2019公共行政學形成性作業(yè)答案參考更新

《公共行政學》形成性考核作業(yè)答案參考

2018.5.5《公共行政學》作業(yè)1答案參考一、名詞解釋：1、地方政府體制:是地方政府按照一定的法律或標準劃分的政府組織形式。。2、非營利組織:是指組織的設立和經(jīng)營不是以營利為目的,且凈盈余不得分配，由志愿人員組成，實行自我管理的、獨立的、公共或民間性質(zhì)的組織團體。3、人事行政：是指國家的人事機構為實現(xiàn)行政目標和社會目標，通過各種人事管理手段對公共行政人員所進行的制度化和法治化管理。4、公文管理:就是對公文的創(chuàng)制、處置和管理，即在公文從形成、運轉、辦理、傳遞、存貯到轉換為檔案或銷毀的一個完整周期中，以特定的方法和原則對公文進行創(chuàng)制加工、保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過程。二、單項選擇：.被稱為“人事管理之父”和行為科學的先驅(qū)者的是（C）。A.普耳B.斯密C.歐文D.斯圖亞特.公共行政生態(tài)學的代表作《公共行政生態(tài)學》于1961年發(fā)表,該書的作者是（A）。A.里格斯B.古立克C.德魯克D.高斯3.20世紀30年代，古立克把管理職能概括為（A）。A.計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預算B.領導、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、人事、預算C.計劃、領導、人事、指揮、組織、報告、預算D.計劃、領導、人事、溝通、協(xié)調(diào)、組織、預算4、職位分類最早產(chǎn)生于19世紀的（B）國，后被許多國家所效仿。A、法B、美C、中D、英5、由立法機關或其他任免機關經(jīng)過考察而直接任命產(chǎn)生行政領導者的制度是（C）。A、選任制B、考任制C、委任制D、聘任制6.公共行政學研究的核心問題是（A）。A.政府職能B.行政監(jiān)督C.行政決策D.行政體制.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是（C）。A.內(nèi)閣制B.總統(tǒng)制C.半總統(tǒng)制D.委員會制.內(nèi)閣制,起源于18世紀的（A）國，后來為許多西方國家所采用。A.英國B.美國C.日本D.加拿大.我國最早提出學習行政學的是梁啟超，他于1876年在（B）中提出“我國公卿要學習行政學”。A.《行政學原理》B.《論譯書》C.《行政學的理論與實際》D.《行政學》10.對于一般的省、市、縣、鄉(xiāng)而言，實行民族自治的自治區(qū)、自治州、自治縣、自治鄉(xiāng)就是（A）的行政區(qū)。A.特殊型B.發(fā)展型C.傳統(tǒng)型D.現(xiàn)代型三、多選題：.下列屬于文化環(huán)境要素的是（BCDE）。A.法律制度B.意識形態(tài)C.道德倫理D.價值觀念E.教育.國家公務員的培訓主要有（BCDE）等幾種形式。A.綜合培訓B.更新知識培訓C.任職培訓D.業(yè)務培訓E.初任培訓3.下列國家實行總統(tǒng)制的有（AD）。A.墨西哥B.德國C.新加坡D.埃及E.丹麥.較有代表性的領導行為理論有（ABCDE）。A.四分圖理論B.領導作風理論C.領導系統(tǒng)模式D.領導方格理論E.PM型領導模式.科學合理的機關日常工作程序應注意的環(huán)節(jié)有（ABCDE）。A.計劃安排工作B.組織實施工作C.協(xié)調(diào)控制工作D.檢查總結工作E.獎懲教育工作四、簡答題：1、公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？答:首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。其次表現(xiàn)在一個國家的不同地區(qū)公共環(huán)境的差別。2、簡述機能制的優(yōu)點和缺陷。答:機能制的優(yōu)點是：①可以擴大公共組織的管理職能。②專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。③分權管理，有利于調(diào)動專業(yè)人員的工作積極性。機能制的缺陷是：①職能分化過多,會造成政府機構過多，因而會造成對社會和經(jīng)濟干涉過多,不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展的后果。②分工過細，會造成權力交叉，影響行政效率的后果。五、論述題：1、要實現(xiàn)政府職能的轉變，就必須正確界定政府在社會中的角色，要做到這一點，你認為政府需要處理好哪些關系？答;要實現(xiàn)政府職能的轉變，政府應該處理好下列六個方面的關系：(1)正確處理政府與社會之間的關系；(2)正確處理政府與市場之間的關系；(3)正確處理政府與企業(yè)之間的關系；(4)正確處理政府與事業(yè)單位之間的關系；(5)正確處理政府與社會組織之間的關系；(6)正確處理政府與公民的關系。2、如何理解行政領導責任和其行政職位、行政職權是統(tǒng)一的？答:首先，行政領導者要有行政職位，即行政領導者在國家行政機關所處的法律地位和擔任的行政領導職務，這是行政領導者行使職權、履行責任的前提。其次，行政領導者要有行政職權，即來自于行政職位的權力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權力，是行政領導者履行責任的必要依據(jù)。第三,行政領導者要履行行政領導責任?！豆残姓W》作業(yè)2答案參考一、案例分析從2003年下半年開始，全國各地陸續(xù)出臺了各種各樣的“行政問責暫行辦法”、“行政過錯追究暫行辦法”。2004年4月，中央又批準實施丁《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》，對“因公辭職”、“自愿辭職”、“引咎辭職”、“責令辭職”作了嚴格規(guī)范。2009,中辦、國辦印發(fā)《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》，規(guī)定問責官員的7種情形，有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的?！肮賳T問責”制給中國各地各級干部的仕途平添了風險,使為官變成了一種風險職業(yè)。這就要求政府官員轉變觀念，從“當官有權”到“當官有責”。事實上，從近年的情況來看，問責懲罰程度是越來越重，但有關官員問責處罰招致的種種非議也一直伴隨：正職少于副職問責；黨委書記問責少于行政首長；何種情況下主管正職官員也要辭職；問責變成“暫時受點委屈”；運動式問責等。對于上述關于問責問題，你是否有過關注與研究？具體應該如何規(guī)范？問責主體是誰？問責對象是什么？問責范圍有多大？問責程序如何？問責后的后續(xù)處理如何規(guī)范？你可以進行純理論的探討，也可以就某一具體實例進行相關從理論到實踐的剖析，形成一篇小論文，不少于1500字。參考答案一：根據(jù)《暫行規(guī)定》第1條、第2條、第5條、第11條、第12條、第22條等規(guī)定內(nèi)容：《暫行規(guī)定》的頒布實施，是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設、完善領導干部行為規(guī)范的重要舉措，對于加強黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部的責任意識，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。.問責主體一一對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行。紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門按照管理權限履行本規(guī)定中的有關職責。.問責對象一一中共中央、國務院的工作部門及其內(nèi)設機構的領導成員；縣級以上地方各級黨委、政府及其工作部門的領導成員，上列工作部門內(nèi)設機構的領導成員。.問責范圍一一問責官員的7種情形，即有下列情形之一的，對黨政領導干部實行問責：（一）決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的；（二）因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（三）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，在其職責范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的；（四）在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件的；（五）對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的；（六）違反干部選拔任用工作有關規(guī)定，導致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；（七）其他給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的。.問責程序一一第十二條對黨政領導干部實行問責，依照下列程序進行：（一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領導干部應當問責的線索，紀檢監(jiān)察機關按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政領導干部應當問責的線索，組織人事部門按照權限和程序進行調(diào)查后，對需要實行問責的，應按照干部管理權限向問責決定機關提出問責建議；（三）問責決定機關可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門提出的問責建議作出問責決定；（四）問責決定機關作出問責決定后，由組織人事部門辦理相關事宜，或者由問責決定機關責成有關部門辦理相關事宜。.問責后的后續(xù)處理一一被問責的黨政領導干部對問責決定不服的，可以自接到《黨政領導干部問責決定書》之日起15日內(nèi)，向問責決定機關提出書面中訴。問責決定機關接到書面申訴后，應當在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。參考答案二：小論文一一《如何規(guī)范黨政領導干部的問責問題》2009年6月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)【2009】25號）?！稌盒幸?guī)定》的頒布實施，是加強反腐倡廉法規(guī)制度建設、完善領導干部行為規(guī)范的重要舉措，對于加強黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部的責任意識，更好地貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有重要意義。結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，筆者對我市2009年以來貫徹落實《暫行規(guī)定》情況進行了調(diào)研，就工作中存在的問題和改進措施提出個人膚淺的認識。一、我市貫徹落實《暫行規(guī)定》的主要做法?！稌盒幸?guī)定》的貫徹落實工作主要是由市紀委監(jiān)察局牽頭組織進行，自頒布實施以來，開展了以下工作。一抓宣傳學習。各單位把學習貫徹《暫行規(guī)定》作為加強反腐倡廉建設的重要工作來抓。通過開展集中學習活動，讓全市廣大黨員干部全面領會問責制的精神實質(zhì)，準確把握問責的情形、方式及適用范圍、實行問責的程序，深刻理解實行問責的重大意義，深刻認識對黨員領導干部實行問責的深刻內(nèi)涵。為了進一步營造學習貫徹問責制的氛圍，市委將問責制作為對黨政領導干部進行教育培訓的重要內(nèi)容，納入了黨委（黨組）理論中心組學習計劃，列入黨校及干部培訓的教學安排。同時，充分發(fā)揮全市廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的宣傳作用，釋難解惑，積極引導，為貫徹落實問責制、做好問責工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。將該文件印發(fā)各單位進行傳達學習，讓全體黨員干部領會文件精神，在思想上督促自己認真履職。二抓實踐運用。市紀檢監(jiān)察機關要求各單位結合各自工作實際，將暫行規(guī)定落實到具體工作中去，對各種有令不行、有禁不止和失職瀆職，造成重大損失或惡劣影響的，實行嚴肅的問責。同時，市紀檢監(jiān)察機關和組織、人事部門認真履行職責，建立了督查機制，嚴格責任倒查，充分發(fā)揮問責制在黨風廉政建設中的積極作用，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。三抓制度建設。各單位在領會暫行規(guī)定的基礎上，根據(jù)各自工作實際，制定一些指導意義規(guī)范性文件，如：《仁懷市黨政領導干部警示誡勉實施意見》、《仁懷市加強政務中心管理責任追究制度》、《仁懷市行政執(zhí)法過錯責任追究制度》、《仁懷市機關干部職工不良工作行為監(jiān)督管理辦法》、《仁懷市損害非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究辦法》、《仁懷市關于征地拆遷干部違紀違規(guī)行為問責暫行辦法》、《安全生產(chǎn)工作黨政同責一崗雙責實施意見》等。自2009年以來，我市已先后對100多名因不作為、慢作為、亂作為的責任人進行了問責,其中包括安全事故責任人和違反作風建設各項規(guī)定的黨員干部。通過問責，使各級黨政干部受到了較好的警示作用，增強了服務人民、依法行政、秉公辦事、廉潔奉公的意識，提高了政策執(zhí)行力。二、實施問責工作中存在的突出問題。追究責任的方式是非黨紀、政紀處分，因此在實施問責的組織程序、輕重程度和問責范圍等方面還存在一些問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是問責的標準把握難。對黨政領導干部問責制作為一種多層面的責任追究機制，應對涉及重大災難、傷亡事故和決策失誤、用人失察等各領域的一些“延時”的政治和道義責任進行行政和法律責任追究。問責中普遍存在重內(nèi)部問責,輕外部問責;重執(zhí)行問責,輕決策問責;重事故問責,輕日常問責;重應對問責,輕預防問責;重形式問責,輕結果問責等現(xiàn)象。二是問責的主體差異大。問責有同體問責和異體問責之分，同體問責，是指組織系統(tǒng)內(nèi)部對其成員的問責;異體問責，是指組織系統(tǒng)外部對其成員的問責。雖然黨政領導干部問責辦法對問責的內(nèi)容和形式作了詳細規(guī)定，但問責的主要方式大多為同體問責,主要是：在問責啟動上，主要源自黨政機關同體，較少由人大、社會公眾或媒體等其他異體來啟動;在調(diào)查核實上,主要由紀檢、監(jiān)察等機關來完成，人大、政協(xié)的監(jiān)督相對較少。三是問責的范圍不均衡。一個有效的問責制度，其問責范圍應該既寬窄適當，又覆蓋全面。但目前大多集中于對“有過”行為的問責，較少涉及對“無為”行為的追究;即使對“有過”行為的問責也大多局限于重大安全責任事故的事后責任追冗問責制全方位約束黨政干部權力運用的作用還沒有得到充分彰顯。四是問責的程序還不完備。實踐中,各地基本上都是按啟動、調(diào)查、決定、復審和執(zhí)行五個步驟推進問責工作的，但每個環(huán)節(jié)的操作方式本身以及各環(huán)節(jié)之間的銜接還不完善。比如，如果被問責的領導干部是由人大任命的,那么在問責時，人大就不能缺位。又比如，如果社會公眾、媒體對問責程序和方式的不了解或不完全了解,將直接影響到他們參與問責的可能性和主動性。三是監(jiān)督環(huán)節(jié)的缺失，易導致問責流于形式，落實不到實處。五是問責救濟法規(guī)有待完善。問責除表明其嚴厲、果敢外，也反映了問責在程序設置上還缺乏理性規(guī)范。從我國現(xiàn)行的黨政救濟法規(guī)看，對受到處分的黨政領導干部的救濟辦法尚處于薄弱狀態(tài)，特別是在被問責領導干部權益保護的政策上還不配套，干部的今后出路比較模糊。三、加強和改進問責工作，推進工作創(chuàng)新的具體措施隨著依法執(zhí)政等民主政治理念的日益深入人心,黨政領導干部問責制將逐步成為我國黨政機關工作中的常態(tài)，它將不僅對各級黨政領導干部的施政理念帶來更大沖擊,進一步強化依法行政、責任行政的意識,還將有利于我國干部選拔制度的創(chuàng)新，推動干部能上能下機制的形成,從而有效改善政治生態(tài)環(huán)境。只有一個好的政治生態(tài)環(huán)境，打造一支素質(zhì)優(yōu)秀的干部隊伍，這支隊伍的執(zhí)行力才能增強，這支隊伍才能有擔當，才能落實好十八大以來的各項惠民政策，才能密切聯(lián)系群眾，才能為政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展服好務。筆者認為，建立有一定影響的黨政領導干部問責機制,必須注意在以下幾個方面下功夫。一是要積極推進黨務政務信息公開。國內(nèi)外問責制的實踐表明，提高工作透明度是實現(xiàn)科學問責的關鍵。只有人民知情了、參與了，各級領導干部才不敢懈怠，問責制才能落到實處。黨的十七屆四中全會提出，“推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道”。要聯(lián)系我市實際，積極穩(wěn)妥地推進基層黨務政務辦事公開工作，在不涉及秘密的情況下，盡可能做到重大事情讓社會公眾知道,重大問題經(jīng)社會公眾討論。二是要進一步明晰黨政干部職責。實行問責制，需要許多前提條件,首要的便是理清各級黨政領導機關及其領導干部的職責,并對此作出詳盡而明確的界定?，F(xiàn)實中許多“政績工程”、“形象工程”、“決策失誤”等問題,皆因所謂“集體討論”或“齊抓共管”而使責任無法追究。要通過對不同部門與職位之間進行科學的職責劃分和合理配置，保證在各個方面和環(huán)節(jié)上都能找到具體的責任對象，使黨政領導干部更負責、更科學地行使手中的權力,有效克服違規(guī)用權現(xiàn)象。三是要認真拓展問責的范圍和內(nèi)容。在問責的內(nèi)容上盡可能涵蓋領導干部工作的方方面面，實現(xiàn)從單純追究“有過”向既追究“有過”又追究“無為”的轉變。對那些平時工作中故意拖延、推諉、扯皮等不作為、慢作為、亂作為等情況，也要納入問責的范圍，改變公眾認為“只有發(fā)生了涉及群眾重大生命財產(chǎn)損失或安全事故時才能啟動問責”的不正確認識。四是要積極創(chuàng)造有利于問責的政治文化氛圍。真正的問責，來自于制度的硬規(guī)定和群眾、輿論的軟壓力，來自于干部自身的道德自覺，來自于更高層次的問責文化氛圍。要通過強化黨政干部責任意識,使“負責任”成為黨政干部的一種道德習慣，并自覺選擇向公共利益負責的道德行為。要抓住黨中央、國務院大力推進黨政領導干部問責制的有利契機，把問責作為優(yōu)化我市政治環(huán)境、社會文化氛圍和干部資源配置的重要抓手，努力構建更開放包容、更強調(diào)公共利益至上、更加國際化的政治環(huán)境和社會文化氛圍。五是要努力實現(xiàn)問責工作常態(tài)化。要整合督查力量，加強對重點工作、重大項目、民生工程的督查，把督查和問責緊密結合，著力形成問責工作的常態(tài)化機制。就我市而言，目前，應充分發(fā)揮改非領導干部和離退休領導干部的作用，整合資源，成立督導檢查工作組，依據(jù)相關職責對全市黨政部門和領導干部進行督察問責，應該說，這是推動和實現(xiàn)問責工作常態(tài)化的一項重要舉措和體制保證。六是要充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾的監(jiān)督作用。要將人大政協(xié)和社公眾的監(jiān)督納入黨委政府工作的一個重要內(nèi)容進行統(tǒng)一安排部署。要拓寬渠道，充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體的作用開展問責的監(jiān)督。結合當前正在開展的第二批黨的群眾路線教育實踐活動，開展以行風熱線、行風評議等為載體的活動，為有效實施問責提供信息基礎，并建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，定期召開由人大政協(xié)和社會公眾代表組織召開的聯(lián)系通報會議。七是要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關組織協(xié)調(diào)作用。要整合資源，加強與司法機關的聯(lián)系，形成工作合力，行政問責、黨政紀處分和追究司法責任相結合，加大問責力度。要以開展警示教育基地活動為載體，整體推進問責工作，形成常態(tài)的問責協(xié)調(diào)機制，及時通報問責工作開展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題及困難?！豆残姓W》作業(yè)3答案參考一、名詞解釋：1、行政監(jiān)察管轄：指對某個監(jiān)督對象確定由哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關實施監(jiān)督和哪一級或者哪一個行政監(jiān)察機關對哪些特定監(jiān)督事項有權進行管轄的法律制度。2、招標性采購:指通過招標的方式,邀請所有的或一定范圍的潛在的供應商參加投標，采購主體通過某種事先確定并公布的標準從所有投標供應商中評選出中標供應商，并與之簽訂合同的一種采購方式。3、標桿管理:標桿管理技術指公共組織通過瞄準競爭的高目標,不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，成為強中之強組織創(chuàng)新和流程再造的過程。4、行政訴訟:指公民或法人對行政機關或行政工作人員就違法行政行為向司法機關提起訴訟。二、單項選擇題：.整個行政執(zhí)行過程中最具實質(zhì)意義的、最為關鍵的階段是（C）。A.協(xié)調(diào)階段B.總結階段C.實施階段D.準備階段.對具有公務員身份的中國共產(chǎn)黨黨員的案件，需要給予處分的，由（D）給予處分。A.檢察機關B.行政監(jiān)察機關C.黨的紀律檢查機關D.黨的紀律檢查機關和行政監(jiān)察機關.國家預算中占主導地位的是（A）。A.中央預算B.縣級預算C.省級預算D.市級預算.根據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應當在公布后的（B）天內(nèi)報有關部門備案。A.15B.30C.45D.60.批準是一種約束力較強的（A）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括:要求監(jiān)督對象報送審批材料、審查和批準（含不批準）三個基本步驟。A.事先B.事中C.事后D.全面.從20世紀（C）年代開始，西方發(fā)達國家相繼開始進行行政改革，然后許多發(fā)展中國家因為實行市場化也進行不同程度的行政改革。A.50B.60C.70D.80.為了解決在實施決策的過程中出現(xiàn)的而一時又難以查清原因的問題的決策方案，稱為（D）。A.積極方案B.追蹤方案C.應變方案D.臨時方案.行政決策體制的核心（D）。A.信息支持系統(tǒng)B.公民磋商與參與系統(tǒng)C.專家咨詢系統(tǒng)D.領導決策系統(tǒng).行政評估準備階段，評估工作的第一步是（D）。A朋確評估目的B.選擇評估標準C.培訓工作人員D.確定評估對象10.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱（A）。A.橫向溝通B.縱向溝通C.無反饋溝通D.網(wǎng)上溝通三、多項選擇題：.按照行政計劃的主體劃分，行政計劃的類型可以分為（ABD）。A.地方計劃B.中央計劃C.國防計劃D.基層計劃E.資源計劃.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法，可分為（BD）。A.印花稅B.定率稅C.房產(chǎn)稅D.配賦稅E.耕地占用稅.行政復議的合法性審查包括（ABCD）。A.法定依據(jù)的審查B.濫用職權的審查C.法定程序的審查D.法定權限的審查E.權力腐敗的審查.從決策對象的結構性程度來講，行政決策可以分為（AB）。A.程序性決策B.非程序性決策C.理性決策D.科學決策E.直覺決策.工作控制是對具體執(zhí)行工作的各方面的控制,它包括（ABCDE）。A.計劃控制B.標準控制C.程序控制D.成本控制E.質(zhì)量控制四、簡答題：1、行政決策程序應包括哪些步驟？答:一般步驟：⑴認識問題，界定問題，找出差距.收集信息、確定問題、找出問題及差距。（2）確定決策目標。⑶確定決策標準，確定每個標準的權重。（4）擬定決策方案（分兩個階段:粗擬階段和精心設計階段）。⑸分析方案。更符合決策目標、標準，更能實現(xiàn)目標。進行成本分析和風險分析⑹選擇方案。自己決策經(jīng)驗、實驗方法對方案研究分析。⑺實施決策方案，完善決策。建立實施機構和執(zhí)行與檢查機構落實到部門建立制度。（8）評估決策。2、測定行政效率的標準P342-344答：1）測定行政效率的量的標準。2）測定行政效率的質(zhì)的標準。3）測定行政效率的社會效益標準。4）測定行政效率的規(guī)范性標準六、論述題：1、試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)要哪些方面？P221答:⑴行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上密切配合，和諧一致，避免內(nèi)耗和互相沖突，從而達到齊心協(xié)力、團結一致的目的。(2)行政協(xié)調(diào)可以促進各行政部門合理配置和有效利用人力、物力、財力和時間等行政資源,精簡和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場出發(fā)，充分認識本職工作的意義，努力完成本職工作,從而有利于公共行政管理活動的有序進行。(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力量集中起來，使每個部門和個人的努力成為集體的努力,單獨的行動成為合作的行動，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2、你認為應從哪些方面理解行政改革？P355—356答：(1)行政改革是個政治過程；(2)行政改革的目的是為了適應社會環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會公共事務；⑶行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機構,重新配置行政權力；(4)行政改革必須正確處理政府與社會之間的關系。公共行政學作業(yè)4答案參考

如何看待禁煙措施？2015年6月1日有“史上最嚴”控煙條例之稱的《北京市控制吸煙條例》開始執(zhí)行。最近幾年，除北京外，為了加快控煙進程，為公眾創(chuàng)造無煙環(huán)境，全國已經(jīng)有十幾個城市通過立法形式明確規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)“禁止吸煙”。國務院法制辦也于2014年11月24日公布《公共場所控制吸煙條例(送審稿)》向社會公開征求意見，這是中國首次擬制定全國范圍內(nèi)的控煙法規(guī)。這意味著，國家控煙立法已經(jīng)提速，法規(guī)出臺后，將覆蓋全國控煙盲區(qū)。來自世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)顯示，中國有3億多吸煙者，28.1%的成人、半數(shù)以上的成年男性是經(jīng)常吸煙者。每年有100多萬人死于煙草相關疾病，相當于每天3000人左右。此外，還有7億多人經(jīng)常接觸二手煙；二手煙每年導致約10萬人死亡。吸煙有害健康已是絕大多數(shù)人的共識，而具體落實控煙法規(guī)，則喜憂參半，同時煙草業(yè)對國家的稅收有很大的貢獻。對此，請你參與討論：.是否該“最嚴”禁煙？.你如何看待中國政府和各地方政府采取的禁煙措施？.如何具體實施？怎樣才能避免控煙法規(guī)淪為一紙空文？要求：（以下兩種方式，可任選其一）.以上述內(nèi)容為主題，自擬題目，搜集資料，獨立撰寫論文一篇，不少于1500字；.正反觀點辯論：（1）擬定個人討論提綱：（2）分組進行討論，歸納討論意見；（3）形成你的觀點，并進行論證。字數(shù)不少于1000字。答案參考.是否該“最嚴”禁煙？答：公共場合應該全面禁煙。第一，全面禁煙能在最大程度上保障不吸煙者的身體健康。要知道，二手煙的危害性比一手煙高1-3倍。公共場合是民眾大量聚集、交流的地方，在這些地方吸煙是在強迫他人吸二手煙，這是對煙草非依賴人群權利的忽視，嚴重損害了非吸煙者的健康權。據(jù)中國疾病預防中心慢性病中心副主任姜垣表示，由于通風技術無法消除空氣中的煙草顆粒，即使設置了吸煙區(qū)，二手煙的影響還是不能消除，而沒有分割的吸煙區(qū)更是形同虛設。所以部分禁煙不能完全消除二手煙的危害，全面禁煙才能保非吸煙者避免二手煙的危害。？第二，公共場所全面禁煙更有利于避免青少年養(yǎng)成吸煙的不良習慣。青少年是一個處于敏感期且易受到外界影響的群體。中國疾控中心2008年發(fā)布的一組數(shù)據(jù)：青少年現(xiàn)在的吸煙者約為1500萬人，而嘗試吸煙者高達4000萬人。而青少年吸煙大多是因為好奇而去模仿周圍的人吸煙。若是部分禁煙，當青少年看見人們聚集在吸煙區(qū)吸煙時，就容易滋生吸煙欲望而嘗試去吸煙。而在公共場所全面禁煙能給青少年營造良好的社會氛圍，使其養(yǎng)成不吸煙的習宮從源頭降低煙民的數(shù)量，那我們何樂而不為呢？？第三，公共場合全面禁煙更有利于吸煙者的健康并且能提高戒煙的成功率。因為在公共場合全面禁煙的措施下，能夠在最大程度上提醒人們不要帶煙出去，使人們減少對煙草的依賴。比如，英國實行全面禁煙之后，煙草的銷量下降了11%。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，全世界每年死于與吸煙相關疾病的煙民達500萬人，其中中國有100萬人，占全部死亡人數(shù)的12%，如果不加以控制，預計到2030年這一比例將上升至33%。而如果在公共場合