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文檔簡介
建設(shè)工程招投標與合同管理國際工程施工招標與投標第1頁/共57頁第一節(jié)概述國際工程市場具有如下特點
1.合同主體的多樣性2.貨幣和支付方式的多樣性3.政治、經(jīng)濟形勢的影響權(quán)重加大4.規(guī)范標準的國際性第2頁/共57頁第一節(jié)概述二、國際工程招標投標程序工程業(yè)主確定項目委托設(shè)計組織招標機構(gòu)招標廣告或招標邀請投標人的資格預(yù)審選定和通知合格的投標人出售標書購買標書承包商跟蹤項目投標決策物色當?shù)卮砣宋锷献鲗ο蠡蚍职?/p>
準備投標資格預(yù)審資料獲得合格投標人資格標前會議考察、介紹現(xiàn)場標前會議紀要和標書修改補充算標并準備投標保函投標與開標初步審標澄清投標書中的問題評標和初步?jīng)Q標發(fā)出意向書議標最后商簽合同第3頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標一、招標公告或招標邀請書1.招標公告凡是公開向國際招標的項目,均應(yīng)在官方報紙上刊登招標公告國際招標公告的內(nèi)容與國內(nèi)招標公告基本相同第4頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標2.投標資格預(yù)審公告和投標邀請書某些大型工程在公布招標公告之前,可能先發(fā)表一份投標資格預(yù)審公告國際資格預(yù)審公告和邀請書的內(nèi)容與國內(nèi)工程基本相同第5頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標二、資格預(yù)審招標機構(gòu)的資格預(yù)審文件內(nèi)容投標申請書工程簡介投標人的限制條件資格預(yù)審表格證明資料第6頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標三、編寫招標文件招標文件至少應(yīng)包括以下內(nèi)容投標人須知合同的通用條件和專用條件工程圖紙技術(shù)說明書工程量及價格表、額外工程價格費率表等合同協(xié)議書格式投標書格式附件第7頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標四、評標國際工程評標按照工作內(nèi)容一般分為行政性評審、技術(shù)評審和商務(wù)評審3個層次1.行政性評審(1)目的從眾多的投標書中篩選出符合最低要求標準的合格投標書,以免浪費時間和精力去進行技術(shù)評審和商務(wù)評審第8頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標(2)內(nèi)容投標書的有效性投標書的完整性投標書與招標文件的一致性報價計算的正確性
內(nèi)容包括:投標人是否已經(jīng)預(yù)審獲得投標資格;投標書是否使用蓋有招標機構(gòu)印章的原件;總標價是否與開標會議宣布的一致;投標保函是否符合招標文件的要求;投標書是否有投標人的法定代表簽字或蓋有印章等。
內(nèi)容包括:投標書的組成內(nèi)容是否符合招標文件的要求;投標書的組成內(nèi)容是否隨同投標書遞交了必要的支持性文件和資料等。
內(nèi)容包括:包括投標文件的格式、填寫內(nèi)容是否完全符合招標文件的要求;是否做到對招標文件的實質(zhì)性“響應(yīng)”
第9頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標2.技術(shù)評審(1)目的確認備選的中標人完成本工程的技術(shù)能力,以及其施工方案的可靠性。(2)內(nèi)容技術(shù)資料的完備性施工方案的可行性施工進度計劃的可靠性施工質(zhì)量的保證工程材料和機器設(shè)備的供應(yīng)及其技術(shù)性能其他第10頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標3.商務(wù)評審(1)目的從成本、財務(wù)和經(jīng)濟分析等方面評審?fù)稑藞髢r的正確性、合理性、經(jīng)濟效益和潛在風(fēng)險等(2)內(nèi)容報價的正確性和合理性投標書中的支付和財務(wù)問題關(guān)于價格調(diào)整問題審查投標保函對建議方案(副標)的商務(wù)評審第11頁/共57頁第二節(jié)國際工程施工招標五、決標和授標1.決標通常由招標機構(gòu)和工程項目的業(yè)主共同商討裁定中標人2.授標業(yè)主或者招標機構(gòu)向中標的投標人發(fā)出授標信或者中標通知書,或一份授標的意向信對未能中標的其他投標人,也應(yīng)發(fā)出一份簡單的未能中標的通知書,并退還投標人的投標保函第12頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標一、投標前期對項目的跟蹤和選擇項目的跟蹤和選擇是對工程項目信息進行連續(xù)不斷地收集、分析、判斷,并根據(jù)項目的具體情況和公司的營銷策略,選擇直至確定投標項目的過程進行項目跟蹤和選擇的前提是擁有廣泛的信息資料第13頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標1.廣泛收集工程項目信息收集信息的渠道國際金融機構(gòu)的出版物一些公開發(fā)行的國際性刊物公司在工程所在國的公共關(guān)系駐外使館、有關(guān)駐外機構(gòu)、外經(jīng)貿(mào)部或公司駐外機構(gòu)國際互聯(lián)網(wǎng)第14頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標2.精心選擇和緊密跟蹤(1)選擇項目的原則符合公司的目標和經(jīng)營宗旨符合企業(yè)自身的條件工程可靠,競爭是否激烈有特殊情況,要謹慎選擇,盡量回避第15頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(2)做好調(diào)查研究工程項目所在國的政治環(huán)境調(diào)查經(jīng)濟狀況的調(diào)查法律方面調(diào)查工程所在國基礎(chǔ)設(shè)施與生產(chǎn)要素的市場調(diào)查工程項目雇主的調(diào)查施工現(xiàn)場自然條件第16頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標二、投標前的經(jīng)營準備工作1.在工程所在國登記注冊國際上有些國家允許外國公司參加該國工程建設(shè)的投標活動,但必須在該國注冊登記并取得在該國進行營業(yè)活動的執(zhí)照公司注冊通常通過當?shù)芈蓭焻f(xié)助辦理
第17頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標2.雇用當?shù)卮砣藝H工程承包公司初期為了得到項目,往往需要尋覓合適的代理人,協(xié)助自己盡快進入市場開拓業(yè)務(wù)代理人的作用:業(yè)務(wù)咨詢和業(yè)務(wù)代理代理人的選擇:信譽良好;社交關(guān)系廣泛等第18頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標3.選擇合作伙伴(1)分包商的選擇投標前選擇分包商中標后選擇分包商將利潤豐厚的部分工程留給自己施工,將價格較低或技術(shù)不擅長的部分分包給其他分包商,可轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險
指定分包商指定分包商應(yīng)當向總包商承擔的義務(wù)和責任與總包商向業(yè)主所承擔的義務(wù)和責任相同
事先確定分包商,簽訂排他性意向書或協(xié)議事先選擇分包商并詢定分包價格,但并不確定總包—分包關(guān)系第19頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(2)聯(lián)營體合作伙伴的選擇聯(lián)營體的優(yōu)勢:增大融資能力,分散風(fēng)險,彌補技術(shù)力量的不足,報價可以互相檢查,提高發(fā)展中國家施工企業(yè)的水平等聯(lián)營體一般可分為分擔施工型和聯(lián)合施工型兩類第20頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標4.成立投標小組
投標小組由經(jīng)驗豐富、有組織協(xié)調(diào)能力、善于分析形勢和有決策能力的人員擔任領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括:熟悉各專業(yè)施工技術(shù)和現(xiàn)場組織管理的工程師熟悉工程量核算和價格編制的工程估算師精通投標文件文字的人員專職翻譯第21頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標三、參加資格預(yù)審1.填報資格預(yù)審文件以某國際金融組織貸款項目的投標資格預(yù)審表格為例,申請人應(yīng)填報下述9種表格申請人致函表一般資料表財務(wù)數(shù)據(jù)表經(jīng)驗記錄表機具設(shè)備表實施本工程擬用人員表建議的現(xiàn)場組織機構(gòu)表分包商表合作者情況表第22頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標2.資格評審各招標單位可以根據(jù)自己的要求確定資格預(yù)審的評審方法在國際上比較常用的是“定項評分法”。第23頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標四、投標價的確定標報價的計算大致分為兩個階段標價的計算報價的確定具有代表性的單價合同的標價計算主要分為以下7步第24頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標1.開展現(xiàn)場考察工作(1)自然條件包括氣象資料、水文資料、地質(zhì)情況、項目的專業(yè)性對自然條件的要求等(2)有關(guān)材料問題包括地方材料的供應(yīng)品種及當?shù)厣a(chǎn)的普通建筑材料的價格;裝修材料的品種和供應(yīng)等第25頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(3)交通運輸包括空運、海運、河運和陸地運輸情況;主要運輸工具購置和租賃價格(4)編制報價的有關(guān)規(guī)定所在國國家有關(guān)部門頒發(fā)的有關(guān)費率和取費標準人工工資及其附加費用臨建工程的標準和收費第26頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(5)施工機具該國施工機具和設(shè)備的生產(chǎn)、購置和租賃;轉(zhuǎn)口機具和材料設(shè)備的供應(yīng)及設(shè)備機具的配置維修當?shù)厥┕び锰厥鈾C具當?shù)貦C具加工能力(6)業(yè)主和競爭對手情況(7)規(guī)劃設(shè)計和施工現(xiàn)場第27頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(8)工程所在國的政治情況,法規(guī)條例及其開拓前景掌握該國的一般政治、經(jīng)濟情況,與鄰國和我國的關(guān)系了解我國外交部、經(jīng)貿(mào)部對該國的評價,請我駐外使館介紹有關(guān)情況了解該國關(guān)于外國承包公司注冊設(shè)點的程序性規(guī)定,須遞交資料的詳細情況搜查或購買工程設(shè)計規(guī)范、施工技術(shù)規(guī)范、招標投標法規(guī)制度以及工程審查與驗收制度方面有關(guān)資料第28頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標2.研究招標文件(1)研究投標書附件和合同條件工期誤期損害賠償費的有關(guān)規(guī)定缺陷責任期的有關(guān)規(guī)定保函的要求保險付款條件稅收貨幣勞務(wù)國籍的限制戰(zhàn)爭和自然災(zāi)害等人力不可抗拒因素造成損害的補償辦法和規(guī)定,中途停工的處理辦法和補救措施有無提前竣工的獎勵爭議、仲裁或訴諸法律等的規(guī)定第29頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(2)技術(shù)規(guī)范參考或采用英國規(guī)范、美國規(guī)范或是其他國際規(guī)范,以及對此技術(shù)規(guī)范的熟悉程度(3)報價要求應(yīng)當注意合同的種類應(yīng)當仔細研究需要報價的詳細范圍仔細研究招標文件中工程量表的編制體系和方法對某些部位的工程和設(shè)備的提供,是否必須由業(yè)主確定指定的分包商進行分包對于材料、設(shè)備和工資在施工期限內(nèi)漲價及當?shù)刎泿刨H值有無補償?shù)?0頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標3.復(fù)核工程量工程量復(fù)核的依據(jù)是技術(shù)規(guī)范、圖紙和工程量表要對照圖紙與技術(shù)規(guī)范復(fù)核工程量表中有無漏項要從數(shù)量上復(fù)核,根據(jù)工程量表仔細核算工程量若沒有工程量表,需要投標者根據(jù)設(shè)計圖紙自行計算,按國際承包工程中的管理形式分項目列出工程量表。第31頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標4.制定施工規(guī)劃施工規(guī)劃內(nèi)容包括施工方案、施工進度計劃、施工機械設(shè)備、勞動力計劃安排和臨時設(shè)施規(guī)劃制定依據(jù)是工程內(nèi)容、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量大小,現(xiàn)場施工條件和開、竣工日期等制定施工規(guī)劃的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下,盡可能使工程成本最低,投標價格合理
第32頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標施工方案的選定根據(jù)分類匯總的工程數(shù)量和工程進度計劃中該類工程的施工周期以及招標文件的技術(shù)要求,選擇和確定各項工程的主要施工方法根據(jù)各類工程的施工方法,選擇經(jīng)濟實用的機具設(shè)備研究決定哪些工程由自己組織施工,哪些分包用概略指標估算直接生產(chǎn)勞務(wù)數(shù)量,考慮其來源及進場時間安排用概略指標估算主要的大宗的建筑材料的需用量,考慮其來源和分批進場的時間安排根據(jù)現(xiàn)場設(shè)備、高峰人數(shù)和一切生產(chǎn)和生活方面的需要,估算現(xiàn)場用水、用電量,確定臨時供電和供、排水設(shè)施,臨時通訊設(shè)施等根據(jù)現(xiàn)場與周圍環(huán)境修建臨時圍墻或圍籬、警衛(wèi)設(shè)施、夜間照明設(shè)施等考慮內(nèi)外部材料供應(yīng)的運輸方式及施工現(xiàn)場的運輸條件,估計運輸和交通車輛的需要和來源。提出質(zhì)量目標,制定質(zhì)量目標保證措施第33頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標5.人工、材料、機械臺班單價的計算(1)人工工資單價的計算國外施工工人的工資單價,應(yīng)按國內(nèi)派出工人和當?shù)毓蛡蚬と说钠骄べY單價計算。在分別計算國內(nèi)派出工人和當?shù)毓蛡蚬と说墓べY后,按其百分比、工效因素等即可求出平均工資單價
W平=W內(nèi)×%內(nèi)+W外×%外×1/工效比
上式中:W平—
平均工資
W內(nèi)—
國內(nèi)工人平均工資
W外—
當?shù)毓と似骄べY
%內(nèi)、%外—
國內(nèi)、外工人工日占總工日的百分比?工效比—
取0.5~1第34頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標國內(nèi)工人工資單價的計算
派出工人工資單價=
一個工人出國期間的總費用/出國工作天數(shù)其中出國期間的總費用包括國內(nèi)工資服裝費、臥具及住房費國內(nèi)、國際旅費派出工人的企業(yè)收取的管理費國外津貼費、伙食費獎金及加班工資福利費工資預(yù)漲費保險費第35頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標國外雇傭工人工資單價基本工資帶薪法定假日、帶薪休假日工資夜間施工或加班的增加工資稅金和保險費雇工招募和解雇應(yīng)支付的費用上下班交通費第36頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(2)材料、設(shè)備單價的計算當?shù)夭少彽牟牧?、設(shè)備單價的計算
當?shù)夭牧仙坦?yīng)到現(xiàn)場的材料設(shè)備的單價:一般以材料商的報價為依據(jù),并考慮材料預(yù)漲費的因素,綜合計算單價自行采購的材料、設(shè)備單價。由下列公式計算
材料設(shè)備單價=市場價+運雜費+保管費+運輸保管損耗
第37頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標我國或第三國采購的材料、設(shè)備單價直接從國外進口商品受其海關(guān)稅、港口稅和進口商品數(shù)量等因素影響。其價格計算公式如下
材料、設(shè)備單價=
到岸價+海關(guān)稅+港口費+運雜費+運輸保管損耗到岸價:指物資到達海(空)港口岸的價格,包括原價與運雜費等。港口費:指物資在港口期間所發(fā)生的費用海關(guān)稅:不同的物資分別按不同稅率計算的,其稅率為0%~100%。第38頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(3)施工機械臺班單價的計算施工機械臺班單價時基本折舊費的計算不能套用國內(nèi)的折舊費率,一般應(yīng)根據(jù)當時的工程情況而確定施工機械臺班單價一般采用兩種方法計算一種是單列機械費用,即把施工中各類機械的使用臺班與臺班單價相乘,累計得出機械費另一種是根據(jù)施工機械使用的實際情況,分攤使用臺班費第39頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標臺班單價計算如下單列機械費時的臺班單價按下列公式計算臺班單價=(年基本折舊費+運雜費+裝拆費+維修費+保險費+機上人工費+運力燃料費+管理費+利潤)/年臺班數(shù)分別攤?cè)敕猪椆こ虝r的機械臺班單價計算,按上式減去管理費和利潤即可第40頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標6.主要費用和分部分項工程單價的計算(1)管理費的測算管理費包括工地現(xiàn)場管理費和公司管理費管理費的測算:分別算出各項費用的年開支額,再分別除以年直接費總額,即為該項管理費率,最后按需要匯總,即為綜合的管理費率第41頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(2)開辦費計算開辦費即準備費,一般采取單獨報價,其內(nèi)容視招標文件而定,包括施工用水、用電費;臨時設(shè)施費;腳手架費用等開辦費為單獨列項,在各分部分項報價之前計算第42頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標(3)利潤率的測定根據(jù)當?shù)亟ㄖ袌龈偁帬顩r、業(yè)主狀況和承包商對工程的期望程度而定(4)分部分項工程單價計算國外承包工程報價中的分部分項工程單價計算,相當于國內(nèi)單位估價表的編制。其計算公式為
分部分項工程單價=(人工費+材料費+機械費)×(l+管理費率+利潤率)
第43頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標分部分項工程單價的計算步驟如下
選用預(yù)算定額工程量的復(fù)核按技術(shù)規(guī)范確定的工作范圍及內(nèi)容,計算定額中各子項的消耗量單價計算
國外承包工程的定額,包括勞動定額、材料消耗定額、機械臺班使用定額和費用定額。其他定額的形式和內(nèi)容與國內(nèi)定額基本相似,但不得完全套用國內(nèi)定額。
工程量無錯誤時,可按正常單價計算。有較大出入,且不能改變與申訴時,只有加大單價,以彌補損失。如工程量均有誤差時,則應(yīng)加大管理費率。第44頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標7.單價分析、匯總標價(1)單價分析某些招標項目要求在投標文件中附上單價分析表。單價分析表的格式如下第45頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標工程量表分項編號××頁××項工程量內(nèi)容名稱單位工程量序號工料內(nèi)容單位基價(美元)定額消耗量單位工程量計價(美元)分項計價II-1I-2I-3I-4I-5I-6I-7I-8
材料費(包括損耗,現(xiàn)場價)(水泥)(砂)(石)……(零星材料)材料費小計[(I-1)~(I-5))上漲系數(shù)[(I-6)×系數(shù)]
材料管理費[(I-6)+(I-7)]×管理費系數(shù)噸噸噸ⅡⅡ-1Ⅱ-2Ⅱ-3勞務(wù)費生產(chǎn)工人工資輔助工人工資勞務(wù)管理費[(Ⅱ-1)+(Ⅱ-2)]×管理費系數(shù)工日工日Ⅲ機械設(shè)備費臺班第46頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標Ⅳ直接費用[I+Ⅱ+Ⅲ]Ⅴ分攤費用[Ⅳ×費用分攤系數(shù)]Ⅵ計算單價[Ⅳ+Ⅴ]Ⅶ考慮降價系數(shù)后的單價Ⅳ/(1-降價系數(shù))擬填入工程量計價單的最后單價本分項總價:最后單價×本分項工程量第47頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標單價分析的方法與步驟如下首先計算分項工程的單位工程量直接費aa=a1+a2+a3a1為單位工程量勞務(wù)費a2為單位工程量的材料費a3為單位工程量施工機械使用費分項工程直接費A為A=aq第48頁/共57頁第三節(jié)國際工程施工投標整個工程項目的直接費等于所有分項工程直接費之和,以A總表示整個工程項目總間接費表示一個工程項目所有間接費之和,以B總表示分攤系數(shù):β=(
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