產(chǎn)品可回收率計算方法導(dǎo)則編制說明征求意見稿中國能效精編

產(chǎn)品可回收率計算方法導(dǎo)則編制說明征求意見稿中國能效精編《產(chǎn)品可回收利用率計算方法導(dǎo)則》(征求意見稿)編制說明標(biāo)準(zhǔn)起草組二〇〇六年四月我國的基本國情是人口眾多，資源相對匱乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，特別是伴隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快和人口的不斷增長，資源和環(huán)境問題日益突出。我國現(xiàn)有的資源、能源供給和環(huán)境承載力幾乎不可能繼續(xù)滿足傳統(tǒng)“三高”(高消耗、高能耗、高污染)粗放型模式下的未，沿用“三高(高消耗、高能耗、高污染)”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護(hù)的主要手段，那么只能繼續(xù)削弱我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和阻礙我國進(jìn)入真正現(xiàn)代化的速度。近年來我國對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)給予前所未有的高度重我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)：即力爭到2010年建立比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技廢物最終處置量明顯減少，建成大批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的典型企業(yè)；推進(jìn)綠色消費(fèi)，完善再生資源回收利用體系；建設(shè)一批符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的工業(yè)(農(nóng)業(yè))園區(qū)和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市；提出要制定和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)體系。最近召開的中共中央十六屆五中全會通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，《建議》提出要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)為了建立起我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系和技術(shù)政策體系 (例如標(biāo)準(zhǔn)體系)，一方面要加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律體系的研究，另一方面，也應(yīng)該同時加強(qiáng)技術(shù)政策體系的研究，以達(dá)到相互促進(jìn)共同發(fā)展的目的。本項目的研究是提高資源綜合利用率、保護(hù)環(huán)境的需要，是規(guī)范廢棄資源和廢舊材料回收市場的需要。提高資源利用率、保護(hù)環(huán)境是我們?nèi)祟惞餐非蟮哪繕?biāo)。如何提高廢棄資源和廢舊材料利用率，妥善處理其中的有害物質(zhì)，是提高資源綜合利用率、保護(hù)環(huán)境的重要舉措。據(jù)統(tǒng)我國廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)在39個工業(yè)行業(yè)中，資產(chǎn)占全行業(yè)的比重最低,僅為%，這既反映了該行業(yè)的發(fā)展比較滯后,同時也說明有較大的發(fā)展空間。隨著我國出臺(例如，電子信息產(chǎn)品污染防治管理條例，再生資源回收利用管理條例等)，需要相關(guān)的技術(shù)規(guī)范(技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))的有效支撐。標(biāo)準(zhǔn)的作用本標(biāo)準(zhǔn)是廢棄產(chǎn)品回收利用方面的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，將作為計算和評價產(chǎn)品可回收利用率的統(tǒng)一基準(zhǔn)和評價途徑，為管理部門和設(shè)計部門提供考核手段，鼓勵企業(yè)采用綠色設(shè)計，為制定總體回收目標(biāo)，貫徹實施我國的《再生資源回收利用管理條例》等規(guī)章提供技術(shù)依據(jù)，從而促進(jìn)我國資源回收工作，提高資源綜合利用率。為了更好地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展，提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，由國家發(fā)展和改革委員會環(huán)境與資源綜合利用司提出了該項標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。經(jīng)國家標(biāo)編號：-T-303)，由全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。一階段收集分析國內(nèi)外相關(guān)資料。包括國內(nèi)外有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收利RoHS法案，德國的《包裝廢棄物的回收條例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)回收利用和廢物管理法》、《廢舊電子產(chǎn)品回收條例》電池回收條例》等，日本的《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》，和遵循該基本法先后由環(huán)保省制定的《廢棄物處理法》、由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定的《資源有效利用促進(jìn)法》、《容器包裝回收利用法》、《家用電器回收利用法》、《基建回收再利用法》(基建工程建筑材料再資源化法)、《食品回收利用法》和《綠色購買法》等，我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》、《報廢汽車回收管理辦法》等。O理設(shè)備》，IEC60335-2-104-和冷藏設(shè)備中回收制冷劑的器具的特殊要求》等，我國的生利用技術(shù)導(dǎo)則》等。集了國內(nèi)外家用電器、汽車、電池、電子產(chǎn)品和輪胎等五類產(chǎn)理技術(shù)的資料。另外，還從期刊雜志，Internet等方面收集了其他國內(nèi)外的資料，為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的制定工作做好了準(zhǔn)備。第二階段初步確定可回收利用率的計算方法。方法分為兩種：按照產(chǎn)品的處理過程進(jìn)行計算，以及按照可回收利用的零件和材計算。第三階段為起草階段。完成了標(biāo)準(zhǔn)的草稿。標(biāo)準(zhǔn)委的領(lǐng)導(dǎo)、會議主要圍繞標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容框架、適用范圍、定義問題、產(chǎn)品分類、回收率問題、以及計算方法等進(jìn)行了熱烈討論，并在以下幾方面達(dá)成了共識：1)在術(shù)語與定義方面，需要將“可回收利用”與“再利用、再生使用”進(jìn)行明確的區(qū)分，因為，可回收利用部分包含了再利用、再生使用和能量回收部分，因此，可回收利用率比再生利用率高。2)在標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍方面，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)指出，必須要有針對性。目前社會上普遍關(guān)注的產(chǎn)品主要有：報廢汽車、廢家電、廢電池、廢輪胎、廢木材、廢塑料、廢紙按大類劃分，如家電、汽車?yán)?、回收難度大、對環(huán)境危害大、目前需要迫切解決的產(chǎn)品問題考慮，對于可以直接回收利用的(如廢紙、廢塑料、廢鋼鐵)產(chǎn)品或原料原則上不在本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍內(nèi)。3)在回收利用率方面，“率”的數(shù)值確定不是本標(biāo)準(zhǔn)4)在回收利用率的計算方法方面，首先，大家明確了該標(biāo)準(zhǔn)需要解決的是“微觀”的計算新生產(chǎn)的產(chǎn)品的可回國家回收量與廢棄量(產(chǎn)生量)之間的回收利用率。同時，大家同意選擇計算方法的原則是以產(chǎn)品質(zhì)量計。舉行了起草組會議，起草組對標(biāo)準(zhǔn)討論稿的內(nèi)容框架、術(shù)語、編制原則、計算方法等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的討論。會后，在充分吸取專家建議的基礎(chǔ)上，對討論稿進(jìn)行了修改，形成了征求意見稿。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與指導(dǎo)思想和編寫規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容；2．依據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)，如《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》以及國家關(guān)于資源節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù)等方面的政策法規(guī)；3．標(biāo)準(zhǔn)要與已頒布實施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如GB/T4754-主要產(chǎn)品分類與代碼》和GB/T19515—ISO8:2002《道路車輛可再利用性和可回收利用性計算方法》相協(xié)調(diào)；4．本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有科學(xué)性、先進(jìn)性。但也要充分考慮現(xiàn)階段我國資源回收領(lǐng)域企業(yè)的實際情況和發(fā)展水平，使其具有可操作性。三、主要技術(shù)內(nèi)容介紹及分析本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了新生產(chǎn)的產(chǎn)品可回收利用率的術(shù)語和定義、編制原則、計算方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于新生產(chǎn)的產(chǎn)品的可回收利用率計算方法的編制。編制產(chǎn)品可回收利用率計算方法主要包括以下幾個原依據(jù)法律、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制定的原則。出，道路車輛可回收利用率計算方法中包括用于能量產(chǎn)品的總回收率作了規(guī)定，也包括了能量回收的部分。因此，本標(biāo)準(zhǔn)也對此作了相應(yīng)規(guī)定?？紤]計算方法與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件相匹配，注重計操作性。產(chǎn)品分類國標(biāo)《全國主要產(chǎn)品分類與代碼》(GB/)中將可運(yùn)輸這五大部類為：0大部類：農(nóng)林(牧)漁業(yè)產(chǎn)品；中藥。2大部類：加工食品、飲料和煙草；紡織品、服裝和皮3大部類：除金屬制品、機(jī)械和設(shè)備外的其他可運(yùn)輸物國標(biāo)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》(GB/T4754)中廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)包括：1)金屬廢料和碎屑的加工處理；2)非金屬廢料和碎屑的加工處理。物、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊汽車、廢舊電池、商業(yè)廢棄物、廢棄木材、廢油。日本有關(guān)廢棄物的法律包括：容器包裝、家用電器、基建工程建筑材料、食品。研究制的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，包括：《廢舊家用電器回收利用管理條例》、《廢電池回收利用管理條例》、《廢舊電腦等電子廢棄物回收利用管理條例》、《廢紙回收利用管理條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》以及《報廢汽車回收拆解技術(shù)規(guī)范》、《國內(nèi)廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)》等。在確定可回收利用率計算方法時，需要考慮現(xiàn)有的環(huán)保要求、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)上的可行性。下面以家用電器、汽車、電池、電子產(chǎn)品和輪胎這五類產(chǎn)品的回收利用為例，回顧各類產(chǎn)品的回收利用處理技術(shù)。1.家用電器廢舊家電中含有大量可回收的有色金屬、黑色金屬、塑料、玻璃以及一些仍有使用價值的零部件等，其回收利用具有廣闊前景。典型電器垃圾通常由質(zhì)量百分比為85%的金序，變成鐵、銅、鋁、混合金屬、玻璃、塑料等顆粒狀的材料(圖1)。國廢家電回收利用工藝流程2.汽車根據(jù)資料，報廢汽車的一般拆解工藝流程是：登記驗收外部情況放凈油料先拆易燃易爆零部件總體拆解(拆下各總成組合件零部件)再清洗檢驗分類可用件(再利用、移用)修復(fù)件(作修復(fù)再生)報廢件(再利用或重熔再生)?；蚋鶕?jù)國際標(biāo)準(zhǔn)(ISO22628：2002)，將汽車拆解工藝流程劃分為：預(yù)處理、拆解、金屬分離、非金屬殘余物的處理。在預(yù)處理階段，要考慮下列車輛零部件和/或材料：所有的液體(包括燃油、發(fā)動機(jī)油、變速器/齒輪箱 (包括后差速器和/或分動器)油、助力轉(zhuǎn)向油、冷卻液、制動液、減震液、空調(diào)制冷劑、封窗玻璃清洗業(yè)、發(fā)動機(jī)安裝油和液壓懸架液)、電池、機(jī)油濾清器、液化石油氣罐、壓縮天然氣罐、輪胎、催化轉(zhuǎn)換器。在拆解階段，考慮車輛上其他一些被認(rèn)為是可再使用或可再利用的零部件。在金屬分離階段，要考慮在前幾個階段中沒有被考慮3.電池化學(xué)電池種類繁多，按其使用性質(zhì)的不同，可分為原電池和蓄電池兩種。其中，原電池又有鋅-錳干電池、堿性鋅-錳電池、扣式銀-鋅電池、鋅-汞電池、鋰電池、氧化汞池、燃燒電池等。蓄電池主要有鉛-酸蓄電池、鉻-鎳蓄同。從構(gòu)成上看，每種電池都包括了正極、負(fù)極、隔膜、外殼和電解液幾大部分,正負(fù)電極一般都由集流體、活性物質(zhì)以及各種添加劑共同組成。有些物質(zhì)組分具有強(qiáng)腐蝕增加了回收利用的難纖維隔膜和正負(fù)電極，其中正負(fù)電極的集流體都是以鉛為主要組分并加入適量的銻和鈣等元素，活性物質(zhì)分別為PbO/PbSO和Pb/PbSO以及一些添加劑。國內(nèi)外現(xiàn)都已開發(fā)244出了比較成熟的廢舊鉛酸電池回收處理工藝并建立了回收利用系統(tǒng)，即火法工藝流程，主要回收正負(fù)極板中所含的鋅錳(包括酸性和堿性)電池的使用量約占現(xiàn)有總電池數(shù)量的75%。其正負(fù)極活性物質(zhì)分別為MnO和Zn，一般2都含有汞、鐵、銅以及隔膜和包裝材料等。相關(guān)回收利用研究主要基于高溫加熱和液體浸取工藝流程。高溫加熱工藝流程和液體浸取工藝流程一般都涉及到如下步驟：電池破碎、分離回收污染性很大的汞、回收鋅和錳。鎘鎳電池含污染性的鎘以及貴重金屬鎳。對這種電池的回收利用也主要集中于火法和濕法兩種工藝過程，相對鎘鎳電池的工藝已經(jīng)比較成熟。在火法工藝中，一般是先將電池破碎，利用金屬鎘易揮發(fā)的性與鐵生成鎳-鐵合金?；鸱üに嚭啙?，回收鎘的純度較高，比較容易實現(xiàn)工業(yè)化，但能量消耗很大且往往忽略對鎳的對廢舊氫鎳電池和鋰離子蓄電池的回收利用研究則是近期的事情，國內(nèi)外基本處于同一起跑線上。對廢舊氫鎳法熔煉，得到以鎳鐵合金為主的合金材料。根據(jù)不同的用途，還可以進(jìn)一步冶煉，如將雜質(zhì)氧化以除去錳、釩等元素?；鸱ɑ厥樟鞒毯唵危玫降暮辖饍r值較低。濕法冶金處理技術(shù)的優(yōu)勢是可實現(xiàn)對有價金屬鎳、鈷和稀土等元素的單獨(dú)回收。對于其中稀土的回收，可以生成硫酸復(fù)鹽沉淀，或者采用萃取的方法。其它金屬一般采廢舊鋰離子蓄電池包括外殼，正極的鈷酸鋰和鋁集流體，負(fù)極的碳材料和銅集流體，隔膜和電解液。已給出的處理方法主要集中于從電池正極中回收貴重金屬鈷。這種電池的回收主要基于濕法冶金工藝流程。把廢電池拆開后取出正極并把鋁集流體上的鈷酸鋰刮削下來，用鹽酸在一定條件下溶解，用PC-88A(有機(jī)磷萃取劑)萃取其中的鈷，鋰以碳酸鋰形式得到回收。4.電子產(chǎn)品線路板是電子工業(yè)的基礎(chǔ)，從計算機(jī)、打印機(jī)到電子的電子產(chǎn)品中都有線路板存在。隨著信線路板生產(chǎn)呈急劇增長之勢。線路板是玻璃纖維強(qiáng)化樹脂和多種金屬的混合物，它的金屬含量理技術(shù)可分為化學(xué)處機(jī)械處理。其中，化學(xué)處理通常指濕法冶金，包括酸洗、溶蝕等，以此溶解廢線路板中的所有金屬，達(dá)到回收金屬的目的。熱處理方法包括焚化、裂解、直接冶煉等，也是將廢金屬與金屬進(jìn)行分離后，回收金屬。目前，國際上推行回收處理廢棄線路板的最佳方法是物理方法，具有投資少、環(huán)境污染小等特點(diǎn)，是電子廢棄物處理的發(fā)展趨勢。其主要過程是粉碎和分選，從而得到銅粉、非金屬粉末等。5.輪胎廢舊輪胎是廢舊橡膠產(chǎn)品中數(shù)量最大，處理工藝技術(shù)最復(fù)雜的產(chǎn)品。輪胎經(jīng)正常使用后，胎面花紋磨損未超過磨耗極限標(biāo)志，胎體無損傷，經(jīng)過翻新修復(fù)后能繼續(xù)使用的輪胎被稱為舊輪胎。輪胎經(jīng)使用后，胎面花紋磨損超過磨耗極限標(biāo)志，胎體已經(jīng)損壞，喪失使用價值的輪胎為廢舊輪胎的翻新利用和廢輪胎的處理再利用如下(圖2、3)：切塊切塊分離纖維橡膠粉鋼絲如圖所示，廢舊輪胎經(jīng)過挑選、分類后，有三個方向(1)胎面花紋磨損未超過磨耗極限標(biāo)志，胎體無損傷，有翻新價值的，可作翻新胎胎源，經(jīng)翻新修復(fù)后繼續(xù)使用。這種方法是國際公認(rèn)的廢輪胎減量化的最佳