建筑工程概預算管理中的存在問題及對策分析

/建筑工程概預算管理中的存在問題及對策分析概預算限制部門的各個子系統(tǒng)必需要以整體的最優(yōu)目標為依據(jù)而選擇最優(yōu)方案，以此達到工程概預算限制的整體最優(yōu)目標。我國目前的建筑工程概預算管理工作存在許多問題，本文對此進行了探討。1現(xiàn)階段建筑工程概預算管理存在的問題對建筑工程項目進行概算和預算是一項極其困難的工作。高效利用建設資金須要對項目做出牢靠的概預算，合理確定并有效限制建筑工程造價。盡管現(xiàn)階段的建筑項目概預算相關管理單位均對精確設計、精確編制工程量清單和概預算做出了詳細的規(guī)定，但在管理過程中，照舊存在以下方面的問題：1.1部分項目選擇可研編制單位不當由于近幾年建筑工程建設處于大發(fā)展時期，沒有足夠的項目儲備，導致可行性探討不夠深化，項目的可行性建議結論不夠科學，使項目先天不足，對后續(xù)工作造成了很大影響。有的建設單位不了解項目涉及的專業(yè)是否是編制單位的強項而進行托付；有的雖然是編制單位的強項，但由于該單位當時擔當項目太多，抽不出得力技術骨干來擔當，只能由業(yè)務不夠嫻熟的人員來完成；有的技術把關不嚴，這些都影響可研報告編制質(zhì)量、水平及工作進度。1.2缺少合理的建筑工程設計建筑工程設計是建設項目由支配變成現(xiàn)實具有確定意義的工作階段。建筑工程設計文件是建筑安裝施工的依據(jù)，擬建建筑工程在建設過程中能否保證進度、質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設計質(zhì)量的優(yōu)劣。建筑工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟效果，除了項目決策之外，設計工作起到確定性的作用。由于許多項目急著要上，設計周期被大大縮短，建筑工程勘察工作時間也相應縮短，導致建筑工程勘察深度不夠，資料不足，使設計基礎資料失真。設計人員沒有足夠的時間和精力探討路途方案和線位，對結構設計進行優(yōu)化等，造成設計不合理、奢侈嚴峻，甚至留下建筑工程隱患。1.3沒有嚴格計取各項費用編制設計概預算，除須要計算人工、機械和材料等干脆費外，還須要計算施工企業(yè)支出的和施工活動有關的其他費用。例如，其他干脆費、間接費、現(xiàn)場經(jīng)費、企業(yè)利潤及稅金和獨立費等；各個地區(qū)對干脆費以外的其他費用的計取有不同的規(guī)定，取費的基礎，計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定；和承包方式、工程地點和工程性質(zhì)等因素也有干脆關系，地方政府和對于國家所頒發(fā)的有關概預算文件必需嚴格遵守執(zhí)行；如近幾年物價變更不大，價差預備費按規(guī)定不予以計取。1.4招標工作不細致招投標活動的終極目的是愛惜國家利益、社會公眾利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量。建筑建筑工程招投標活動的根本目的，是通過要約和承諾機制，形成并訂立一份有較強可執(zhí)行力的合同，在招投標階段如何才能保證合同具有較強的可執(zhí)行力？首先是必需保證招標人和中標人簽訂的合同價格是一個真實的、真正具有競爭力的價格；其次是合同對施工過程中的糾紛是具備約束力；最終合同對后期的建筑工程造價是具有可控性的。目前，在我國建筑工程招標過程中最大的問題是對建筑工程量清單重視不夠。在招標文件的審查中，對建筑工程量清單沒有進行審查，導致建筑工程量清單中的問題許多，如建筑工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量和圖紙不符，結果被投標人所利用進行不平衡報價，在評標過程中，也沒有對嚴峻不平衡報價進行審核，造成了許多的不當支出。2提高建筑工程概預算質(zhì)量的措施2.1提高造價工作人員的綜合素養(yǎng)工程造價管理是一門綜合性的學科，它涉及到技術、經(jīng)濟、法規(guī)及管理學問，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算實力，還應當具備確定的工程設計學問和施工閱歷，以及材料和機械施工技術等綜合性的科學學問，這樣才能在工程量計算時不重不漏；同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善，投資趨勢多元化的形勢下，迫切須要一批為項目供應科學決策依據(jù)和對工程造價管理的高素養(yǎng)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學習新學問，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預算技術水平和素養(yǎng)。2.2優(yōu)化設計方案在工程建設之初，設計人員要對種資料進行細心的準備，其中，對可行性探討報告的內(nèi)容、工程地質(zhì)條件、場地四周環(huán)境、水文、地形、地貌、工藝設備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能等都要進行細致的了解和深化的調(diào)查，從而得到最佳的設計方案。然后，依據(jù)現(xiàn)實狀況，依據(jù)批準的可行性探討報告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，依據(jù)批準的初步設計詳細編寫概預算，各專業(yè)要按支配的投資額來限制設計，保證估算、概算起到層層限制作用。2.3要對招投標工作程序進行規(guī)范在招投標活動中，全部建筑工程單位必需要依據(jù)招投標的各項規(guī)章制度來進行，將招投標工作規(guī)范化、制度化，并將專業(yè)人員和互聯(lián)網(wǎng)信息最大化利用，細致組織概預算及實施定額探討，對工程造價的資料進行權威分析，將概預算的計價方法不斷優(yōu)化升級，并選擇合理的評標方法，將建筑工程概預算工作做的更好，更完善。2.4完善工程概預算管理完善工程概預算管理必需要有全局意識，從全局動身，在概預算過程中不斷提升管理水平。建設單位要將每位相關人員的主動性和創(chuàng)建性有效的調(diào)動起來，將概預算限制的組織和群體的目標達成一樣，責任到人，要求每個概預算限制部門的子系統(tǒng)以系統(tǒng)的整體最優(yōu)為目標進而選擇最優(yōu)方案。2.5要加強政府部門在投資建設中的監(jiān)管為了有效提高建筑預算的質(zhì)量，要加強相關的政府部門在投資建設市場的行政行為，增加其對建筑投資市場的監(jiān)管力度，從而為建筑市場供應健康、文明的投資建設環(huán)境，政府部門依法行政，照章辦事，更能夠?qū)こ淘靸r市場進行合理的限制，規(guī)范管理，建立有形工程造價詢問市場一個良好的公允競爭環(huán)境是建設工程中必不行少的條件，建立市場探討機構，包括國內(nèi)外市場在項目計算期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求狀況；類似項目的建設狀況；國家對該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢等。多方面實行措施，從組織上明確項目的組織結構，除政府投資的大型項目可以請政府造價管理部門全方位參和管理和進行全程限制外，其余和工程造價有關的業(yè)務可以推向詢問市場，以激活工程造價管理的市場機制。3結語針對概預算方面出現(xiàn)的問題，可分為外部和內(nèi)部兩大問題，外部問題例如物價的上漲，會導致工程的最終造價超過概預算，這個是隨市場的變更而變更的，是我們無法提前預料的，是全社會共同問題。而內(nèi)部問題是來自我們自身的，只要有效的調(diào)動起相關人員的主動性和創(chuàng)建性，將概預算限制的組織和群體的目