國家通用語言文字的教育與普及

/國家通用語言文字的教育與普及十一屆三中全會(huì)召開后，語言文字工作和各條戰(zhàn)線一樣，迎來了改革創(chuàng)新、發(fā)展進(jìn)步的大好時(shí)期。實(shí)施對外開放、對內(nèi)搞活的改革開放政策，使社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程加快。大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，提高教育和科學(xué)文化水平，對進(jìn)一步加快國家通用語言——普通話的普及、加大國家通用文字——規(guī)范漢字的推行力度，提高全社會(huì)整體語言文字應(yīng)用水平提出了更為迫切的要求。世界信息化的發(fā)展，把加強(qiáng)語言文字基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究，促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提到了重要位置。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，需要進(jìn)一步保障廣大人民群眾的語言權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)語言生活的健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)建設(shè)良好的語言文字應(yīng)用環(huán)境。國家語言文字方針政策、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、措施等根據(jù)變化了的新形勢適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使語言文字工作煥發(fā)出生機(jī)與活力。首先，進(jìn)行了撥亂反正的工作。逐步開始恢復(fù)“文革”期間受到嚴(yán)重破壞的地方語言文字工作機(jī)構(gòu)，停止“文革”中醞釀、制定的《第二次漢字簡化方案》在教學(xué)和新聞出版領(lǐng)域的學(xué)習(xí)、使用，在教育戰(zhàn)線開始著力加強(qiáng)普通話推廣力度，在社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域著手糾正文字使用混亂等現(xiàn)象，鞏固新中國成立以來語言文字工作的成果，并開始探索新形勢下工作的新途徑。第二，對建國以來的語言文字工作進(jìn)行了反思總結(jié)，結(jié)合改革開放的社會(huì)主義新時(shí)期的新特點(diǎn)、新需求，確定了“促進(jìn)語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”“使語言文字工作在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用”的基本工作方針。第三，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，逐步明確了語言文字工作“為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)”“尊重規(guī)律、重在建設(shè)”的指導(dǎo)思想，確立了服務(wù)于黨和國家中心工作的奮斗目標(biāo)：2010年以前，普通話在全國范圍內(nèi)初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范；2050年以前，普通話在全國范圍內(nèi)普及，交際中沒有方言隔閡，語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，形成與中等發(fā)達(dá)國家水平相適應(yīng)的良好的語言文字環(huán)境。第四，立足于監(jiān)管、建設(shè)、推廣、服務(wù)的宗旨，語言文字工作思路更為明確，形式進(jìn)一步豐富，空間不斷拓展。以貫徹國家語言文字法律法規(guī)、構(gòu)建和諧語言生活為核心，與教育、文化和信息化相結(jié)合，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、主要公共服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，在實(shí)施目標(biāo)管理、量化評估，普通話水平測試，推廣普通話宣傳周等行之有效的工作措施基礎(chǔ)上，與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)相結(jié)合，開展中華經(jīng)典詩文誦讀活動(dòng)，研發(fā)漢語綜合能力測評體系，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。改革開放30年來，語言文字工作方針、任務(wù)、目標(biāo)、思路和方式手段發(fā)生了根本性的變化，法規(guī)體系及貫徹法律法規(guī)的基本措施從無到有，開創(chuàng)了嶄新的局面，國家通用語言文字的教育和普及實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）法規(guī)體系基本形成。《憲法》明確規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”。2001年語言文字的專門法律《中華人民共和國國家通用語言文字法》開始施行，該法確定了普通話、規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位及國家通用語言文字在國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞出版、公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以法律形式明確了國家推廣普通話、推行規(guī)范漢字和漢語拼音方案的基本語文政策。《教育法》《義務(wù)教育法》等教育領(lǐng)域和廣播電視、廣告、地名等領(lǐng)域的法規(guī)、規(guī)章中也對推廣普通話、推行規(guī)范漢字和漢語拼音方案做出了明確規(guī)定。截至目前，我國已有31部地方貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》的法規(guī)或規(guī)章出臺(tái)。上述法律法規(guī)為維護(hù)公民語言權(quán)力、促進(jìn)國家語言文字方針政策的貫徹實(shí)施及推廣普及國家通用語言文字提供了重要保障，使國家通用語言文字的教育與普及工作走上了依法行政的軌道。（二）語言文字工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)初具規(guī)模。國家語言文字工作機(jī)構(gòu)幾經(jīng)調(diào)整，1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案中明確“教育部主管國家教育事業(yè)和語言文字工作”“國家語委并入教育部，對外保留牌子”。教育部內(nèi)設(shè)兩個(gè)職能司局負(fù)責(zé)語言文字工作，國家語委委員、國家語委咨詢委員會(huì)議制度發(fā)揮議事協(xié)調(diào)和咨詢作用。截至2007年底，30個(gè)?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和全國三分之二地（市）、縣（區(qū)）成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門共同參與的語言文字工作機(jī)構(gòu)，多數(shù)大中城市工作機(jī)構(gòu)延伸到區(qū)（縣）、街道（社區(qū)），工作隊(duì)伍總體上得到充實(shí)加強(qiáng)。初步形成了各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級語言文字工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各部門各行業(yè)相互配合的各司其職、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、齊抓共管的宏觀管理運(yùn)行機(jī)制。語言文字工作機(jī)構(gòu)總體上得到加強(qiáng)。（三）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)工程建設(shè)成果得到較為廣泛的應(yīng)用。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)重新發(fā)布《簡化字總表》，《現(xiàn)代漢語常用字表》、《現(xiàn)代漢語通用字表》及信息處理用漢字字符集，制定公布《普通話異讀詞審音表》《標(biāo)點(diǎn)符號用法》《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《漢語拼音正詞法基本規(guī)則》《第一批異形詞整理表》等，為教學(xué)、出版、信息處理及社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域提供了語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)參照。這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，有效提高了相關(guān)領(lǐng)域的語言文字規(guī)范化水平。除此之外，漢語拼音被聯(lián)合國地名標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議、聯(lián)合國秘書處和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織確定為用羅馬字母拼寫中國人名、地名的國際標(biāo)準(zhǔn)，在我國的對外交往中發(fā)揮了橋梁作用。（四）教育在促進(jìn)國家通用語言文字的普及方面的基礎(chǔ)作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和兩輪教育振興行動(dòng)計(jì)劃的要求，配合推進(jìn)素質(zhì)教育，更多教育行政部門和各級各類學(xué)校將語言文字規(guī)范化要求納入培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)和教師基本功訓(xùn)練等環(huán)節(jié)，滲透到德智體美等活動(dòng)中，加強(qiáng)在教學(xué)、管理、督導(dǎo)等方面貫徹國家語言文字法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。將普通話達(dá)到規(guī)定等級標(biāo)準(zhǔn)納入教師資格要求，強(qiáng)化了師生的普通話培訓(xùn)測試；啟動(dòng)了語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)；進(jìn)行提高教師、大學(xué)生規(guī)范漢字應(yīng)用能力及中小學(xué)生口語交際能力和漢字書寫能力的探索；依托高校進(jìn)行語言應(yīng)用監(jiān)測與研究，推動(dòng)應(yīng)用語言學(xué)人才培養(yǎng)。教育已成為國家通用語言文字教育、普及的主渠道和主陣地，普通話已成為主要教學(xué)語言和多數(shù)城鎮(zhèn)學(xué)校的校園語言，規(guī)范漢字成為各級各類學(xué)校的主導(dǎo)用字，國家通用語言文字的教育和普及也為普及教育、提高受教育者的語文能力和素養(yǎng)提供了有利條件，發(fā)揮了積極作用。（五）國家通用語言文字的普及程度和應(yīng)用水平顯著提高。實(shí)施目標(biāo)管理、量化評估，以推動(dòng)城市貫徹《國家通用語言文字法》、率先實(shí)現(xiàn)2010年普通話初步普及、漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范的目標(biāo)為目的的語言文字工作評估在全國范圍展開，210個(gè)城市的城區(qū)通過評估率先達(dá)標(biāo)，極大促進(jìn)了國家語言文字方針政策、法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在較大范圍的貫徹實(shí)施。開展普通話水平測試，大綱、管理規(guī)章和相關(guān)管理辦法出臺(tái)，2200多萬人次參加了測試，教師、播音員、節(jié)目主持人等實(shí)行了持普通話合格證書上崗制度，大批公務(wù)員和窗口服務(wù)行業(yè)人員參加普通話培訓(xùn)測試，極大促進(jìn)了普通話的普及和應(yīng)用水平的提高。經(jīng)國務(wù)院總理辦公會(huì)議決定，每年一度舉辦全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)，全國31個(gè)省（市、區(qū)）都組織形式多樣的集中宣傳活動(dòng)，活動(dòng)形式不斷創(chuàng)新，影響不斷擴(kuò)大，社會(huì)效果顯著。結(jié)合四個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日開展中華經(jīng)典詩文誦讀活動(dòng)，引導(dǎo)參與者通過誦讀親近、了解經(jīng)典，提高普通話水平和語言文字應(yīng)用能力，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。嘗試開展針對特定行業(yè)人群的漢字應(yīng)用水平測試，研制漢語綜合能力測評體系，使語言文字工作更好地為提高全民族綜合素質(zhì)服務(wù)（六）監(jiān)督、引導(dǎo)、服務(wù)社會(huì)語文生活取得成效。開展并完成“中國語言文字使用情況調(diào)查”工作，發(fā)布調(diào)查數(shù)據(jù)，初步掌握了我國語言文字使用的基本數(shù)據(jù)，為全面把握語言文字工作、科學(xué)決策提供了重要依據(jù)。根據(jù)社會(huì)語文生活空前活躍、不斷變化的新情況，加強(qiáng)組織對外文、網(wǎng)絡(luò)語言、新詞新語、方言等使用的監(jiān)測研究和積極引導(dǎo)，促進(jìn)社會(huì)語文生活的健康發(fā)展。對臺(tái)灣語文政策進(jìn)行跟蹤研究并加強(qiáng)與港澳地區(qū)的溝通交流；積極參與對外漢語教學(xué)有關(guān)工作；參與地名標(biāo)準(zhǔn)化以及盲文、手語的調(diào)研和規(guī)范化工作。開通“中國語言文字網(wǎng)”，初步建成全國語文工作政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，編印《語言文字工作簡報(bào)》《語文信息》，組織《漢語拼音方案》公布45周年和50周年、國務(wù)院公布《漢字簡化方案》和發(fā)表《關(guān)于推廣普通話的指示》50周年紀(jì)念活動(dòng)，擴(kuò)大語言文字工作的社會(huì)影響。支持相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)舉辦活動(dòng)、開展科研、進(jìn)行監(jiān)測，壯大了語言文字工作隊(duì)伍。（七）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力構(gòu)建和諧語言生活。在新形勢下，國家語委適時(shí)提出了語言文字工作的目標(biāo)就是構(gòu)建和諧語言生活。構(gòu)建和諧語言生活的涵義首先是統(tǒng)籌國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字之間的關(guān)系。在《憲法》和《國家通用語言文字法》中明確保障各民族都有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，這從國家的根本大法和語言文字專門法的角度保證了少數(shù)民族群眾使用和傳承本民族語言文字的權(quán)利。在我國少數(shù)民族地區(qū)也要推行普通話和規(guī)范漢字，《民族區(qū)域自治法》第五十三條指出，“教育各民族的干部和群眾互相信任，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，互相尊重語言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，共同維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)”。語言文字工作要在同時(shí)挖掘和整理漢族和少數(shù)民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在學(xué)習(xí)經(jīng)典的過程中規(guī)范語言文字的使用，從而促進(jìn)不同民族之間的相互理解、相互尊重，維護(hù)國家的統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。構(gòu)建和諧語言生活，統(tǒng)籌兼顧，處理好國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字之間的關(guān)系，這是一個(gè)大是大非的問題，是一個(gè)政治問題，必須引起高度重視。第二個(gè)是普通話與方言、規(guī)范漢字與繁體字及異體字之間的關(guān)系。按照《國家通用語言文字法》，在一些情形下允許保留或使用方言和繁體字、異體字。我們推廣普通話，不是要消滅方言。我們推廣規(guī)范漢字，也給繁體字留下了使用空間。對方言、繁體字、異體字，我們既不能放任，也不能過分地干涉。很多同志認(rèn)為推廣普通話就是不許講方言，這是不對的。在法律明確要求講普通話的領(lǐng)域（政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體、公共服務(wù)）以外，公民有使用方言及外語進(jìn)行交流和溝通的權(quán)利。第三，要統(tǒng)籌國家通用語言文字和外語之間的關(guān)系。公民學(xué)習(xí)外語的權(quán)利和使用國家通用語言文字獲得信息、表達(dá)思想的權(quán)利之間要達(dá)到協(xié)調(diào)。通用語言文字是國家大力推廣和提倡的，也是用法律形式規(guī)定下來的。同時(shí)公民又有學(xué)習(xí)外語的權(quán)利，這兩者并不矛盾。但目前存在一種放任的傾向，外語的使用有很多地方是不夠規(guī)范的。另外社會(huì)公眾中存在過分偏愛外語而忽視本民族語言文字的傾向。構(gòu)建和諧的語言生活一定要處理好通用語言文字和外語之間的關(guān)系?？傊母镩_放的30年是語言文字工作緊密結(jié)合社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，積極提供服務(wù)并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而取得歷史性發(fā)展的過程，取得的成就十分顯著，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。今后，要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步總結(jié)改革開放30年來所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，密切結(jié)合教育改革和發(fā)展，圍繞黨和國家中心工作發(fā)展大局，明確未來的發(fā)展目標(biāo)，制定并采取有力的措施，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和促進(jìn)社會(huì)主義文化的大發(fā)展、大繁榮做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

附件一：語言文字工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)國家語委的前身是中國文字改革委員會(huì)。1954年成立，是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)簡化漢字、推廣普通話、制定和推行《漢語拼音方案》等項(xiàng)工作，吳玉章、胡喬木、呂叔湘、馬敘倫等23人為中國文字改革委員會(huì)委員。上個(gè)世紀(jì)50年代，在毛主席、周總理等老一輩國家領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持下，掀起了推廣普通話，推行簡化漢字和漢語拼音方案的高潮?！拔母铩笔旰平伲Z言文字工作停滯、倒退。改革開放初期，語言文字工作機(jī)構(gòu)不健全，專（兼）職人員所剩無幾，很多學(xué)校用方言教學(xué)，社會(huì)用字混亂。1985年12月，國務(wù)院決定將中國文字改革委員會(huì)更名為國家語言文字工作委員會(huì)，仍為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，工作范圍由文字改革擴(kuò)展到對全國語言文字的使用進(jìn)行宏觀管理，促進(jìn)語言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。主要職責(zé)是研究制定國家語言文字工作的方針、政策，制定語言文字法規(guī)和規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，編制語言文字中長期規(guī)劃，負(fù)責(zé)全國語言文字應(yīng)用的宏觀管理。從1986年起，語言文字工作進(jìn)入了新時(shí)期。1989年，國家語委仍作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)改由國家教委代管,1993年，改為由國家教委管理的國家局?！熬盼濉逼陂g，各級語言文字工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍逐步恢復(fù)、建立。1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，國家語委并入教育部，明確教育部為主管全國教育事業(yè)和語言文字工作的國務(wù)院組成部門，對外保留國家語委牌子，教育部內(nèi)設(shè)兩個(gè)職能司（語言文字應(yīng)用管理司、語言文字信息管理司），主管國家語言文字工作，其職責(zé)是“擬訂國家語言文字工作的方針、政策；編制語言文字工作中長期規(guī)劃；制定漢語和少數(shù)民族語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并組織協(xié)調(diào)監(jiān)督檢查；指導(dǎo)推廣普通話和普通話測試工作”。在地方政府機(jī)構(gòu)改革中，29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和多數(shù)地、市級政府都成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任兼職委員的語言文字工作委員會(huì)，語言文字工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能不斷加強(qiáng)。絕大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）落實(shí)了語言文字辦事機(jī)構(gòu)、編制、人員和經(jīng)費(fèi)，省會(huì)市、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市以及部分地級市（區(qū)）有機(jī)構(gòu)，有人專（兼）管語言文字工作，語言文字工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍在總體上得到了充實(shí)和加強(qiáng)。到目前為止，語言文字工作專、兼職人員有千人左右。2000年12月，成立了國家語委成立咨詢委員會(huì)，咨詢委員18人，由曾擔(dān)任過國家語委領(lǐng)導(dǎo)工作的同志和語言文字方面的專家組成。咨詢委員會(huì)每年召開一次會(huì)議，教育部語用司、語信司向咨詢委員會(huì)報(bào)告工作，并就語言文字工作的有關(guān)重大問題聽取咨詢委員的意見。2006年，國家語委換屆后，由教育部、國家民委、民政部、人事部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、國家廣電總局、國家工商總局、新聞出版總署、國家質(zhì)檢總局、中科院、社科院、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國總工會(huì)、解放軍總政宣傳部等16個(gè)部委組成，主要是對語言文字工作的規(guī)劃、計(jì)劃、相關(guān)政策及重大工作事項(xiàng)進(jìn)行研討決策，加強(qiáng)對委員單位所在部門和行業(yè)系統(tǒng)語言文字工作的指導(dǎo)推動(dòng)，發(fā)揮決策指導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能。目前，教育部副部長趙沁平擔(dān)任國家語委主任,教育部語言文字應(yīng)用管理司司長王登峰、語言文字信息管理司司長李宇明擔(dān)任國家語委副主任。加強(qiáng)了行業(yè)系統(tǒng)的語言文字工作，形成了“各司其職、條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局。

附件二語言文字法制建設(shè)取得歷史性進(jìn)展改革開放以后，社會(huì)語文生活格外活躍，新詞新語層出不窮，外文的使用越來越多，諧音改成語以及繁體字、方言擴(kuò)大使用范圍等語言文字使用的不規(guī)范現(xiàn)象引起了社會(huì)的關(guān)注。1990年-1996年，全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)于語言文字問題的議案和提案達(dá)97項(xiàng)，其中，要求語言文字立法的議案有28項(xiàng)。將語言文字工作納入法制軌道已勢在必行。1994年，國家語委著手進(jìn)行語言文字立法的準(zhǔn)備工作。整理和編印了《國家語言文字政策法規(guī)匯編（1949—1995)》;通過國家教委駐外教育處搜集部分國家有關(guān)語言文字的法律文本和資料；召開語言文字專家和法學(xué)專家的立法研討會(huì)；組織人員赴沿海開放城市和少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究等等。1995年初，根據(jù)李嵐清副總理“用一年時(shí)間，進(jìn)行一次調(diào)查研究，爭取把所有需要規(guī)范的內(nèi)容整理出來，然后據(jù)此制定行政法規(guī)，把語言文字工作納入法制軌道”的指示，經(jīng)過反復(fù)調(diào)研、征求意見、修改，于1996年4月將《國家通用語言文字管理?xiàng)l例（草案）》上報(bào)國務(wù)院法制局。1996年12月23日，又將經(jīng)過多方征求意見修改后的《條例（草案）》再次上報(bào)國務(wù)院法制局?！稐l例（草案）》列入國務(wù)院法制局1997年一檔立法計(jì)劃。1996年，要求語言文字立法的呼聲越來越高，特別是八屆全國人大四次會(huì)議上，227位代表提出了7件要或語言文字立法的議案。1997年，全國八屆人大五次會(huì)議上又有164位代表提出了5件要求語言文字立法的議案。根據(jù)全國人大代表、政協(xié)委員的議案和提案，全國人大征求國家語委的意見，國家語委同意制定《中華人民共和國語言文字法》，并建議全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭起草。1996年10月28日，八屆全國人大常委會(huì)第22次會(huì)議同意全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)牽頭起草《中華人民共和國語言文字法》，并列入1997年全國人大常委會(huì)的立法計(jì)劃。國務(wù)院法制局研究了《中華人民共和國語言文字法（草案）》（征求意見稿）和《國家通月語言文字管理?xiàng)l例（草案）》，認(rèn)為全國人大常委會(huì)己將《中華人民共和國語言文字法》納入1997年立法計(jì)劃，而且《語言文字法》已包含了《國家通用語言文字管理?xiàng)l例（草案）》的基本內(nèi)容。為避免出現(xiàn)重復(fù)立法，國務(wù)院決定不再審議《國家通用語言文字管理?xiàng)l例（草案）》?！吨腥A人民共和國語言文字法》的起草工作于1997年1月開始啟動(dòng)，國家語言文字工作委員會(huì)配合全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的起草工作。起草班子對北京、上海、江蘇、山東、云南、四川、新疆、遼寧、吉林、黑龍江等10個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的30個(gè)市州縣的語言文字使用情況進(jìn)行了立法調(diào)研，進(jìn)行了國外立法調(diào)研，召開了多次座談會(huì)，在總結(jié)我國語言文字管理工作的經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外語言立法經(jīng)驗(yàn)和吸收各方面修改意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)討論、反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成了《中華人民共和國語言文字法（草案）》。1997年9月23日全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)第49次會(huì)議討論通過了《中華人民共和國語言文字法（草案）》，報(bào)全國人大常委會(huì)審議。2000年2月，鑒于少數(shù)民族語言文字問題的特殊性，委員長會(huì)議決定《語言文字法》只規(guī)范國家通用語言文字，不規(guī)范少數(shù)民族語言文字。根據(jù)委員長會(huì)議精神，將法律名稱改為《中華人民共和國國家通用語言文字法》。2000年7月5日，全國人大常委會(huì)第16次會(huì)議一審《國家通用語言文字法》。此后，全國人大法律工作委員會(huì)依照法律程序召開了有關(guān)部委、部分法學(xué)家和語言文字專家座談會(huì)，繼續(xù)征求意見、修改，并經(jīng)過全國人大法律委員會(huì)的審議。8月22日，全國人大常委會(huì)第17次會(huì)議二審《國家通用語言文字法（草案）》。10月23日，九屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議三審《國家通用語言文字法（草案）》。10月31日，九屆全國人大常委會(huì)第18次會(huì)議以高票審議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》?！吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》2001年1月1日起施行。該法科學(xué)地總結(jié)了我國建國五十多年來語言文字工作的成功經(jīng)驗(yàn)，第一次以法律形式確定了普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的法律地位，充分體現(xiàn)了語言文字方針、政策，是我國第一部語言文字方面的專門法律。這部法律的頒布實(shí)施是我國人民語文生活中的一件大事，標(biāo)志著我國語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化工作開始走上法制軌道。《國家通用語言文字法》的立法指導(dǎo)思想是：與《憲法》等有關(guān)法律保持一致；堅(jiān)持新時(shí)期語言文字的方針、政策，促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使語言文字在社會(huì)生活中更好地發(fā)揮作用；在語言文字應(yīng)用管理中，要體現(xiàn)主權(quán)意識，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則。《國家通用語言文字法》主要解決三大問題：第一，用法律的形式確定普通話、規(guī)范漢字作為我國國家通用語言文字的地位。我國是一個(gè)多民族、多語言、多文種的國家，有56個(gè)民族，近百種語言，30來種現(xiàn)行文字。處理好語言文字問題，對維護(hù)國家統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。我國現(xiàn)行的語言文字地位一律平等，但通用的范圍不同，分為國家通用語言文字和民族自治地方、少數(shù)民族聚居地方通用的語言文字兩個(gè)層次。《國家通用語言文字法》規(guī)定普通話、規(guī)范漢字是國家通用語言文字，在全國范圍內(nèi)通用，包括民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方。在民族自治地方和少數(shù)民族聚居地方，國家通用語言文字和當(dāng)?shù)赝ㄓ玫纳贁?shù)民族語言文字可同時(shí)使用。第二，用法律形式確定公民在國家通用語言文字方面的權(quán)利，以及部分行業(yè)從業(yè)人員在使用國家通用語言文字方面的義務(wù)。第三，對語言文字的社會(huì)應(yīng)用進(jìn)行管理。《國家通用語言文字法》的適用范圍是國家通用語言文字，即普通話和規(guī)范漢字。少數(shù)民族語言文字的使用依據(jù)憲法、民族區(qū)域自治法及其他法律的有關(guān)規(guī)定?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》共有四章二十八條。主要包括：立法目的；適用范圍；語言政策；公民的語言權(quán)利；政府在語言文字工作方面的職責(zé)和主要工作；語言文字應(yīng)用的總原則；獎(jiǎng)勵(lì)；國家通用語言文字的使用；語言文字的管理體制；法律責(zé)任；附則?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》的主要調(diào)整對象是語言文字使用中的政府行為和大眾傳媒、公共場合的用語用字，即：對國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞出版、廣播影視、公共服務(wù)行業(yè)以及公共設(shè)施、信息技術(shù)產(chǎn)品、招牌、廣告、企業(yè)事業(yè)組織名稱和在境內(nèi)銷售的商品包裝、說明等方面的用語用字進(jìn)行管理。而不管理語言文字的個(gè)人使用。《國家通用語言文字法》頒布后，2000年11月14日，中宣部、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、教育部、司法部、國家語委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國國家通用語言文字法〉的通知》，對各地學(xué)習(xí)貫徹《國家通用語言文字法》提出要求。12月21日，全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)、教育部和國家語委在北京人民大會(huì)堂聯(lián)合召開學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、實(shí)施《國家通用語言文字法》座談會(huì)，全國人大和有關(guān)部委的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并講話。各地也紛紛舉辦各種宣傳活動(dòng)?！秶彝ㄓ谜Z言文字法》頒布后的幾年來，教育部、國家語委會(huì)同全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)聯(lián)合組成調(diào)研組，對湖北、湖南、陜西、甘肅、青海、山西、上海、廣東等8省（市）和廣播電影電視系統(tǒng)的宣傳貫徹《國家通用語言文字法》情況進(jìn)行了調(diào)研，推動(dòng)《國家通用語言文字法》的貫徹實(shí)施。聯(lián)合召開了三次地方立法工作座談會(huì)，加緊地方語言文字立法工作。到目前為止，全國已有25個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和6個(gè)省會(huì)市、計(jì)劃單列市制訂（或修訂）了當(dāng)?shù)氐恼Z言文字地方性法規(guī)和規(guī)章，語言文字法律法規(guī)體系框架已經(jīng)形成。同時(shí)，各地依法對社會(huì)語言文字使用情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)督檢查；奧運(yùn)會(huì)期間，北京、上海、天津、沈陽、秦皇島、青島等奧運(yùn)城市，對奧運(yùn)場館、設(shè)施及社會(huì)用語用字情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，語言文字工作全面納入了法制軌道。

附件三改革開放與新時(shí)期學(xué)校語言文字工作語言文字規(guī)范化工作進(jìn)程與國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、社會(huì)發(fā)展水平提升和人民受教育程度提高相輔相成。學(xué)校承擔(dān)著普通話和規(guī)范漢字的教授以及規(guī)范應(yīng)用語言文字行為習(xí)慣養(yǎng)成等重要任務(wù)，是影響與輻射社會(huì)語言生活的基礎(chǔ)陣地。做好學(xué)校語言文字工作，既是深化改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)國家語言文字工作目標(biāo)的重要舉措，對于消除語言隔閡、增強(qiáng)中華民族凝聚力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國從人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)化，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。據(jù)2004年公布的《中國語言文字使用情況調(diào)查》數(shù)據(jù)：1.全國能用普通話與人交談的人數(shù)比例為53.06%。2.全國按受教育程度能用普通話與人交談的比例：未上過學(xué)10.36%；掃盲班14.67%；小學(xué)25.49%；初中56.08%；高中75.76%；大專及以上86.77%。這組數(shù)據(jù)證明了學(xué)校教育在語言文字規(guī)范意識與習(xí)慣形成中的重要作用。學(xué)校語言文字工作的推進(jìn)措施1.加強(qiáng)教師基本功訓(xùn)練和普通話水平培訓(xùn)、考核實(shí)施素質(zhì)教育和做好學(xué)校語言文字工作關(guān)鍵在于教師的素質(zhì)與水平。“說好普通話，寫好規(guī)范字”，具有較強(qiáng)的語言文字應(yīng)用能力，是教師職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)內(nèi)容。改革開放以來，各地教育行政部門普遍重視教師基本功的訓(xùn)練與提高，“普通話、鋼筆字、粉筆字、毛筆字”成為師范院校學(xué)生與在職教師的基本訓(xùn)練內(nèi)容。錦州市凌河區(qū)教育局堅(jiān)持20多年長練不輟，教師們語言標(biāo)準(zhǔn)，書寫美觀，素質(zhì)全面已成為當(dāng)?shù)貙W(xué)校教育成果的亮點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1979年至今舉辦了中央普通話研究班、進(jìn)修班、培訓(xùn)班等41期，培養(yǎng)培訓(xùn)指導(dǎo)和推動(dòng)各地普通話普及工作骨干2000多人。同時(shí)，從1994年至今4萬余名通過培訓(xùn)、資格考核的普通話水平測試員中，90%以上是在職教師，他們在教育教學(xué)崗位上為學(xué)校的語言文字規(guī)范化工作，為廣大師生語言文字應(yīng)用水平的提高，做出了突出貢獻(xiàn)。湖南湘西土家族苗族自治州語委從2000年起，歷時(shí)4年對泉州387所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以上的中小學(xué)校長進(jìn)行語言文字工作專項(xiàng)培訓(xùn)，使校長帶頭掌握和執(zhí)行國家語言文字工作政策法規(guī)，在提高自身水平的基礎(chǔ)上做好學(xué)校語言文字工作。2.重視和強(qiáng)化漢語拼音教學(xué)漢語拼音是學(xué)習(xí)漢語漢字的重要輔助工具，是漢字轉(zhuǎn)寫為拉丁字母的國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)形式，廣泛應(yīng)用于漢字不便或不能發(fā)揮作用的領(lǐng)域。至今，通過掌握漢語拼音進(jìn)而學(xué)習(xí)各科文化科技知識的人已近10億，占全國總?cè)丝诘?6.31%。在學(xué)校信息技術(shù)教育和社會(huì)信息技術(shù)應(yīng)用中，漢語拼音發(fā)揮的重要作用有目共睹。《國家通用語言文字法》明確規(guī)定“初等教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)行漢語拼音教學(xué)”。2000年7月，時(shí)任教育部長的陳至立同志在一封反映漢語拼音教育現(xiàn)狀的教師來信上明確批示“漢語拼音教育不能削弱”。3.倡導(dǎo)和推進(jìn)“注音識字?提前讀寫”小學(xué)語文改革試驗(yàn)在中國文字改革委員會(huì)和全國高校文字改革學(xué)會(huì)的支持與指導(dǎo)下，黑龍江省語委從上世紀(jì)八十年代在佳木斯市、訥河縣和拜泉縣啟動(dòng)了“注音識字?提前讀寫”小學(xué)語文改革試驗(yàn)（以下簡稱“注?提”）。該實(shí)驗(yàn)從語文課程的性質(zhì)、任務(wù)出發(fā)，以發(fā)展學(xué)生語言應(yīng)用能力為目的，思維訓(xùn)練與語言訓(xùn)練雙管齊下，對小學(xué)語文的教學(xué)內(nèi)容、方法、程序、模式等方面進(jìn)行了多角度探索實(shí)踐，旨在解決小學(xué)低年段兒童期學(xué)習(xí)語言與識字的矛盾，充分發(fā)揮漢語拼音的多功能作用，促進(jìn)學(xué)生聽、說、讀、寫能力的協(xié)調(diào)發(fā)展，收到了明顯的效果。1985年10月，國家教委和中國文改會(huì)在北京召開“注?提”教學(xué)實(shí)驗(yàn)座談會(huì)，呂叔湘、張志公、周有光、倪海曙等語言學(xué)、語文教學(xué)方面的專家對該實(shí)驗(yàn)表現(xiàn)出濃厚的興趣，給予了較高評價(jià)。國家教委副主任柳斌指出：“注?提”能使學(xué)生不失時(shí)機(jī)地掌握祖國的語言文字，這是一個(gè)突破，要堅(jiān)持、完善、擴(kuò)大、提高這一實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，“注?提”的很多成功經(jīng)驗(yàn)已為當(dāng)今語文教學(xué)所借鑒、吸收，并結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)有所發(fā)展。4.堅(jiān)持“目標(biāo)管理，量化評估”改革開放以來，國家將推廣普通話的工作方針從“大力提倡，重點(diǎn)推行，積極普及”調(diào)整為“大力推行，積極普及，逐步提高”，同時(shí)對中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)、師范院校等分別提出了語言文字規(guī)范化要求，相繼制訂下發(fā)了評估標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了廣大師生語言文字應(yīng)用水平的不斷提高。農(nóng)村地區(qū)是語言文字工作的難點(diǎn)，河北省以縣為單位，采取區(qū)域推進(jìn)的方式，成為做好農(nóng)村中小學(xué)語言文字規(guī)范化工作，不斷提高語言文字應(yīng)用規(guī)范化水平的重要舉措，提供了可借鑒的基本經(jīng)驗(yàn)。1999年河北省部署了“中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建工作，并制定了“河北省中小學(xué)普及普通話達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）評估標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)共22項(xiàng)。其中有15項(xiàng)是對全縣機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、開展創(chuàng)建工作和相關(guān)人員使用普通話情況的要求，約占2/3；有7項(xiàng)是對縣（市、區(qū)）教育局公務(wù)員、教育局直屬事業(yè)單位工作人員、語文教研員、學(xué)校教職員、語文教師和學(xué)生的普通話水平要求，約占1/3。這一標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了“重在建設(shè)，重在過程，重在實(shí)效”的原則。它通過強(qiáng)化語文教學(xué)主渠道作用為導(dǎo)向，學(xué)在課堂，用在校園，持之以恒，目的在于全面大幅度提高師生語言文字應(yīng)用能力和水平。2001年底開始進(jìn)行省級評估檢查，如今，全省183個(gè)縣級單位的中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)了普通話初步普及的目標(biāo)。創(chuàng)建工作帶來了多方面的效益：一是落實(shí)了各級政府和教育行政部門做好當(dāng)?shù)卣Z言文字工作的責(zé)任，開創(chuàng)了區(qū)域性推進(jìn)中小學(xué)普及普通話工作的局面。二是促進(jìn)了《國家通用語言文字法》的貫徹落實(shí)，提高了貫徹執(zhí)行《國家通用語言文字法》的自覺性。三是充分發(fā)揮學(xué)校語文教學(xué)的主渠道作用，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。農(nóng)村基層學(xué)校開展語言文字工作，最實(shí)在的是抓住語文課堂教學(xué)，抓好語文教師，還語文教學(xué)的本義。四是著眼于全面提高師生語言文字應(yīng)用能力和規(guī)范水平，使學(xué)生在義務(wù)教育階段就具備說普通話、用規(guī)范字的能力，并在非義務(wù)教育階段得到鞏固和提高。5.開展語言文字規(guī)范化示范學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)2004年，教育部、國家語委發(fā)出《關(guān)于開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，語言文字規(guī)范化示范校的創(chuàng)建活動(dòng)在全國各地陸續(xù)展開。創(chuàng)建活動(dòng)是為了更好地發(fā)揮學(xué)校在全社會(huì)推廣普通話、使用規(guī)范字方面的基礎(chǔ)作用，帶動(dòng)更多的學(xué)校進(jìn)一步提高語言文字工作的整體水平，推進(jìn)學(xué)校素質(zhì)教育的全面實(shí)施。開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)的基本思路是：以構(gòu)建學(xué)校語言文字工作機(jī)制和全面提高師生語言文字規(guī)范化應(yīng)用水平為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“以語文教學(xué)為主渠道，并與常規(guī)教育教學(xué)、各種課外活動(dòng)及校園文化建設(shè)相結(jié)合”的基本要求，樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面提高。部分省、自治區(qū)、直轄市相繼把創(chuàng)建語言文字示范校的相關(guān)要求列入省級教育督導(dǎo)指標(biāo)體系，根據(jù)本地情況制定了評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，本著“分類指導(dǎo)，重在建設(shè)；以評促建，重在過程；典型示范，重在實(shí)效”的原則，現(xiàn)已認(rèn)定省、市級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校近7000所。語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動(dòng)極大地調(diào)動(dòng)了廣大教師、學(xué)生說普通話、寫規(guī)范字的熱情和積極性，已經(jīng)成為促進(jìn)和深化學(xué)校語言文字工作的得力措施，使學(xué)校語言文字工作在制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道上得到進(jìn)一步發(fā)展；示范校創(chuàng)建活動(dòng)已經(jīng)不是個(gè)別先進(jìn)學(xué)校的事情，而是以此形成了鼓勵(lì)各級各類學(xué)校深入持久地開展普及普通話和語言文字規(guī)范化工作的一種激勵(lì)機(jī)制；示范校創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，有效地促進(jìn)了語言文字工作與學(xué)校常規(guī)教育教學(xué)工作的深入結(jié)合，在加強(qiáng)廣大教師教學(xué)基本功訓(xùn)練、提高學(xué)生語言文字應(yīng)用水平和能力方面收到了良好的效果；使語言文字的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)得以深入宣傳和普及，《國家通用語言文字法》在校園里的知曉度大大提高，語言文字應(yīng)用環(huán)境明顯改善，廣大師生員工的語言文字規(guī)范意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，在創(chuàng)建示范校的過程中，不少學(xué)校加強(qiáng)了語文教學(xué)和語言文字科研工作，開展了語言文字規(guī)范化教學(xué)改革或研究試驗(yàn)，并立足學(xué)校，以點(diǎn)帶面，面向社區(qū)，輻射社會(huì)，積極開展社會(huì)用語用字調(diào)查和社會(huì)咨詢服務(wù)等，形成了學(xué)校自身鮮明的工作特色，充分體現(xiàn)了語言文字工作在學(xué)校教育中應(yīng)有的地位和影響，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。2007年8月，國家語委在各地遴選申報(bào)的基礎(chǔ)上，審查認(rèn)定了北京市延慶縣第一小學(xué)等171所學(xué)校和幼兒園為國家級語言文字規(guī)范化示范學(xué)校（名單附后）。6.在學(xué)校開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)“雅言傳承文明，經(jīng)典浸潤人生”。在學(xué)校開展經(jīng)典詩文誦讀，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與國家通用語言文字互動(dòng)，相得益彰，讓孩子們受益終身，是新時(shí)期語言文字工作的又一項(xiàng)新舉措。很多省市的中小學(xué)（幼兒園）在省市語言文字工作部門的指導(dǎo)下，已將經(jīng)典誦讀列入校本課程，并將誦讀活動(dòng)與學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)有機(jī)融合，充分利用語文課、思想政治課、班會(huì)、校本課程、興趣小組及課外活動(dòng)等渠道，開展多種形式和主題的誦讀活動(dòng)，面向全體學(xué)生進(jìn)行誦讀指導(dǎo)和培訓(xùn)，全面提高師生的綜合素養(yǎng)和語言文字應(yīng)用水平。7.加強(qiáng)對高校語言文字工作的指導(dǎo)關(guān)注高等學(xué)?！洞髮W(xué)語文》課程開設(shè)和教學(xué)效果，將師生文化素質(zhì)、校園語言文字應(yīng)用環(huán)境作為校園文化建設(shè)的基本要求，列入對高校語言文字工作檢查評估的內(nèi)容。指導(dǎo)、扶持學(xué)生文學(xué)、戲劇、誦讀社團(tuán)，鼓勵(lì)學(xué)校舉辦經(jīng)常性語言藝術(shù)活動(dòng)；進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校黨團(tuán)組織、學(xué)生會(huì)和學(xué)生社團(tuán)的作用，結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，指導(dǎo)、鼓勵(lì)高校學(xué)生走向社會(huì)，積極開展弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國家通用語言文字的宣傳普及工作。附：首批國家級語言文字規(guī)范化示范校名單北京市朝陽區(qū)三里屯幼兒園

延慶縣第一小學(xué)順義區(qū)石園小學(xué)

東城區(qū)史家胡同小學(xué)門頭溝區(qū)大峪第二小學(xué)

第一六一中學(xué)第十一中學(xué)

第十二中學(xué)房山區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)

平谷中學(xué)北京師范大學(xué)大興附屬中學(xué)

通州區(qū)玉橋小學(xué)

天津市天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)

河北區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)華夏未來幼兒教育集團(tuán)第二幼兒園

天津師范大學(xué)天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)

武清區(qū)楊村第一中學(xué)南開區(qū)南江里小學(xué)

北辰區(qū)北倉小學(xué)西青區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)

薊縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)靜?？h實(shí)驗(yàn)小學(xué)

河?xùn)|區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)河北省河北科技師范學(xué)院山西省太原市萬柏林區(qū)公園路小學(xué)

晉城市鳳鳴幼兒園夏縣新建路小學(xué)

晉中市榆次區(qū)第五中學(xué)晉城煤業(yè)集團(tuán)機(jī)關(guān)小學(xué)

太原大學(xué)外語師范學(xué)院第一附屬小學(xué)大同市第三中學(xué)

太原市小店區(qū)大營盤小學(xué)太原市尖草坪區(qū)匯豐學(xué)校

侯馬市五一路小學(xué)太原市小店區(qū)八一小學(xué)

運(yùn)城師范學(xué)校附屬小學(xué)太原市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遼寧省遼寧師范大學(xué)

朝陽師范高等專科學(xué)校鐵嶺師范高等?？茖W(xué)校

沈陽市藝術(shù)幼兒師范學(xué)校沈陽市旅游學(xué)校

大連市旅順口區(qū)迎春小學(xué)鞍山市二一九小學(xué)

撫順教師進(jìn)修學(xué)院附屬小學(xué)本溪市平山區(qū)群力小學(xué)

丹東市實(shí)驗(yàn)小學(xué)錦州市凌河區(qū)解放小學(xué)

北鎮(zhèn)市廣寧鄉(xiāng)中心小學(xué)上海市上海市建平中學(xué)

上海市七寶中學(xué)楊浦區(qū)建設(shè)小學(xué)

長寧區(qū)愚園路第一幼兒園靜安區(qū)第一中心小學(xué)

上海市風(fēng)華中學(xué)松江區(qū)中山小學(xué)

盧灣區(qū)麗園路第三小學(xué)上海市敬業(yè)中學(xué)

虹口區(qū)東余杭路幼兒園華東政法大學(xué)

董恒甫職業(yè)技術(shù)學(xué)校浙江省浙江師范大學(xué)

紹興文理學(xué)院湖州師范學(xué)院

杭州市人民職業(yè)學(xué)校溫州市第二職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

臺(tái)州市路橋區(qū)蓬街私立中學(xué)義烏市稠州中學(xué)

嘉興市吉水中學(xué)奉化市實(shí)驗(yàn)小學(xué)

舟山市南海實(shí)驗(yàn)學(xué)校麗水市蓮都區(qū)梅山小學(xué)

衢州市實(shí)驗(yàn)學(xué)校安徽省淮南師范學(xué)院

合肥市第六中學(xué)安慶市第一中學(xué)

銅陵市第一中學(xué)蕪湖師范學(xué)校

滁州市第一高級職業(yè)中學(xué)淮南師范附屬小學(xué)

安慶市石化第三小學(xué)銅陵師范附屬小學(xué)

宣城市第一幼兒園黃山市歙縣中學(xué)

蚌埠師范附屬小學(xué)宿州市第二職業(yè)高級中學(xué)

江西省江西師范大學(xué)

南昌師范附屬實(shí)驗(yàn)小學(xué)九江師范學(xué)校附屬小學(xué)

撫州市臨川區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)宜春實(shí)驗(yàn)中學(xué)

吉安市永豐縣恩江小學(xué)贛州市文清路小學(xué)

景德鎮(zhèn)市昌河小學(xué)萍鄉(xiāng)市師范學(xué)校附屬小學(xué)

新余市逸夫小學(xué)南昌市外國語學(xué)校

吉安市井岡山小學(xué)山東省魯東大學(xué)

濱州職業(yè)學(xué)院青島師范學(xué)校

青島市實(shí)驗(yàn)小學(xué)鄒平縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

濱洲市博興縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)濟(jì)南師范學(xué)校

濟(jì)南第三職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校濰坊中新雙語學(xué)校

濰坊市濰城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)青島濱海學(xué)院湖北省華中師范大學(xué)

武昌實(shí)驗(yàn)小學(xué)武漢市育才第二小學(xué)

鄂州市吳都小學(xué)廣西壯族自治區(qū)百色學(xué)院

桂林師范高等?？茖W(xué)校南寧市民主路小學(xué)

北海市北海中學(xué)廣西師范大學(xué)

欽州學(xué)院柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院

百色市實(shí)驗(yàn)小學(xué)廣西大學(xué)

賀州市八步實(shí)驗(yàn)小學(xué)桂林市清風(fēng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校

廣西師范學(xué)院重慶市重慶大學(xué)

渝中區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)重慶文理學(xué)院

重慶師范大學(xué)渝北區(qū)龍溪小學(xué)校

重慶市育才中學(xué)重慶市第一中學(xué)

重慶市人民小學(xué)重慶市第七中學(xué)

九龍坡區(qū)謝家灣小學(xué)四川省四川師范大學(xué)

西華師范大學(xué)宜賓學(xué)院

遂寧師范學(xué)校內(nèi)江市翔龍中學(xué)

成都師范銀都小學(xué)遂寧市安居區(qū)中興鎮(zhèn)中心小學(xué)

開江縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)簡陽市第一幼兒園貴州省貴州省貴陽幼兒師范學(xué)校

遵義市第四中學(xué)凱里學(xué)院

安順市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)雙陽小學(xué)石阡縣湯山鎮(zhèn)第一小學(xué)

都勻市第二完全小學(xué)六盤水市實(shí)驗(yàn)小學(xué)

畢節(jié)地區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校甘肅省蘭州大學(xué)

西北民族大學(xué)蘭州師范學(xué)校

蘭州市東郊學(xué)校蘭州鐵路第一幼兒園

蘭州市文科職業(yè)學(xué)校靖遠(yuǎn)師范學(xué)校

天水市第九中學(xué)蘭州市外國語高級中學(xué)

武威第一中學(xué)慶陽師范學(xué)校

臨夏師范學(xué)校寧夏回族自治區(qū)寧夏大學(xué)

寧夏回族自治區(qū)銀川一中寧夏幼兒師范學(xué)校

寧夏師范學(xué)院銀川市實(shí)驗(yàn)小學(xué)

吳忠市朝陽小學(xué)附件四語言文字工作主要措施及其實(shí)施成效（一）開展城市語言文字工作評估為推動(dòng)各類城市發(fā)揮自身優(yōu)勢貫徹實(shí)施《國家通用語言文字法》，率先實(shí)現(xiàn)2010年“普通話初步普及”“漢字的社會(huì)應(yīng)用基本規(guī)范”的語言文字工作目標(biāo)，并檢驗(yàn)城市語言文字工作是否達(dá)標(biāo)，2001年，教育部、國家語委印發(fā)《關(guān)于開展城市語言文字工作評估的通知》，部署開展城市語言文字工作評估，嘗試對城市語言文字應(yīng)用管理工作進(jìn)行目標(biāo)管理、量化評估。城市評估主要通過城市開展自評和上級組織評估認(rèn)定，推動(dòng)城市各級人民政府及有關(guān)部門貫徹法的要求，改進(jìn)和提高黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和主要公共服務(wù)行業(yè)的語言文字規(guī)范化水平。截至2007年底，30個(gè)一類城市即直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市等的城區(qū)部分，107個(gè)二類城市即地級市城區(qū)、地區(qū)行署所在地城區(qū)、一類城市所轄地級郊區(qū)（縣）政府所在城鎮(zhèn)，73個(gè)三類城市即縣級市城區(qū)、縣和一二類城市所轄縣級郊區(qū)（縣）政府所在城鎮(zhèn)，通過評估認(rèn)定達(dá)標(biāo)。評估推動(dòng)建立城市語言文字工作機(jī)構(gòu)68個(gè)，增加行政編制50個(gè)，新設(shè)立或增加辦公經(jīng)費(fèi)223萬元，推動(dòng)230個(gè)城市開展公務(wù)員普通話水平測試。國家—省—市三級評估工作隊(duì)伍、操作辦法、評估工作機(jī)制體系已經(jīng)形成，評估的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平不斷提高。

（二）逐步推進(jìn)普通話水平測試等語言文字綜合能力測評1.普通話水平測試全面推進(jìn)。為加快普通話普及進(jìn)程，不斷提高全社會(huì)普通話水平，1994年10月30日，國家語委、國家教委、廣電部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展普通話水平測試的決定》，決定對教師、播音員、節(jié)目主持人、演員等進(jìn)行普通話水平測試，并對上述人員提出了普通話等級達(dá)標(biāo)要求。文件附件中規(guī)定了三級六等的普通話水平等級標(biāo)準(zhǔn)。國家和部分地區(qū)開始建立普通話水平測試實(shí)施機(jī)構(gòu)，著手進(jìn)行普通話水平測試，在我國首開漢語標(biāo)準(zhǔn)語口語考試先河，使科學(xué)衡量普通話水平成為可能。14年來，普通話水平測試在廣度和深度上都有很大發(fā)展，成為貫徹落實(shí)《國家通用語言文字法》的重要手段，在促進(jìn)普通話普及及應(yīng)用水平提高方面發(fā)揮了重要作用。（1）《國家通用語言文字法》《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》《普通話水平測試管理規(guī)定》等法律法規(guī)為開展測試提供了法律保障。（2）全國基本建成了測試工作網(wǎng)絡(luò)和工作隊(duì)伍。截至2007年底，省一級基本確立了測試實(shí)施機(jī)構(gòu)，市、高校和行業(yè)系統(tǒng)建測試站1081個(gè)；全國有測試視導(dǎo)員544人，測試員45097人。（3）測試信息化水平不斷提高。計(jì)算機(jī)輔助測試在14?。▍^(qū)、市）開始試點(diǎn)，大部分地區(qū)建立管理信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與國家聯(lián)網(wǎng)。（4）測試總?cè)藬?shù)達(dá)2200萬余人次。其中公務(wù)員78萬余人次，教師980萬余人次，學(xué)生115萬余人次，播音員、節(jié)目主持人4萬余人次。2.嘗試開展?jié)h字應(yīng)用水平測試。2006年，教育部、國家語委以語言文字規(guī)范形式發(fā)布《漢字應(yīng)用水平等級及測試大綱》，并于2007年2月1日起試行。這是繼普通話水平測試后新增的一項(xiàng)語言類標(biāo)準(zhǔn)化水平測試，主要通過漢字的認(rèn)讀、選用、辨誤及書寫能力的考查，衡量具有中等以上受教育程度的人掌握漢字的規(guī)范字形、正確讀音及現(xiàn)代漢語義項(xiàng)和用法，并能在實(shí)踐中正確運(yùn)用的水平和能力?？蔀榫庉?、記者、教師、公務(wù)員、廣告牌匾整理人員等的職業(yè)能力評定提供重要參考，同時(shí)，也有利于引導(dǎo)他們及社會(huì)上準(zhǔn)備從事相關(guān)職業(yè)的人群重視提高漢字應(yīng)用能力，從而提高社會(huì)整體的漢字應(yīng)用水平，傳承、弘揚(yáng)好漢字文化。2007年，上海、河北、天津進(jìn)行試點(diǎn)測試，共有公務(wù)員、大中小學(xué)教師、高校學(xué)生、編輯記者、廣告整理人員等27501人參加了測試。測試結(jié)果顯示，約60%的參測者達(dá)到了中等以上成績；參測人員中中小學(xué)教師的成績最好，?？茖W(xué)校在校學(xué)生在低分?jǐn)?shù)段所占比例最高。參測人員的成績與所學(xué)專業(yè)關(guān)系較為直接，在同類職業(yè)人群中文科專業(yè)背景人員成績高于理科專業(yè)。由此看出試行漢字應(yīng)用水平測試，有利于掌握不同職業(yè)、專業(yè)人員漢字的實(shí)際應(yīng)用能力，可以起到監(jiān)測、診斷的作用。2008年試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到11個(gè)?。▍^(qū)、市），預(yù)計(jì)有3－5萬人參加測試。目前已完成測試命題指導(dǎo)原則和試卷、管理系統(tǒng)軟件和操作規(guī)程等的研制；組織了試點(diǎn)地區(qū)管理人員的研討培訓(xùn)；各試點(diǎn)地區(qū)報(bào)送了工作方案，進(jìn)行了組織發(fā)動(dòng)。測試將分別在10月底、11月中旬分兩次進(jìn)行。3.著手構(gòu)建漢語綜合測評體系。以促進(jìn)漢語學(xué)習(xí)、全面提高漢語應(yīng)用能力為目標(biāo)，開始研制多方面的評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和方式。2003-2005年，嘗試開展中小學(xué)口語交際能力和漢字書寫能力評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定，上海、秦皇島在部分學(xué)校開展口語交際評價(jià)試點(diǎn)，上海、福州已進(jìn)行過對小學(xué)生書寫進(jìn)行等級評定的試驗(yàn)；2008年，將建立語言文字能力立體化測試評價(jià)體系作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)提上議事日程，組織了專門研討，初步建立了研發(fā)隊(duì)伍，確定了方案，立項(xiàng)開展以評價(jià)聽、說、讀、寫語文綜合能力為主要內(nèi)容的漢語能力測試的研發(fā)工作，力爭2008年內(nèi)初步建立測試體系基本框架。（三）廣泛開展全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)為向全社會(huì)廣泛宣傳大力推廣普通話的必要性、迫切性，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的語言規(guī)范意識和推普參與意識，在全社會(huì)形成說普通話的風(fēng)氣，推動(dòng)推廣普通話工作向縱深發(fā)展，1997年1月6日，國務(wù)院第134次總理辦公會(huì)議決定，每年9月份第三周舉辦“全國推廣普通話宣傳周”活動(dòng)（以下簡稱推普周）。1998年3月17日，中宣部、國家教委、廣電部、國家語委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全國推廣普通話宣傳周活動(dòng)的通知》，同年9月開展首屆推普周活動(dòng)。10年來，推普周活動(dòng)已舉辦了11屆，成為宣傳語言文字工作的主要平臺(tái)和宣傳貫徹《國家通用語言文字法》的重要舉措。（1）活動(dòng)組織機(jī)制逐步健全。從中央到地方從最初由4個(gè)部門到2001年起由黨委宣傳部門、教育、人事、廣電、文化等8個(gè)主管部門共同組成領(lǐng)導(dǎo)小組，一些部門、單位也建立了組織機(jī)構(gòu)。（2）活動(dòng)形式豐富多彩并不斷創(chuàng)新。發(fā)表評論員文章、播出公益廣告、整理宣傳品、張貼宣傳畫，舉辦座談會(huì)、街頭宣傳咨詢活動(dòng)、朗誦藝術(shù)欣賞會(huì)、普通話大賽、小品和課本劇文藝匯演、宣傳品等征集展覽、萬人推普簽名、普通話模擬測試等；舉辦三峽庫區(qū)移民和農(nóng)民工普通話培訓(xùn)、開展推普手機(jī)短信有獎(jiǎng)?wù)骷c發(fā)送，2001年推出重點(diǎn)城市、選出形象大使，2007年和2008年開展中華經(jīng)典詩文誦讀活動(dòng)。體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的時(shí)代特色。（3）形成了點(diǎn)面結(jié)合、良性互動(dòng)、步步推進(jìn)的工作格局?；顒?dòng)開展范圍由省會(huì)逐步擴(kuò)展到各省轄市乃至小城鎮(zhèn)、農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，一屆比一屆更多地得到了全國各地、各行業(yè)系統(tǒng)的積極響應(yīng)和熱情參與。推普周已經(jīng)成為有廣泛社會(huì)影響的語言文字工作宣傳品牌。（四）開展少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)工作適應(yīng)少數(shù)民族干部群眾學(xué)習(xí)國家通用語言的需求，為提高少數(shù)民族漢語教師普通話水平和漢語教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)民族地區(qū)教育行政部門的要求，我司從2002年起首先委托新疆教育廳舉辦少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)班，培訓(xùn)普通話在三級甲等及以下的鄉(xiāng)小、村小、教學(xué)點(diǎn)和鄉(xiāng)中學(xué)的少數(shù)民族教師。7年來，我司逐步在10個(gè)民族地區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，了解各民族地區(qū)雙語教學(xué)和少數(shù)民族教師的普通話情況，并投入近500萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在新疆、西藏、云南、貴州、廣西、青海、內(nèi)蒙、甘肅和海南等9?。▍^(qū)），委托當(dāng)?shù)氐慕逃龔d舉辦了30多期普通話培訓(xùn)班，對3000余名少數(shù)民族教師進(jìn)行了培訓(xùn)。為進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，2007年5月，我司和國家民委文宣司聯(lián)合召開了“少數(shù)民族教師語言培訓(xùn)工作研討會(huì)”，會(huì)后，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)管理工作的通知》。少數(shù)民族教師普通話培訓(xùn)深受當(dāng)?shù)亟逃姓块T、語言文字工作部門和少數(shù)民族教師的歡迎，社會(huì)反響熱烈。各地紛紛要求教育部加大投入，擴(kuò)大培訓(xùn)面，長期辦下去，讓更多的少數(shù)民族教師接受普通話培訓(xùn)，提高普通話水平，進(jìn)一步推進(jìn)雙語教學(xué)工作，促進(jìn)民族地區(qū)國家通用語言文字的推廣