建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理

建筑企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)與合同管理第1頁/共49頁第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營方式在國際上，承發(fā)包制的產(chǎn)生與發(fā)展，以英國最為典型，它經(jīng)歷了以下五個階段:第一階段，業(yè)主直接雇傭工匠進(jìn)行營造。第二階段，營造師出現(xiàn)，并作為業(yè)主代理人，既擔(dān)任設(shè)計工作，又負(fù)責(zé)管理工匠與組織施工。第三階段，建筑師出現(xiàn)，建筑師擔(dān)任設(shè)計，營造師管理工匠與組織施工。以上三個階段是按業(yè)主自營方式進(jìn)行建筑營造活動的。第四階段，出現(xiàn)廠承包商。第五階段，進(jìn)入19世紀(jì)后，出現(xiàn)廠總承包企業(yè)。下一頁上一頁返回第2頁/共49頁第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營方式建筑企業(yè)經(jīng)營方式的分類總分包經(jīng)營方式總分包經(jīng)營方式是指由一個建筑承包企業(yè)作為總包，并與業(yè)主直接簽訂工程總包合同，然后根據(jù)企業(yè)自身與外部環(huán)境等條件，將部分工程分包給二包企業(yè)完成，通過簽訂分包合同的形式，明確雙方的經(jīng)濟責(zé)任。即各分包對總包負(fù)責(zé)，總包對業(yè)主全面負(fù)責(zé)。下一頁上一頁返回第3頁/共49頁第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營方式總分包經(jīng)營方式最突出的優(yōu)點是:由于專業(yè)化分工的發(fā)展，促進(jìn)廠施工專門技術(shù)的發(fā)展和施工組織管理技術(shù)的發(fā)展。責(zé)任分擔(dān)體系比較合理，建筑企業(yè)由于受到合同的嚴(yán)格控制，在確保工程施工期限、降低造價和提高質(zhì)量上形成一種外部壓力，同時又由于當(dāng)事人雙方利益得到合同的保證，使承包人的主動性和積極性得到充分發(fā)揮。下一頁上一頁返回第4頁/共49頁第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營方式施工承包經(jīng)營方式施工承包又分為包工包料、包工不包料、專業(yè)施工承包或?qū)ｍ検┕こ邪葞追N。包工包料實際上是全面承包施工的全過程。設(shè)計一施工承包經(jīng)營方式設(shè)計一施工承包經(jīng)營方式取消廠傳統(tǒng)經(jīng)營中的施工總包環(huán)節(jié)，即由設(shè)計一施工一體化經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)總包角色。下一頁上一頁返回第5頁/共49頁第一節(jié)建筑企業(yè)的經(jīng)營方式規(guī)劃一設(shè)計一施工聯(lián)合經(jīng)營方式規(guī)劃一設(shè)計一施工聯(lián)合經(jīng)營方式又稱項目管理承包、一攬子承包或交鑰匙方式，是指建設(shè)單位把工程項目發(fā)包給承包企業(yè)，由承包企業(yè)按建設(shè)單位的意圖，進(jìn)行工程項目可行性研究、方案優(yōu)化論證、計劃、設(shè)計、施工直至竣工。承包企業(yè)可以沒有施工力量，不承擔(dān)設(shè)計或施工，而是將其發(fā)包給其他企業(yè)，但其必須是精通設(shè)計及施工的專門性企業(yè)。聯(lián)合經(jīng)營方式聯(lián)合經(jīng)營方式是指由兩家或兩家以上的建筑承包企業(yè)聯(lián)合向業(yè)主承包、共同完成工程施工任務(wù)，并按各自的資金投入、人力份額或任務(wù)劃分分享利潤與承擔(dān)風(fēng)險。上一頁返回第6頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易。其特點是，由唯一的買主(或賣主)設(shè)定標(biāo)的，招請若干個賣主(或買主)，通過秘密報價進(jìn)行競爭，從諸多報價者中選擇滿意的，與之達(dá)成交易協(xié)議，隨后按協(xié)議實現(xiàn)標(biāo)的。所謂招標(biāo)投標(biāo)，是指采購人事先提出貨物、工程或服務(wù)采購的條件和要求，邀請投標(biāo)人參加投標(biāo)并按照規(guī)定程序從中選擇交易對象的一種市場交易行為。從采購交易過程來看，它必然包括招標(biāo)和投標(biāo)兩個最基本且相互對應(yīng)的環(huán)節(jié)。下一頁返回第7頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)的意義工程招標(biāo)投標(biāo)的意義表現(xiàn)為以下幾個方面：有利于建設(shè)市場的法制化、規(guī)范化。形成市場定價的機制，使工程造價更趨合理使建設(shè)活動中的勞動消耗水平降低，使工程造價得到有效的控制有力地遏制了建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，使工程造價趨向科學(xué)。促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，有助于保證工程質(zhì)量、縮短工期。下一頁上一頁返回第8頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)的原則《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》)規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。”公開原則。公開原則就是要求建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動具有較高的透明度。公平原則。公平原則是指所有當(dāng)事人和中介機構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，享有均等的機會，具有同等的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)，任何一方都不受歧視。公正原則。公正原則是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，按照同一標(biāo)準(zhǔn)實事求是地對待所有的當(dāng)事人和中介機構(gòu)。下一頁上一頁返回第9頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)誠實信用原則。誠實信用原則，簡稱誠信原則，是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，當(dāng)事人和有關(guān)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以誠相待、講求信義、實事求是，做到言行一致、遵守諾言、履行成約，不得見利忘義、投機取巧、弄虛作假、隱瞞欺詐、以次充好、摻雜使假、坑蒙拐騙，損害國家、集體和其他人的合法權(quán)益。下一頁上一頁返回第10頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)與建筑市場的關(guān)系建筑市場與工程招標(biāo)投標(biāo)相互聯(lián)系、相互制約、相互促進(jìn)。工程招標(biāo)投標(biāo)是培育和發(fā)展建筑市場的重要環(huán)節(jié)。推行招標(biāo)投標(biāo)制有利于規(guī)范建筑市場主體的行為，促進(jìn)合格市場主體的形成。推行招標(biāo)投標(biāo)制有利于形成良性的建筑市場的運行機制。通過推行招標(biāo)投標(biāo)制可以讓價格真實地反映市場供求狀況，真正顯示企業(yè)的實際消耗和工作效率，使實力強、素質(zhì)高、經(jīng)營好的建筑企業(yè)的產(chǎn)品更具競爭性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。下一頁上一頁返回第11頁/共49頁第二節(jié)工程招標(biāo)投標(biāo)有利于建筑企業(yè)降低成本，減少投入、提高質(zhì)量、縮短工期、厲行履約、保證信譽、公平競爭、優(yōu)勝劣汰。通過推行招標(biāo)投標(biāo)制有利于在工程建設(shè)中加強工程報建和施工管理，準(zhǔn)確掌握市場供求狀況，有效控制在建工程的數(shù)量，避免材料、能源供應(yīng)及城市、交通設(shè)施的過度緊張，防止建設(shè)規(guī)模的過度膨脹。推行招標(biāo)投標(biāo)制有利于促進(jìn)經(jīng)濟體制的配套改革和市場經(jīng)濟體制的建立。推行招標(biāo)投標(biāo)制有利于促進(jìn)我國建筑業(yè)與國際接軌。上一頁返回第12頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序工程招標(biāo)方式《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定:“招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)”。公開招標(biāo)。是指招標(biāo)人在指定的報刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標(biāo)公告吸引眾多的投標(biāo)人參加投標(biāo)競爭，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是一種無限制的競爭方式，按競爭程度又可以分為國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭相招標(biāo)。下一頁返回第13頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序邀請招標(biāo)。也稱選擇性招標(biāo)或有限競爭投標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不少于3家)。邀請招標(biāo)的優(yōu)點在于:經(jīng)過選擇的投標(biāo)單位在施工經(jīng)驗、技術(shù)力量、經(jīng)濟和信謄上都比較可靠，因而一般能保證進(jìn)度和質(zhì)量要求。此外，參加投標(biāo)的承包商數(shù)量少，因而招標(biāo)時間相對縮短，招標(biāo)費用也較少。公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)在招標(biāo)程序上的主要區(qū)別:招標(biāo)信息的發(fā)布方式不同。對投標(biāo)人資格預(yù)審的時間不同。邀請的對象不同。下一頁上一頁返回第14頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序工程招標(biāo)方式的選擇公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)相比，可以在較大的范圍內(nèi)優(yōu)選中標(biāo)人，有利于投標(biāo)競爭，但招標(biāo)花費的費用較高、時間較長。采用何種形式招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)準(zhǔn)備階段進(jìn)行認(rèn)真研究，主要分析哪些項目對投標(biāo)人有吸引力，可以在市場中展開競爭。對于明顯可以展開競爭的項目，應(yīng)首先考慮采用打破地域和行業(yè)界限的公開招標(biāo)。下一頁上一頁返回第15頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序采用邀請招標(biāo)的項目一般屬于以下幾種情況之一:涉及保密的工程項目。專業(yè)性要求較強的工程，一般施工企業(yè)缺少技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗，采用公開招標(biāo)響應(yīng)者較少。工程量較小，合同額不高的施工項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力。地點分散且屬于勞動密集型的施工項目，對外地域的施工企業(yè)缺少吸引力。工期要求緊迫的施工項目，沒有時間進(jìn)行公開招標(biāo)。其他采用公開招標(biāo)所花費的時間和費用與招標(biāo)人最終可能獲得的好處不相適應(yīng)的施工項目。下一頁上一頁返回第16頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序工程招標(biāo)程序依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的建筑工程，一般應(yīng)遵循下列程序:招標(biāo)單位自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)建立專門的招標(biāo)工作機構(gòu)。招標(biāo)單位在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的5天前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。準(zhǔn)備招標(biāo)文件，報建設(shè)行政主管部門審核或備案。發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)單位申請投標(biāo)。招標(biāo)單位審查申請投標(biāo)單位的資格，并將審查結(jié)果通知申請投標(biāo)單位。下一頁上一頁返回第17頁/共49頁第三節(jié)建筑工程招標(biāo)方式與程序向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件。組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，召開答疑會，解答投標(biāo)單位就招標(biāo)文件提出的問題。建立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)辦法。召開開標(biāo)會，當(dāng)場開標(biāo)。組織評標(biāo)，決定中標(biāo)單位。發(fā)出中標(biāo)和未中標(biāo)通知書，收回發(fā)給未中標(biāo)單位的圖紙和技術(shù)資料，退還投標(biāo)保證金或保函。招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同。建筑工程施工招標(biāo)的程序如圖7-1所示。下一頁上一頁返回第18頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價工程投標(biāo)報價的主要依據(jù)工程投標(biāo)報價的依據(jù)主要有下列諸項:設(shè)計圖紙。工程量清單。合同條件，尤其是有關(guān)工期、支付條件、外匯比例的規(guī)定。有關(guān)法規(guī)。擬采用的施工方案、進(jìn)度計劃。施工規(guī)范和施工說明書。工程材料、設(shè)備的價格及運費。勞務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)厣钗镔Y價格水平。下一頁上一頁返回第19頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價工程投標(biāo)報價的范圍我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)定以工程量清單計價方式進(jìn)行投標(biāo)報價，制定廠《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，批準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)(編號GB50500-2008)，于2008年7月9日發(fā)布，自同年12月1日起實施。報價范圍為投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提出要求支付的各項金額的總和。下一頁上一頁返回第20頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價工程投標(biāo)報價的內(nèi)容投標(biāo)報價，需先明確報價的內(nèi)容。國內(nèi)工程投標(biāo)報價的內(nèi)容就是建筑安裝工程費的全部內(nèi)容。直接費直接費由直接工程費和措施費組成。直接工程費:是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。人工費:指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用，內(nèi)容包括:基本工資；工資性補貼；生產(chǎn)工人輔助工資；職工福利費；生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費下一頁上一頁返回第21頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價材料費:指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用。內(nèi)容包括:材料原價(或供應(yīng)價格)；材料運雜費；運輸損耗費；采購及保管費；檢驗試驗費施工機械使用費:指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。施工機械臺班單價應(yīng)由下列七項費用組成:折舊費；大修理費；經(jīng)常修理費；安拆費及場外運費；人工費；燃料動力費；車船使用稅下一頁上一頁返回第22頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價措施費:指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用。包括內(nèi)容:環(huán)境保護(hù)費；文明施工費；安全施工費；臨時設(shè)施費；夜間施工費；二次搬運費；大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費；腳手架費；已完工程及設(shè)備保護(hù)費；施工排水、降水費間接費間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費組成。規(guī)費:指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用(簡稱規(guī)費)。包括:工程排污費；工程定額測定費；住房公積金；危險作業(yè)意外傷害保險；社會保障費下一頁上一頁返回第23頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價企業(yè)管理費:指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需費用。內(nèi)容包括:管理人員工資；辦公費；差旅交通費；固定資產(chǎn)使用費；工具用具使用費；勞動保險費；工會經(jīng)費；職工教育經(jīng)費；財產(chǎn)保險費；財務(wù)費；稅金；其他利潤利潤是指施工企業(yè)完成其所承包工程獲得的盈利。稅金稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人建筑安裝工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費附加等。下一頁上一頁返回第24頁/共49頁第四節(jié)建筑工程投標(biāo)報價工程投標(biāo)報價的基礎(chǔ)工作明確了報價的范圍和內(nèi)容要求，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行下列工作，為報價奠定堅實的基礎(chǔ)。熟悉施工方案核算工程量選用人工、材料、機械消耗定額。確定分部、分項工程單價。確定措施費、間接費率和利潤率。完成這些基礎(chǔ)工作之后，經(jīng)過報價決策分析，作出報價決策，即可編制報價單。為了滿足報價決策的要求，熟練的報價人員可運用某些報價技巧。上一頁返回第25頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同的概念工程合同，又稱建設(shè)工程合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。即項目業(yè)主或其代理人與項目承包商或供應(yīng)人為完成一個確定的項目所指向的目標(biāo)或規(guī)定的內(nèi)容，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而達(dá)成的協(xié)議。下一頁返回第26頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同的分類按工程承包范圍劃分工程總承包合同工程分包合同工程分包合同是以建設(shè)過程中的某一階段或某些階段的工作為標(biāo)的的承包合同，主要包括建設(shè)項目可行性研究合同、勘察設(shè)計合同、材料設(shè)備采購供應(yīng)合同、建筑安裝施工合同等。工程分包合同，依承包內(nèi)容又可分為:全部包工包料。包工、包部分材料。包工不包料。下一頁上一頁返回第27頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程專項承包合同工程專項承包合同是以建設(shè)過程中某一階段某一專業(yè)性項目為標(biāo)的的承包合同。工程聯(lián)合承包合同工程聯(lián)合承包合同簡稱BOT合同，是20世紀(jì)80年代新興的一種帶資承包方式，主要適用于大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，如高速公路、地下鐵道、海底隧道、發(fā)電廠等。下一頁上一頁返回第28頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理按工程計價方式劃分固定總價合同固定總價合同是按承發(fā)包雙方商定的總價承包工程。固定單價合同固定單價合同又叫單價合同，亦稱工程量清單合同。這種合同有兩種主要形式，分別適用于不同的情況。按分部分項工程承包單價和按最終產(chǎn)品承包單價計量估價合同計量估價合同以工程量清單和單價表為依據(jù)來計算承包價成本加酬金合同成本加酬金合同的基本特點是按工程實際發(fā)生的成本，加上商定的總管理費和利潤，來確定工程總造價。下一頁上一頁返回第29頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同管理工程合同管理的概念及特征工程合同管理是指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進(jìn)行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。工程合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結(jié)直至歸檔的全過程。工程合同管理具有如下特征:管理過程持續(xù)時間長。對工程經(jīng)濟效益影響大。合同變更頻繁。管理技術(shù)高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密、精細(xì)。受外界影響大、風(fēng)險大。下一頁上一頁返回第30頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同管理的內(nèi)容與程序工程合同管理的內(nèi)容對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決，提高合同履約率。主要包括下面幾點:檢查合同法及有關(guān)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況;檢查合同管理辦法及有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況;檢查合同簽訂和履行情況，減少和避免合同糾紛的發(fā)生。經(jīng)常對項日經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法及有關(guān)法律知識教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。建立健全的工程項目合同管理制度。包括項目合同歸口管理制度，考核制度，合同用章管理制度，合同臺賬、統(tǒng)計及歸檔制度。下一頁上一頁返回第31頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理對合同履行情況進(jìn)行統(tǒng)計分析。包括工程合同的份數(shù)、造價、履約率、糾紛次數(shù)、違約原因、變更次數(shù)及原因等。通過統(tǒng)計分析手段，發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)調(diào)解決，提高利用合同進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的能力。組織和配合有關(guān)部門做好有關(guān)工程項目合同的鑒證、公證和調(diào)解、仲裁及訴訟活動。下一頁上一頁返回第32頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同管理的程序工程合同管理應(yīng)遵循以下程序:合同評審。合同訂立。合同實施計劃編制。合同實施控制。合同綜合評價。有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用。工程合同管理制度為了更好地落實合同管理工作，建筑企業(yè)必須建立完善的工程合同管理制度。下一頁上一頁返回第33頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理施工企業(yè)內(nèi)部合同會簽制度由于施工企業(yè)的合同涉及施工企業(yè)各個部門的管理工作，為了保證合同簽訂后全面履行，在合同未正式簽訂之前，由辦理合同的業(yè)務(wù)部門會同企業(yè)施工、技術(shù)、材料、勞動、機械動力和財務(wù)等部門共同研究，提出對合同條款的具體意見，進(jìn)行會簽。合同簽訂審查批準(zhǔn)制度為了使施工企業(yè)的合同簽訂后合法、有效，必須在簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手續(xù)。下一頁上一頁返回第34頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理印章制度施工企業(yè)合同專用章系代表企業(yè)在經(jīng)營活動中對外行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的登記、保管、使用等都要有嚴(yán)格的規(guī)定。統(tǒng)計考核制度合同統(tǒng)計考核制度，是施工企業(yè)整個統(tǒng)計報表制度的重要組成部分。完善的合同統(tǒng)計考核制度，是運用科學(xué)的方法，利用統(tǒng)計數(shù)字，反饋合同訂立和履行情況，通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策提供重要依據(jù)。下一頁上一頁返回第35頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理評估制度合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理能否奏效的關(guān)鍵所在。因此，建立一套有效的合同管理評估制度是十分必要的。檢查和獎勵制度發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門履行合同中的關(guān)系，施工企業(yè)應(yīng)建立合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查制度。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)合同履行管理中的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾，以提出改進(jìn)意見，促進(jìn)企業(yè)各部門不斷改進(jìn)合同履行管理工作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。下一頁上一頁返回第36頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理管理目標(biāo)制度合同管理目標(biāo)制是各項合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。管理質(zhì)量責(zé)任制度這是施工企業(yè)的一項基本管理制度。它具體規(guī)定企業(yè)內(nèi)部具有合同管理任務(wù)的部門和合同管理人員的工作范圍，履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及擁有的職權(quán)。下一頁上一頁返回第37頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理工程合同管理機構(gòu)及人員的設(shè)置合同管理機構(gòu)的設(shè)立合同管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)總經(jīng)理室、工程部等機構(gòu)一樣成為施工企業(yè)的重要內(nèi)部機構(gòu)。對于集團(tuán)型大型施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置二級管理制度。對于中小型施工企業(yè)也必須設(shè)立合同管理機構(gòu)和合同管理員，統(tǒng)一管理施工隊和掛靠企業(yè)的合同，制訂合同評審制度，切忌將合同管理權(quán)下放到項目部，以強化規(guī)范管理。下一頁上一頁返回第38頁/共49頁第五節(jié)工程合同管理合同管理專門人員的配備合同管理工作由合同管理機構(gòu)統(tǒng)一操作，應(yīng)當(dāng)落實到具體人員。對于合同管理工作較繁重的集團(tuán)型施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配以多人，明確分工，做好各自的合同管理工作;對于中小型施工企業(yè)，可依具體的合同管理工作量決定合同管理人員的數(shù)量。企業(yè)內(nèi)部合同管理的協(xié)作企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和人員對于合同管理的協(xié)作，是指由企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)職能部門各司其職，分別參與合同的談判、起草、修改等工作，并建立會審和監(jiān)督機制，實施合同管理的行為和制度。上一頁返回第39頁/共49頁第六節(jié)施工索賠索賠的概念與特征建設(shè)工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?。建設(shè)工程索賠包括狹義的建設(shè)工程索賠和廣義的建設(shè)工程索賠。狹義的建設(shè)工程索賠，是指人們通常所說的工程索賠或施工索賠。廣義的建設(shè)工程索賠，是指建設(shè)工程承包商由于合同對方的原因或合同雙方不可控制的原因而遭受損失時，向?qū)Ψ教岢龅难a償要求。下一頁返回第40頁/共49頁第六節(jié)施工索賠從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征:索賠是雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為，與我們通常所說的工程簽證不同。下一頁上一頁返回第41頁/共49頁第六節(jié)施工索賠索賠的作用索賠與項目合同同時存在，它的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:索賠是合同和法律賦予正確履行合同者