建立規(guī)范化的公司制管理體系

建立規(guī)范化的公司制管理體系第1頁/共68頁一二三目錄前言公司規(guī)章制度管理長期以來的問題完善公司制度管理體系第2頁/共68頁沒有規(guī)矩，不成方圓

不以規(guī)矩,不能成方員。――《孟子·離婁上》第3頁/共68頁企業(yè)規(guī)章制度的概述一個專業(yè)化的制度管理體系是由一些與此專業(yè)或職能相關(guān)的規(guī)范化的標準、流程或程序以及規(guī)則性的控制、檢查和獎懲等因素組成的。制度=規(guī)范化的因素+規(guī)則化的因素前言第4頁/共68頁(一）企業(yè)規(guī)章制度的定義1、什么是企業(yè)規(guī)章制度？企業(yè)規(guī)章制度指由企業(yè)主管部門制定的以書面形式表達的并以一定方式公示的，以企業(yè)強制力保障實施的，用來規(guī)范和指導(dǎo)員工行為的規(guī)則與辦法的總稱。第5頁/共68頁(一）企業(yè)規(guī)章制度的定義2、公司《規(guī)章制度管理實施辦法》對“規(guī)章制度”的適用范圍的作了具體規(guī)定。

第二條規(guī)定：“本辦法適用于公司編號行文發(fā)布的各項制度、辦法、規(guī)章、細則和調(diào)度令等的起草、審批、發(fā)布、備案、執(zhí)行、解釋、修訂、補充、廢止?！钡?頁/共68頁請在這里輸入您的標題制度定義：要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行為準則。ABCD相關(guān)國家法律法規(guī)股份公司制度公司規(guī)章制度其他公司規(guī)范性文件公司制度體系金字塔第7頁/共68頁職能管理類監(jiān)督控制類黨群工作類基礎(chǔ)管理類監(jiān)督控制基礎(chǔ)管理類業(yè)務(wù)管理類推動企業(yè)績效規(guī)范員工行為其他公司規(guī)范性文件的類別：主要是指除公司規(guī)章制度以外制定的用來規(guī)范職工行為的文件的總稱，主要包括：標準（體系文件、程序文件、行業(yè)標準）職責(zé)（崗位責(zé)任書、部門責(zé)任書）方案（競賽方案、評先方案、活動安排）預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案）公司規(guī)章制度與其他公司規(guī)范性文件公司規(guī)章制度類別：第8頁/共68頁（二）企業(yè)規(guī)章制度的特點企業(yè)規(guī)章制度主要是用來規(guī)范內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營和勞動管理，是法律、法規(guī)的延伸和具體化:2、相對穩(wěn)定性制定、修改、廢止的程序特定不能朝令夕改將其與其他規(guī)范性文件區(qū)分開來1、規(guī)范性形式規(guī)范內(nèi)容規(guī)范程序規(guī)范4、強制性又成為企業(yè)內(nèi)部的“法”違規(guī)要受到懲罰3、普遍適用性無論是領(lǐng)導(dǎo)還是員工，只要在規(guī)定的適用范圍，都要遵守規(guī)章制度第9頁/共68頁（三）區(qū)分企業(yè)規(guī)章制度與其他企業(yè)規(guī)范性文件企業(yè)規(guī)范性文件：企業(yè)制定的約束和規(guī)范員工行為的各類文件。其他企業(yè)規(guī)范性文件：除企業(yè)規(guī)章制度外的企業(yè)規(guī)范性文件，主要有：其他企業(yè)規(guī)范性文件標準（體系文件、作業(yè)指導(dǎo)書）職責(zé)（崗位責(zé)任書）預(yù)案（應(yīng)急救援預(yù)案）方案（競賽方案、評先方案）第10頁/共68頁請在這里輸入您的標題其他企業(yè)規(guī)范性文件：除企業(yè)規(guī)章制度外的企業(yè)規(guī)范性文件，主要包括：標準

體系文件作業(yè)指導(dǎo)書職責(zé)崗位說明書部門說明書方案活動方案評先方案預(yù)案應(yīng)急預(yù)案（三）區(qū)分企業(yè)規(guī)章制度與其他企業(yè)規(guī)范性文件體系文件作業(yè)指導(dǎo)書崗位說明書部門說明書活動方案評先方案應(yīng)急預(yù)案第11頁/共68頁1、標準屬于規(guī)章制度的范圍嗎？標準：包括管理標準（體系文件、程序文件）；業(yè)務(wù)標準（作業(yè)指導(dǎo)書）標準規(guī)章制度為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件?？傮w上更側(cè)重于對某一項業(yè)務(wù)再細化，在具體內(nèi)容上力求細致、詳盡地描述到每一個操作步驟，并配以流程圖和具體可量化的評價指標以企業(yè)內(nèi)部“法律”的形式表現(xiàn)出管理者的管理思想和工作思路，更側(cè)重于對某項業(yè)務(wù)或事務(wù)的管理政策、管理原則、發(fā)展方向、管理模式，在宏觀上引導(dǎo)企業(yè)各項業(yè)務(wù)的發(fā)展，更傾向于對某項職責(zé)進行模塊化描述。第12頁/共68頁2、職責(zé)屬于規(guī)章制度的范圍嗎？職責(zé)主要表現(xiàn)為崗位說明書與機構(gòu)說明書。崗位職責(zé)規(guī)章制度針對各崗位的具體要求，針對性比較強，比較詳細從整個制度框架著眼，來做出全面的目標性的要求，它的面比較寬，不涉及具體崗位里的細節(jié)問題。第13頁/共68頁崗位說明書基本信息（與崗位相關(guān)的信息）崗位名稱直接上級職位任職者直接上級姓名所在部門所在類工作地點所在層級崗位目的（該崗位存在的主要目的和價值）主要應(yīng)負責(zé)任（崗位的關(guān)鍵責(zé)任和要達到的成果，最多不超過10項）

序號主要應(yīng)負責(zé)任衡量標準12崗位工作權(quán)限（根據(jù)該崗位應(yīng)負的責(zé)任，所賦予的相應(yīng)工作權(quán)限）最低任職資格（通常指擔(dān)任該崗位所需的最低任職資格和基本素質(zhì)要求）工作關(guān)系（該崗位在組織中的位置，通常用圖、表形式表現(xiàn)）任職者：日期：直接上級：日期：批準人：日期：第14頁/共68頁3、方案屬于規(guī)章制度的范圍嗎？方案：例如競賽方案、評先方案。方案規(guī)章制度對某項工作，從目標要求、工作內(nèi)容、方式方法、工作步驟做出全面具體、明確安排的計劃類文書。例如專項活動實施方案等。具有相對穩(wěn)定性第15頁/共68頁4、預(yù)案屬于規(guī)章制度的范圍嗎？預(yù)案：是指根據(jù)評估分析或經(jīng)驗，對潛在的或可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別和影響程度而事先制定的應(yīng)急處置方案，例如應(yīng)急救援預(yù)案。預(yù)案規(guī)章制度只針對于突發(fā)事件的短期反應(yīng)。對某一事項的全面管理，包括處理原則、基本方法、以及后期處理問題。第16頁/共68頁（四）規(guī)章制度的作用制度建設(shè)是企業(yè)運行的必要保障，建立規(guī)范化的規(guī)章制度管理體系是企業(yè)制度建設(shè)的基本要求。企業(yè)制定規(guī)章制度的作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：保障管理有序化、規(guī)范化創(chuàng)造有序的工作環(huán)境降低經(jīng)營運作成本提高企業(yè)運行效率增強企業(yè)的競爭實力2、教育引導(dǎo)員工知悉權(quán)利、義務(wù)保護職工合法權(quán)益告知違規(guī)后果警示作用3、推動企業(yè)文化規(guī)章制度可以體現(xiàn)企業(yè)奉行的價值理念、做事方式與風(fēng)格1、規(guī)范企業(yè)管理第17頁/共68頁公司規(guī)章制度管理長期以來的問題

社會秩序的建立與維護靠的是法律與道德，企業(yè)內(nèi)部秩序的建立靠的是制度和文化。沒有健全的法律和制度就不可能有科學(xué)、規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理，強調(diào)法律、制度在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)作用和規(guī)范作用。二、問題第18頁/共68頁公司規(guī)章制度管理現(xiàn)存問題匯總匯總“三體系”預(yù)審報告以及“三體系”內(nèi)審報告，我公司現(xiàn)存問題主要表現(xiàn)在如下四個方面：1、制度管理不成體系3、規(guī)章制度編制不規(guī)范4、規(guī)章制度沒有得到及時的更新和完善2、規(guī)章制度管理環(huán)節(jié)還不夠完善第19頁/共68頁請在這里輸入您的標題原因分析圖：本位主義繁多雜亂制度管理體系政出多門制度多而分散，發(fā)現(xiàn)一個問題解決一個問題就出臺一個制度，不成體系各部門都是以自己的權(quán)力為中心來制定制度，抓權(quán)攬權(quán)的現(xiàn)象較為突出，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和平衡，制度的合理性難以保證各部門各自制定自己職能范圍內(nèi)的制度，制度之間的銜接和匹配性較差，甚至還存在彼此矛盾的地方。（一）制度管理不成體系第20頁/共68頁請在這里輸入您的標題原因分析圖：制度評審不重視缺失合規(guī)性評價制度管理環(huán)節(jié)執(zhí)行檢查不到位沒有將法律法規(guī)與企業(yè)工作實際相聯(lián)系，法律法規(guī)未融入具體工作。對制度評審工作不了解、不重視制度制定后缺少宣貫，對制度執(zhí)行時存在的問題沒有建立反饋機制。（一）制度管理流程不統(tǒng)一，繁多雜亂，政出多門，本位主義嚴重。（二）規(guī)章制度管理環(huán)節(jié)缺失。第21頁/共68頁請在這里輸入您的標題原因分析圖：格式不規(guī)范結(jié)構(gòu)不規(guī)范制度編制問題內(nèi)容不規(guī)范框架與邏輯關(guān)系搞不清格式混用，不符合公文寫作要求制度與制度之間存在矛盾名稱不適當(dāng)語言不規(guī)范內(nèi)容缺少必備要素（一）制度管理流程不統(tǒng)一，繁多雜亂，政出多門，本位主義嚴重。（二）規(guī)章制度管理體系還不夠完善，缺失“合規(guī)性評價”環(huán)節(jié)，對執(zhí)行檢查與制度評審工作的重視程度不夠。（三）規(guī)章制度編制不規(guī)范第22頁/共68頁基因工程的特征原因分析：不能根據(jù)公司的發(fā)展及時制定規(guī)章制度。不能及時根據(jù)新法的實施、股份公司新規(guī)章制度的下發(fā)，制定公司自己的規(guī)章制度。對于制度明顯存在的問題或制度間存有彼此矛盾的地方，沒有及時修改，令執(zhí)行者無所適從；有的制度“試行”了好幾年，仍沒有“轉(zhuǎn)正”規(guī)章制度對制度清單不重視不知道制度清單的類別，將所有的文件都填入規(guī)章制度清單。不及時更新。（四）規(guī)章制度沒有及時更新和完善，規(guī)章制度清單沒有建立或建立不符合要求制度清單第23頁/共68頁我們要怎么做呢？第24頁/共68頁完善公司規(guī)章制度管理體系的建議

只有確保規(guī)章制度本身的規(guī)范性和實施過程的規(guī)范性，才能保證規(guī)章制度管理體系的整體運作是規(guī)范的，從而真正發(fā)揮規(guī)章制度的作用三、建議第25頁/共68頁完善公司規(guī)章制度管理體系的建議明確管理流程完善管理環(huán)節(jié)制定合規(guī)制度第26頁/共68頁建議（一）明確管理流程2、制定流程1、整體流程3、修改與廢止流程第27頁/共68頁新法規(guī)、新制度制度化？新需求修改評估修訂新建征詢意見討論規(guī)范化審議批準試行已有制度納入管理制度體系分發(fā)存檔通過修改是有無否調(diào)整新政策1、整體流程第28頁/共68頁（1）科室制定公司層級的規(guī)章制度的流程立項準備1組織編寫2征詢意見3辦公室審定42、制定流程領(lǐng)導(dǎo)批準文書編號發(fā)布制度修改制度清單

8765提交報告單9入庫10第29頁/共68頁（2）站段制定站段層級的規(guī)章制度的流程立項準備1組織編寫2征詢意見3領(lǐng)導(dǎo)批準42、制度流程發(fā)布制度修改清單

65第30頁/共68頁各單位應(yīng)對所下發(fā)的規(guī)章制度進行管理與監(jiān)控，并在出現(xiàn)下列情形之一時，及時對規(guī)章制度進行修改或廢止：與國家現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準出現(xiàn)不一致時公司進行戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)章制度不適用實施過程中暴露出制度本身不合理、不完善12345規(guī)章制度規(guī)定的事項已經(jīng)不存在或無繼續(xù)實施的必要與股份公司下發(fā)的規(guī)章制度出現(xiàn)不一致時；3、修改與廢止的流程第31頁/共68頁具體流程說明：按新增規(guī)章制度的規(guī)定程序修改規(guī)章制度。（1）廢止后，制定新制度，應(yīng)在新制定的制度中注明所廢止制度文號和名稱。（2）廢止后，沒有新規(guī)章制度代替，則需單獨說明原因，報規(guī)章制度審查委員會審核。不管是修訂還是廢止，都應(yīng)在三個有效工作日，向企劃科提交《規(guī)章制度制定（修改）報告單》修改廢止3、修改與廢止流程第32頁/共68頁建議（二）完善管理環(huán)節(jié)3、加強規(guī)章制度的執(zhí)行檢查與評審2、建立“合規(guī)性評價制度”1、完善規(guī)章制度清單第33頁/共68頁（1）制度清單的類型站段科室法律法規(guī)清單股份規(guī)章制度清單公司規(guī)章制度清單股份規(guī)章制度清單公司規(guī)章制度清單站段規(guī)章制度清單1、完善規(guī)章制度清單第34頁/共68頁內(nèi)部市場化的意義（2）編制清單時常見錯誤把所有的文件都寫入規(guī)章制度清單前后矛盾、重復(fù)、繁雜、凌亂識別不及時，該更新的沒有更新，該廢止沒有廢止1、完善規(guī)章制度清單第35頁/共68頁（1）合規(guī)性評價概述：保證企業(yè)各項活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。企業(yè)定期評價對適用法律法規(guī)的遵循情況的管理措施。1、準備階段2、實施階段3、整改階段概念目的具體做法2、建立“合規(guī)性評價”制度第36頁/共68頁（2）實施“合規(guī)性評價”的步驟：準備階段1程序文件相關(guān)培訓(xùn)識別渠道收集法規(guī)2形成清單變更清單實施評價3適用條款合規(guī)性分析形成記錄整改問題4形成清單制定計劃整改追蹤2、建立“合規(guī)性評價”制度第37頁/共68頁①合規(guī)性評價的準備階段——制度程序文件2、建立“合規(guī)性評價”制度第38頁/共68頁①合規(guī)性評價的準備階段——組織培訓(xùn)熟悉公司、部門、生產(chǎn)廠各項安全工作的推行，熟悉各項工作崗位所涉及的崗位標準。2、建立“合規(guī)性評價”制度第39頁/共68頁①“合規(guī)性評價”的準備階段——識別渠道書店政府通知、上級文件網(wǎng)絡(luò)——權(quán)威網(wǎng)站2、建立“合規(guī)性評價”制度第40頁/共68頁權(quán)威網(wǎng)站——中國政府網(wǎng)第41頁/共68頁②“合規(guī)性評價”的收集法規(guī)階段——形成法規(guī)清單2、建立“合規(guī)性評價”制度序號名稱編號發(fā)布機關(guān)生效時間主要要求危險源適用單位/部門1中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令13號全國人大常委會2014.12.01條款：XX違法生產(chǎn)經(jīng)營活動全公司2為了更好的管理，可以設(shè)置成鏈接模式，點擊后直接打開該法規(guī)文檔。在主要要求欄目中促使我們要對該份法律進行了解，結(jié)合實際情況列出所適應(yīng)的條款。第42頁/共68頁②“合規(guī)性評價”的收集法規(guī)階段——法規(guī)變更2、建立“合規(guī)性評價”制度序號名稱編號發(fā)布機關(guān)生效時間主要要求危險源適用單位/部門1中華人民共和國安全生產(chǎn)法（廢止）主席令第70號全國人大常委會2002.11.01條款XX違法生產(chǎn)經(jīng)營活動全公司2中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令13號全國人大常委會2014.12.01修改條款：新增條款事故隱患排查制度全公司把舊的保留，加廢除標示，新變更的法規(guī)放在下方。新增或修訂的條款所涉及的風(fēng)險點第43頁/共68頁③“合規(guī)性評價”的評價實施階段——識別企業(yè)適用條款2、建立“合規(guī)性評價”制度序號名稱編號發(fā)布機關(guān)生效時間主要要求危險源適用單位/部門1中華人民共和國安全生產(chǎn)法主席令13號全國人大常委會2014.12.01修改條款：新增條款事故隱患排查制度全公司結(jié)合企業(yè)實際，找出該法律法規(guī)的哪一具體條款企業(yè)適用第44頁/共68頁③“合規(guī)性評價”的評價實施階段——評價合規(guī)性結(jié)合條款中的要求，找出需要提供合規(guī)性評價符合的所需的資料，進行評價。評定是否符合可用“是/否”等形式來代替，不存在客觀評定。2、建立“合規(guī)性評價”制度第45頁/共68頁③“合規(guī)性評價”的評價實施階段——形成記錄（合規(guī)性評價表）2、建立“合規(guī)性評價”制度序號危險源法規(guī)名稱生效日期適用條款摘要相關(guān)要求/證據(jù)結(jié)果/是否符合下步措施1事故隱患排查制度中華人民共和國安全生產(chǎn)法

2002.11.01無規(guī)定

3事故隱患排查制度中華人民共和國新安全生產(chǎn)法

2014.01.01

四十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度隱患整改通知單、應(yīng)急救援預(yù)案。是識別的條款，最好是詳細的條款摘要結(jié)合要求列出所識別條款中所要求的資料或證據(jù)第46頁/共68頁④“合規(guī)性評價”的問題整改階段——形成合規(guī)性評價報告合規(guī)性評價報告評價目的為了確認公司環(huán)境、職業(yè)健康管理體系法律法規(guī)及其要求的遵循情況，確保體系運行符合法律法規(guī)及其要求。評價內(nèi)容公司相關(guān)作業(yè)活動過程中法律法規(guī)的執(zhí)行遵守情況：1、公司辦公區(qū)域的作業(yè)活動；2、生產(chǎn)現(xiàn)場辦公區(qū)域；3、現(xiàn)場生產(chǎn)過程。評價依據(jù)手冊、程序文件及相關(guān)制度；相關(guān)法律法規(guī)及其要求評價時間XXX年XX月XX日評價人張三、李四、王五等等評價結(jié)論1.評價《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定...,公司已建立...，符合（不符合）規(guī)定。審核：記錄：針對《合規(guī)性評價表》中各項條款報告總體評價的情況內(nèi)容要具體明了、2、建立“合規(guī)性評價”制度第47頁/共68頁④“合規(guī)性評價”的問題整改階段3步走：231列出不合規(guī)清單整改追蹤制定下發(fā)整改計劃2、建立“合規(guī)性評價”制度第48頁/共68頁總結(jié)：收集法規(guī)形成法規(guī)清單找出企業(yè)適用條款是否符合符合形成報告形成報告不合規(guī)清單不符合下發(fā)整改計劃追蹤2、建立“合規(guī)性評價”制度第49頁/共68頁LOREMIPSUMDOLOR執(zhí)行檢查與評審的結(jié)果可以作為部門績效考核的參考內(nèi)容。同時也應(yīng)加強與制度管理計劃的結(jié)合。制度檢查與評審不能僅僅是為了檢查而檢查，為了評審而評審，應(yīng)該作為制度建設(shè)計劃的重要參考資料。3、加強規(guī)章制度的執(zhí)行檢查與評審部門：規(guī)章制度制定部門頻次：每年至少檢查一次輸出：檢查后填寫《規(guī)章制度檢查報告單》，報送企劃科。定期：每年12月初不定期：①股份公司對公司的經(jīng)營、管理策略進行重大調(diào)整時②公司資源配置、經(jīng)營方向和領(lǐng)域發(fā)生重大變化時第50頁/共68頁建議（三）編制符合規(guī)范化要求的規(guī)章制度2、具體解釋1、規(guī)章制度規(guī)范化的基本要求第51頁/共68頁項目成果部分規(guī)章制度制定部門在起草編制規(guī)章制度時，應(yīng)對其進行規(guī)范性審核，符合規(guī)章制度的編制要求：制度與制度之間是否抵觸框架是否合規(guī)名稱是否合適內(nèi)容是否缺項語言是否準確、可操作格式是否正確1、規(guī)章制度規(guī)范化的基本要求第52頁/共68頁（1）制度與制度之間是否存在抵觸？①科室制定規(guī)章制度：是否與法律法規(guī)相抵觸是否與股份公司規(guī)章制度相抵觸是否與公司現(xiàn)存規(guī)章制度相抵觸②站段制定規(guī)章制度：是否與法律法規(guī)相抵觸是否與股份公司規(guī)章制度相抵觸是否與公司現(xiàn)存規(guī)章制度相抵觸是否與站段現(xiàn)存規(guī)章制度相抵觸2、具體解釋第53頁/共68頁（2）規(guī)章制度的框架結(jié)構(gòu)是否合規(guī)？①規(guī)章制度的組成部分：標識部分正文部分附件部分公司規(guī)章制度應(yīng)由標識部分、正文和附件構(gòu)成正文=總則+分則+附則2、具體解釋第54頁/共68頁款段條章章項目②規(guī)章制度各層次邏輯關(guān)系2、具體解釋（2）規(guī)章制度的框架結(jié)構(gòu)是否合規(guī)？第55頁/共68頁組織結(jié)構(gòu)的內(nèi)容（2）規(guī)章制度的框架結(jié)構(gòu)是否合規(guī)？框架結(jié)構(gòu)編號問題內(nèi)容多的層次劃分序號問題內(nèi)容少的層次劃分條款下的項目的編號依次用“（一）”、“1.”、“（1）”表示內(nèi)容多的規(guī)章制度分章、節(jié)、條、款、項、目“款”不用序號表示，項的序號用中文數(shù)字加括號，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字；。內(nèi)容少的規(guī)章制度直接分條、款、項、目2、具體解釋第56頁/共68頁（3）規(guī)章制度的名稱是否合適？文件類別適用情形規(guī)定或制度對某一方面工作或重大問題所做的比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定辦法對某些具體、單一事項所做的規(guī)定實施細則根據(jù)上級有關(guān)文件要求，對某一單一或具體事項的實施步驟所作出的規(guī)定實施辦法根據(jù)上級有關(guān)文件要求，對相關(guān)方面的工作所作出的系列化規(guī)定2、具體解釋第57頁/共68頁（4）規(guī)章制度的內(nèi)容是否存在缺項？

①編制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循原則——原則一符合國家法律法規(guī)、上級規(guī)章制度的規(guī)定原則二實事求是，符合公司的實際管理需要堅持繼承與創(chuàng)新原則三結(jié)構(gòu)嚴謹，設(shè)計規(guī)范，文字簡練，易于操作原則四協(xié)調(diào)性原則，避免制度之間相沖突2、具體解釋第58頁/共68頁（4）規(guī)章制度的內(nèi)容是否存在缺項？

②規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包含如下內(nèi)容：總則+分則+附則+（附件）020304050601、規(guī)章制度制定的目的、依據(jù)、基本原則06、生效時間05、解釋權(quán)歸屬02、主管部門、適用范圍的規(guī)定03、必須遵守的基本要求04、違反規(guī)章制度承擔(dān)的責(zé)任、獎懲辦法01內(nèi)容2、具體解釋第59頁/共68頁目的：（必備要素）編寫文件的目的或意圖。應(yīng)置于每項管理制度第一章總則的第一條。應(yīng)使用“為了……，制定本制度（或本辦法、本規(guī)定、……）”。不要加“特”字，不要寫具體規(guī)章制度名稱依據(jù)：是否有上級文件做支撐基本原則：非必備主管部門：（必備要素)部門分工，職責(zé)、權(quán)限適用范圍：（必備要素):

適用的區(qū)域、部門、組織、人員等適用范圍目的依據(jù)基本原則主管部門2、具體解釋總則第60頁/共68頁