金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新探索

金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新探索金融租賃是現(xiàn)代租賃的一種基本形式，是以融物代替融資、融物與融資密切相連的信用形式，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效手段。通過(guò)開展融資租賃服務(wù)，金融租賃機(jī)構(gòu)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為積極的作用，但基于金融租賃的業(yè)務(wù)模式，在當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境下，金融租賃行業(yè)還有很大的發(fā)展空間，這也要求租賃行業(yè)積極探索并敢于創(chuàng)新，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。2017年9月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院課題組對(duì)浙銀金融租賃股份有限公司進(jìn)行調(diào)研，并與公司主要負(fù)責(zé)人座談，試圖探索金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新模式和新領(lǐng)域，考察行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題并探討相應(yīng)的對(duì)策措施。金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效果與不足在我國(guó)，從事金融租賃業(yè)務(wù)的市場(chǎng)被統(tǒng)稱為融資租賃行業(yè)，廣義上的融資租賃在統(tǒng)計(jì)口徑上包括金融租賃、內(nèi)資租賃和外資租賃三個(gè)行業(yè)，狹義的金融租賃行業(yè)只是融資租賃的一部分。按照《金融租賃公司管理辦法》（銀監(jiān)2014年第3號(hào)）的規(guī)定，金融租賃公司是指經(jīng)由銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，以經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)；同時(shí)，未經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，任何單位不得在其名稱中使用“金融租賃”字樣。2007年以來(lái)，我國(guó)正式啟動(dòng)了商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司的試點(diǎn)工作，金融租賃行業(yè)因此迎來(lái)了迅猛發(fā)展的“黃金十年”，行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量不斷增加，整體規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。截至2015年底，我國(guó)金融租賃公司數(shù)量達(dá)到47家，總資產(chǎn)超過(guò)1.6萬(wàn)億元人民幣，近五年的平均復(fù)合增長(zhǎng)超過(guò)40%。從業(yè)務(wù)模式上來(lái)看，金融租賃行業(yè)與其他融資租賃行業(yè)基本類似，主要以直接租賃和售后回租兩種模式為主。比較而言，直接租賃模式更適用于固定資產(chǎn)、大型設(shè)備購(gòu)置以及企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)等；售后回租有利于承租人盤活已有資產(chǎn)，降低企業(yè)負(fù)債率或杠桿率，通常適用于流動(dòng)資金不充裕的企業(yè)、具有新投資項(xiàng)目而自有資金不足的企業(yè)或者是持有快速升值資產(chǎn)的企業(yè)。從融資標(biāo)的來(lái)看，金融租賃公司的租賃標(biāo)的物限定在“固定資產(chǎn)”，實(shí)踐中集中在具有重資產(chǎn)性質(zhì)的資產(chǎn)密集型行業(yè)，業(yè)務(wù)涵蓋了飛機(jī)、船舶、軌道交通和電力、機(jī)械和大型醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域。這類行業(yè)通常在固定成本上面臨較大壓力，金融租賃通過(guò)提供固定資產(chǎn)租賃服務(wù)，能夠有效降低此類資產(chǎn)密集型企業(yè)的固定成本，為企業(yè)的技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間。從為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)的角度來(lái)看，金融租賃行業(yè)在降低傳統(tǒng)實(shí)體企業(yè)的固定成本、助力實(shí)體企業(yè)技術(shù)革新和提升效率方面發(fā)揮了積極作用。其一，金融租賃能夠有效降低實(shí)體企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。金融租賃公司的主要融資來(lái)源于前期的股東投資或者銀行初始投資，在正常經(jīng)營(yíng)后進(jìn)入同業(yè)短期資金拆借市場(chǎng)，其融資成本基本反映了實(shí)時(shí)市場(chǎng)的資金成本，不會(huì)出現(xiàn)較大幅度的溢價(jià)；在此基礎(chǔ)上，金融租賃公司能夠向承租人提供較低的租金，從而以較低價(jià)格滿足承租企業(yè)的租賃需求。其二，金融租賃能夠有效提高服務(wù)實(shí)體企業(yè)的效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)22個(gè)省市中，中小銀行系的金融租賃公司達(dá)到32家，占整體金融租賃企業(yè)的60%。這些中小銀行系金融租賃公司往往與當(dāng)?shù)氐膶?shí)體企業(yè)區(qū)域緊密掛鉤：在前期業(yè)務(wù)拓展時(shí)期，金融租賃公司往往會(huì)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的潛在標(biāo)的客戶進(jìn)行篩選調(diào)查以解決信息不對(duì)稱問(wèn)題；在后期開展融資租賃業(yè)務(wù)時(shí)，金融租賃公司能夠迅速評(píng)估審查承租企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，從而提升租賃服務(wù)速度，第一時(shí)間解決企業(yè)的固定資產(chǎn)融資需求。其三，金融租賃有助于提高實(shí)體企業(yè)的技術(shù)水平。金融租賃公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)決定了其不僅要了解承租企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，更要深入了解出租行業(yè)中租賃標(biāo)的物的專業(yè)知識(shí)。通過(guò)開展不同行業(yè)不同企業(yè)的金融租賃業(yè)務(wù)，金融租賃公司自身在不斷提高對(duì)實(shí)體企業(yè)認(rèn)識(shí)程度的同時(shí)，也有助于實(shí)體企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的專業(yè)認(rèn)知。但是，金融租賃行業(yè)在落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求、助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，還沒(méi)能充分發(fā)揮其特長(zhǎng)及優(yōu)勢(shì)，未來(lái)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路。其一，金融租賃行業(yè)覆蓋面偏窄。由于與其他融資租賃行業(yè)在業(yè)務(wù)上并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，金融租賃機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中往往面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，因此大多數(shù)金融租賃機(jī)構(gòu)和融資租賃機(jī)構(gòu)均集中拓展重資產(chǎn)和資本密集型企業(yè)，“哄搶”標(biāo)的價(jià)值高、租期長(zhǎng)的大型資產(chǎn)。這使得大多數(shù)實(shí)體企業(yè)未能通過(guò)融資租賃的方式進(jìn)行自我革新和發(fā)展，長(zhǎng)此以往，既不利于金融租賃行業(yè)發(fā)展，也不利于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。其二，金融租賃市場(chǎng)存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象。受限于資金來(lái)源和監(jiān)管控制，金融租賃行業(yè)整體客戶黏性較低，融資租賃往往不能成為實(shí)體企業(yè)融資的第一選擇。由于這些局限，金融租賃市場(chǎng)上沉淀下來(lái)的多是資金周轉(zhuǎn)狀況較差，信用水平不高的實(shí)體企業(yè)，這種情況反過(guò)來(lái)又會(huì)導(dǎo)致金融租賃市場(chǎng)面臨更嚴(yán)的監(jiān)管，資金規(guī)模將受到進(jìn)一步的控制。這既不利于整個(gè)金融租賃行業(yè)的?l展壯大，也不利于金融租賃機(jī)構(gòu)為那些更有潛力的、具有上升空間的實(shí)體企業(yè)提供支持。其三，金融租賃盈利模式相對(duì)單一。目前在金融租賃行業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，80%的業(yè)務(wù)均是通過(guò)售后回租模式收取租金獲利。這種較為單一的盈利模式一方面不利于金融租賃公司自身的發(fā)展，另一方面也給租賃客戶帶來(lái)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。受租賃期限的約束，承租企業(yè)往往在技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上缺乏連續(xù)性，企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃具有不確定性。就此而言，金融租賃機(jī)構(gòu)也需要轉(zhuǎn)變思想，從傳統(tǒng)的融資功能逐步轉(zhuǎn)向融資與投資并重，從企業(yè)自身價(jià)值提升中尋找新的獲利渠道。浙銀金融租賃公司創(chuàng)新發(fā)展的新思路浙銀金融租賃股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“浙銀租賃”）成立于2017年1月，控股股東為浙商銀行股份有限公司，屬于中小銀行系的金融租賃企業(yè)。截至2017年8月底，公司資產(chǎn)余額55.73億元，資金來(lái)源以注冊(cè)資本金30億元為主，同業(yè)借款為輔；公司共投放業(yè)務(wù)金額48.43億元，投放租賃項(xiàng)目34個(gè)。從租賃模式來(lái)看，浙銀租賃主要以回租業(yè)務(wù)為主，占比為98.06%；從投放行業(yè)來(lái)看，業(yè)務(wù)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)、制造業(yè)、涉農(nóng)等民生工程和實(shí)體經(jīng)濟(jì)；從區(qū)域分布來(lái)看，浙江省內(nèi)業(yè)務(wù)占比持續(xù)提高，2017年6月末省內(nèi)業(yè)務(wù)投放金額占比較3月末提高7個(gè)百分點(diǎn)，其中4～6月份占比分別為43.25%、43.5%、45.1%；從客戶集中度來(lái)看，最大單一客戶和最大集團(tuán)客戶業(yè)務(wù)規(guī)模均為3億元，占資本凈額比例為9.91%。作為新興的中小銀行系金融租賃公司，浙銀租賃在業(yè)務(wù)發(fā)展上仍處于前期階段。在調(diào)研過(guò)程中，周平總裁提出了公司未來(lái)發(fā)展的一些新方向，為金融租賃如何更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了新思路，也為金融租賃行業(yè)如何更有效地助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新方案。通過(guò)座談和討論，我們認(rèn)為如下一些方向值得肯定，應(yīng)該成為金融租賃行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的探索領(lǐng)域：第一，致力于推動(dòng)制造業(yè)的升級(jí)改造。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)制造2025》明確指出，要以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越。在此背景下，浙銀租賃提出未來(lái)將集中挖掘工業(yè)領(lǐng)域的智能制造、生產(chǎn)線和流水線改造中潛在的可租賃對(duì)象，積極參與到工業(yè)4.0進(jìn)程當(dāng)中，為實(shí)現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加多樣化的金融支持。基于這一思路，金融租賃行業(yè)有必要緊跟科技發(fā)展趨勢(shì)，與高新技術(shù)企業(yè)展開密切合作，共同對(duì)高新技術(shù)類租賃物進(jìn)行實(shí)時(shí)可靠的監(jiān)督和維護(hù)，消除技術(shù)壁壘，促進(jìn)技術(shù)升級(jí)。第二，致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造。2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出，要致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效壯大，同時(shí)壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。按照浙銀租賃的發(fā)展規(guī)劃，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，探索開展將大型養(yǎng)殖場(chǎng)納入租賃物范圍。通過(guò)將專業(yè)大型的養(yǎng)殖場(chǎng)出租給養(yǎng)殖者個(gè)體或者行業(yè)集體，提升農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化程度，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造。事實(shí)上，養(yǎng)殖場(chǎng)的租賃標(biāo)的化也有利于農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)區(qū)構(gòu)建。以生豬養(yǎng)殖行業(yè)為例，如果公司能夠?qū)⒋笮蜆?biāo)準(zhǔn)化的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)作為租賃標(biāo)的，就有可能將生豬養(yǎng)殖與中下游的飼料、屠宰和冷鏈行業(yè)緊密連接，延伸生豬養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，形成完整的養(yǎng)豬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)區(qū)。第三，致力于以綠色金融手段進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。2015年，中共中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出，要大力發(fā)展綠色金融，推廣綠色信貸；要完善對(duì)節(jié)能低碳、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的各類擔(dān)保機(jī)制，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度；要在環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度；要建立綠色評(píng)級(jí)體系以及公益性的環(huán)境成本核算和影響評(píng)估體系。浙銀租賃對(duì)環(huán)保領(lǐng)域高度關(guān)注，提出從固廢處理、污泥處理等領(lǐng)域的處理設(shè)備中尋找合適的租賃標(biāo)的。環(huán)保處理行業(yè)具有公共產(chǎn)品性質(zhì)，金融租賃行業(yè)如果能夠在技術(shù)和設(shè)備供應(yīng)上擁有較好的合作渠道，便能找到進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的切入點(diǎn)，與資產(chǎn)所有者和設(shè)備運(yùn)營(yíng)維護(hù)者共同開發(fā)市場(chǎng)。這一方面有利于提升環(huán)保行業(yè)的盈利價(jià)值，吸引更多市場(chǎng)化資本參與到環(huán)保行業(yè)中，另一方面也有助于促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型的發(fā)展模式。第四，致力于“大健康”領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，要加快生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育健康產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，打造一批醫(yī)學(xué)研究和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)醫(yī)研企結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、高等學(xué)校和企業(yè)等創(chuàng)新主體高效協(xié)同；要加強(qiáng)醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)化推廣平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)學(xué)成果轉(zhuǎn)化推廣。按照浙銀租賃的規(guī)劃，未來(lái)擬與地市級(jí)醫(yī)院展開醫(yī)療設(shè)備領(lǐng)域的合作，推動(dòng)大型醫(yī)療設(shè)備的租賃化發(fā)展。由于地市級(jí)醫(yī)院對(duì)于融資租賃需求較弱，如何提高地市級(jí)醫(yī)院對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備的需求將成為浙銀租賃今后發(fā)展的一個(gè)主要課題。如果能夠同設(shè)備供貨商、地方醫(yī)院聯(lián)合打開大型醫(yī)療設(shè)備的租賃市場(chǎng)，其效果將不僅僅是租賃公司自身的發(fā)展，更重要的是提高了地方醫(yī)院的醫(yī)療診斷水平和醫(yī)療服務(wù)能力。顯然，上述發(fā)展思路很好地契合了當(dāng)前我國(guó)實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)，在金融租賃行業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了新的探索，為金融租賃行業(yè)發(fā)展打開了新的空間。當(dāng)然，如何在具體實(shí)踐中落實(shí)上述設(shè)想，協(xié)調(diào)處理好市場(chǎng)各方的關(guān)系，是需要進(jìn)一步思考和探討的問(wèn)題。著力解決市場(chǎng)亂象，推動(dòng)金融租賃服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)亂象的根源融資租賃行業(yè)市場(chǎng)亂象的根源是管理不統(tǒng)一，主要表現(xiàn)為金融租賃機(jī)構(gòu)與融資租賃機(jī)構(gòu)的劃分較為模糊。從業(yè)務(wù)定義來(lái)看，金融租賃和融資租賃并無(wú)二致，均是向承租人提供所需的固定資產(chǎn)租賃，通過(guò)收取租金將一段時(shí)期內(nèi)該固定資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)讓渡給承租人。但由于歷史原因，金融租賃公司與融資租賃公司在行業(yè)定位、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)的物范圍等方面還是存在以下差異：行業(yè)定位差異。金融租賃公司屬于金融業(yè)，是非銀類金融機(jī)構(gòu)，融資租賃公司因?yàn)樘峁┤谫Y服務(wù)也在一定程度上發(fā)揮了金融職能，但卻不屬于金融機(jī)構(gòu)范疇。對(duì)此，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)影子銀行監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》已經(jīng)明確指出，“融資租賃等非金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格界定業(yè)務(wù)范圍，融資租賃公司要依托適宜的租賃物開展業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)借銀行貸款和相應(yīng)資產(chǎn)”。監(jiān)管差異。金融租賃公司由銀監(jiān)會(huì)審批監(jiān)管，主要遵循《金融租賃公司管理辦法》，而融資租賃則由商務(wù)部監(jiān)管，但尚未有明確的審批事項(xiàng)，這也導(dǎo)致融資租賃在規(guī)范性和安全性上存在較多問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)部良莠不齊，后期監(jiān)管難度較大。從監(jiān)管方式看，金融租賃公司監(jiān)管部門按照放款人監(jiān)管，租賃公司在監(jiān)管部門批準(zhǔn)的信貸規(guī)模范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，融資租賃公司“不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款等金融業(yè)務(wù)”，“未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，融資租賃企業(yè)不得從事同業(yè)拆借等業(yè)務(wù)”，“嚴(yán)禁融資租賃企業(yè)借融資租賃的名義開展非法集資活動(dòng)”。租賃標(biāo)的物差異。金融租賃公司的租賃標(biāo)的物限定在“固定資產(chǎn)”，在實(shí)際監(jiān)管中還有窗口指導(dǎo)，調(diào)整固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。而融資租賃公司的標(biāo)的物則為“權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益權(quán)的租賃物為載體”的標(biāo)的物，其?說(shuō)奈锏牧榛钚雜牖峒譜莢蠔退笆照?策可能產(chǎn)生不匹配，容易形成行業(yè)性的潛在風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)亂象的對(duì)策著力解決好融資租賃市場(chǎng)亂象，可以從以下方面入手：統(tǒng)一審批和監(jiān)管融資租賃行業(yè)，避免監(jiān)管缺失和重復(fù)監(jiān)管。鑒于融資租賃在一定程度上發(fā)揮了金融功能，其在業(yè)務(wù)開展中應(yīng)接受基于金融屬性的業(yè)務(wù)監(jiān)管，比如將融資租賃明確劃歸為接受銀監(jiān)會(huì)的管理，形成統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，從而避免行政資源浪費(fèi)和效率損失。在此基礎(chǔ)上，銀監(jiān)會(huì)可進(jìn)一步明確審批和監(jiān)管職能，把握控制融資租賃行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，制定融資租賃行業(yè)的運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大融資租賃適用范圍。統(tǒng)一租賃物的登記制度，擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記范圍，從而為融資租賃提供更多標(biāo)的物選擇空間。對(duì)于企業(yè)租賃上游的控制，需要相關(guān)部門加快對(duì)各行業(yè)租賃標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)制定，解決好融資租賃機(jī)構(gòu)面臨的信息不對(duì)稱問(wèn)題。對(duì)新設(shè)金融租賃機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)更為明確和更具操作性的管理細(xì)則。目前，金融租賃已被納入中國(guó)人民銀行宏觀審慎評(píng)估（MPA）體系中，其業(yè)務(wù)考核由各地人民銀行具體實(shí)施。雖然相關(guān)指引中明確提到“考慮到新設(shè)機(jī)構(gòu)缺乏評(píng)估所需