“合同能源管理”資料簡介

“合同能源管理”資料簡介年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源治理”在市場經濟國家中逐步進展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO，在國內簡稱EMC）的進展十分迅速，專門是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已進展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)。EMC是一種基于“合同能源治理”機制運作的、以贏利為直截了當目的的專業(yè)化公司。EMC與情愿進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行愛護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來贏利和滾動進展?！昂贤茉粗卫怼边@種節(jié)能新機制的顯現和基于“合同能源治理”機制運作的ESCO的繁榮進展，帶動和促進了北美、歐洲等國家全會節(jié)能項目的加速普遍實施。在我國引進和推廣“合同能源治理”和EMC也具有十分重要的意義:1.EMC將“合同能源治理”用于技術和財務可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對客戶和EMC都有經濟上的吸引力，這種雙贏的機制形成了客戶和EMC雙方實施節(jié)能項目的內在動力。2.EMC為客戶實施節(jié)能項目，承擔了與項目實施有關的大部分風險，從而克服了目前實施節(jié)能項目的要緊市場障礙。3.EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務公司，在實施節(jié)能項目時具有專業(yè)技術服務、系統治理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢； EMC的專業(yè)化治理，不僅能夠有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產生的節(jié)能效益來獲得利潤而持續(xù)進展壯大，并吸引其它節(jié)能機構和投資者組建更多的 EMC，從而能夠在全會實施更多的節(jié)能項目。EMC的進展將推動和促進節(jié)能的產業(yè)化。EMC是一種比較專門的產業(yè)，其專門性在于它銷售的不僅是產品或技術，更重要的是EMC為客戶提供綜合性的節(jié)能服務，也確實是為客戶實施節(jié)能項目，事實上質是EMC為客戶實現節(jié)能量。EMC一樣通過以下步驟向客戶提供綜合性的節(jié)能服務：能源審計EMC針對客戶的具體情形，評判各種節(jié)能措施。測定企業(yè)當前用能量，提出節(jié)能潛力之所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行推測。節(jié)能改造方案設計按照能源審計的結果，EMC為客戶的能源系統提出如何利用成熟的技術來提升能源利用效率、降低能源成本的整體方案和建議（這種方案區(qū)不于單個設備的替換或節(jié)能產品和技術的推銷）；如果客戶有意向同意EMC提出的方案和建議，EMC就為客戶進行項目設計。能源治理合同的談判與簽署在能源審計和改造方案設計的基礎上， EMC與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情形下，由于 EMC為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一樣為三年左右） EMC分享大部分項目效益，小部分效益留給客戶；待合同期終止，全部效益歸客戶所有。因此， “合同能源治理”是 EMC和客戶雙方都受益的機制——即雙贏的機制。在某些情形下，如果客戶不同意簽訂能源治理合同，則EMC將向客戶收取能源審計和項目設計費用。原材料和設備采購EMC按照項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由 EMC支付。施工按照合同，項目的施工是由 EMC負責的，通常由 EMC或托付其它施工機構進行。在合同中規(guī)定，客戶要為EMC的施工提供必要的條件和方便。運行、保養(yǎng)和愛護在完成設備安裝和調試后即進入試運行時期。EMC為客戶培訓設備運行人員，負責試運行期的保養(yǎng)和愛護，并承擔有關的費用。7.節(jié)能及效益保證EMC與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能成效，以確認在合同中由EMC方面提供項目的節(jié)能量保證。EMC與客戶分享節(jié)能效益由于對項目的全部投入（包括能源審計、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統愛護運行等）差不多上由 EMC提供的，因此在項目的合同期內，EMC對整個項目擁有所有權。客戶以節(jié)能效益分享的方式逐季或逐年向EMC支付項目費用。在按照合同所規(guī)定的費用全部支付完以后，EMC把項目交給客戶，客戶即擁有項目的所有權。項目資金的來源在國外，ESCO的資金來源可能是：ESCO的自有資本，銀行商業(yè)貸款（國外ESCO在銀行有較高的資信），府貼息的節(jié)能專項貸款，設備供應商承諾的分期支付，電力公司的能源需求方治理（DSM）基金，國際資本（如跨國開發(fā)銀行）等；在國內，EMC的資金來源也應是上述可能的渠道。EMC的上述經營方式即被稱之為“合同能源治理” ，與客戶的上述契約關系被稱之為“能源治理合同”。從EMC的經營方式能夠看出其如下特點：EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源治理”機制實施節(jié)能項目；EMC不是一樣意義上的推銷產品、設備或技術，而是銷售一個節(jié)能項目。由于EMC向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實際上EMC為客戶承擔了節(jié)能項目的風險。EMC實施節(jié)能項目的成敗關鍵在于對項目風險的分析和治理。由此看出，EMC是市場經濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和進展，與我國目前從屬于地點府的節(jié)能服務中心有全然性的區(qū)不?！昂贤茉粗卫怼痹谖覈茝V的前景我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家。大量的典型案例研究和市場調查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全能夠通過商業(yè)性的以贏利為目的的EMC來實施。過去，我國的節(jié)能工作要緊是通過府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務機構和企業(yè)節(jié)能治理部門三位一體的能源治理機制運作。這一節(jié)能體系在原先的打算經濟體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了明顯的節(jié)能成就。然而，隨著我國經濟體制面向市場的轉變，原有的節(jié)能治理體制，已不適應變化了的形勢，也必須隨之轉變；在新形勢下，節(jié)能的阻力要緊表現為節(jié)能投資的市場障礙。為進一步推動我國的節(jié)能工作，當前最為迫切的任務是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變；借鑒、學習和引進市場經濟國家先進的節(jié)能投資新機制，以克服目前我國存在的節(jié)能投資障礙。從較成熟的市場經濟國家的節(jié)能事業(yè)進展的體會和我國的實際情形來看，“合同能源治理”這種節(jié)能新機制同樣適合我國的情形，我國已有的節(jié)能機構和潛在的投資者完全能夠結合我國的實際情形，通過“合同能源治理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得盈利和進展。由國家經貿委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實施的重大節(jié)能項目----"世行/GEF中國節(jié)能促進項目"，已于1998年底正式啟動實施。該項目是我國府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領域的一項重大國際合作，是我國"九五"期間節(jié)能重點項目之一，同時也是世界銀行/GE這兩個國際組織在全世界推進節(jié)能和操縱室氣體排放而采取的重要行動之一。該項目的核心內容是：利用世界銀行和GEF這兩個國際機構的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣"合同能源治理"這一國際上先進的市場節(jié)能新機制，促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉軌和節(jié)能產業(yè)化進程，以期持續(xù)提升我國能源利用效率水平，同時有效減緩我國室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球室效應作出主動的奉獻。目前，世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目在我國共扶持了遼寧、山東、北京三個EMC企業(yè)，一個國家經貿委節(jié)能信息傳播中心，運行狀況良好。何謂合同能源治理合同能源治理合專業(yè)化的能源服務公司（EnergyManagementCompany簡稱EMC）與情愿進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，按照合同采納先進的節(jié)能技術及全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能項目。EMC為客戶提供能源系統診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設計，關心項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目治理、培訓操作人員、合同期內系統設備愛護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能成效、環(huán)境效益與經濟效益，最后，與客戶分享項目實施后取得的經濟效益，回收項目的投資和獲得應有的利潤。合同能源治理是國際上一種先進的能源治理模式，是節(jié)能市場化運作的新機制。聯合國支持我國引進這種新模式、新機制。我國國家經貿委／世界銀行／全球環(huán)境基金 （GEF）中國節(jié)能項目辦公室主動支持成立并進展專業(yè)化的能源服務公司，通過示范項目推廣上述合同能源治理的節(jié)能服務模式和運作機制，促進我國節(jié)能機制的轉換，擴大節(jié)能投資，提升能源利用效率，節(jié)約能源，減少家氣體排放，愛護全球環(huán)境。合同能源治理的市場化運作特點EMC對能源系統改造以合同能源治理模式為客戶服務，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如：企業(yè)節(jié)能投資意識不強，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”系統效率不高以及節(jié)能投資服務跟不上等一系列障礙，以促進全會各種技術可行、經濟合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源治理具有以下幾個市場化運作的特點：（1）項目零風險EMC關心客戶開展的節(jié)能項目所采納的技術是成熟的，設備是規(guī)范的，并具有足夠的成功案例。所開展的項目以節(jié)能效益為主，EMC以承諾保證不阻礙生產情形下實現節(jié)能效益為前提，如項目不能實現預期的節(jié)能量，EMC將承擔由此而造成的缺失。因此對客戶來講，項目的技術風險趨于零。（2）客戶能夠零投入以合同能源治理開展的項目，客戶可通過EMC獲得部分或全額項目融資，以克服資金障礙。因為EMC為客戶實施的節(jié)能項目，通常會有明顯的節(jié)能及經濟效益，具有高回報率，～般的項目投資回收期在3年左右?？蛻裟軌蛞怨?jié)約的能源費用來償還項目貸款及支付EMC的服務費用，并取得自身的經濟效益。（3）全新的會化服務理念合同能源治理可解決客戶開展節(jié)能項目所缺的資金、技術、人員及時刻等咨詢題，讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務的進展。EMc提供的前述一條龍服務，能夠形成節(jié)能項目的效益保證機制，提升效率，降低成本，促進節(jié)能產業(yè)化，充分體現了全新的會化服務理念。年代中期以來，一種基于市場的、全新的節(jié)能新機制——“合同能源治理”在市場經濟國家中逐步進展起來，而基于這種節(jié)能新機制運作的專業(yè)化的“節(jié)能服務公司”（在國外簡稱ESCO，在國內簡稱EMC）的進展十分迅速，專門是在美國、加拿大和歐洲，ESCO已進展成為一種新興的節(jié)能產業(yè)。EMC是一種基于“合同能源治理”機制運作的、以贏利為直截了當目的的專業(yè)化公司。 EMC與情愿進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，向客戶提供能源效率審計、節(jié)能項目設計、原材料和設備采購、施工、培訓、運行愛護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍綜合性服務，并通過與客戶分享項目實施后產生的節(jié)能效益來贏利和滾動進展?！昂贤茉粗卫怼边@種節(jié)能新機制的顯現和基于“合同能源治理”機制運作的ESCO的繁榮進展，帶動和促進了北美、歐洲等國家全會節(jié)能項目的加速普遍實施。在我國引進和推廣“合同能源治理”和EMC也具有十分重要的意義:1.EMC將“合同能源治理”用于技術和財務可行的節(jié)能項目中，使節(jié)能項目對客戶和EMC都有經濟上的吸引力，這種雙贏的機制形成了客戶和EMC雙方實施節(jié)能項目的內在動力。2.EMC為客戶實施節(jié)能項目，承擔了與項目實施有關的大部分風險，從而克服了目前實施節(jié)能項目的要緊市場障礙。3.EMC是專業(yè)化的節(jié)能服務公司，在實施節(jié)能項目時具有專業(yè)技術服務、系統治理、資金籌措等多方面的綜合優(yōu)勢； EMC的專業(yè)化治理，不僅能夠有效地減少項目成本，還通過分享節(jié)能項目實施后產生的節(jié)能效益來獲得利潤而持續(xù)進展壯大，并吸引其它節(jié)能機構和投資者組建更多的 EMC，從而能夠在全會實施更多的節(jié)能項目。 EMC的進展將推動和促進節(jié)能的產業(yè)化。EMC的經營方式EMC是一種比較專門的產業(yè)，其專門性在于它銷售的不僅是產品或技術，更重要的是EMC為客戶提供綜合性的節(jié)能服務，也確實是為客戶實施節(jié)能項目，事實上質是EMC為客戶實現節(jié)能量。EMC一樣通過以下步驟向客戶提供綜合性的節(jié)能服務：能源審計EMC針對客戶的具體情形，評判各種節(jié)能措施。測定企業(yè)當前用能量，提出節(jié)能潛力之所在，并對各種可供選擇的節(jié)能措施的節(jié)能量進行推測。節(jié)能改造方案設計按照能源審計的結果，EMC為客戶的能源系統提出如何利用成熟的技術來提升能源利用效率、降低能源成本的整體方案和建議（這種方案區(qū)不于單個設備的替換或節(jié)能產品和技術的推銷）；如果客戶有意向同意EMC提出的方案和建議，EMC就為客戶進行項目設計。能源治理合同的談判與簽署在能源審計和改造方案設計的基礎上，EMC與客戶進行節(jié)能服務合同的談判。在通常情形下，由于EMC為項目承擔了大部分風險，因此在合同期（一樣為三年左右）EMC分享大部分項目效益，小部分效益留給客戶；待合同期終止，全部效益歸客戶所有。因此，“合同能源治理”是EMC和客戶雙方都受益的機制——即雙贏的機制。在某些情形下，如果客戶不同意簽訂能源治理合同，則EMC將向客戶收取能源審計和項目設計費用。原材料和設備采購EMC按照項目設計負責原材料和設備的采購，其費用由 EMC支付。施工按照合同，項目的施工是由 EMC負責的，通常由 EMC或托付其它施工機構進行。在合同中規(guī)定，客戶要為EMC的施工提供必要的條件和方便。運行、保養(yǎng)和愛護在完成設備安裝和調試后即進入試運行時期。EMC為客戶培訓設備運行人員，負責試運行期的保養(yǎng)和愛護，并承擔有關的費用。7.節(jié)能及效益保證EMC與客戶共同監(jiān)測和確認節(jié)能項目在合同期內的節(jié)能成效，以確認在合同中由EMC方面提供項目的節(jié)能量保證。EMC與客戶分享節(jié)能效益由于對項目的全部投入（包括能源審計、設計、原材料和設備的采購、土建、設備的安裝與調試、培訓和系統愛護運行等）差不多上由EMC提供的，因此在項目的合同期內，EMC對整個項目擁有所有權?？蛻粢怨?jié)能效益分享的方式逐季或逐年向EMC支付項目費用。在按照合同所規(guī)定的費用全部支付完以后，EMC把項目交給客戶，客戶即擁有項目的所有權。項目資金的來源在國外，ESCO的資金來源可能是：ESCO的自有資本，銀行商業(yè)貸款（國外ESCO在銀行有較高的資信），府貼息的節(jié)能專項貸款，設備供應商承諾的分期支付，電力公司的能源需求方治理（DSM）基金，國際資本（如跨國開發(fā)銀行）等；在國內，EMC的資金來源也應是上述可能的渠道。EMC的上述經營方式即被稱之為“合同能源治理” ，與客戶的上述契約關系被稱之為“能源治理合同”。從EMC的經營方式能夠看出其如下特點：EMC是商業(yè)性的公司，以贏利為目的，贏利的手段是以“合同能源治理”機制實施節(jié)能項目；EMC不是一樣意義上的推銷產品、設備或技術，而是銷售一個節(jié)能項目。由于EMC向客戶承諾和保證節(jié)能量，因此實際上EMC為客戶承擔了節(jié)能項目的風險。EMC實施節(jié)能項目的成敗關鍵在于對項目風險的分析和治理。由此看出，EMC是市場經濟下的節(jié)能服務商業(yè)化實體，在市場競爭中謀求生存和進展，與我國目前從屬于地點府的節(jié)能服務中心有全然性的區(qū)不。“合同能源治理”在我國推廣的前景我國是世界上僅次于美國的第二能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家。大量的典型案例研究和市場調查分析表明，目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節(jié)能技改項目，這些項目完全能夠通過商業(yè)性的以贏利為目的的EMC來實施。過去，我國的節(jié)能工作要緊是通過府節(jié)能主管部門、各級節(jié)能服務機構和企業(yè)節(jié)能治理部門三位一體的能源治理機制運作。這一節(jié)能體系在原先的打算經濟體制下，發(fā)揮了重要的作用并取得了明顯的節(jié)能成就。然而，隨著我國經濟體制面向市場的轉變，原有的節(jié)能治理體制，已不適應變化了的形勢，也必須隨之轉變；在新形勢下，節(jié)能的阻力要緊表現為節(jié)能投資的市場障礙。為進一步推動我國的節(jié)能工作，當前最為迫切的任務是引導和促進節(jié)能機制面向市場的過渡和轉變；借鑒、學習和引進市場經濟國家先進的節(jié)能投資新機制，以克服目前我國存在的節(jié)能投資障礙。從較成熟的市場經濟國家的節(jié)能事業(yè)進展的體會和我國的實際情形來看，“合同能源治理”這種節(jié)能新機制同樣適合我國的情形，我國已有的節(jié)能機構和潛在的投資者完全能夠結合我國的實際情形，通過“合同能源治理”新機制實施節(jié)能項目，并從中獲得盈利和進展。由國家經貿委、世界銀行和全球環(huán)境基金（GEF）共同開發(fā)和實施的重大節(jié)能項目----"世行/GEF中國節(jié)能促進項目"，已于1998年底正式啟動實施。該項目是我國府與世界銀行/GEF在節(jié)能和環(huán)保領域的一項重大國際合作，是我國"九五"期間節(jié)能重點項目之一，同時也是世界銀行/GE這兩個國際組織在全世界推進節(jié)能和操縱室氣體排放而采取的重要行動之一。該項目的核心內容是：利用世界銀行和GEF這兩個國際機構的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣"合同能源治理"這一國際上先進的市場節(jié)能新機制，促進我國節(jié)能機制面向市場的全面轉軌和節(jié)能產業(yè)化進程，以期持續(xù)提升我國能源利用效率水平，同時有效減緩我國室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球室效應作出主動的奉獻。目前，世界銀行/GEF中國節(jié)能促進項目在我國共扶持了遼寧、山東、北京三個EMC企業(yè)，一個國家經貿委節(jié)能信息傳播中心，運行狀況良好。何謂合同能源治理合同能源治理合專業(yè)化的能源服務公司（EnergyManagementCompany簡稱EMC）與情愿進行節(jié)能改造的客戶簽訂節(jié)能服務合同，按照合同采納先進的節(jié)能技術及全新的服務機制來為客戶實施節(jié)能項目。EMC為客戶提供能源系統診斷、節(jié)能項目可行性分析、節(jié)能項目設計，關心項目融資，選擇并采購設備、安裝調試、進行項目治理、培訓操作人員、合同期內系統設備愛護、節(jié)能量監(jiān)測等一條龍服務，然后與客戶共同驗證項目的節(jié)能成效、環(huán)境效益與經濟效益