新編教育管理學(xué)

1第一篇教育管理學(xué)總論第一章第一節(jié)第一章第一節(jié)管理的意義和特性管理是人類社會最普遍的現(xiàn)象管理：在組織中，有關(guān)人員對各種資源進(jìn)行適當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、組織和安排，以完成預(yù)定的目標(biāo)和任務(wù)。管理的要素：一組織。二目標(biāo)。三資源。四效率。管理和行政很多情況，兩者是交替使用的。管理活動的意義管理是一個組織能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并最終完成組織任務(wù)的根本條件，缺乏管理的組織不過是一盤散沙?？冃У淖钪饕氖侄?。3、通過有效管理能夠提高眾人的士氣，這對維護(hù)組織生存至關(guān)重要。減少扯皮和推諉。管理活動的特性活動更多地受到一定社會條件的制約。4、管理活動的技術(shù)手段和方式，體現(xiàn)出鮮明的時代特征。第二節(jié)教育管理活動概述教育管理活動的意義現(xiàn)代教育已構(gòu)成一個規(guī)模龐大的事業(yè)為了協(xié)調(diào)教育的發(fā)展為了合理規(guī)劃和利用教育資源為了服務(wù)于教育教育管理活動與其他管理活動的比較共同點(diǎn)：教育管理活動也要受到社會歷史條件的制約；等成分；教育管理也表現(xiàn)為一個過程，并有其專門的管理職能；其管理方式也隨時代的變化而變化等。不同點(diǎn)(教育管理活動的特殊一面即特性)：一教育領(lǐng)域中很多東西人們難以定論或把握，如教育目的、教學(xué)技能、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)術(shù)氛圍等。二教育完全是一種培養(yǎng)人的事業(yè)，而人的發(fā)展要受多種因素制約，這就導(dǎo)致教育管理的很多方面難以量化，并直接影響到評判的標(biāo)準(zhǔn)。三教育是價值高度涉入的事業(yè)，所以教育管理活動到倫理、道德、價值觀方面的問題。四在教育系統(tǒng)中，教學(xué)有日趨專業(yè)化的跡象。五對教育管理工作成效的評價，比對其他管理工作的評價要復(fù)雜得多。六教育涉及千家萬戶，容易成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。從經(jīng)驗管理走向科學(xué)管理教育管理的元價值(是效率和效果的統(tǒng)一)元價值就是超越其他一切價值的價值，是最基本的價個人元價值是生存，學(xué)術(shù)元價值是理性，管理的元價值第三節(jié)教育管理學(xué)學(xué)科分析教育管理學(xué)的研究對象以學(xué)校組織的管理為核心，并探討與學(xué)校教育事業(yè)有關(guān)的種種教育管理現(xiàn)象和問題。教育管理學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展教育管理學(xué)與相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域教育管理學(xué)的研究范圍教育政策和法律4、教育人員及教育對象的管理5、教育實務(wù)管理(上)(下)教育管理學(xué)的研究方法文獻(xiàn)分析法、問卷調(diào)查法、訪談?wù){(diào)查法、實驗研究法、人種學(xué)研究法、比較研究法、行動研究法教育管理學(xué)的未來發(fā)展國際研究與本土研究并重；理論研究與應(yīng)用研究結(jié)合；信息革命將對教育管理學(xué)研究產(chǎn)生重大影響；學(xué)科的分化趨勢。思考題2、如何理解教育管理活動與其他管理活動的共同3、試分析教育管理學(xué)的研究對象和研究范圍。。第二章教育管理實踐和思想的歷史軌跡第一節(jié)我國歷史上的教育管理實踐和思想稷下學(xué)宮：古代教育管理實踐的典范(2)教育管理形式：其教學(xué)過程將講學(xué)、著述、育才等因素融合于一體。(3)教師管理制度：在教師管理上做到學(xué)術(shù)不干涉、生活提供優(yōu)厚待遇。(1)學(xué)制與學(xué)年的設(shè)想；(2)教學(xué)管理的主張；(3)教師管理。先秦諸子的管理思想(1)儒家孔子：以“仁”為核心，通過關(guān)心、愛護(hù)和重視人來實施有效的管理(要尊重管理對象)。孟子：管理是發(fā)掘、順應(yīng)其內(nèi)在的自覺地過程。(2)荀子：看重制度、法令等對管理的重要影響，欣賞管理尊嚴(yán)和管理的權(quán)威性。(3)道家：管理要尊重個性，不要對管理對象過于壓抑束縛。(4)法家：以法為教。隋唐時期的教育管理體制和學(xué)校管理教學(xué)制度相當(dāng)完善，從入學(xué)到畢業(yè)幾乎都有制度化的規(guī)宋代教育家朱熹的教育管理思想：把受教育的過程分成小學(xué)和大學(xué)兩個階段；德育管理方面主張將道德思想灌輸與道德行為訓(xùn)練結(jié)合起來。書院的教育管理實踐：在教學(xué)上，以研習(xí)儒家經(jīng)典為主，采用個別鉆研、相互問答、集中講解相結(jié)合的方法；在管理上，帶有自治色洋務(wù)運(yùn)動和維新運(yùn)動時期的教育思想新式學(xué)堂的創(chuàng)辦近代教育督導(dǎo)制度的創(chuàng)設(shè)蔡元培的教育管理思想主張根據(jù)各地的實際實施教育管理，其教育管理的核心思想是民主和法治。陶行知的教育管理實踐為促進(jìn)現(xiàn)代中國平民教育、鄉(xiāng)村教育以及普及教育的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。第二節(jié)西方國家歷史上的教育管理實踐和思想古代賢哲的教育管理思想教育應(yīng)由國家來管理，有必要設(shè)計一套教育制度，重視教材的選擇等。人文主義教育：以人為本的教育管理理念夸美紐斯的教育管理觀國家應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理教育的責(zé)任；建立全國統(tǒng)一的學(xué)校制事管理；學(xué)校紀(jì)律。赫爾巴特的兒童管理思想他在使教育心理學(xué)華、科學(xué)化方面做出巨大貢獻(xiàn)杜威及其實驗學(xué)校的管理實踐學(xué)校即社會，教育即生活。歐美新教育運(yùn)動中的學(xué)校管理在學(xué)校設(shè)置方面，選址在鄉(xiāng)村，貼近自然，增加活動空間；在教學(xué)管理方面，不硬性規(guī)定課程，不強(qiáng)制灌輸知識，不單純強(qiáng)調(diào)智力成績。在學(xué)生管理方面，認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該是學(xué)生自由、快樂的活動場所。第三節(jié)現(xiàn)代管理理論和教育管理發(fā)展管理理論的發(fā)展階段古典管理理論：提倡制度化的教育管理(被看作“管理實踐的最好的思想基礎(chǔ)”)基本主張：一把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”。二認(rèn)為分工和專業(yè)化是管理活動的最基本手段。三統(tǒng)一指揮。四工作標(biāo)準(zhǔn)化。五注重嚴(yán)密的規(guī)章制度。六看重經(jīng)濟(jì)上的獎勵和懲罰制度。七重視正式組織的作用。八堅信管理是有規(guī)律可循的。人際關(guān)系學(xué)說：改善學(xué)校中的人際關(guān)系(代表人物梅奧)強(qiáng)調(diào)員工的動機(jī)、工作滿意度、非正式組織的意義等對提高勞動生產(chǎn)率的價值。在人和組織之間，人際關(guān)系學(xué)說更看重人。人際關(guān)系學(xué)說理論家堅信，只有充分調(diào)動人的工作積極性，改善組織中的人際關(guān)系，才能達(dá)到有目的。其影響：1大量的著作和論文推動了人際關(guān)系理論在教育界的傳播；2學(xué)校行政人員對滿足教師心理需要、提高教師士氣的意義有了一定的認(rèn)識；3有識之士呼吁學(xué)校在制定計劃時傾聽教師的意見，作到民主參與決策；4部分教師開始有意識向?qū)W生灌輸合作意識，以提高學(xué)生人際交往能力。結(jié)構(gòu)主義：學(xué)校組織性質(zhì)的再認(rèn)識(韋伯的科層制又叫官僚制)韋伯的科層制：注重組織內(nèi)部的結(jié)構(gòu)設(shè)計；組織具有一些特征：分工和專業(yè)化，權(quán)力等級體系，規(guī)章制度等。韋伯的理論應(yīng)用于學(xué)校有局限性，因為學(xué)校不屬典型的科層制，學(xué)校還有教學(xué)的專業(yè)化。這導(dǎo)致了人們對學(xué)校性質(zhì)的討論。人們對學(xué)校性質(zhì)的討論中，科恩提出“松散結(jié)合系統(tǒng)”理具有特殊性質(zhì)：1教育組織的目標(biāo)不是具體明確的；2教育組織所運(yùn)用的技術(shù)也不清楚；3教育組織有“流動式參與”特點(diǎn)，人員流動性大，決策過程復(fù)雜。所以教育組織是一個觀念上松散的結(jié)合體，學(xué)校系統(tǒng)和學(xué)校是以結(jié)構(gòu)松散為特征，學(xué)校有很大的自主權(quán)和自由，教師也是行為科學(xué)：教育管理學(xué)從經(jīng)驗走向科學(xué)行為科學(xué)：運(yùn)用心理學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)等多學(xué)科知識，探討人的行為問題。(1)巴納德的社會系統(tǒng)理論。第一位將行政和行為科學(xué)加以關(guān)聯(lián)的人，最早運(yùn)用行為科學(xué)方法研究組織(2)西蒙的決策理論。當(dāng)代行政學(xué)的代表人物，決策理論的創(chuàng)立者。闡述了決策的意義、類型和過程，并對組織決策的合理性問題作了深刻分析。主張以行政行為的研究替代行政學(xué)的傳統(tǒng)研究方式。在組織決策研究方面做出杰出貢獻(xiàn)。(3)領(lǐng)導(dǎo)行為的研究。領(lǐng)導(dǎo)行為描述文卷、“以員2工為導(dǎo)向”和“以生產(chǎn)為導(dǎo)向”領(lǐng)導(dǎo)兩維層面理論；“管理方格理論”，“權(quán)變理論”，“情景領(lǐng)導(dǎo)理論”等。(4)激勵理論。馬斯洛的“需要層次理論”，麥格雷格的“X理論，Y理論”，赫茨伯格的“雙因素理論”，弗魯姆的“期望理論”，亞當(dāng)斯的“公平理論”等。思考題1、我國古、近代教育家在教育管理領(lǐng)域有哪些論述答：(1)稷下學(xué)宮：古代教育管理實踐的典范。稷下學(xué)宮的辦學(xué)體制屬官方出資，私家主持性質(zhì)。教學(xué)管理形式將講學(xué)、著述、育才等因素融合于一體。教師管理制度上做到學(xué)術(shù)不干涉、生活提供優(yōu)厚待遇。(2)《學(xué)記》：歷史上最早的教育管理文獻(xiàn)之一。學(xué)制與學(xué)年的設(shè)想；教學(xué)管理的主張；教師管理。(3)先秦諸子的管理思想。荀子：欣賞管理尊嚴(yán)和管理的權(quán)威性。道家：要尊重個性，不要對管理對象過于壓抑束縛。法家：以法為教。(4)隋唐時期的教育管理體制和學(xué)校管理。從入學(xué)到畢業(yè)幾乎都有制度化的規(guī)定。(5)宋代教育家朱熹的教育管理思想。把受教育的過程分成小學(xué)和大學(xué)兩個階段；將道德思想灌輸與道德行為訓(xùn)練結(jié)合起來。(6)蔡元培：主張根據(jù)各地的實際實施教育管理；提倡用民主的精神管理學(xué)校；主張學(xué)生自治。(7)陶行知：其教育管理活動為促進(jìn)現(xiàn)代中國平民教答：(1)古希臘：西方教育的起點(diǎn)。(2)古代賢哲的教育管理思想。如柏拉圖、亞里士多德。教育應(yīng)由國家管理，要重視教材的選擇；重視被教育者的身體訓(xùn)練和理智發(fā)展。(3)人文主義教育：以人為本的教育管理理念。(4)夸美紐斯的教育管理觀：國家應(yīng)擔(dān)負(fù)起管理教育的責(zé)任；建立全國統(tǒng)一的學(xué)校制度；學(xué)年制和學(xué)日制；班級授課制；考試制度；學(xué)校人事管理；學(xué)校紀(jì)律。(5)赫爾巴特的兒童管理思想。(6)杜威及其實驗學(xué)校的管理實踐。其教育理念：教育是經(jīng)驗的不斷改組和改造，從做中學(xué)，學(xué)校即社會，管理的實踐產(chǎn)生了哪些影響？答：基本主張：一把高效率地完成組織任務(wù)視為管理工作的最高目標(biāo)，認(rèn)為“效率原則是衡量任何組織的基礎(chǔ)”。二認(rèn)為分工和專業(yè)化是管理活動的最基本手段。三統(tǒng)一指揮。四工作標(biāo)準(zhǔn)化。五注重嚴(yán)密的規(guī)章制度。六看重經(jīng)濟(jì)上的獎勵和懲罰制度。七重視正式組織的作用。八堅信管理是有規(guī)律可循的。影響：古典管理理論中的許多管理方法在今天學(xué)校管理中運(yùn)用；被看作是“管理實踐的最好的思想基礎(chǔ)”。它給教育管理人員這樣一種觀念上的啟示：教育管理活動是可以控制的，通過設(shè)計一個合理的組織結(jié)構(gòu)，編制一套完善的規(guī)章制度，遵循一系列科學(xué)的管理原則，再輔之以嚴(yán)格的獎懲手段，學(xué)校組織也能像其他一切組織一樣，在有限的條件下實現(xiàn)最佳的管理目標(biāo)。答：領(lǐng)域：(1)巴納德的社會系統(tǒng)理論(社會系統(tǒng)學(xué)派的代表人物)；(2)西蒙的決策理論。(3)領(lǐng)導(dǎo)行為的角色沖突、組織文化、參與決策等方面進(jìn)行了廣泛的探影響：(1)理論角度。它改變了以往抽象的哲學(xué)思辨和單純的經(jīng)驗總結(jié)，在教育管理領(lǐng)域進(jìn)行了大量的理論化作。(2)研究方法方面。行為科學(xué)基本的研究手段是實證研究，包括編制問卷、訪談?wù){(diào)查、實地觀察、個案教育管理的研究更為嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。(3)學(xué)科建設(shè)方面?？茖W(xué)的成分大大增強(qiáng)，學(xué)科的體系也日趨嚴(yán)密和完善。第二篇教育管理體制和機(jī)構(gòu)第一章第一節(jié)第一章第一節(jié)教育管理體制概述教育管理體制的含義教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等教育管理體制的制約因素(1)國家的政治體制的制約；(2)社會的經(jīng)濟(jì)狀況的制約；(3)受本國教育和文化傳統(tǒng)的影響；(4)受國際改革潮流的影響；(5)與管理主體有關(guān)。教育管理體制的功能(1)領(lǐng)導(dǎo)和指揮的功能。(2)權(quán)力分配的功能。(3)分工協(xié)作的功能。(4)提高效率的功能。正確認(rèn)識教育管理體制的意義(1)理論層面：有助于澄清對教育管理體制的一些模糊認(rèn)識，加深對教育管理體制與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制等之間的相互影響關(guān)系的認(rèn)識，使我們更深刻理解由教育管理體制所構(gòu)成的各種教育管理現(xiàn)象。(2)實踐層面：有助于理清教育管理體制改革的思路，促使我們認(rèn)真反思近年來在教育管理體制改革方面取得的經(jīng)驗及所應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使今后的體制改革工作目標(biāo)更明確，措施更可行。第二節(jié)從宏觀層面看教育管理體制建國以來我國基礎(chǔ)教育管理體制的演進(jìn)教育管理體制的基本類型之一：中央集權(quán)制和地方分權(quán)制(三種類型中最重要)依據(jù)：中央和地方關(guān)于教育管理事權(quán)的分配關(guān)系。教育管理體制的基本類型之二：從屬制和獨(dú)立制依據(jù)：教育行政管理機(jī)關(guān)與政府之間的關(guān)系。從屬制優(yōu)點(diǎn)：有利于政府統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于加強(qiáng)教育行政管理的權(quán)威性。從屬制不足：易出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)、輕教育的情況；政府首長任期的限制導(dǎo)致追求短期效果。提高教育管理的效率。獨(dú)立制不足：不利于發(fā)揮政府辦教育的積極性，不利于教育事業(yè)與社會其他事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育管理體制的基本類型之三：專家統(tǒng)治制和非專家統(tǒng)治制依據(jù)：教育管理決策權(quán)是否由教育專家掌握優(yōu)點(diǎn)：有利于教育行政首長專業(yè)化，對教育事業(yè)進(jìn)行科不足：容易將注意力局限于教育內(nèi)部的各種關(guān)系，導(dǎo)致教育行政決策的片面性。對我國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育管理體制改革的認(rèn)識改革重心：完善地方負(fù)責(zé)、分級管理的體制?，F(xiàn)行的教育管理體制的基本形式：中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級管理制度，即以中央集權(quán)為基本，中央管理與地方管理適當(dāng)結(jié)合的制度。中央教育行政管理機(jī)構(gòu)與地方教育行政管理機(jī)構(gòu)之間是上下級關(guān)系。今后我國基礎(chǔ)教育管理體制改革的方向(1)要體現(xiàn)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的精神；(2)體現(xiàn)地方分級負(fù)責(zé)的精神；(3)應(yīng)體現(xiàn)調(diào)動有關(guān)各方積極性的精神。第三節(jié)從學(xué)校層面看教育管理體制校長負(fù)責(zé)制：學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的核心校長全面負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，教職工民主管理崗位責(zé)任制和人員聘用制：學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的關(guān)鍵確定教職工的崗位數(shù)、崗位職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)有關(guān)原則校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的改革：學(xué)校內(nèi)部教育管理體制改革的突破口校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資組成：基本工資(基礎(chǔ)職務(wù)工資)，補(bǔ)貼工資(車貼、書報費(fèi)等)，崗位工資(按工作量，含基 (在教工的收入分配上拉開了差距，調(diào)動了積極性)答：含義：是教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度。功能：(1)領(lǐng)導(dǎo)和指揮的功能。(2)權(quán)力分配的功能。 (3)分工協(xié)作的功能。(4)提高效率的功能。。點(diǎn)：(1)都有其存在的客觀基礎(chǔ)。(2)從優(yōu)缺點(diǎn)兩方面來看，兩種體制各有利弊，絕非是輕而易舉的事情。(3)教育管理體制難以解決一切教育問題，它更多影響的是國家政策及管理層面的東西，而對課堂教學(xué)的影響則小得多。不同點(diǎn)：在中央集權(quán)體制下，在教育管理工作中，表現(xiàn)為中央政府及其教育行政部門直接領(lǐng)導(dǎo)和管理整個國家的教育事業(yè)，地方政府及地方教育行政部門主要以實革的經(jīng)驗和教訓(xùn)。答：完善基礎(chǔ)教育管理體制，要體現(xiàn)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的精神；要體現(xiàn)地方分級負(fù)責(zé)的精神；應(yīng)體現(xiàn)調(diào)動有關(guān)各方積極性的精神。長全面負(fù)責(zé)，黨組織保證監(jiān)督，教職工民主管理)； (2)崗位責(zé)任制和人員聘用制：學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的關(guān)鍵(確定教職工的崗位數(shù)、崗位職責(zé)和任務(wù)，根。 (3)校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制的改革：學(xué)校內(nèi)部教育管理體制改革的突破口。完善：有很多新問題值得研究，如：如何對現(xiàn)有的小學(xué)教師進(jìn)行適當(dāng)分流，如何看待民辦學(xué)校的管理體制等，需要廣大教育管理工作者進(jìn)一步去分析和探索。第四章第一節(jié)教育組織機(jī)第四章第一節(jié)組織及組織理論概述組織的含義組織是一個復(fù)雜、永遠(yuǎn)處于活動狀態(tài)、又不斷在自我調(diào)整和自我發(fā)展的綜合系統(tǒng)。組織的功能一實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)；二滿足其成員物質(zhì)和精神的需要；三確定每個成員的位置；四及時調(diào)整和完善自身的結(jié)構(gòu)。組織的分類(1)按照社會功能所作的劃分：生產(chǎn)經(jīng)營性組織、政。(2)按照誰是受益者來區(qū)分：公益組織、企業(yè)組織、服務(wù)組織、互利組織(3)按照對組織的順從程度來劃分：強(qiáng)制性組織、功利性組織、規(guī)范性組織(4)按照能否自由參加所作的區(qū)分：自主的組織、半自主的組織、非自主組織(監(jiān)獄等)所以，用過于強(qiáng)制性的教育手段，或用功利主義的態(tài)度對待學(xué)校工作，都與學(xué)校組織的基本特性不符。組織的管理幅度(討論如：一個人最多能管理幾個人----7個較為合適，一個組織分幾個層次為宜)指組織結(jié)構(gòu)的層次及管轄范圍，研究它可以使組織更合理地設(shè)計管理層次，提高管理效率。組織就是通過適當(dāng)?shù)姆謱觼韺崿F(xiàn)其有效的管理的。在一般的學(xué)校，一個校長下面設(shè)2-3位副手較合適，學(xué)中小學(xué)的年紀(jì)組，教師不宜過多。正式組織與非正式組織而建立起來的系統(tǒng)，它是人們長時間置身其中，作用明顯而且直接的社會群體，也是實現(xiàn)組織目標(biāo)的重要載非正式組織：在正式組織內(nèi)部，由于部分成員的性格、氣質(zhì)、愛好、興趣等較為接近，因而在相互交往的過程中結(jié)下比一般成員更密切的朋友關(guān)系，并形成特有的小團(tuán)體，且這樣的小團(tuán)體有自己特有的權(quán)威和領(lǐng)袖，甚至有自身不成文的規(guī)范或章程。兩者關(guān)系：相互影響和關(guān)聯(lián)，一個正式的組織不可能完全排斥非正式組織的存在，如果處理和協(xié)調(diào)地好，有助于正式組織的目標(biāo)實現(xiàn)。組織的基本形式3(1)直線式組織。(2)功能式組織。(3)直線及功能式組織。(4)委員會式組織。(5)扁平的組織形式。以上對教育行政部門的改革，學(xué)校組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計起到第二節(jié)教育行政組織機(jī)構(gòu)及其建設(shè)教育行政組織的性質(zhì) (1)從教育行政組織與國家行政組織的關(guān)系方面分析。教育行政組織具有國家性，代表國家行使對教育的行政 (2)從教育行政組織的功能方面分析。它是國家領(lǐng)導(dǎo)和管理教育事業(yè)的專門職能機(jī)構(gòu)。(3)從教育行政組織的內(nèi)部系統(tǒng)方面分析。它是由職權(quán)分明的、縱向和橫向諸多教育主管機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)體 (4)從教育行政組織的活動方面分析。它既是教育行政管理活動的主體，又是客體。教育行政組織設(shè)置的原則依法組建和按需設(shè)立的原則；完整統(tǒng)一和合理分權(quán)的原則；精簡機(jī)構(gòu)和事權(quán)對應(yīng)原則；適應(yīng)變革和自我完善原則(變革是為了完善，完善又離不開變革)。教育行政機(jī)構(gòu)的管理及其意義含義：教育行政組織內(nèi)部的事務(wù)管理。廣義：指遵循一定的管理原則，采用科學(xué)的管理方法，合理地規(guī)劃、協(xié)調(diào)和運(yùn)用組織內(nèi)部的人員、經(jīng)費(fèi)和物材，來實現(xiàn)對教育中行政辦公室職能范圍的各項業(yè)務(wù)工作管理，包括文書政活動的效率；3提高為基層學(xué)校教育服務(wù)的質(zhì)量。教育行政機(jī)構(gòu)的改革策略(1)必須根據(jù)現(xiàn)時代教育改革的需要來轉(zhuǎn)變教育行政機(jī)構(gòu)的職能，精簡有關(guān)的機(jī)構(gòu)。(2)教育行政機(jī)構(gòu)要根據(jù)學(xué)校工作的整體性來設(shè)置。(3)教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)用市場調(diào)節(jié)的手段，對教育資源包括人力資源、物質(zhì)資源等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。第三節(jié)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)及其建設(shè)學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則(1)精簡機(jī)構(gòu)，講求效率；(2)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合(實現(xiàn)崗位責(zé)任制)；(3)分工協(xié)作(既有分工也有合作)； (4)信息聯(lián)系渠道暢通(注：我校利用校園網(wǎng)和走廊的公告欄，現(xiàn)代化與傳統(tǒng)方式相結(jié)合)；(5)因校制宜。學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)兩類：行政組織機(jī)構(gòu)和非行政組織機(jī)構(gòu)校長辦公室、教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處、教研組、年級組(很多學(xué)校并存)。學(xué)校非行政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)究性團(tuán)體學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)的架構(gòu)模式學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)模式：校長辦公室下設(shè)教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處，教導(dǎo)處下設(shè)圖書館、機(jī)房、衛(wèi)生室、政教處下設(shè)各年級組和教研組。思考題：含義：組織是一個復(fù)雜、永遠(yuǎn)處于活動狀態(tài)、又不斷在自我調(diào)整和自我發(fā)展的綜合系統(tǒng)。功能：一實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)的目標(biāo)；二滿足其成員物質(zhì)和精神的需要；三確定每個成員的位置；四及時調(diào)整和完善自身的結(jié)構(gòu)。答：依法組建和按需設(shè)立的原則；完整統(tǒng)一和合理分權(quán)的原則；精簡機(jī)構(gòu)和事權(quán)對應(yīng)原則；適應(yīng)變革和自我完善原則(變革是為了完善，完善又離不開變革)。答：學(xué)校行政組織機(jī)構(gòu)架構(gòu)模式：校長辦公室下設(shè)教導(dǎo)處、政教處、總務(wù)處，教導(dǎo)處下設(shè)圖書館、機(jī)房、衛(wèi)生室、文檔室；總務(wù)處下設(shè)事務(wù)組、財務(wù)組和膳食組。教導(dǎo)處、政教處下設(shè)各年級組和教研組。政教處、總務(wù)處、教研組。學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)立形式不可能千篇一律，一并非所有中學(xué)都設(shè)有政教處，二絕大部分的小學(xué)不設(shè)政教處，三有些民辦學(xué)校有特殊架構(gòu)形式，如校董會，四一些學(xué)校不設(shè)“兩處”或“三處”，設(shè)有關(guān)的委員會，五很多學(xué)校設(shè)教育科研室，六部分學(xué)校成立校辦工廠。補(bǔ)充：學(xué)校機(jī)構(gòu)的設(shè)置得從學(xué)校實際去考慮機(jī)構(gòu)，學(xué)校組織有其特有的超穩(wěn)定性特性。新情況：小班化教學(xué)導(dǎo)致包班制老師，直接受教導(dǎo)處或校方領(lǐng)導(dǎo)；學(xué)校間的合并，分部制的機(jī)構(gòu)管理形式就會第三篇教育政策和法律第一章教育政策和教育管理第一節(jié)教育政策概述什么是教育政策指政黨、政府等各種政治實體在一定歷史時期，為實現(xiàn)一定的教育目的任務(wù)而協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系所制定的行動準(zhǔn)教育政策的特點(diǎn)指向明確；相對穩(wěn)定；影響廣泛；體現(xiàn)統(tǒng)治階段意志；強(qiáng)制性。教育政策與教育法律關(guān)系：教育政策是制定教育法律的依據(jù)；教育法律一旦確定下來，又會對教育政策產(chǎn)生影響和制約，以后任何新的教育政策出臺都不能與教育法律相抵觸。家權(quán)力機(jī)關(guān)制定；政策可以是政黨或政府機(jī)構(gòu)制定。2表現(xiàn)形式不同。政策通過決議、決定、通知、意見等，法律以規(guī)范性的法律條款形式出現(xiàn)。3實施方式不同。政策的實施靠宣傳教育政策的社會制約基礎(chǔ)一政治因素；教育政策的制定是一種政治行為，如政治因素影響教育政策目標(biāo)的確定、影響政策方案的選擇，以及教育政策的修訂等。二經(jīng)濟(jì)因素；經(jīng)濟(jì)實力影響教育政策的實施，影響方案12年的義務(wù)教育方案。三教育因素。教育傳統(tǒng)和現(xiàn)狀對政策的影響。第二節(jié)教育政策制定的理論模式教育政策制定的過程認(rèn)定教育政策問題；確定政策目標(biāo)；擬訂政策方案；選擇政策方案等。政策制定模式的涵義指政策制定的機(jī)構(gòu)和人員本著自己的價值取向，通過一定的途徑和方法去應(yīng)對或解決面對的政策問題。理性模式定義：政策制定者根據(jù)一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序來制定政策。任何國家不存在絕對中立的價值。漸進(jìn)模式定義：制定新政策時只對過去的政策做局部的調(diào)整和修改，使新政策成為過去政策的延伸和發(fā)展。優(yōu)點(diǎn)：政策制定比較穩(wěn)妥可靠，不必做整體上的調(diào)整，執(zhí)行起來阻團(tuán)體模式(=政治協(xié)商模式)定義：決策者在制定政策時，廣泛聽取各政黨、團(tuán)體及不同職業(yè)的人的意見，在充分討論、對話和協(xié)商的基礎(chǔ)的決定。在教育政策制定過程中，它是一種經(jīng)常運(yùn)用的第三節(jié)建國以來的教育管理政策建國初期的教育管理政策改造舊教育的基本方針；接收原國民黨統(tǒng)治區(qū)學(xué)校的決定；進(jìn)行學(xué)制改革的決定。全面建設(shè)社會主義時期的教育管理政策確定黨的教育方針；劃分教育管理的權(quán)限；規(guī)范學(xué)校的“文化大革命”時期的教育管理政策全面恢復(fù)與改革開放時期的教育政策第四節(jié)教育政策與教育管理教育管理的政策導(dǎo)向教育政策在教育管理工作中的導(dǎo)向作用：在社會轉(zhuǎn)型期，教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系做出了具體的規(guī)定；教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式；教育政策對課程管的調(diào)控作用。教育管理實踐檢驗和完善教育政策8項成就：1正確處理基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育的關(guān)系；2打破了政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立起以政府辦學(xué)為主，社會各界參與辦學(xué)相結(jié)合的新體制，民辦教育得到迅速發(fā)展。3扭轉(zhuǎn)了過去在教育管理體制上高度集中、統(tǒng)得過死的局面，初步形成了分級辦學(xué)、分級管理的新體制，把義務(wù)教育的責(zé)任交給地方，極大地調(diào)動了地方政府和人民群眾的職業(yè)和成人教育在政府統(tǒng)籌管理下取得校招生和城市教育綜合改革。8高等教育的辦學(xué)自主權(quán)。教育政策與校長工作教育政策對校長工作的影響：1教育政策是校長取得主管學(xué)校資格的重要依據(jù)；2教育政策規(guī)范校長的辦學(xué)行導(dǎo)和啟發(fā)校長制定學(xué)校的規(guī)章制度。教育政策與教育管理的錯位有了政策卻不去執(zhí)行，即教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應(yīng)的政策支撐，即教育政策的滯后。思考題：一政治因素；教育政策的制定是一種政治行為，如政治因素影響教育政策目標(biāo)的確定、影響政策方案的選擇，以及教育政策的修訂等。二經(jīng)濟(jì)因素；經(jīng)濟(jì)實力影響教育政策的實施，影響方案12年的義務(wù)教育方案。三教育因素。教育傳統(tǒng)和現(xiàn)狀對政策的影響。(1)理性模式。定義：政策制定者根據(jù)一套近似完美的、合乎理性的政策制定程序來制定政策。不足：政策目標(biāo)難以操作化和量化，資料難以收集齊全，任何國家不存在絕對中立的價值。(2)漸進(jìn)模式。定義：制定新政策時只對過去的政策做局部的調(diào)整和修改，使新政策成為過去政策的延伸和發(fā)展。優(yōu)點(diǎn)：政策制定比較穩(wěn)妥可靠，不必做整體上的(3)團(tuán)體模式(=政治協(xié)商模式)。定義：決策者在制定政策時，廣泛聽取各政黨、團(tuán)體及不同職業(yè)的人的意見，在充分討論、對話和協(xié)商的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方的利益關(guān)系，最終達(dá)成具有妥協(xié)諒解色彩的決定。在教育政策制定過程中，它是一種經(jīng)常運(yùn)用的方法。(1)教育管理離不開政策的導(dǎo)向，教育政策又為教育管理工作提供了理論的依據(jù)。(2)教育政策在教育管理工作中的導(dǎo)向作用：在社會轉(zhuǎn)型期，教育政策常常成為教育管理的指路燈；教育政策為協(xié)調(diào)教育的內(nèi)外關(guān)系做出了具體的規(guī)定，教育政策直接或間接作為教育管理的手段和方式，教育政策對課程管理的調(diào)控作用。(3)教育管理實踐檢驗和完善教育政策(似理論與實踐關(guān)系)。(4)兩者之間有時會發(fā)生錯位。有了政策卻不去執(zhí)行，即教育管理工作不到位；有了實踐卻沒有相應(yīng)的政策支撐，即教育政策的滯后。06年簡答題：教育決策對校長工作具有怎樣的影響？4育決策規(guī)范校長的辦學(xué)行為。3教育決策引導(dǎo)和啟發(fā)校長制定學(xué)校的規(guī)章制度。第六章教育法律與教育管理第一節(jié)教育與法律教育的法律化必然性(表現(xiàn))：由國家機(jī)關(guān)制定的教育法律法規(guī)數(shù)量不斷增加；法院越來越多地參與審理教育方面的案子。教育法的體系包括：憲法中有關(guān)教育的條款，教育基本法律，教育單行法律，教育行政法規(guī)，地方性教育法規(guī)，教育規(guī)章。教育法律(06年名詞解釋題，第6章)：從狹義上說，在我國，教育法律指的是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的教育方面的規(guī)范性文件，它又可以分為教育的基本法律和教育的單行法律兩類。教育的基本法律是對一個國家教育的基本方針、任務(wù)、制度的總體規(guī)定，由全國人民代表大會制定并通過；教育的單行法律是針對教育的某一領(lǐng)域或某一部分而做出的法律規(guī)定，由人大常委會制定并通過。教育立法的意義1通過教育立法確立教育的基礎(chǔ)性地位，保障教育的優(yōu)先發(fā)展；2通過教育立法協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系，有效地進(jìn)行教育管理；3通過教育立法明確教育關(guān)系主體的法律權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范教育行為。第二節(jié)教育法與教育行政國家教育權(quán)與教育行政教育行政機(jī)關(guān)含義：按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定設(shè)立的，依法享有并運(yùn)用國家行政權(quán)，專門從事教育行政管理的國家機(jī)教育行政行為含義：教育行政機(jī)關(guān)在行使行政職權(quán)，對教育事務(wù)進(jìn)行組織和管理的過程中作出的具有法律意義的行為。特點(diǎn)：它由教育行政機(jī)關(guān)做出；它是教育行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)、履行其行政職責(zé)的行為；它必須是具有法律教育行政行為的形式1教育行政立法：指特定的國家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定有關(guān)教育的行政法規(guī)和行政規(guī)章的2教育行政監(jiān)督檢查：具有教育事業(yè)管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、受教育者或公民是否遵守教育法規(guī)、執(zhí)行教育行政機(jī)關(guān)的決定等的情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。政機(jī)關(guān)應(yīng)教育行政管理相對方的申請，通過頒發(fā)許可證等形式，依法賦予教育行政管理相對方從事某種教育活動的法律資格或法律權(quán)利的行政行為。4教育行政處罰：教育行政機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限和程序?qū)`反教育法律規(guī)范的尚未構(gòu)成犯罪的教育行政管理相對方給予行政制裁的具體行政行為。5教育行政強(qiáng)制執(zhí)行教育行政法律責(zé)任含義：教育行政法律關(guān)系主體由于違反了有關(guān)教育的行政法律規(guī)范或不履行相應(yīng)的行政法律義務(wù)而應(yīng)依法承擔(dān)的行政法律后果。第三節(jié)教育法與學(xué)校管理學(xué)校的設(shè)置學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)(內(nèi)容很重要)教師的權(quán)利和義務(wù)教師管理的基本法律制度教師資格制度：是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可證制度。教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提條件。守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，3必須具有教育教學(xué)能力4具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格。而設(shè)置的有明確職責(zé)、任職條件和任期的教育專業(yè)技術(shù)工作崗位。教師職務(wù)制度內(nèi)容：1教師職務(wù)系列2教師職務(wù)的任職教師聘任制度(04年，第6章)：聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，由學(xué)?；蛘呓逃姓C(jī)關(guān)根據(jù)教育教學(xué)需要而設(shè)置的工作崗位，聘請具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項制度。學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)教育的非營利性與學(xué)校收費(fèi)管理學(xué)校事故及其預(yù)防事故的類型：1從誘發(fā)學(xué)校事故的主體或其成因方面：與學(xué)校的設(shè)施設(shè)備有關(guān)的學(xué)校事故；與教職員有關(guān)的學(xué)校事故；與學(xué)生本身有關(guān)的學(xué)校事故。2從學(xué)校事故發(fā)生的時間或場合來分析：運(yùn)動傷害；課余傷害；課內(nèi)事故；校外活動事故；上學(xué)或放學(xué)期間發(fā)生的傷亡事故。事故的特征學(xué)校事故的預(yù)防1提供安全的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；2尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰或變相體罰學(xué)生；3體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求；4學(xué)校組織的文化娛樂、社會實踐等集體活動應(yīng)有利于學(xué)生的健康成長，并提供必要體弱學(xué)生給予特殊照顧，注意女學(xué)生的心理特點(diǎn)。7應(yīng)配備必要的處理傷害事故的醫(yī)療用品。答：1通過教育立法確立教育的基礎(chǔ)性地位，保障教育的優(yōu)先發(fā)展；通過教育立法協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系，有效地進(jìn)行教育管理；通過教育立法明確教育關(guān)系主體的法律權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范教育行為。教育管理走向法制。隨著教育法律的日益健全，教育管理活動必將越來越多地接受法律規(guī)范的調(diào)整和制約。(補(bǔ)：1教育法對學(xué)校管理工作有著直接的影響，它規(guī)范著學(xué)校管理的行為，督促學(xué)校在法令許可的范圍內(nèi)行事，推動著依法治校精神的落實，并對提高學(xué)校教育人員的法律意識起到極大的作用。2學(xué)校、教師和學(xué)生要充分認(rèn)識到自己的權(quán)益，并懂得如何運(yùn)用法律武器保護(hù)答：學(xué)校權(quán)利：1按照章程自主管理，2組織實施教育教學(xué)活動，3招收學(xué)生或其他受教育者，4對受教育者發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書，6聘任教師及其他職工，實施獎勵或組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉，9法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。執(zhí)行國家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量，3維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益，4以適當(dāng)方式為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利，5遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公教師權(quán)利：1進(jìn)行教育教學(xué)活動，開展教育教學(xué)改革和實驗，2從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動中充分發(fā)表意見，3指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績，4按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假，5對學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政機(jī)關(guān)的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形，6參加進(jìn)修或者其他方式的培訓(xùn)。計劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)，3對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動，4關(guān)心、體質(zhì)等方面發(fā)展，5制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象，6不斷提高思想政治覺悟和教育教學(xué)業(yè)務(wù)水學(xué)生的權(quán)利：1參加教育教學(xué)計劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料，2按照國家有關(guān)規(guī)定獲得獎學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金，3在學(xué)業(yè)成績和品行上獲得公正評價，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書，4對學(xué)校給予的處分不服可向有關(guān)部門提出申訴，對學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或者依法提起訴訟，5法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，3努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)，4遵守所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度。答：1無論哪一級教育行政機(jī)關(guān)，都必須在其法定職權(quán)范圍內(nèi)行事，充分、及時地履行自己的法定職責(zé)，管理教育行政部門負(fù)有實施、監(jiān)督和管理本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育實施情況的法定職責(zé)。3教育行政機(jī)關(guān)通過教育行政立法、教育行政監(jiān)督檢查、教育行政許可、教育行政處罰和教育行政強(qiáng)制執(zhí)行等教育行政行為實施依法行政。3教育行政機(jī)關(guān)要有依法行政的意識，要依法管理教育事人保護(hù)法》等。2為了加強(qiáng)教師管理的科學(xué)和規(guī)范，國家逐步建立一整套基本法律制度，如教師資格制度、教師職務(wù)制度、教師任用制度、教師獎懲制度等。3學(xué)校依法對學(xué)生進(jìn)行管理。受教育者的權(quán)利和義務(wù)是學(xué)生管理的重要法律依據(jù)。對中小學(xué)生的管理要符合《未成年人保護(hù)法》的規(guī)定。4學(xué)校教育活動是非營利性的，學(xué)校通過依法舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展社會服務(wù)、收費(fèi)等方式得到的收入只能用于學(xué)校機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)和發(fā)展。5對學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理也是依法治校的一個重要內(nèi)容。6學(xué)校安全管理工作也正納入法制化的軌道。第四篇教育人員和教育對象管理第七章教育領(lǐng)導(dǎo)者及其管理第一節(jié)領(lǐng)導(dǎo)者與教育領(lǐng)導(dǎo)者1領(lǐng)導(dǎo)是一種過程；2領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者向被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響的過程；3領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者對被領(lǐng)導(dǎo)者施加影響以實現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。領(lǐng)導(dǎo)者的角色組織發(fā)展的導(dǎo)引者、組織運(yùn)行的指揮者、組織溝通的促進(jìn)者、組織示范者。科層化與專業(yè)化：不同的教育領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境教育行政機(jī)關(guān)是專門代表政府管理教育事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，是一種行政性組織，其科層化傾向比較強(qiáng)烈/學(xué)校是行使育人職能的專業(yè)化組織。第二節(jié)領(lǐng)導(dǎo)理論與教育領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論其基本假設(shè)：成功的領(lǐng)導(dǎo)者與不成功的領(lǐng)導(dǎo)者具有不同的人格特質(zhì)，通過科學(xué)的方法可以測定并歸納成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的人格特質(zhì)，以便作為選拔領(lǐng)導(dǎo)者的重要依領(lǐng)導(dǎo)行為理論對領(lǐng)導(dǎo)者動態(tài)研究領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配，一成不變的、普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。組織發(fā)展理論第三節(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)者的決策和溝通行為教育決策的含義和分類含義：廣義，教育領(lǐng)導(dǎo)者對教育組織中各種問題的處理或?qū)Ω鞣N方案的選擇。狹義，指教育領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到一定的教育目的而對本組織未來實踐的方向、目標(biāo)、原則和方法所做的決定。據(jù)所要解決的問題的性質(zhì)：程序性決決策和消極的決策。古典決策理論和西蒙的決策理論古典決策理論基本假設(shè)：決策的目標(biāo)是給定的；決策者必須審視所有的可能方案；決策者必須審查所有的方案結(jié)果；決策者可獲得完整的信息；決策者是理想化的。西蒙決策理論的四個方面：有限的最佳決策(每一次決策要尋求有限制條件的最佳決策是可能的)，壓力和決策的關(guān)系(壓力過高與壓力太低都不利于有效策的產(chǎn)生)，程序的合理性(決策方法和決策程序的設(shè)計是非常重要教育領(lǐng)導(dǎo)者對參與決策程度與方式的把握教育領(lǐng)導(dǎo)者在教職工參與決策程度上，把握三個原則：相關(guān)原則(看決策是否與參與者的利益相關(guān))；能力原則(考慮參與者的專業(yè)能力)；權(quán)限原則(參與決策者對所決定的事項是否有管轄權(quán))。參與決策的方式：照會式，尋求意見式，民主集中式，5議會式，參與者共同決斷式。教育領(lǐng)導(dǎo)者與組織溝通教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)掌握如何有效地利用非正式溝通了解教并且應(yīng)當(dāng)善于運(yùn)用非正式溝通營造寬松和諧的人際關(guān)第四節(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)者的管理彼得原理：領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當(dāng)其在高一級職位上又做出成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者陷入尷意義：它不僅告誡人們，甄選領(lǐng)導(dǎo)者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何依據(jù)單一條件來挑選領(lǐng)導(dǎo)者的方法都是不太可靠的。注：教育領(lǐng)導(dǎo)者包括校長和教育行政官員如教育局的領(lǐng)導(dǎo)干部。評價取向選擇(兩種取向“督”和“導(dǎo)”，應(yīng)做到兩者有機(jī)結(jié)合)，評價目的選擇(改進(jìn)其領(lǐng)導(dǎo)工作，提高組織的工作效益是教育領(lǐng)導(dǎo)者評價的基本目的)，評價者選擇 (對教育領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行評價的人必須具備一定的資格和條件，我國由組織人事部門負(fù)責(zé))，評價方法選擇(問卷調(diào)查評價和座談?wù){(diào)查評價法)。教育領(lǐng)導(dǎo)者培訓(xùn)的失衡注：主要是對教育行政人員(除校長外)的培訓(xùn)失衡(少)原因：觀念上的失衡；觀念失衡帶來的制度上的失衡；學(xué)術(shù)研究上的失衡；課程建設(shè)的失衡。失衡造成的后果：當(dāng)校長面對觀念陳舊或思想片面的上級時，全面貫徹教育方針和聽從上級領(lǐng)導(dǎo)指揮有時會成為一對矛盾。校長職級制：校長管理制度改革的新視點(diǎn)長積極進(jìn)取，在教育改革中有所作為。實施辦法：校長職位與行政級別脫鉤，重新規(guī)定一套校制定各級等校長的任職條件；制定評審各級等校長的指標(biāo)體系；規(guī)定考評聘任各級校長的工作程序。動了校長的積極性，增強(qiáng)了校長的責(zé)任感和事業(yè)心；2增強(qiáng)了校政提高自身素質(zhì)和管理了比較公正的評價校長的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，4促進(jìn)了校長隊伍的合理流動和校級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。思考題：組織溝通的促進(jìn)者、組織示范者。2、在教職工參與決策的程度上應(yīng)把握哪三條原則。答：三個原則：相關(guān)原則(看決策是否與參與者的利益相關(guān))；能力原則(考慮參與者的專業(yè)能力)；權(quán)限原則(參與決策者對所決定的事項是否有管轄權(quán))。答：彼得原理：領(lǐng)導(dǎo)者在其職位上取得了成就，便被提升到高一級的職位，當(dāng)其在高一級職位上又做出成就時，就有可能被提升到再高一級的職位。這樣，領(lǐng)導(dǎo)者就有可能被提升到他所不能勝任的職位，從而使領(lǐng)導(dǎo)者入尷尬的境地。意義：它不僅告誡人們，甄選領(lǐng)導(dǎo)者不能過于看重候選人以往的成就，而且也提示人們，任何依據(jù)單一條件來挑選領(lǐng)導(dǎo)者的方法都是不太可靠的。補(bǔ)充：答：1充分調(diào)動了校長的積極性，增強(qiáng)了校長的責(zé)任感和事業(yè)心；2增強(qiáng)了校政提高自身素質(zhì)和管理能力的意促進(jìn)了校長隊伍的合理流動和校級領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合。2、(05年名詞解釋題)：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論(C7)：領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配，一成不變的、普通適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。3、05年名詞解釋題：教育決策(C7)：廣義，教育領(lǐng)導(dǎo)者對教育組織中各種問題的處理或?qū)Ω鞣N方案的選擇。狹義，指教育領(lǐng)導(dǎo)者為了達(dá)到一定的教育目的而對所做的決定。4、06年名詞解釋題：領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論(C7)(對領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者與不成功的領(lǐng)導(dǎo)者具有不同的人格特質(zhì)，通過科學(xué)的方法可以測定并歸納成功領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有的人格特質(zhì)，以便作為選拔領(lǐng)導(dǎo)者的重要依據(jù)。。是西蒙提出的決策理論。四個方面：有限的最佳決策，第八章教師管理第一節(jié)教師管理概述教師管理的基本功能學(xué)校管理的重要組成部分，教育改革成功的重要保障，教師成長發(fā)展的重要條件。教師管理的基本內(nèi)容教師管理理念的基礎(chǔ)(1)教師的職業(yè)性質(zhì)：教師必須經(jīng)過長期的專門教育；教師必須享有相當(dāng)?shù)莫?dú)立自主權(quán)；教師應(yīng)有反映其專業(yè)師必須不斷地在職進(jìn)修。(2)專業(yè)化要求：專業(yè)化精神、教育理念、專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)智慧。教育管理的基本特點(diǎn)對教師的日常管理要體現(xiàn)靈活性特點(diǎn)；在教師管理的過程中要體現(xiàn)參與性特點(diǎn)；在教師管理制度建設(shè)上要體現(xiàn)重精神輕物質(zhì)的特點(diǎn)。第二節(jié)教師的任用與評價部分綜合性大學(xué)建立師范學(xué)院；根據(jù)教師資格認(rèn)定制度招聘非師范院校的畢業(yè)生；地區(qū)內(nèi)教師資源的重新配置 包括：新教師的招聘和在職教師的崗位聘任。招聘新教師著眼點(diǎn)的變化：從看檔案到看候選人的動態(tài)表現(xiàn)(試教)；從學(xué)科對口到候選人的多科要求；從單一教學(xué)能力到教學(xué)、科研、組織和人際等多重能力。在職教師的崗位聘任：聘任合同制(從重資歷到重能力轉(zhuǎn)變，從重資格轉(zhuǎn)向重實績)教師評價與教師考核教師評價目標(biāo)：指向教師工作的改進(jìn)與提高；教師考核目標(biāo)：指向教師的去留升降。趨勢：教師評價取代教師考核。教師評價的多維性與發(fā)展性多維性：教育維度，學(xué)習(xí)維度，創(chuàng)造維度。薩喬萬尼的教師評價體系(建立多維性和發(fā)展性兼顧的來發(fā)展)。教師評價中的三對關(guān)系顯性(教師的出勤、任課節(jié)數(shù)等)與隱性(學(xué)生的品德教育等)的關(guān)系；定量(工作質(zhì)量通過一定工作數(shù)量表現(xiàn)出來)與定性的關(guān)系；結(jié)果與過程的關(guān)系。第三節(jié)教師的培訓(xùn)教師培訓(xùn)(指職后培訓(xùn))的重要性和必要性教師培訓(xùn)的兩種取向知識本位培訓(xùn)(課堂教學(xué)和專題報告等課程化途徑)，能力本位培訓(xùn)。如何選擇：根據(jù)不同的培訓(xùn)對象和培訓(xùn)目的確定。非課程化培訓(xùn)相結(jié)合的綜合培訓(xùn)模式。專題為紐帶，圍繞專題組織培訓(xùn)內(nèi)容；2強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)過程中四個要素(信息、思路、觀念和能力)；3定位于行動研究。校本培訓(xùn)：教師培訓(xùn)的自主化和個性化(核心)培訓(xùn)完全服務(wù)于本校的實際需要。不僅要“有”，而且要“卓越”；不僅要增加投入，而且要而且要培訓(xùn)教師；不僅要建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且要建設(shè)社會化的培訓(xùn)輔助系統(tǒng)。第四節(jié)教師的激勵激勵理論與教師管理激勵理論包括內(nèi)容型激勵理論和過程型激勵理論。內(nèi)容型激勵理論包括馬斯洛的需要層次論、奧爾德弗的ERG理論、赫茨伯格的雙因素論、麥格雷格的X理論和Y理論、麥克米蘭的成就動機(jī)理論、阿德勒的權(quán)利動機(jī)理論。過程型激勵理論：亞當(dāng)斯的公平理論、弗魯姆的期望理論。激勵理論的貢獻(xiàn)與局限教師激勵的策略情感激勵、榜樣激勵、環(huán)境激勵、信息激勵。：骨干與全員的兼顧建立骨干教師制度應(yīng)注意：是選拔還是鑒定(選鑒定)；思考題：基本功能：學(xué)校管理的重要組成部分，教育改革成功的重要保障，教師成長發(fā)展的重要條件?；咎攸c(diǎn)：對教師的日常管理要體現(xiàn)靈活性特點(diǎn)；在教師管理的過程中要體現(xiàn)參與性特點(diǎn)；在教師管理制度建設(shè)上要體現(xiàn)重精神輕物質(zhì)的特點(diǎn)。2、教師評價中應(yīng)注意處理好哪些基本關(guān)系。顯性(教師的出勤、任課節(jié)數(shù)等)與隱性(學(xué)生的品德教育等)的關(guān)系；定量(工作質(zhì)量通過一定工作數(shù)量表現(xiàn)出來)與定性的關(guān)系；結(jié)果與過程的關(guān)系。3、為什么說群體激勵是教師激勵的著重點(diǎn)。教師激勵的基本目的是為了調(diào)動教師積極性，改善教育教學(xué)工作質(zhì)量，加速實現(xiàn)學(xué)校預(yù)定的辦學(xué)目標(biāo)，而學(xué)校的教育教學(xué)工作是由學(xué)校全體教職員工共同承擔(dān)的，學(xué)校教育教學(xué)工作質(zhì)量的改善以及學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)也是以全體教職員工共同努力為基礎(chǔ)的。所以教師激勵的著重點(diǎn)是群體激勵。不僅要“有”，而且要“卓越”；不僅要增加投入，而且要而且要培訓(xùn)教師；不僅要建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且要建設(shè)社會化的培訓(xùn)輔助系統(tǒng)。05論述題：教育行政部門或?qū)W校管理者應(yīng)當(dāng)如何激發(fā)教有效的教師激勵策略：1物質(zhì)激勵。通過普遍提高全體教師的經(jīng)濟(jì)收入和福利待遇來調(diào)動教師積極性，和通過建立一定的物質(zhì)獎勵機(jī)制，對工作成績突出的教師給予必要的物質(zhì)獎勵。2目標(biāo)激勵。將教師個人的發(fā)展與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。3民主激勵。發(fā)揮教代會的作用讓教師有機(jī)會參與學(xué)校重大決策和工作計劃的制定。4情感激勵。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與真誠地幫助他們解決問題。5榜樣激勵。通過領(lǐng)導(dǎo)者的以身作則和宣傳校內(nèi)先進(jìn)人物的典型事例來激發(fā)教師。6信息激勵。組織教師外出參觀先進(jìn)學(xué)校、請外校教師來學(xué)校傳授經(jīng)驗或向教師推薦課改信息資料等，促進(jìn)教師抓住機(jī)遇、力爭上游的積極心態(tài)。第九章學(xué)生管理第一節(jié)學(xué)生管理概述學(xué)生管理：一個需要認(rèn)真審視的概念2、學(xué)生管理的時空范圍有待于進(jìn)一步明確3、學(xué)生管理與教學(xué)管理的關(guān)系需要重新厘定學(xué)生管理的價值揭示6學(xué)生管理有個體價值(做人的道理，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，形成良好的個人品性)、社會價值(學(xué)生是社會的一員，學(xué)生管理的成敗關(guān)系到社會的安定與發(fā)展)、工具性價值(科學(xué)有效的學(xué)生管理，是教育教學(xué)活動正常進(jìn)行的支撐，是實現(xiàn)教育目標(biāo)的基石)和本體性價值(學(xué)生管理是教育管理的組成部分；它有助于發(fā)展學(xué)生的自理能力；它能夠為教育管理水平的提高奠定基礎(chǔ)。)學(xué)生管理的使命學(xué)生管理的目的在于幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、生活習(xí)慣與行為習(xí)慣，具有基本的自理能力、自治能力和獨(dú)立生活能力，使學(xué)生能夠愉快地學(xué)習(xí)、健康地成長，在德智體諸方面得到全面、和諧的發(fā)展。各具特色的學(xué)生管理讓學(xué)生管理走向科學(xué)化1、構(gòu)建科學(xué)的學(xué)生管理的觀念體系(學(xué)生觀、管理觀、師生關(guān)系觀等)2、構(gòu)建合理的組織機(jī)構(gòu)，制訂完善的規(guī)章制度。第二節(jié)學(xué)生常規(guī)管理學(xué)習(xí)常規(guī)管理：學(xué)習(xí)活動的基礎(chǔ)性工作生活常規(guī)管理：為人處世的奠基性工程1、日常行為規(guī)范的養(yǎng)成(注重實際訓(xùn)練；加強(qiáng)經(jīng)常性檢查；開展評比，樹立典型)2、生活技能的習(xí)得學(xué)校心理輔導(dǎo)：學(xué)生管理必不可少的組成部分2、把握學(xué)校心理輔導(dǎo)與德育工作的異同(心理問題只能依靠心理輔導(dǎo)來解決；心理輔導(dǎo)和德育工作是相輔相的關(guān)系)3、確立心理輔導(dǎo)在學(xué)生管理中的地位與作用第三節(jié)學(xué)生組織管理、共青團(tuán)、少先隊、學(xué)生會、非正式群體)班級管理的本質(zhì)(班級管理是要求教師完成多樣業(yè)務(wù)的班集體的建設(shè)如何抓好班集體的建設(shè)：一是選派合適的人擔(dān)任班主任；二是確定班集體共同奮斗的組織目標(biāo)；三是建立強(qiáng)有力的班級集體的核心；四是健全規(guī)章制度，培育良好班風(fēng)。學(xué)生的自我管理和參與管理1、學(xué)生自治的好處：一是可以為修身倫理的實驗；二是能適應(yīng)學(xué)生之需要；三是能輔助風(fēng)紀(jì)之進(jìn)步；四是能促進(jìn)學(xué)生經(jīng)驗之發(fā)展。2、如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理？一是在教育組織活動制度、班干部輪換制度等措施，將班級建設(shè)成學(xué)生自己管理自己的基本陣地；三是運(yùn)用教育評估手段，促進(jìn)學(xué)展。答：是學(xué)校對學(xué)生在校內(nèi)外的學(xué)習(xí)和活動進(jìn)行計劃、組導(dǎo)學(xué)生，按照教育方針?biāo)?guī)定的教育標(biāo)準(zhǔn)，有目的、有體幾方面都得到發(fā)展，成長為社會主義事業(yè)的接班人的過程。？答：英國：采用學(xué)舍制(為了便于在課外對學(xué)生進(jìn)行管理)和學(xué)級制兩種學(xué)生工作管理體制；日本：學(xué)生管理通過生活指導(dǎo)來完成(為了幫助學(xué)生適應(yīng)學(xué)校生活，尋求積極健康的生活方式)；美國：通過規(guī)章制度的約束和家長的參與實現(xiàn)；法國：取消班主任，建立教師監(jiān)護(hù)答：在每個學(xué)生的成長歷程中，總會遇到這樣或那樣的心理問題。這些問題如果能得到積極的解決，則能促進(jìn)其成長，否則就會妨礙發(fā)展的進(jìn)程，導(dǎo)致心理的缺陷。心理輔導(dǎo)是幫助學(xué)生順利度過心理危機(jī)、防止心理問題惡化的重要途徑。心理輔導(dǎo)是面向全體學(xué)生的，指導(dǎo)正常的學(xué)生做好心理問題的預(yù)防工作，并且增進(jìn)其心理健4、在學(xué)生管理中應(yīng)如何引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行自我管理？施，將班級建設(shè)成學(xué)生自己管理自己的基本陣地；三是運(yùn)用教育評估手段，促進(jìn)學(xué)生的良好發(fā)展。第十章教學(xué)管理第一節(jié)教學(xué)管理概述教學(xué)管理的涵義教學(xué)管理包括宏觀和微觀兩個層次。微觀層次指學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)管理(學(xué)校管理者根據(jù)教育方針、教學(xué)計劃、教學(xué)大綱的要求，根據(jù)教學(xué)工作的規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理的理論、方法和原則，通過計劃、組織、檢查、總結(jié)等管理環(huán)節(jié)，對教學(xué)的各個方面、各個要素、各個環(huán)節(jié)，進(jìn)行合理組合，推動教學(xué)工作正常地、高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)。)宏觀層次指教育行政機(jī)關(guān)對各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教學(xué)的組織、管理和指導(dǎo)。教學(xué)管理的意義它是學(xué)校教學(xué)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)；它有助于帶動其他各項工作的開展；它能夠促進(jìn)教師不斷發(fā)展提高；它是教學(xué)質(zhì)量提高的有效途徑；它直接影響著學(xué)生的質(zhì)量和育人。教學(xué)管理的任務(wù)1、全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。(中心3、建立和維護(hù)教學(xué)為主的工作秩序，保證教學(xué)活動的有序進(jìn)行。4、深化教學(xué)管理改革，建立科學(xué)的教學(xué)工作體系。6、充分跳動教師教書育人的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。第二節(jié)教學(xué)管理系統(tǒng)教學(xué)管理組織系統(tǒng)的構(gòu)建教學(xué)管理組織系統(tǒng)由教育行政部門教學(xué)管理組織系統(tǒng) (教學(xué)行政管理機(jī)構(gòu)，教學(xué)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu))、學(xué)校教學(xué)管理組織系統(tǒng)(教學(xué)管理行政機(jī)構(gòu)----年級組和教研室，教學(xué)咨詢、審議、監(jiān)督機(jī)構(gòu))、反饋系統(tǒng)三個一級子系統(tǒng)構(gòu)成，各一級子系統(tǒng)又有若干二級子教學(xué)管理的制度建設(shè)1、學(xué)校教學(xué)管理制度主要包括學(xué)生學(xué)籍管理條例；學(xué)生學(xué)業(yè)成績考核與管理制度；教師教學(xué)常規(guī)；教材管理養(yǎng)、實現(xiàn)教育目標(biāo)出發(fā)，使規(guī)章制度的制定過程成為教育的過程；學(xué)校規(guī)章制度的制定必須符合教師勞動特點(diǎn)、符合學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，因此制定時要從實際出發(fā)，采取科學(xué)態(tài)度，講求科學(xué)性；制度制定后，既要在一定時空條件下保持相對不變，不能隨心所欲、朝令夕改，但穩(wěn)定不等于僵化，還應(yīng)該對其不斷改進(jìn)和逐步完善；制訂規(guī)章既要嚴(yán)肅，也要講究民主；規(guī)章制度的制訂必須符合黨的教育方針、國家規(guī)律、教育行政部門的有關(guān)法規(guī)精神，不得與之抵觸。校長與教學(xué)管理2、校長應(yīng)深入教學(xué)第一線，親自參加教學(xué)實踐第三節(jié)教學(xué)過程管理教學(xué)計劃管理對于學(xué)生，教師要指導(dǎo)他們制訂一學(xué)期或一學(xué)年的學(xué)習(xí)計劃。教學(xué)組織管理1、內(nèi)容：抓好教研組的建設(shè)，科學(xué)地安排課務(wù)，完善教務(wù)處的工作。教學(xué)質(zhì)量管理如何加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量：一是要對教學(xué)質(zhì)量要有一個全面、完整的認(rèn)識。教學(xué)質(zhì)量不僅僅指學(xué)生的考試成績。二是要從教與學(xué)兩個方面來認(rèn)識教學(xué)質(zhì)量問題。三是教學(xué)質(zhì)是教學(xué)質(zhì)量管理要體現(xiàn)一種全過程的管理。五是確立全員教學(xué)質(zhì)量管理的觀念。第四節(jié)教學(xué)組織形式教學(xué)組織形式的含義教學(xué)組織形式：它是關(guān)于教學(xué)活動應(yīng)怎樣組織、教學(xué)時間和空間應(yīng)怎樣有效地加以控制和利用的問題。教學(xué)組織形式的演變和發(fā)展個別教學(xué)制；班級教學(xué)制；導(dǎo)生制(優(yōu)秀學(xué)生教其他學(xué)生)；“新教育運(yùn)動”中出現(xiàn)的教學(xué)組織形式。教學(xué)組織形式的革新“大、小、個”(大班導(dǎo)學(xué)，小組議學(xué)，個別輔學(xué))課堂教學(xué)形式“小班化教學(xué)”的出現(xiàn)1、“小班”是與一定的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聯(lián)系在一起的。學(xué)活動在時間與空間上得到重組；教師和學(xué)生的活動密度大大增加，師生關(guān)系更為融洽和睦；教學(xué)手段的創(chuàng)新有了可能；因材施教的實施有了條小班化教學(xué)在我國的發(fā)展我國實施小班化的困難：資金的投入；教師難以適應(yīng)。(1)全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量。(中心任務(wù))(2)確保教學(xué)的正確方向。(3)建立和維護(hù)教學(xué)為主的工作秩序，保證教學(xué)活動進(jìn)行。(4)深化教學(xué)管理改革，建立科學(xué)的教學(xué)工作體系。(5)加強(qiáng)教學(xué)科研工作，促進(jìn)教學(xué)科學(xué)化。(6)充分跳動教師教書育人的積極性，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。答：抓好教研組的建設(shè)，科學(xué)地安排課務(wù)，完善教務(wù)處(1)校長應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握教學(xué)理論(2)校長應(yīng)深入教學(xué)第一線，親自參加教學(xué)實踐(3)校長應(yīng)善于指導(dǎo)教學(xué)第十一章德育管理(1)德育管理概述德育與德育管理1、狹義的德育僅指道德教育，廣義的德育泛指教育者把一定社會的政治原則、思想觀點(diǎn)和道德規(guī)范，轉(zhuǎn)化為受教育者的思想品德的社會實踐活動，即一種培養(yǎng)學(xué)生社會理想人格，造就優(yōu)秀品德品質(zhì)，調(diào)節(jié)社會行為，形成良好社會輿論和社會風(fēng)氣的重要教育活動。2、各級教育行政部門和學(xué)校組織應(yīng)分別從宏觀和微觀層面加強(qiáng)對學(xué)校德育的管理。具體來說，就是要根據(jù)學(xué)校德育的目標(biāo)和任務(wù)以及學(xué)校教育和學(xué)校管理的總體要求，提出學(xué)校德育管理目標(biāo)、建立德育管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)德育工作隊伍、制定德育管理制度，并且通過對德育實施過程的組織協(xié)調(diào)和對德育工作的質(zhì)量評估來確保學(xué)校德育目標(biāo)的實現(xiàn)和德育任務(wù)的完成。德育管理與學(xué)生的全面發(fā)展兩者的關(guān)系：互相聯(lián)系、互相滲透、互相作用，德育滲透于各育之中，貫穿于各育始終，為其他諸育提供方向和動力。學(xué)校中一切活動都應(yīng)當(dāng)有德育的意義，德育可以通過各種途徑來實現(xiàn)。當(dāng)代中外德育管理審視在某種意義上德育對政權(quán)和社會發(fā)展起到一定的保障和推進(jìn)作用。(2)德育管理的組織校長(或分管德育的副校長)、黨支部書記、教導(dǎo)主任 主席、少先隊輔導(dǎo)員等。2、學(xué)校與社會相結(jié)合的德育管理網(wǎng)絡(luò)：校外德育管理機(jī)構(gòu)(家長委員會、社區(qū)教育委員會)1、學(xué)校德育隊伍：校內(nèi)能對學(xué)生思想品德產(chǎn)生影響，并負(fù)有對學(xué)生進(jìn)行思想品德教育職責(zé)的所有人員。7學(xué)校德育管理制度的內(nèi)容：從縱向看有兩個層面，國家頒布的法令、法規(guī)；學(xué)校自訂的規(guī)章制度。從橫向看可分三個類別：職責(zé)類制度；常規(guī)類制度；考核獎懲類制(3)德育管理的實施學(xué)科滲透德育管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)如何開展學(xué)科滲透德育管理？一是強(qiáng)化教書育人的職業(yè)道德(使得老師自覺地站在育人的高度進(jìn)行學(xué)科教育)；二是提高各科教學(xué)的教育效果；三是建立評估和激勵機(jī)制。德育活動的管理學(xué)校德育活動管理主要體現(xiàn)在下列方面：一是做好德育活動的規(guī)劃工作；二是給以人力、物力的保證；三是對德育活動加以指導(dǎo)。學(xué)校與家庭的合作(4)德育管理的評估德育評估的指標(biāo)體系德育評估包括對學(xué)校整體德育工作的評估和學(xué)生個體思想品德的評估(學(xué)校思想品德課教學(xué)大綱、學(xué)校德育大綱、學(xué)生日常行為規(guī)范和學(xué)生守則等測評指標(biāo)體系)。德育評估的定性與定量德育的定量化評估和定性化評估各有利弊：定量化：就是把學(xué)生操行通過評分產(chǎn)生的具體的“數(shù)”記載下來，一定數(shù)所積累的“量”，能比較客觀地反映出學(xué)生道德水平和行為發(fā)展的情況，因而它能比較有效地克服定性評估中經(jīng)常出現(xiàn)的“表現(xiàn)一般”、“較好”、“有較大進(jìn)步”等隨意性比較大的評語。同時又能為以后的獎罰、升學(xué)提供比較精確的參考依據(jù)；“量化”中所出現(xiàn)的“量”還能激發(fā)學(xué)生道德動機(jī)的產(chǎn)生，從而促使學(xué)生能比較自覺地矯正不良行為，使得學(xué)風(fēng)、班風(fēng)能在較短的時間內(nèi)發(fā)生較大的變化。導(dǎo)向、激勵和教育作用。只有定量和定性的有機(jī)結(jié)合，才能對德育活動作出客觀公正的評價。理想德育還是現(xiàn)實德育如何處理好這兩者之間的關(guān)系？一、教育過程是一個從要從最基本的抓起，逐步提高(如“不妨礙別人-----應(yīng)該助人----樂于助人----助人為樂)；二、教育內(nèi)容要考慮學(xué)生的接受能力和行為能力；三、要掌握不同教育過程發(fā)展的“度”，底樂，不足以調(diào)動學(xué)生的積極性，高了，做不到，也傷害學(xué)生的積極性。德育研究的開發(fā)與深化4、建立起科學(xué)研究隊伍，加強(qiáng)對德育科學(xué)研究，開展廣泛的實驗活動，并建立專家咨詢機(jī)構(gòu)，輔助學(xué)校開展相應(yīng)的德育規(guī)劃，而政府對德育的重大決策，都需經(jīng)過專家的反復(fù)論證方可實施。思考題：答：兩者的關(guān)系：互相聯(lián)系、互相滲透、互相作用，德育滲透于各育之中，貫穿于各育始終，為其他諸育提供方向和動力。學(xué)校中一切活動都應(yīng)當(dāng)有德育的意義，德育可以通過各種途徑來實現(xiàn)。？答：思想建設(shè)：通過組織理論學(xué)習(xí)、討論交流、工作實踐等途徑，統(tǒng)一德育工作者的認(rèn)識，樹立正確的德育思組織建設(shè)(選拔、規(guī)章制度等)；3、舉例說明德育評估中如何將定量方法與定性方法有機(jī)地結(jié)合起來。答：(1)如學(xué)校實行學(xué)生品行量化評分管理辦法，對學(xué)對于刺激學(xué)生遵規(guī)守紀(jì)和使校風(fēng)好轉(zhuǎn)等方面的作用很大，且操作簡單，省時省力；但學(xué)校是育人場所，量化視結(jié)果，而不注意學(xué)生的行為過程，有悖于學(xué)校整體培養(yǎng)目標(biāo)。(2)定量化：就是把學(xué)生操行通過評分產(chǎn)生的具體的“數(shù)”記載下來，一定數(shù)所積累的“量”，能比較客觀地反映出學(xué)生道德水平和行為發(fā)展的情況，因而它能比較有效地克服定性評估中經(jīng)常出現(xiàn)的“表現(xiàn)一般”、“較好”、“有較大進(jìn)步”等隨意性比較大的評語。同時又能為以后的獎罰、升學(xué)提供比較精確的參考依據(jù)；“量化”中所出現(xiàn)的“量”還能激發(fā)學(xué)生道德動機(jī)的產(chǎn)生，從而促使學(xué)生能比較自覺地矯正不良行為，使得學(xué)風(fēng)、班風(fēng)能在較短的時間內(nèi)發(fā)生較大的變化。導(dǎo)向、激勵和教育作用。C3對德育活動加以指導(dǎo)。(3)只有定量和定性的有機(jī)結(jié)合，才能對德育活動作出客觀公正的評價。十二章體育衛(wèi)生管理第一節(jié)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的意義和任務(wù)學(xué)校體育衛(wèi)生工作的意義有助于全面貫徹黨的教育方針，促使學(xué)生各方面得到協(xié)有利于提高民族的素質(zhì)，為國家的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的健康人才；有助于從小培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣，養(yǎng)成健康意識。學(xué)校體育衛(wèi)生工作的任務(wù)體育的最根本任務(wù)是發(fā)展身體，衛(wèi)生的最根本任務(wù)就是預(yù)防疾病。中小學(xué)體育工作的基本任務(wù)：增進(jìn)學(xué)生身心健康，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動技術(shù)水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才；對學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神。學(xué)校衛(wèi)生工作的基本任務(wù)：監(jiān)測學(xué)生的健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教學(xué)衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。關(guān)于健康的認(rèn)識健康是人對生存于其中的環(huán)境或構(gòu)成環(huán)境的各種因素的良好適應(yīng)，它實際上反映了人與自然環(huán)境及社會環(huán)境關(guān)系。健康是生物、心理、社會三方面因素的綜合反的、心理的和社會適應(yīng)的健全狀態(tài)。第二節(jié)學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施體育衛(wèi)生管理的物質(zhì)基礎(chǔ)------設(shè)施學(xué)校運(yùn)動場地校內(nèi)衛(wèi)生保健服務(wù)設(shè)施教師衛(wèi)生學(xué)校課桌的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)學(xué)校體育衛(wèi)生管理的實施學(xué)校體育衛(wèi)生管理的原則課程與衛(wèi)生健康服務(wù)課外體育活動，運(yùn)動會和體育競賽，運(yùn)動隊及其訓(xùn)練，健康教育課，區(qū)域性的中小學(xué)生衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生防疫站，健康檢查，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督員。學(xué)校體育衛(wèi)生常規(guī)管理制度學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)與教師的職責(zé)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)(重視程度)、體育教師、衛(wèi)生教師、班主任、課任老師思考題：2、在學(xué)校教育教學(xué)過程中如何體現(xiàn)體育衛(wèi)生管理的原則？3、學(xué)校行政與教師在體育衛(wèi)生管理方面負(fù)有那些職第六篇教育實務(wù)管理(下)第十三章教育科研管理第一節(jié)時代呼喚教育科研教育科研的含義及意義教育科研是教育科學(xué)研究的簡稱，是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑。教育科研的意義是：一它可以促使教育決策的科學(xué)化；二是它充當(dāng)了教育理論與教育實踐之間的橋梁，為教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實際應(yīng)用提供了條件；三它是深化教育改革，提高教育質(zhì)量的有力手段；四它為未來有遠(yuǎn)見有抱負(fù)的教育改革家提供了教育實驗的舞臺。題、結(jié)果和發(fā)現(xiàn)大都具有普遍的意義；二研究的最根本目的在于發(fā)展理論，擴(kuò)充知識體系，完善學(xué)科建設(shè)；三研究過程中往往先有某種設(shè)想和假說，然后通過研究對此予以確立和驗證；兩者是相互聯(lián)系、相互滲透的。定量研究特征：一主要解決總體特征問題、各特征之間的關(guān)系問題、以及不同事物之間的比較問題；二油基本的研究范式，由假設(shè)、調(diào)查、統(tǒng)計、結(jié)論、建議等環(huán)節(jié)組成；三較傾向于以理論為基礎(chǔ)，通過演繹的方法，將普遍性的原理推廣到其他同質(zhì)情形之中；四以抽樣調(diào)查為基本手段，通過問卷的形式，有代表地抽取一定數(shù)目的事物進(jìn)行研究；五主要通過數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和展現(xiàn)來說明重對事實的描述。定性研究的特征：一是強(qiáng)調(diào)背景，二是主張研究應(yīng)在自然情景中進(jìn)行，三是理論在研究過程中漸漸形成，四沒有固定的研究模式，五研究過程本質(zhì)上是一種歸納的過程，六強(qiáng)調(diào)個人感受，認(rèn)為事實和價值不能分離。教育科研：歷史與現(xiàn)狀第二節(jié)教育科研管理的實施教育科研管理的意義教育科研計劃管理制定教育科研計劃，確定教育科研課題指南，組織科研項目申報和對申報項目進(jìn)行論證，核準(zhǔn)和發(fā)放教育經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)和檢查教育科研實施情況。教育科研經(jīng)費(fèi)管理教育科研的情報與檔案管理教育科研成果管理1、教育科研成果的鑒定(從兩方面入手，一是看其社會價值，二是看其學(xué)術(shù)價值)第三節(jié)教育科研管理機(jī)構(gòu)與研究隊伍建設(shè)國外教育科研管理機(jī)構(gòu)與學(xué)術(shù)團(tuán)體教育研究和革新中心我國教育科研管理機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體全國和地方教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，中央教育科學(xué)研究所，地方教育科研機(jī)構(gòu)，教育科學(xué)群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體基層學(xué)校教育科研及其管理機(jī)構(gòu)教育科研人員的職業(yè)素養(yǎng)(1)職業(yè)道德：在科研工作中所應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則和規(guī)范；8(2)知識結(jié)構(gòu)：廣博的基礎(chǔ)文化知識，教育科學(xué)和心理科學(xué)方面的專門知識。(3)能力結(jié)構(gòu)：對研究項目的感染力，理論思維能力，創(chuàng)造能力，研究能力，評價能力。教育科研人員的培訓(xùn)脫產(chǎn)進(jìn)修，業(yè)余輪訓(xùn)，自學(xué)，直接在基層學(xué)校學(xué)習(xí)。答：教育科研計劃管理，教育科研經(jīng)費(fèi)管理，教育科研的情報與檔案管理，教育科研成果管理。第十四章教育經(jīng)費(fèi)管理第一節(jié)教育經(jīng)費(fèi)概述教育經(jīng)費(fèi)含義：包括國家或政府用于教育事業(yè)的費(fèi)用，也包括私人用于教育事業(yè)的費(fèi)用，而以政府花費(fèi)為主。教育經(jīng)費(fèi)管理：指遵循管理原理和有關(guān)法規(guī)制度，對教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行籌措、分配和使用的過程。教育經(jīng)費(fèi)管理的主體和地位在國家的教育管理活動即教育行政中，管理主體為教在學(xué)校管理中，主體為學(xué)校法人和財務(wù)部門。教育經(jīng)費(fèi)管理的功能(教育經(jīng)費(fèi)是用來做什么的)教育經(jīng)費(fèi)的衡量指標(biāo)(1)公共教育經(jīng)費(fèi)占國民生產(chǎn)總值的比例。(2)教育第二節(jié)教育經(jīng)費(fèi)的來源教育經(jīng)費(fèi)的來源(1)財。財政撥款。(2)稅。教育專稅。(3)費(fèi)。義務(wù)教育階段的雜費(fèi)和非義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)收入。 (4)產(chǎn)。校辦產(chǎn)業(yè)和學(xué)校的勤工儉學(xué)、社會服務(wù)收入。 (5)社。社會力量捐資、集資。(6)基。建立教育專項基金。教育經(jīng)費(fèi)的來源與教育管理體制集權(quán)型體制下中央政府負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的比例較大，地方分權(quán)型體制下地方政府分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的比例較大。學(xué)校收入來源財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入(學(xué)生雜費(fèi))、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入。第三節(jié)教育經(jīng)費(fèi)的分配和使用教育經(jīng)費(fèi)的分配原則均等性原則(不等于平均性)；效益性原則。教育經(jīng)費(fèi)的分配方式 (1)協(xié)議撥款模式(考試真題)。預(yù)算系根據(jù)上年基數(shù)、財政能力和發(fā)展要求提供增長系數(shù)，主要反映歷史趨勢和政治需要，對質(zhì)量和效益的提高缺