完善收集無(wú)廢城市的轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范制度

完善收集無(wú)廢城市的轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范制度

完善收集無(wú)廢城市的轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)范制度1、完善無(wú)廢城市的生活垃圾分類收運(yùn)體系建立健全生活垃圾分類評(píng)估機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，統(tǒng)籌實(shí)施中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等配套設(shè)施改舊建新，提升收運(yùn)功能，將分類運(yùn)輸車輛逐步接入市級(jí)垃圾分類管理平臺(tái)。到2025年，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。2、優(yōu)化無(wú)廢城市的工業(yè)固廢收運(yùn)分揀體系落實(shí)工業(yè)固體廢物規(guī)范分類管理，貯存制度，加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢服務(wù)體系覆蓋范圍，探索建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化收運(yùn)體系，持續(xù)提升收運(yùn)企業(yè)處理水平。探索建立工業(yè)固體廢物分類收運(yùn)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定工業(yè)固體廢物收運(yùn)單位考評(píng)辦法。3、健全無(wú)廢城市的危險(xiǎn)廢物收運(yùn)服務(wù)體系完善小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)收運(yùn)服務(wù)企業(yè)幫助、指導(dǎo)、提升小微企業(yè)建立完善的危險(xiǎn)廢物源頭分類、包裝、暫存等規(guī)范化管理制度和措施。4、提升無(wú)廢城市的農(nóng)業(yè)固體廢物收儲(chǔ)運(yùn)體系遵循分類收運(yùn)，就地消納，綜合利用，集中處置原則，完善農(nóng)民可接受、易操作的秸稈分類收運(yùn)體系，完成4個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲(chǔ)中心建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)資供銷系統(tǒng)建立以農(nóng)資連鎖店為主要依托的廢舊農(nóng)資回收網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)回收主體對(duì)農(nóng)藥包裝物、廢舊農(nóng)膜等進(jìn)行分類收集處置，建立回收信息臺(tái)賬。到2025年，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收率均達(dá)到90%以上。建立健全動(dòng)物醫(yī)療廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系，形成較為完善的動(dòng)物醫(yī)療廢物回收處置的政策支撐和組織監(jiān)管體系。5、完善無(wú)廢城市的垃圾分類處理制度實(shí)行建筑垃圾五分類資源化處置，細(xì)化建筑垃圾分類體系，嚴(yán)格落實(shí)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，積極推進(jìn)建筑垃圾就地就近循環(huán)利用和資源化利用。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程垃圾處理方案?jìng)浒浮⒔ㄖ缆愤\(yùn)輸單位處置核準(zhǔn)和事中事后監(jiān)管制度。通過建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺(tái)全面實(shí)行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置全過程數(shù)字化管理，全方位掌握建筑垃圾源頭產(chǎn)生量、清運(yùn)量、末端處理處置量、資源化利用量等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，研判建筑垃圾量變化趨勢(shì)，完善全過程管理。無(wú)廢城市建設(shè)的基本原則系統(tǒng)謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持減污降碳與固體廢物污染防治一體推進(jìn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建部門齊抓共管、多跨協(xié)同、權(quán)責(zé)明確的工作體系。導(dǎo)向清晰，五廢共，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，目標(biāo)導(dǎo)向，著力破解五大類固體廢物在污染防治過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，因地制宜設(shè)置治理任務(wù)、措施等，全面提升治理能力。數(shù)字驅(qū)動(dòng)，智慧管理，堅(jiān)持以數(shù)字化改革為抓手，全方位重塑管理方式、治理方式和服務(wù)方式，提高固體廢物高效智能管理水平。理念先行，全民共建，堅(jiān)持普及無(wú)廢理念，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，營(yíng)造全社會(huì)共建共享的良好建設(shè)氛圍。無(wú)廢城市建設(shè)的重大意義我國(guó)是世界上人口最多、產(chǎn)生固體廢物量最大的國(guó)家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，部分地區(qū)垃圾圍城、垃圾遍野已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，對(duì)推動(dòng)固體廢物源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理，促進(jìn)城市綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平具有重要意義。（一）無(wú)廢城市建設(shè)有利于解決廢物污染問題我國(guó)是世界上人口最多，產(chǎn)生固體廢物量最大的國(guó)家，每年新增固體廢物100億噸左右，歷史堆存總量高達(dá)600億－700億噸。固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度高、利用不充分，部分城市垃圾圍城問題十分突出，與人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要還有較大差距。推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，將引導(dǎo)全社會(huì)減少固體廢物產(chǎn)生，提升城市固體廢物管理水平，加快解決久拖不決的固體廢物污染問題，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)民生福祉。（二）無(wú)廢城市建設(shè)有利于廢物管理制度改革長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)固體廢物減量化，資源化和無(wú)害化的制度設(shè)計(jì)和實(shí)施的剛性不足，激勵(lì)與約束機(jī)制不完善。推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，是從城市整體層面繼續(xù)深化固體廢物綜合管理改革的重要措施，為探索建立分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的聯(lián)合工作機(jī)制，加快構(gòu)建固體廢物源頭產(chǎn)生量最少、資源充分循環(huán)利用、非法轉(zhuǎn)移傾倒和排放量趨零的長(zhǎng)效體制機(jī)制提供了有力抓手。（三）無(wú)廢城市建設(shè)有利于加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變固體廢物問題本質(zhì)是發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)模式問題。城市是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是固體廢物問題解決方案的重要提供者和執(zhí)行者。當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對(duì)于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，使提升固體廢物綜合管理水平與推進(jìn)城市供給側(cè)改革相銜接，與城市建設(shè)和管理有機(jī)融合，將推動(dòng)城市加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式，提高城市綠色發(fā)展水平。無(wú)廢城市的發(fā)展歷史在國(guó)家自上而下的推動(dòng)下，各試點(diǎn)城市和地區(qū)積極將無(wú)廢城市建設(shè)與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相融合，與解決本地突出矛盾相結(jié)合，與提升城市整體管理水平相結(jié)合，自下而上形成合力。經(jīng)過近兩年的努力，試點(diǎn)工作取得了階段性進(jìn)展。一是對(duì)標(biāo)試點(diǎn)實(shí)施方案各項(xiàng)指標(biāo)，基本完成原定各項(xiàng)任務(wù)。無(wú)廢城市試點(diǎn)重點(diǎn)面向城市固體廢物（城市礦山）、鄉(xiāng)村廢物和工業(yè)固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）等幾大類固體廢物，通過創(chuàng)新生產(chǎn)方式和生活方式，不斷創(chuàng)新模式，實(shí)行精細(xì)化管理，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共贏。在編制試點(diǎn)實(shí)施方案時(shí)，試點(diǎn)城市和地區(qū)面向幾大類固體廢物，結(jié)合本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，提出了多項(xiàng)考核指標(biāo)?？偟膩?lái)講，在城市固體廢物方面，以源頭減量?jī)?yōu)先，初步建立了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的垃圾回收處理體系，促使產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步向深加工延伸，初步構(gòu)建了較為完整的再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)鏈條。在工業(yè)固體廢物方面，將工業(yè)固體廢物利用處置與工業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展充分融合，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，同時(shí)加快解決歷史遺留問題，為推動(dòng)工業(yè)固體廢物貯存處置零增長(zhǎng)探索路徑。在鄉(xiāng)村廢物方面，將主要農(nóng)林廢棄物和糞污等廢棄物利用與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式建設(shè)充分融合，初步建立了鄉(xiāng)村廢物的多級(jí)綜合利用模式?？傮w來(lái)講，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)模式，推動(dòng)公眾形成綠色生活方式，指標(biāo)落實(shí)情況較好，初步構(gòu)建起固體廢物分類資源化利用體系。無(wú)廢城市建設(shè)的國(guó)際政策國(guó)際社會(huì)在無(wú)廢城市建設(shè)方面開展了大量實(shí)踐，包括歐洲、日本、新加坡、新西蘭、澳大利亞等。在2019年3月召開的聯(lián)合國(guó)第四屆環(huán)境大會(huì)上，無(wú)廢城市議題也是各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。在國(guó)家宣言中，來(lái)自巴西、新加坡和肯尼亞等國(guó)家的代表均對(duì)廢物管理問題表示關(guān)切，其中巴西代表提出廢物的環(huán)境無(wú)害化管理是目前各國(guó)面臨的最緊迫的問題之一。在大會(huì)關(guān)于《化學(xué)品和廢物環(huán)境無(wú)害化管理》的決議中，各國(guó)代表也一致同意將支持創(chuàng)新的廢物管理措施，例如在一些國(guó)家或地區(qū)開展的零廢棄物倡議，以盡量減少?gòu)U物和發(fā)展適當(dāng)?shù)膹U物管理基礎(chǔ)設(shè)施及其他設(shè)施等廢物管理倡議寫入決議并予以通過。歐盟由于長(zhǎng)期依賴部分自然資源和能源的進(jìn)口，于2018年制定和頒布了雄心勃勃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃，旨在通過更廣泛的回收和再使用構(gòu)建產(chǎn)品全生命周期的閉路循環(huán)，使產(chǎn)品、材料和資源的價(jià)值在經(jīng)濟(jì)中維持的時(shí)間最大化，廢物的產(chǎn)生最小化，從而提升歐洲經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，將歐盟打造成可持續(xù)、低碳、資源高效的經(jīng)濟(jì)體。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃包括歐盟議會(huì)修訂的四項(xiàng)指令：《填埋指令》、《廢物框架指令》、《包裝廢棄物指令》及《關(guān)于報(bào)廢車輛、電池和蓄電池、廢電池和廢蓄電池以及廢電器和電子設(shè)備的指令》?！稄U物框架指令》要求歐盟成員國(guó)將廢物管理體系改造提升，形成可持續(xù)物料管理體系，提高資源使用效率，確保將廢物視為資源。該指令的核心指向廢物層級(jí)管理的執(zhí)行，按照預(yù)防廢物產(chǎn)生—再使用—材料回收—能量回收—填埋的優(yōu)先級(jí)次序進(jìn)行管理，最大限度降低廢物焚燒和填埋?！短盥裰噶睢芬髿W盟成員國(guó)大幅降低廢物填埋量，到2030年，可回收材料和能量的廢物，不得進(jìn)入填埋場(chǎng)。這將防止對(duì)人類健康和環(huán)境帶來(lái)有害后果，并確保按照廢物層級(jí)管理優(yōu)先次序，通過合理的廢物管理回收具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廢物材料。循環(huán)經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃所體現(xiàn)的管理理念更接近學(xué)術(shù)界提出的無(wú)廢理念，其中包括使廢物管理與智能化、可持續(xù)性、包容性增長(zhǎng)相結(jié)合的重要規(guī)則，而其他國(guó)家的政策多停留在廢物層級(jí)管理的角度，往往導(dǎo)致廢物管理重回收而減少了對(duì)于廢物預(yù)防和源頭減量的重視。中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)與存在的問題自改革開放以來(lái)，中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，在發(fā)展理念上經(jīng)歷了環(huán)境污染末端治理、可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明建設(shè)等不同階段。自20世紀(jì)90年代起，中國(guó)就開始重視城市環(huán)境整治的問題，并提出要加強(qiáng)再生資源的回收利用，主要目的是通過資源的回收利用提高經(jīng)濟(jì)效益，并發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。事實(shí)上，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，也是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，有效地促進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。2016年，生態(tài)文明上升為國(guó)家戰(zhàn)略。生態(tài)環(huán)境成為全面建成小康社會(huì)的突出短板，資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用由此進(jìn)而成為國(guó)家推行生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措。全面禁止洋垃圾入境，改變了部分地方重發(fā)展、輕環(huán)保的思想，從法律層面遏止了用洋垃圾入境牟取利益的行為，促進(jìn)國(guó)內(nèi)固體廢物無(wú)害化、資源化利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，成為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措。歷經(jīng)30年環(huán)境保護(hù)、固體廢物管理等的發(fā)展后，中國(guó)無(wú)廢城市的建設(shè)理念基本形成，即通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量化和資源化利用，最大限度減少填埋量，進(jìn)而將固體廢物對(duì)城市環(huán)境的影響降至最低的城市發(fā)展模式。中國(guó)無(wú)廢城市的建設(shè)以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，目的是將固體廢物環(huán)境影響降至最低。無(wú)廢城市建設(shè)作為中國(guó)對(duì)新的城市發(fā)展模式的探索，體現(xiàn)了中國(guó)城市發(fā)展模式的變遷。其中，綠色城市是指兼具繁榮的綠色經(jīng)濟(jì)和綠色的人居環(huán)境兩大特征的城市發(fā)展形態(tài)和模式，繁榮的綠色經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高效的廢棄物回收利用和處理體系，減輕城市生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響；智慧城市則應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)解決城市問題，提升城市發(fā)展質(zhì)量；宜居城市從字面來(lái)看是指適宜人類居住和生活的城市，其內(nèi)涵是宜人的自然生態(tài)環(huán)境與和諧的社會(huì)、人文環(huán)境的完整統(tǒng)一體，是所有城市發(fā)展的共同目標(biāo)。無(wú)廢城市作為一種新的城市管理理念，是繼低碳城市、智慧城市建設(shè)之后被國(guó)家高度重視的生態(tài)文明建設(shè)工程，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動(dòng)無(wú)廢社會(huì)建設(shè)的有利抓手，也是提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的重要舉措。無(wú)廢城市的建設(shè)目標(biāo)是希望在全社會(huì)形成一種綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低。無(wú)廢城市的建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)資源最小化利用，助力建設(shè)綠色城市；也能夠迅速提升城市固體廢物綜合治理水平，推進(jìn)建設(shè)宜居城市；而在目前國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，上述城市類型盡管側(cè)重點(diǎn)不同，但都以生態(tài)文明建設(shè)為導(dǎo)向，描述了一個(gè)全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面的理想城市，無(wú)廢城市正是實(shí)現(xiàn)這一理想城市的手段和方法。中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在2019年4月確定了11+5的無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)，希望形成在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的模式。（一）無(wú)廢理念得到各方認(rèn)同，四大體系建設(shè)逐漸夯實(shí)隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，無(wú)廢城市建設(shè)的市場(chǎng)熱度正在增加。試點(diǎn)城市或地區(qū)已完成各自的無(wú)廢城市實(shí)施方案，無(wú)廢城市市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)了若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破。如生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門探索建立無(wú)廢城市工作機(jī)制，配合全國(guó)人大常委會(huì)法工委在固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案中強(qiáng)化了垃圾分類、建筑垃圾、包裝廢物、工業(yè)固體廢物等相關(guān)內(nèi)容，無(wú)廢城市建設(shè)的技術(shù)、市場(chǎng)和制度等體系為骨干企業(yè)的培育與發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境、投資氛圍，這些骨干企業(yè)也將有力支撐試點(diǎn)城市固廢的安全處置。（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)結(jié)合當(dāng)?shù)氐赜?，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實(shí)際，從工業(yè)固廢，農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和危險(xiǎn)固廢四個(gè)方面開展試點(diǎn)建設(shè)，并總結(jié)出不同的無(wú)廢城市建設(shè)模式。如許昌市積極探索建筑垃圾管理和資源化利用的許昌模式；江西省瑞金市從紅色旅游、綠色生活和有機(jī)農(nóng)業(yè)三方面開展試點(diǎn)工作，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行資源再利用，提升發(fā)展的綠色含金量；西寧市以草+畜+糞+肥為循環(huán)閉合養(yǎng)殖方式，打造綠色、優(yōu)質(zhì)、高效生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)發(fā)展模式；盤錦市提出五色錦建設(shè)模式，貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念；山東省威海市結(jié)合自身海濱城市的特點(diǎn)，堅(jiān)持綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路；海南省三亞市圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，打造無(wú)廢酒店無(wú)廢景區(qū)典范，推動(dòng)形成綠色旅游和消費(fèi)方式。（三）從循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角看無(wú)廢城市建設(shè)中存在的問題從無(wú)廢城市的概念內(nèi)涵看，無(wú)廢城市建設(shè)不僅僅是固體廢物的治理，還是在生產(chǎn)、生活和生態(tài)三個(gè)維度上全面貫徹落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的一種城市治理和發(fā)展模式。從中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)試點(diǎn)來(lái)看，在貫徹落實(shí)循環(huán)發(fā)展理念上仍存在較大差距。廢物循環(huán)主要是指借助技術(shù)和生物這兩種手段對(duì)生產(chǎn)中和消費(fèi)后的固體廢棄物和生活垃圾進(jìn)行回收利用和資源化，但目前固體廢物源頭減量和資源化利用相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)還不夠健全，難以形成合力。同時(shí)，固廢處置的技術(shù)體系建設(shè)仍相對(duì)滯后，試點(diǎn)工作缺乏固廢處置綜合性的系統(tǒng)解決方案，再生產(chǎn)品的品質(zhì)和最終出路尚未得到應(yīng)有的重視，嚴(yán)重影響了固廢綜合利用項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性。而且，不同部門之間、地區(qū)之間對(duì)資源化利用方式認(rèn)知不同，行動(dòng)不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一，特別是根據(jù)其所屬行業(yè)、所轄地區(qū)的站位，過度強(qiáng)調(diào)減量化、資源化、無(wú)害化中的一個(gè)方面，導(dǎo)致資源利用率低、資金投入浪費(fèi)、設(shè)施不平衡不充分，不利于整體生態(tài)環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。當(dāng)前綠色產(chǎn)品還處于比較初級(jí)的發(fā)展階段，模式較為單一，主要是以維修使用、舊貨再用、拆卸再造，三種類型為主。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，越來(lái)越注重產(chǎn)品的高質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)。但是，由于技術(shù)和理念的影響，很多產(chǎn)品達(dá)不到生態(tài)環(huán)保的要求，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。尤其是在產(chǎn)業(yè)鏈的前端產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新不足，難以將生態(tài)和文化的元素完全融入產(chǎn)品設(shè)計(jì)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生態(tài)、產(chǎn)品消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的要求。目前，中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)的生態(tài)設(shè)計(jì)多集中在末端，即設(shè)計(jì)更好的固廢循環(huán)設(shè)備，或是與國(guó)外企業(yè)合作以技術(shù)引進(jìn)的方式提升固廢處理能力。服務(wù)經(jīng)濟(jì)是從消費(fèi)的角度強(qiáng)調(diào)通過信息技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)資源投入的減量化。但目前共享經(jīng)濟(jì)形態(tài)還處于初期發(fā)展階段，市場(chǎng)交易、價(jià)值實(shí)現(xiàn)和利益分配規(guī)則都有待進(jìn)一步發(fā)展完善。因此，在以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)形式尚未完全確立之前，無(wú)廢城市建設(shè)只能停留在初級(jí)的廢物循環(huán)階段。共享經(jīng)濟(jì)形式（如共享單車）在市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況下并不能形成資源節(jié)約和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效循環(huán)。近年來(lái)共享經(jīng)濟(jì)，尤其是共享單車的跟風(fēng)發(fā)展，導(dǎo)致大批中小單車企業(yè)破產(chǎn)倒閉，幾大共享單車巨頭企業(yè)的無(wú)序過量投放給城市市容和環(huán)境帶來(lái)影響，并造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。無(wú)廢城市建設(shè)大眾參與度不高，目前各試點(diǎn)城市的建設(shè)集中在法律法規(guī)體系的完善和固廢處理技術(shù)的提升，對(duì)面向大眾的無(wú)廢城市建設(shè)宣傳不夠，城市居民了解的內(nèi)容有限。即使部分城市已經(jīng)開始進(jìn)行宣傳，影響范圍也較小。無(wú)廢城市建設(shè)的工作目標(biāo)到2025年，奉化區(qū)力爭(zhēng)獲評(píng)省級(jí)五星級(jí)無(wú)廢城市，全區(qū)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提高，無(wú)害化處置能力有效保證，收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系全面覆蓋，數(shù)字化治理能力大幅提升，無(wú)廢制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系日趨