礦業(yè)公司安全風(fēng)險分級管控工作制度

礦業(yè)公司安全風(fēng)險分級管控工作制度—、總則第一條為落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進(jìn)，，安全生產(chǎn)方針，全面推行安全風(fēng)險分級評估，提升安全風(fēng)險管控水平，保障安全生產(chǎn)，制定本制度。第二條本制度所指的安全風(fēng)險分級管控，是指XX礦業(yè)有限公司內(nèi)部為保障安全生產(chǎn)自主組織開展的，對生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)可能存在或產(chǎn)生的危險、危害因素進(jìn)行超前辨識、分析、分級評估、管理控制的活動。本制度不包括法律法規(guī)要求的由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)的各類安全評價活動。第三條本制度定適用于XX礦業(yè)有限公司所屬各（科、隊(duì)）單位。二、組織管理第四條組長由礦長擔(dān)任是本單位安全風(fēng)險分級評估管理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全風(fēng)險分級評估、管控工作的總體組織、協(xié)調(diào)。安全指揮中心是安全風(fēng)險評估管理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)組織制訂XX礦業(yè)有限公司安全風(fēng)險分級管控制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，定期協(xié)調(diào)組織相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對各單位安全風(fēng)險管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。各業(yè)務(wù)職能部門是安全風(fēng)險管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險評估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。第五條副組長由安全副礦長擔(dān)任，對全礦安全風(fēng)險管控工作全面負(fù)責(zé)，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立健全安全風(fēng)險管控組織機(jī)構(gòu)，明確各級評估責(zé)任，組織制定本單位安全風(fēng)險分級管控實(shí)施辦法或細(xì)則，明確組織程序、方式方法、監(jiān)督管理及考核獎懲等內(nèi)容。各單位分管負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險管控工作負(fù)責(zé)，具體組織實(shí)施分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險辨識、評估分級、控制管理、公告警示等工作?？偣こ處熂皹I(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險評估管理，科隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場開工條件安全風(fēng)險評估管理，班組負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險評估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險評估管理。三、安全風(fēng)險辨識第六條單位負(fù)責(zé)人要組織專家和全體員工，采取有效措施，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。第七條單位負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)過程中，系統(tǒng)完善、裝備的安裝、運(yùn)行、停運(yùn)或重啟時，應(yīng)由單位分管負(fù)責(zé)人（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）或?qū)I(yè)職能部門組織進(jìn)行安全風(fēng)險評估。（一）年度辨識評估：每年底礦長組織開展年度安全風(fēng)險辨識，重點(diǎn)對容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險因素進(jìn)行安全風(fēng)險辨識評估。（二） 專項(xiàng)辨識評估：以下情況，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險辨識評估：1、 新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計前；2、 生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝、主要設(shè)施設(shè)備、重大禍患因素等發(fā)生重大變化時；3、 新技術(shù)、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，連續(xù)停工停產(chǎn)1個月以上的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)前；4、 礦井發(fā)生死亡事故或涉險事故、出現(xiàn)重大事故隱患后。（三） 評估的主要內(nèi)容包括：礦井主要危險源、風(fēng)險點(diǎn)的安全風(fēng)險辨識、安全風(fēng)險評估及風(fēng)險管控措施。第八條科、隊(duì)現(xiàn)場開工條件風(fēng)險辨識。連續(xù)生產(chǎn)作業(yè)的現(xiàn)場每班開工前，由科、隊(duì)跟班或跟班領(lǐng)導(dǎo)、安全員、班組長對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施和工程質(zhì)量等是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行評估。第九條班組重點(diǎn)工序評估。各作業(yè)班組在組織生產(chǎn)、設(shè)備安裝、檢維修等作業(yè)過程中，由安全負(fù)責(zé)人組織對重點(diǎn)工序涉及的環(huán)境、設(shè)備、安全設(shè)施、工程質(zhì)量、人員和安全措施等情況進(jìn)行安全評估。第十條崗位評估。作業(yè)人員每班上崗前，對自身上崗條件和本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施、勞動防護(hù)進(jìn)行安全評估。第十一條檢維修、臨時生產(chǎn)和零星作業(yè)評估。檢維修作業(yè)、臨時生產(chǎn)和零星作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對生產(chǎn)材料和工具準(zhǔn)備，設(shè)備和工器具完好，作業(yè)環(huán)境，電源、IWJ溫、IWJ壓源等危險能量源以及有毒有害物質(zhì)隔離，重物失穩(wěn)防控及其他安全防護(hù)措施落實(shí)，作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)和勞動防護(hù)用品佩戴等情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。作業(yè)完畢試運(yùn)轉(zhuǎn)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人會同安全負(fù)責(zé)人，對生產(chǎn)質(zhì)量，材料、工器具回收和人員撤離，安全設(shè)施及安全防護(hù)以及采取的安保措施（如短路線、電氣接地等）恢復(fù)等情況進(jìn)行評估和確認(rèn)。第十二條特殊生產(chǎn)作業(yè)評估。特殊生產(chǎn)作業(yè)前，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)人員等對作業(yè)中可能存在的安全風(fēng)險因素和可能產(chǎn)生的危害后果等進(jìn)行分析評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定程序步驟、生產(chǎn)工藝及安全措施。特殊生產(chǎn)作業(yè)主要指下列內(nèi)容：涉及有毒、有害、高溫、高壓等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險的作業(yè)；特大重物起吊或井筒內(nèi)等特殊地點(diǎn)重物起吊作業(yè)、高處作業(yè)、受限空間作業(yè)、危險區(qū)動火作業(yè)等特殊條件作業(yè)；重要設(shè)備安裝、撤除、改變、維修等特殊作業(yè)；其他復(fù)雜、特殊生產(chǎn)作業(yè)。第十三條異常狀況評估：正常建設(shè)（運(yùn)行）的系統(tǒng)（裝置）在生產(chǎn)工序、工作流程、技術(shù)工藝發(fā)生變化以及工作區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境發(fā)生重大變化或發(fā)生事故（包括未遂事故）時，應(yīng)由專業(yè)職能部門組織相關(guān)人員對系統(tǒng)安全可靠性重新評估。第十四條工程項(xiàng)目評估：新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)分別在項(xiàng)目立項(xiàng)、現(xiàn)場開工、建設(shè)生產(chǎn)、試車試產(chǎn)等各階段組織安全風(fēng)險評估。項(xiàng)目立項(xiàng)時，應(yīng)對項(xiàng)目存在的危險、危害因素及危害程度、工藝成熟程度、工藝危險因素和控制難度、現(xiàn)有控制防范措施、管理主體的技術(shù)能力和安全管理水平等進(jìn)行綜合分析評估。項(xiàng)目開工前，應(yīng)組織有關(guān)部門專業(yè)人員會同監(jiān)理人員對生產(chǎn)單位安全資質(zhì)、總體生產(chǎn)組織設(shè)計、安全和技術(shù)管理人員配備、作業(yè)人員資質(zhì)、生產(chǎn)所需工器具和特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)等開工安全條件進(jìn)行綜合分析評估。項(xiàng)目生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)會同監(jiān)理人員、生產(chǎn)單位對生產(chǎn)現(xiàn)場安全措施是否落實(shí)到位，危險因素分析排查、安全隱患治理是否按規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行動態(tài)安全評估。項(xiàng)目試車試產(chǎn)前，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，對系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施生產(chǎn)質(zhì)量，安全設(shè)施及安全防護(hù)，試車試產(chǎn)方案、安全技術(shù)措施及應(yīng)急預(yù)案，人員、物資、外部環(huán)境等情況是否具備試車試產(chǎn)條件進(jìn)行綜合分析評估試車試產(chǎn)過程中，涉及安全的工藝、參數(shù)、控制等需要變更時，必須重新評估。第十五條“四新”試驗(yàn)評估：新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料試驗(yàn)或推廣應(yīng)用前，應(yīng)對其安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險因素、可能造成的危害及應(yīng)對措施、人員技術(shù)能力等是否具備安全試驗(yàn)或推廣應(yīng)用條件進(jìn)行綜合評估。第十六條其他評估：設(shè)備、物資購置及出入庫。涉及安全生產(chǎn)的設(shè)備、物資購置前，要對設(shè)備、物資是否適應(yīng)本單位安全生產(chǎn)要求進(jìn)行安全、技術(shù)選型論證，并按規(guī)定程序報批。設(shè)備、物資入庫前，應(yīng)對其完好情況、技術(shù)參數(shù)、安全性能等進(jìn)行評估驗(yàn)收，符合要求方可入庫。材料、配件、工器具、勞動防護(hù)用品等出庫投入運(yùn)行前，使用單位（人員）應(yīng)對其完好情況、安全性能進(jìn)行檢查評估，符合安全要求方可投入運(yùn)行。作業(yè)人員。新招聘和長期（一年）中斷作業(yè)的員工上崗前，應(yīng)對其身體健康狀況、職業(yè)禁忌情況、崗位所需技術(shù)業(yè)務(wù)知識和技能、規(guī)程措施和有關(guān)規(guī)章制度掌握情況等是否具備上崗資格進(jìn)行綜合考核評估。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)利用班前會、入井檢身等環(huán)節(jié)對作業(yè)人員上崗前的精神狀態(tài)、是否飲酒、是否攜帶違禁物品、勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)器具配備等狀況進(jìn)行動態(tài)評估。重大禍患。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對本單位可能發(fā)生的重大禍患及已采取安全管控措施的可靠性進(jìn)行分析評估。四、方法及要求第十七條風(fēng)險評估辦法采用作業(yè)條件危險性評估法（即LEC法）。作業(yè)條件危險性評估法采用與風(fēng)險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評估操作人員傷亡風(fēng)險大小。第十八條風(fēng)險等級按照風(fēng)險評估D值大小，劃分安全風(fēng)險為四個等級，見表4。表4安全風(fēng)險等級劃分風(fēng)險分級等級D（值）危險程度I級重大D（值）N270極其危險，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控II級較大140WD（值）V270高度危險，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施III級一般70WD（值）V140—般危險，應(yīng)采取有效防控措施IV級低D（值）V70危險，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作第十九條采用評估表評估時，要逐項(xiàng)檢查確認(rèn)，評估人員簽署評估結(jié)論和姓名，并牌板公示或告知作業(yè)人員評估情況。第二十條采用危險與可操作性分析、集體檢查分析或?qū)＜揖C合評估方式評估時，必須編寫評估報告書，明確評估內(nèi)容、范圍、條件、環(huán)境、結(jié)論、建議等內(nèi)容，參與評估人員簽名。評估報告書必須報上一級業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)審查，不得直接按照評估報告結(jié)論進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。第二十一條崗位評估采用評估表方法時，可以采用評估卡片或評估活頁表，必須將涉及到的班組、工序和本崗位的評估結(jié)論和要求記入記錄中，被通知崗位整改作業(yè)的必須經(jīng)班組長簽名復(fù)查確認(rèn)。第二十二條單位負(fù)責(zé)人對現(xiàn)場評估出現(xiàn)的不同類別安全風(fēng)險，必須明確匯報、處置程序。經(jīng)評估存在不可控風(fēng)險的，必須立即停止作業(yè)或停止運(yùn)行，發(fā)出預(yù)警，撤出危險區(qū)域人員，并報告上一級管理部門和單位值班人員，制定措施進(jìn)行整改，整改完畢后再進(jìn)行評估；存在中等可控風(fēng)險的，必須通知崗位人員，同時明確整改措施、落實(shí)復(fù)查驗(yàn)收責(zé)任。第二十三條對安全風(fēng)險的控制應(yīng)遵循消除、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示、個體防護(hù)的先后順序原則，優(yōu)先考慮和采取可靠的控制措施。第二十四條各級評估得出的結(jié)論及存在的安全風(fēng)險因素能現(xiàn)場公示的應(yīng)在明顯位置予以公示，不能公示的應(yīng)及時告知相關(guān)人員。第二十五條各類評估報告、評估表、檢查記錄等資料的內(nèi)容，必須符合及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和上級規(guī)定制度要求。第二十六條確定安全風(fēng)險評估方式方法和編制規(guī)程措施時，應(yīng)充分聽取基層單位員工的意見和建議，確保作業(yè)方法的可操作性、安全風(fēng)險評估的全面性和防范控制措施的針對性。第二十七條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)定期對安全風(fēng)險評估制度、管理程序、方式方法、監(jiān)控措施的實(shí)際運(yùn)行效果進(jìn)行分析和評價，并根據(jù)上級新要求和實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整和修訂。第二十八條單位負(fù)責(zé)人應(yīng)建立安全風(fēng)險評估專項(xiàng)檔案，各類評估報告、安全評估表以及檢查記錄等文字資料，應(yīng)做到誰評估、誰