極端天氣道路行駛防止交通事故預案

/極端天氣條件道路行駛防止交通事故的應急預案一、

極端天氣條件下道路交通事故緣由分析：

交通平安事故狀況：

案例：2010年2月10日7時40分，陜西省漢中市汽車運輸總公司一輛號牌為陜F16093的大客車（核載33人，實載33人），由甘肅省隴南市開往陜西省略陽市，當行至隴南市武都區(qū)境內(nèi)省道205線125公里加200米處時，車輛駛出路外翻入溝中，造成8人死亡。據(jù)初步調(diào)查，事故的干脆緣由為霧大、路面結冰濕滑所致。

平安委員會曾做出如下要求：一是突出預防為主，強化事前預防各項措施，進一步加強春運期間的平安生產(chǎn)工作。以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，務必把春運期間各項平安防范措施落實到位。要加強和氣象部門的聯(lián)系，切實做好應對冬季大霧、雨雪冰凍等惡劣和極端天氣的各項準備工作，剛好啟動應急預案，確保人民群眾出行平安。二是突出加強監(jiān)管，加大路面執(zhí)法力度，依法嚴厲打擊客車超速、超載、非法營運等行為。各級交通運輸部門要督促運輸企業(yè)切實落實平安生產(chǎn)主體責任，嚴格平安管理；督促運輸企業(yè)對營運客車的平安技術狀況進行全面檢查，堅決杜絕不合格的客運車輛參和營運；督促運輸企業(yè)對營運客車駕駛員強化監(jiān)管，充分利用具有汽車行駛記錄儀功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）等技術，加強對營運車輛駕駛員的動態(tài)監(jiān)管，避開超速、超載、乏累駕駛、非法上下客和非法跨區(qū)域經(jīng)營等行為，對于在春運期間發(fā)生超載超速等違法行為的，要依照有關規(guī)定從嚴從速予以處理。三是突出落實責任，嚴格平安問責制度，依法從嚴從速查處事故。各地要依據(jù)“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、留意實效”的原則，對春運期間發(fā)生的道路交通事故，剛好查清事故緣由，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，依法從嚴從速處理。深刻吸取事故教訓，快速落實整改措施，并將事故調(diào)查處理結果剛好向社會公布，用事故教訓推動平安生產(chǎn)工作。

道路交通事故緣由分析：

1、霧：由于丘陵地區(qū)河流眾多，四周山巒層疊，因此大霧多發(fā)，特別是市區(qū)路面平整，起霧往往是在很短的時間內(nèi)，由市郊快速飄移而來，起霧時間短，濃度大，有時甚至是呈微小水滴狀態(tài)，能見度有時不到10米，即便是在繁華的十字路口，近在咫尺的紅綠燈也辨別不出，對路面行車平安構成極大威逼。

2、冰雪：冬季冰雪天氣較多，地面上存留的水、雪在低溫下易大面積結冰，公路摩擦系數(shù)減小。如遇車輛快速行駛、制動不良或是急拐彎等均易引發(fā)意外事故。

以上兩種情形均可引起另一種情形：即是當一起事故發(fā)生后，不能剛好挪開和解除障礙，后面駛入霧區(qū)或是冰雪覆蓋路段車輛因減速不及或未和前車保持足夠平安距離，所以很難逃脫和前車追尾和被它車追尾。這種情形在高速公路上尤為多見，且高速公路上車速往往較高，因此造成的損失更為慘重。

二、運輸企業(yè)面對極端天氣下的預防措施（人防、物防、技防）：

（一）硬件設施預防（物防）：

1、客、貨運參營車輛的維護作業(yè)項目和程序應當符合國家標準《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》（GB18344）等有關技術標準的規(guī)定；機動車綜合性能符合國家《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）、《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定。從事高速公路客運或者營運線路里程在800公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級技術等級；營運線路里程在400公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上；其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。按規(guī)定安裝運用符合國家標準的行車記錄儀、GPS；按規(guī)定保足保險額。從事大型物件運輸?shù)能囕v，應當依據(jù)規(guī)定裝置統(tǒng)一的標記和懸掛標記旗；夜間行駛和休息時應當設置標記燈；罐式專用車輛的罐體應符合《鋼制壓力容器》（GB18564）等國家標準規(guī)定的技術條件，應當在罐體檢驗合格的有效期內(nèi)承運緊急貨物。

2、每月定期召開平安生產(chǎn)例會，學習國家相關平安生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和有關文件，依據(jù)季節(jié)變更及特別狀況進行行車平安學問教化，剖析事故案例，吸取教訓，溝通閱歷提高平安意識。利用展板、宣揚橫幅等各種形式，加大道路交通平安行車宣揚力度，營造道路交通平安行車氛圍。

3、汽車站：從事客運站經(jīng)營者應經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格，且經(jīng)道路運輸管理機構組織的站級驗收合格；有和業(yè)務量相適應的專業(yè)人員和管理人員；有相應的設備、設施，具體要求依據(jù)行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》（JT/T200）的規(guī)定執(zhí)行。

4、貨運站：貨運站經(jīng)營者有和其經(jīng)營規(guī)模相適應的貨運站房、生產(chǎn)調(diào)度辦公室、信息管理中心、倉庫、倉儲庫棚、場地和道路等措施，并經(jīng)有關部門組織的工程竣工驗收合格；有和其經(jīng)營規(guī)模相適應的平安、消防、裝卸、通訊、計量等設備；有和其經(jīng)營規(guī)模相適應的管理人員和專業(yè)技術人員。

5、車輛平安。對全部出站車輛進行平安大檢查，消退事故隱患，促進平安生產(chǎn)工作。每天平安生產(chǎn)小組領導都要進行現(xiàn)場監(jiān)督和現(xiàn)場管理，發(fā)覺問題剛好上報并改進。

6、車站平安。預防火災，刻不待時，消防責任重于泰山。嚴加防范，時時事事嚴格把關。門衛(wèi)要堅守工作崗位，嚴禁外單位人員和車輛進入車站，嚴禁易燃易爆物品帶入車站。不符合消防平安標準的車輛嚴禁進入站，消防通道要暢通，站內(nèi)一切設施要齊全有效。嚴禁在站場明火作業(yè)，站內(nèi)全部車輛要按位停車，站內(nèi)地面要干凈整齊。每天平安員要向領導匯報消防狀況，每天平安生產(chǎn)領導成員都要全面檢查車站消防狀況，并細致做好記錄。

7、公共場所平安。發(fā)覺可疑包袱或可疑人員應剛好匯報站內(nèi)領導，領導要本著誰接手誰負責的原則，堅決并剛好處理事情。同時加強"三禁品"的查堵力度，嚴禁“三禁品”進站上車。查驗"三品"工作要定崗、定人、定點和不定時流淌檢查相結合，十一期間入站及乘車人員必需人人開包檢查?！叭贰睓z查工作必需實行責任簽章制度，站內(nèi)由車站主管平安的領導負責把關，誰簽章，誰負責，站外路途由司乘人員負責。凡查出的“三品”必需統(tǒng)一造冊登記，專人保管，任何人不得講情索回，經(jīng)車站廣播室宣揚仍攜帶“三品”乘車的旅客除沒收“三品”外，還要進行肅穆指責教化，看法惡劣者移交司法機關予以處理。

（二）、人員預防（人防）：

駕駛員：

加強駕駛員極端天氣下的平安行車教化，每次行車前對駕駛員進行特別囑咐，發(fā)放《惡劣天氣平安行車手冊》?？?、貨運駕駛員：（1）、取得相應的機動車駕駛證；（2）、年齡不超過55周歲；（3）、有和客、貨運輸相應的從業(yè)資格證?？?、貨運經(jīng)營單位：有和業(yè)務量適應的專業(yè)人員和管理人員；有健全的業(yè)務操作規(guī)程和平安管理制度，包括服務規(guī)范、平安生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢制度、平安生產(chǎn)責任制度、緊急品查堵、平安生產(chǎn)監(jiān)督檢查等制度。對機動車駕駛員提出了以下五方面的行車留意平安:

1、低速慢行。為預防雨雪天氣行車事故，低速慢行是關鍵。由于制動距離會隨著車速的提高而加大，所以限制車速和和前車保持較大的平安距離是雨雪路面行車的關鍵。一般來說，多高的行駛速度，就要保持多長的平安行車距離。

2、“和順”操作。

在雨雪天氣時，車輛起步要“和順”，離合器松開的比平常要慢。油門比平常起步時要小，只要發(fā)動機不熄火就行。另外，雨雪天氣時，要平穩(wěn)地減速及輕踩剎車，不要在冰雪滑的路面上猛起步，或緊急剎車而必需緩緩地加速，以避開輪胎打滑。

3、忌急打方向。當須要轉(zhuǎn)向時，也要先減速，適當加大轉(zhuǎn)彎半徑并慢打方向盤。雙手握住方向盤操作要勻順緩和，否則就會發(fā)生側滑。這是因為轉(zhuǎn)向過猛、轉(zhuǎn)向輪橫向偏移，造成車輛前輪阻力突然加大，在慣性的作用下車尾向外甩出的現(xiàn)象。假如在冰雪路面打急方向，很可能因側滑橫在路上或沖出路基發(fā)生重大交通事故。

4、保持橫向距離。冰雪路面行車進出主路、左右轉(zhuǎn)彎、雙方會車，以及遇有行人和自行車時，要充分顧及他人，禮貌讓行，始終保持較大的橫向平安距離，不要搶道行駛，隨時避開可能發(fā)生的人身傷亡事故。

5、保持良好心態(tài)。廣袤機動車駕駛員要做好充分準備、調(diào)整好心態(tài)，對可能發(fā)生的緊急要有預見性及思索處置預案。確定切記遇上突發(fā)緊急狀況千萬不要驚惶失措，更不要做過激的動作，應當做到頭腦冷靜冷靜，依據(jù)自己的分析推斷，堅決處理。

車輛進站→例檢→場檢→報班→售票→檢票→監(jiān)控系統(tǒng)→出站.

進站門檢：1.易燃、易爆和易腐蝕等緊急品不準進站.2.無關人員不進站（發(fā)車區(qū)）.3.無關車輛不進站。

例檢：檢查各儀表工作狀況是否正常及有無漏電，喇叭、照明信號、刮水裝置是否齊全有效，鋼板彈簧及鋼板吊耳有無斷裂、騎馬螺栓是否齊全緊固,輪胎有無裂傷及輪胎螺栓是否緊固,傳動裝置各機件有無松曠,制動器的工作是否靈敏有效,管道及接頭有無漏氣或滲油,傳動機的自由轉(zhuǎn)動量、轉(zhuǎn)向節(jié)、轉(zhuǎn)向臂螺母,橫身拉桿球頭有無松曠,開口銷是否齊全.

場檢:依照《集團平安檢查制度》細致做好車輛出場前收車后的檢查工作,發(fā)覺問題剛好向經(jīng)營車主或駕駛員提出整改要求,并且由經(jīng)營車主或駕駛員在場檢記錄上簽字,落實整改結果.做好二級維護的檔案管理工作,督促車輛剛好進行二級維護,并對二級維護后的車輛進行驗收。負責做好二級維護卡的收發(fā)簽章工作.負責源頭化管理工作監(jiān)督檢查車輛及駕駛員的源頭化資格的落實狀況,杜絕未納入源頭化的駕駛員出站,嚴把車輛技術關、駕駛員資格關,落實日、月檢測制度及《平安行車日志薄》檢查制度的執(zhí)行狀況.

報班:按車輛運營支配:持行車證、營運證、從業(yè)資格證、駕駛證、保險卡進行報班,并做好登記,對缺班、脫班車輛日登記、月懲處.

售票:嚴格執(zhí)行運價政策和票據(jù)管理及營收報解制度,熟記本站營運線路、班次、發(fā)車時間、沿途?？空军c、里程、票價、運行時間及中轉(zhuǎn)換乘的班次時間.售票時精力集中,操作精確快速,唱收唱付,票、款同時交付旅客手中,并交代必要事宜.

檢票:負責檢票,引導旅客進站上車,照看重點旅客優(yōu)先上車,對未進入發(fā)車位的車輛不予售票,檢票時細致查驗旅客所持客票票面日期、班次、點次、發(fā)車時間是否相符,填寫好行車路單和結算單,做到字跡清楚,計算精確,項目齊全.

監(jiān)控系統(tǒng):長途客車市內(nèi)規(guī)范經(jīng)營管理系統(tǒng):鎖定.禁止在中心城區(qū)隨意上下旅客.到指定采集點進行數(shù)據(jù)采集.

門檢:1、超載客車不出站.2平安例行檢查不合格客車不出站.3、駕駛員資格不符合要求不出站.4、客車證件不齊全不出站.5、“出站登記表”未簽字審核不出站。

工作目標:

1、確保每一輛客車平安出站。加強和客運站的聯(lián)系，對出站客車進行經(jīng)常性的、不定時的聯(lián)合檢查，杜絕違章客車出站，使客運車輛能夠自覺地遵守營運秩序，自覺維護行車平安；

2、安檢員責任心加強。加強和客運站安檢部門的聯(lián)系和溝通，提高安檢員的工作責任心，摒棄過去走形式的平安檢查工作，規(guī)范地、嚴格地執(zhí)行安檢程序，安檢員職業(yè)道德有所提高，自覺履行職責，充溢工作責任感和社會責任感；

3、客運駕駛員平安意識加強。通過經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，加強和客運駕駛員的溝通，進一步了解客運駕駛員的思想，有的放矢，實行有效地宣揚、管理措施，提高駕駛員的交通平安意識，增加其社會責任感，自覺地拒絕違章載客、違章行使，確保每次出車均平安地把乘客送到目的地，做到不爭、不搶、不超。

主要任務:

4、監(jiān)督檢查內(nèi)容。對每一輛客運車輛進行檢查的主要內(nèi)容有：駕駛員平安查驗卡是否有效、車輛是否進行了例保、車輛是否超載、是否存在禁運物品、駕駛員身體狀況是否良好等；

5、固定警力以保持工作連續(xù)性。由中隊支配一名隊領導及4名警力（含協(xié)管員）特地負責對客運站的平安檢查工作，同時支配好后續(xù)警力，保持日常監(jiān)督的連續(xù)性，工作要有記錄，以備查詢；

6、進行交通法宣揚。結合著監(jiān)督檢查工作，在客運站范圍內(nèi)進行《道路交通平安法》的宣揚工作，制作、發(fā)放宣揚資料，普及《道路交通平安法》的內(nèi)容，使廣袤駕駛員對新法規(guī)有確定的相識和了解、駕馭，進而使駕駛員們提高對平安駕駛重要性的相識和理解，提高自覺性；

7、剛好制止違章車輛出站。對部分違章車輛要剛好發(fā)覺、剛好糾處，消退平安隱患，同時要和大隊違章辦保持聯(lián)系，對嚴峻違章的客運駕駛員或者累教不改的駕駛員要進行再學習，重新審核客運駕駛資格，決不姑息，以絕后患；

8、促進安檢員工作效率和質(zhì)量的提高。每次進行檢查均須記錄在案，并著力于提高客運站安檢員的自覺性，提高其對安檢工作重要性的相識，細致做好每一次、每一輛車的平安檢查工作，對安檢資料建立特地的檔案管理，力爭規(guī)范化。

（三）、技術預防（技防）：

車輛技術監(jiān)督：例檢，二級維護，源頭化管理，日檢，月檢，季檢，年檢，臨檢。

1、汽車站是人群聚集場所，擔負著繁重的旅客輸送任務。按《客規(guī)》要求實行開放式經(jīng)營，封閉式管理。要接著推行“三優(yōu)”、“三化”服務標準和規(guī)范，加強對站務人員，司乘人員的教化、監(jiān)督和管理，提高服務人員的工作主動性和自覺性，通過開展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務競賽，努力提高服務質(zhì)量，樹立交通窗口形象。要依據(jù)交通部《關于印發(fā)汽車站客運平安生產(chǎn)規(guī)范的通知》要求，協(xié)作駐站監(jiān)督人員，細致落實“三關一監(jiān)督”，尤其是要嚴把進站車輛技術狀況關，絕不允許不符合營運條件車輛進站參營，進站車輛必需進行平安例檢；極端天氣下，“三品”檢查儀要正常工作，嚴防敵對分子攜帶違禁品進行破壞。汽車站要對進出汽車站的人員、車輛進行嚴格檢查，確?！叭贿M站”和“五不出站”；嚴格實施人、客分流，在客流高峰期要做好對旅客剛好、有序地疏導工作，嚴禁踩踏事務的發(fā)生和滯留現(xiàn)象的出現(xiàn)；汽車站要對車場內(nèi)治安進行24小時巡查，要通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時駕馭站場內(nèi)治安動向，嚴防各類自然災難和刑事案件的發(fā)生。

2、總調(diào)室要依據(jù)旅客流量、流向和汽車站、客運公司一起合理調(diào)度車輛，確保廣袤旅客走得了、走得好，使廣袤旅客來的興奮、走的舒心；加強對加班、包車標記牌的管理，嚴格依據(jù)《關于規(guī)范包車、臨時標記牌申領程序的通知》（豫交客[2006]

1號）的要求，在極端天氣發(fā)生時，要嚴格限制包車，對確需包車的應按包車管理規(guī)定，完善手續(xù)，保證包車期間的平安。

3、各客運公司全體干部職工在極端天氣發(fā)生時，要深化到工作一線，按線路、片區(qū)劃分，按“四項機制”要求實行責任承包，切實將平安責任落實到人、到車；場檢員要細致履行職責，嚴禁未納入源頭化管理的駕駛員加上營運客車，在進行“四比照”的同時，要按規(guī)定對營運車輛進行平安檢查，并依據(jù)季節(jié)和天氣變更對司乘人員進行溫馨提示，確保參營車輛技術狀況和駕駛員精神面貌處于最佳狀態(tài)；客運公司要對各線路經(jīng)營業(yè)戶進行教化，要嚴格按山區(qū)公路客運限定時間運營；要求途徑國道的經(jīng)營業(yè)戶，按途中限速運行，各線路經(jīng)營車輛要遵遵守法律律運營，確保人民群眾生命財產(chǎn)平安，尤其是山區(qū)線路旅客輸送時，確定要教化廣袤業(yè)戶，文明經(jīng)營，禮貌待客。

4、各貨運公司、危貨公司要細致學習，領悟文件精神，按車輛管理規(guī)定，維護、檢測、運用和管理車輛，確保車輛技術狀況良好，確保參營車輛按要求足額投保，針對貨運車輛通行八方，比較分散的特點，實行靈敏有效的宣揚方式，將平安生產(chǎn)的重要性宣揚、貫徹、落實到每一位駕駛員心中，不斷提高平安生產(chǎn)意識，嚴格駕駛員認證制度，尤其是對緊急貨物運輸，要嚴把從業(yè)資格關，要有和運輸?shù)木o急貨物性質(zhì)相適應的平安防護、環(huán)境愛惜和消防設備，運輸劇毒、爆炸、易燃、放射性緊急貨物的，應當具備專用設備，車輛應當安裝行車記錄儀或定位系統(tǒng)，罐式專用車輛應當具備有效的罐體檢驗合格證書，同時要充分利用GPS衛(wèi)星定位電腦監(jiān)控平臺，隨時駕馭運營車輛方位、速度等狀況，確保行車平安。

三、運輸企業(yè)應對突發(fā)事務的應急措施：

應急管理措施：

極端天氣發(fā)生時，運輸企業(yè)要隨車配帶防凍液、防滑鏈、三角木等防凍防滑器材，教化駕駛員平安謹慎駕駛，細致落實“三不進站五不出站”制度，確保平安。出現(xiàn)雪阻或道路結冰嚴峻影響交通平安時，一要剛好停運省際、市際客運班線；二要停運途徑山區(qū)公路的農(nóng)村客運；三是因雨雪天氣影響正班車輛剛好返程，客運站出現(xiàn)旅客滯留時，運輸公司應快速支配機動運力進行疏運。成立應急組織機構：為加強雨雪等惡劣天氣下的應急工作的組織領導，應急小組要密切關注可能出現(xiàn)的雨雪等惡劣天氣信息；出現(xiàn)雨雪等惡劣天氣時，啟動應急預案。應急響應：在出現(xiàn)強降雪天氣，道路出現(xiàn)雪阻結冰、旅客出現(xiàn)滯留等狀況時，依據(jù)氣象預報信息，應急領導小組剛好對當前天氣狀況給交通平安工作可能造成的影響進行評估，召開應急工作會議，部署應急工作。督促各單位進入應急狀態(tài)，應急小分隊人員及裝備24小時待命。雨雪等惡劣天氣出現(xiàn)時，給道路通行、旅客運輸平安帶來嚴峻影響時，運輸企業(yè)各單位要依據(jù)領導小組的統(tǒng)一部署，立刻組織小分隊開展應急工作，在確保平安的基礎上，剛好疏導春運期間的高峰客流。應急預案啟動后，應急領導小組每日召開應急工作會議，協(xié)調(diào)應急力氣和裝備，支配部署應急處置任務和措施，必要時，進一步完善和調(diào)整應急預案。

預防及應急領導小組在節(jié)假日來臨之前，深化生產(chǎn)一線，重點檢查平安保障方案制定落實狀況，隱患排查整改狀況，預防預控措施部署狀況和應急值守狀況，同時要督促基層運輸單位主動開展平安生產(chǎn)自查工作，確保運輸工具和設施處于良好技術狀態(tài)。當發(fā)生下列狀況時，由預防應急領導小組組長下令啟動應急預案，由應急領導小組負責善后工作：

1、突發(fā)及重大事務穩(wěn)定工作應急預案，各單位要深化工作一線，駕馭生產(chǎn)生活中存在的問題和沖突，對信訪要剛好回復，說明緣由，對重大、困難、疑難的信訪事項通過詢問、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，要有敏銳的洞察力，探究不穩(wěn)定源頭，跟蹤不穩(wěn)定跡象，找尋不穩(wěn)定規(guī)律，推斷是否有不穩(wěn)定的可能，預料不穩(wěn)定事務發(fā)生概率的大小、規(guī)模大小、影響程度、有可能造成的損失是多少等并設立預警機制，擅長從錯綜困難的不穩(wěn)定關系中辨識導致引發(fā)不穩(wěn)定的因素，充分相識事物的雙面性，利用有利面，爭取中間面，瓦解對立面，使沖突和平轉(zhuǎn)化，將不穩(wěn)定因素殲滅在萌芽狀態(tài)。一旦不穩(wěn)定狀況出現(xiàn)，領導小組應剛好向上級有關部門上報，召開緊急會議，拿出最佳方案，趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，避開圍堵政府機關，擾亂企、事業(yè)單位正常工作秩序現(xiàn)象，直至突發(fā)事務安靜，局面穩(wěn)定。隨著環(huán)保意識的增加和畜牧業(yè)的發(fā)展，人、禽、畜接觸也慢慢增多，各種疾病交叉感染，往往以人咳嗽、頭痛、發(fā)燒癥狀出現(xiàn)，且傳播速度快并伴有病毒變異，限制不力將危及人類生存，如發(fā)覺異樣類似病例，應立刻報告衛(wèi)生、質(zhì)檢等相關部門，進行排查隔離措施，對病毒攜帶者進行救治并追溯病源，一旦發(fā)生疫情，要做好對車站、碼頭、機場等人員密集場所監(jiān)控，通風、消毒、清潔等工作，預防疾病傳播。運輸單位要儲備足夠運力，確保物資和人員剛好、快捷、平安、高效運輸。

2、自