井蓋依次被炸翻，爆炸聲此起彼伏，情況危急。

32第三十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年8月2日江蘇昆山粉塵爆炸事故2013年吉林6.3事故造成120人死亡33第三十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年11月16日間發(fā)生火災(zāi)，事故已致18人死亡，另有13人受傷正在救治中34第三十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年12月10日，浙江省溫嶺市城六環(huán)塑膠有限公司發(fā)生火災(zāi)。35第三十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日啟示1：涉及生產(chǎn)加工車間、經(jīng)營儲存場所和庫房、辦公區(qū)域，項目部以及生產(chǎn)單位的員工集體宿舍，特別是施工承包單位人員的集體宿舍，要立即開展消防安全檢查。36第三十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日2010上海靜安區(qū)11.15特大火災(zāi)事故37第三十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日38第三十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日39第三十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年10月24日，在廣西桂林靈川縣，一棟在建的18層建筑物起火。40第四十頁，共八十三頁，2022年，8月28日啟示2：高處作業(yè)、有限空間作業(yè)火災(zāi)危害性極大。不使用竹腳手板，使用阻燃密目網(wǎng)。41第四十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日2014年12月8日下午3點左右，淮北同仁中學(xué)一堵年久失修的墻體瞬間倒塌，造成5人死亡，1人受傷。42第四十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日43第四十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日啟示3：檢查一下現(xiàn)場的圍墻，包括廠區(qū)外、內(nèi)，以及作業(yè)場所的?，F(xiàn)場大型的廣告宣傳牌、燈塔、大門柱等。44第四十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日2001年—2014年1-10月全國各類事故總數(shù)及死亡人數(shù)情況45第四十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日46第四十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日近三年全國安全生產(chǎn)情況——2010年全國發(fā)生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。全國年度各類事故死亡人數(shù)繼2008年首次降到10萬人以下、2009年降到9萬人以下之后，2010年又降到了8萬人以下。經(jīng)過有效防范和全力救援，煤礦遏制了一次死亡50人以上、全國沒有發(fā)生一次涉難60人以上的特別重大事故?！?011年全國發(fā)生各類事故347728起，死亡75572人，同比分別下降減少15655起、3980人，4.3%和5%。通過有效防范和全力救援，全國沒有發(fā)生一次死亡50人以上的事故。

——2012年全國各類安全事故共33萬起死亡72000人。楊棟梁：事故總量太大。33萬起事故，幾乎每天要接近1000起。死亡72000人，平均每天200人在事故中喪生。47第四十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日——2013年全國發(fā)生各類事故30.9萬起，死亡6.9萬人，同比分別下降8.2%和3.5%，發(fā)生較大事故1156起，死亡4590人，同比分別下降17.8%和17.2%，發(fā)生重特大事故49起，死亡865人，同比分別下降16.9%和5.9%，億元GDP事故死亡率下降12.7%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降7.3%，道路交通萬車死亡率下降8%，煤礦百萬噸死亡率下降23%。48第四十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日與國外事故情況對比事故多發(fā)，高居首位道路交通事故——年死亡約10~11萬人，平均每天死亡300人，我國汽車占有量為世界的2%，但死亡人數(shù)為世界的15%。煤礦事故——年死亡約5800人（僅具有規(guī)模的企業(yè)統(tǒng)計），百萬噸煤死亡率為5.86。中國厚煤產(chǎn)量是世界煤炭產(chǎn)量1/5，死亡人數(shù)是世界煤炭業(yè)總死亡人數(shù)4/5。治金百萬噸鋼死亡率是美國的20倍，是日本的80倍。特種設(shè)備事故發(fā)生率是發(fā)達國家的5-6倍。民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空發(fā)達國家的約4倍。49第四十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日

2004年—2014年1-10月全國電力行業(yè)人身事故情況電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況50第五十頁，共八十三頁，2022年，8月28日

2014年1-10月電力事故特點：全國發(fā)生一般電力人身傷亡事故40起，死亡52人。1、電力生產(chǎn)事故起數(shù)小幅增加，但死亡人數(shù)增幅較大。特別是1起死亡多人現(xiàn)象突出。2、電力運維、檢修、技改和基建項目外包隊伍人身傷亡事故多發(fā)。3、因觸電、坍塌、高處墜落、機械傷害導(dǎo)致人身傷亡事故多發(fā)。觸電事故最為多發(fā)。電力行業(yè)安全生產(chǎn)情況51第五十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日1、特種設(shè)備52第五十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日3/28/202353第五十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日54第五十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日55第五十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日3、煙囪技改事故56第五十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日4、10月2日，河南第四電力建設(shè)公司在江蘇銅山華潤電力有限公司5號煙囪改造施工中，卷揚機滑輪固定支撐裝置掉落，砸到施工人員，造成2人死亡。5、9月27日，江蘇海德節(jié)能科技有限公司在華潤電力江蘇南熱發(fā)電有限責(zé)任公司1號機組鍋爐省煤器改造過程中，在進行煙道拆除作業(yè)時，3名作業(yè)人員從13.7米處墜落，造成1人死亡。57第五十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日58第五十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日啟示4：拆除作業(yè)、技改作業(yè)注重工序流程正確、注意操作平臺的安全穩(wěn)固、安全帶張掛位置是否正確。59第五十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日7、鍋爐受熱面安裝事故60第六十頁，共八十三頁，2022年，8月28日啟示5：交叉作業(yè)的原則首先是避免，然后是防護隔離。不能保證安全的情況下，絕對避免交叉。注意吊籃作業(yè)中獨立安全繩的應(yīng)用61第六十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日電建施工中最主要的事故：——高處墜落及物體打擊；——起重傷害；——坍塌；——觸電；——機械傷害；——火災(zāi)。62第六十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日施工現(xiàn)場哪些作業(yè)活動或設(shè)備設(shè)施可能造成重大人員傷亡（多人死傷或較大以上事故）？1、建筑物（構(gòu)筑物）施工過程中的倒塌或坍塌；2、拆除作業(yè)：煙囪技改、電除塵技改、吸收塔技改、煙道改造；3、特種設(shè)備及作業(yè)：塔式起重機的安裝和拆除；施工電梯的安裝、使用及拆除；龍門架的安裝拆除、使用；起重吊裝作業(yè)；4、火災(zāi)；5、腳手架倒坍、坍塌；臨時建筑物坍塌；6、電梯轎廂墜落、倒塌；7、土方坍塌、容器內(nèi)、煙道等受限空間火災(zāi)、坍塌；8、高處作業(yè)平臺、懸吊（掛）架的墜落；9、采購和提供設(shè)備缺陷；10、設(shè)備試運過程；63第六十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日三、惡性事故為什么不能杜絕64第六十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日1、工程項目建設(shè)速度不合理。不符合客觀規(guī)律、沒有遵循科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念。

65第六十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日2、項目多了，人手少了。項目數(shù)量能增，項目管理人員、技術(shù)人員、安全人員不足；范圍擴大，管理之后。設(shè)計單位、設(shè)備制造單位開始做工程總承包。對新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝不熟悉。

66第六十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日3、施工招投標(biāo)極不規(guī)范。招的施工隊伍不合格，層層分包，資質(zhì)掛靠。設(shè)備制造單位超資質(zhì)承攬工程項目。

67第六十七頁，共八十三頁，2022年，8月28日4、沒有樹立事故預(yù)防的理念，沒有隱患意識。

68第六十八頁，共八十三頁，2022年，8月28日5、沒有吸取以往事故的教訓(xùn)，沒有吸取別人事故的教訓(xùn)。沒有把歷史上的事故當(dāng)做今天的事故看待，沒有把別人的事故當(dāng)做自己的事故看待，沒有把小事故當(dāng)做大事故看待，沒有把違章當(dāng)做事故看待。事不關(guān)己高高掛起。沒有貫徹總書記講的，“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。69第六十九頁，共八十三頁，2022年，8月28日6、糊弄、運氣、擺平70第七十頁，共八十三頁，2022年，8月28日四、防范事故的思考建設(shè)單位（業(yè)主）、工程總承包方、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的職責(zé)71第七十一頁，共八十三頁，2022年，8月28日項目建設(shè)單位有關(guān)安全職責(zé)建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。兩個及以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域時，項目法人（總承包單位）應(yīng)協(xié)調(diào)解決各單位在交叉作業(yè)中存在的安全、文明施工問題。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：(一)施工單位資質(zhì)等級證明；(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；(三)拆除施工組織方案；(四)堆放、清除廢棄物的措施。實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。72第七十二頁，共八十三頁，2022年，8月28日項目建設(shè)單位“三不得”（1）項目法人或總承包單位不得對設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求（2）不得壓縮合同約定的工期（3）不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材73第七十三頁，共八十三頁，2022年，8月28日工程總承包單位建筑工程實行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。74第七十四頁，共八十三頁，2022年，8月28日設(shè)計單位

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。75第七十五頁，共八十三頁，2022年，8月28日工程監(jiān)理單位

應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。76第七十六頁，共八十三頁，2022年，8月28日施工單位1、施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2、制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3、施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。4、保證安全費用投入，不得挪作他用。5、建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)自