農村公共產品供給制度的路徑變遷及現實選擇

農村公共產品供給制度的路徑變遷及現實選擇農村公共產品供給制度的路徑變遷及現實選擇

摘要：農村公共產品供給制度的演變路徑與我國農村發(fā)展歷程緊密相關。在我國封建社會時期，農村公共產品是通過農村自治的方式得到供給的；1522年農村實行徭役，農民繳納的強制性勞動換得國家對農民的保護，這在一定程度上是公共產品制度的一種形式。1949年以來，社會主義制度開始建立，農村公共產品順應新時代的背景，需重新構建制度，公共產品從政府向社會責任轉型，這一條件也引起了制度的變通。隨著經濟系統(tǒng)的改革，我國農村公共產品供給系統(tǒng)出現多元化，并且有著自我完善的特質。本文將論述農村公共產品供給制度的路徑變遷并提出現實選擇的相關問題。

關鍵詞：農村公共產品，供給制度，歷程，現實選擇

一、前言

農村公共產品供給制度在長期的發(fā)展歷程中，經歷了從由政府向社會轉移管制的演變，同時制度也逐漸趨于多樣化，但社會整體結構不同因素制約著農村公共產品的提供。本文主要分析農村公共產品供給制度歷程中的變遷規(guī)律，同時提出一些現實的對策及選擇，以期可以對當前我國農村公共產品供給體制改革有所助益。

二、歷程分析

1、封建社會時期

封建社會時期，農民自治是農村公共產品提供的主要途徑，同時也是封建政府及地主家族制衡農民自我保護的體現;在此期間，農村公共產品受著地主家族的行政干預，自身機制不穩(wěn)定。缺乏全面統(tǒng)一的政府領導，舉辦公共產品提供是建立在人力、物力及資金等資源的基礎之上。

2、民國時期

1928年前，國家的正式旗幟是建立民主共和國，農村公共產品的供給體制在政府角色范圍之內，隨著政府實行強制徭役，并將徭役的退耕還林換得的經濟政策，公共產品得到了一定程度的增長。

3、新中國成立后

1949年后，新政府制定了為群眾服務的宏觀政策，旨在促進農村公共產品的提供。政府重視農村公共產品的提供，同時也將其視為國家屬性的一部分，公共產品的規(guī)模以及質量大幅提升。

4、改革開放以來

改革開放以來，我國經濟得到快速發(fā)展，農村公共產品供給體制也發(fā)生了變化，政府逐漸轉移對農村公共產品的投資和管理職能，將其內容不斷延伸，從而加強了農村公共產品的制度優(yōu)化，同時社會公共產品供給的成效得以顯著提升。

三、現實問題

1、農產品供應體制逐漸完善？

在當前改革的國家背景下，農村公共產品供應系統(tǒng)改革不僅是農民利益的衡量標準，也是農村現代化建設的關鍵路徑。

2、農村地方政府無力負擔

農村地方政府缺乏專業(yè)人才并且資金也十分有限，這樣的條件導致了政府難以提供各種農村公共產品所需的物力、財力以及人力資源。

3、農村公共產品多元化的挑戰(zhàn)

農村公共產品供給體系需要不斷發(fā)展變化，而且也受著現實的問題所限制；因此，如何適應各種不同的發(fā)展需求，并且在專業(yè)化的體系中得以保護，是當前的又一大挑戰(zhàn)。

四、現實選擇

1、政府多方面扶持

政府需加強對農業(yè)以及農村公共產品供肆體制的管理，同時也可以在經費撥付及政策落實上提供支持。

2、多元化的利益維護

政府需要加強社會公共產品管理體系的穩(wěn)定性，并且針對不同的產業(yè)化機制建立以此為基礎的利益維護體系;同時也需要依托多方面的資源協作，達到公共產品專業(yè)化管理的目的。

3、加強科技與人才的開發(fā)

農業(yè)科技和人才的培育對推進農村公共產品供應體制改革至關重要。

五、結論

農村公共產品供應制度的路徑變遷顯然不同于城市公共產品的供應，其供給時期與歷程也受到不同因素的影響。農村公共產品供應制度的變遷規(guī)律及現實選擇是目前研究領域中的熱點問題之一，同時也有許多創(chuàng)新性的方向尚需進一步深入探討將農村公共產品供應體系改革視為一個復雜多變的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、市場等各方共同參與。政府需要加強對農村公共產品供給體制的管理，并提供相應的經費撥付和政策落實支持。同時，也需要在聚焦農村公共產品品質與可持續(xù)發(fā)展的前提下協調不同利益主體之間的關系，建立利益共享、互惠互利的多元化管理機制。此外，推動農村地區(qū)的科技創(chuàng)新和人才培育，加強農村公共產品供應體系的專業(yè)化管理，將會是推進農村公共產品供應制度改革的關鍵所在。

在加強管理、協調利益和培育人才等方面，市場的作用不容忽視。政府可以鼓勵社會資本和創(chuàng)新企業(yè)參與農村公共產品供應體系的建設，促進市場化運作，提高供給效率。同時，建立完備的市場監(jiān)管機制，監(jiān)測公共產品的供需情況，預判農村公共產品發(fā)展的趨勢與需求，為政府的政策制定提供參考。這樣可以有有效地利用市場機制，推進農村公共產品供應體制改革。

總之，農村公共產品供應體制改革是一個全局性問題，需要政府、市場、社會各方的共同努力。只有通過合作與創(chuàng)新，才能夠打造一個高品質、專業(yè)化、可持續(xù)的農村公共產品供應體系，真正實現“鄉(xiāng)村振興”這一偉大目標在加強農村公共產品供應體系的同時，還需要注重提升農民自身素質和能力，完善農村社會治理機制。與此同時，應該在農村公共產品供應體系的建設中充分考慮和利用農村文化、人文藝術和民間組織等資源，提高農民的文化素質和創(chuàng)造力，推動農村文化與農業(yè)產業(yè)的有機融合，促進農村經濟發(fā)展、社會文明進步和生態(tài)文化建設。

另外，還需要加強監(jiān)督和評估機制，確保農村公共產品供應體系建設的質量和效果。政府應該建立健全公共產品供應體系的質量檢測、監(jiān)管和評估機制，對供應體系的運行效果進行定期評估和監(jiān)測，及時發(fā)現問題和不足，并采取有效的措施加以解決。同時，還應該加強農民合法權益的保障，通過設立信用體系等方式保障農民利益，維護供應體系的穩(wěn)定和健康發(fā)展。

總之，加強和改進農村公共產品供應體系，是推進中國農村現代化和實現鄉(xiāng)村振興的重要途徑。政府、市場、社會各方應該緊密合作，充分利用各方資源，共同推進農村公共產品供應體系的建設，推動農村經濟發(fā)展、社會文明進步和生態(tài)文化建設，實現農村全面發(fā)展的目標在加強農村公共產品供應體系的建設中，還需要注意以下幾點：

一是注重特色發(fā)展。不同地區(qū)的農村在經濟、社會、文化等方面存在差異，因此，在提供公共產品的過程中需要注重發(fā)揮各地的特色和優(yōu)勢。例如，一些地區(qū)的農村旅游資源豐富，政府可以通過建設旅游設施和提供相關服務，促進農村旅游業(yè)的發(fā)展，提高農民收入。另外，一些地區(qū)的農民擅長某種手工藝品制作，政府可以通過提供相關培訓和資金支持，幫助農民開展相關產業(yè)，增加收入。

二是加強人才培養(yǎng)。要想提供高質量的公共產品，需要具備一定的專業(yè)技術和管理能力。因此，在建設農村公共產品供應體系中，需要注重人才培養(yǎng)和引進。政府可以通過利用現有教育資源，開展各種培訓和技能提升活動，提高農村人才的素質和能力。

三是推動農村產業(yè)升級。要實現農村現代化和鄉(xiāng)村振興，必須注重農村產業(yè)的發(fā)展。政府可以通過加大對農村產業(yè)的扶持力度，推動農村產業(yè)升級和轉型，在提高農民收入的同時，也能帶動農村公共產品供應體系的發(fā)展。

綜上所述，加強農村公共產品供應體系的建設，是實現農村現代化和推進鄉(xiāng)村振興的必要途徑。政府、市場、社會各方