完工報(bào)告和工程質(zhì)量的關(guān)系

完工報(bào)告和工程質(zhì)量的關(guān)系【建設(shè)工程】竣工驗(yàn)收與建設(shè)工程質(zhì)量的關(guān)系（一）竣工驗(yàn)收是進(jìn)行工程質(zhì)量合格認(rèn)定的常見(jiàn)方式建設(shè)工程工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，參與主體包括設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等關(guān)單位。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件有:(1)已完成設(shè)計(jì)及合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要材料、構(gòu)配件設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)告；(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(5)施工單位簽署的工程保修書(shū)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程施工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合約定的各項(xiàng)內(nèi)容；（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書(shū)。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用?！薄逗贤ā返诙倨呤艞l規(guī)定:“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書(shū)、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程……”根據(jù)上述法律規(guī)定，一般情況下，工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格基本可以證明工程質(zhì)量合格這一律事實(shí)，但亦存在例外情形?！睹袷略V訟法》第七條規(guī)定:“人民法院審理民事案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩?！睹袷略V訟證據(jù)規(guī)定》第六十三條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)以證據(jù)能夠證明案件事實(shí)為依據(jù)依法作出裁判?！惫嗜舭l(fā)包人確有證據(jù)證明工程質(zhì)量不合格，這屬于客觀事實(shí)，竣工驗(yàn)收合格證明及其他任何書(shū)面證明均不能對(duì)該客觀事實(shí)形成效對(duì)抗，此時(shí)應(yīng)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格。對(duì)此，部分地方法院亦有規(guī)定。例如，《廣東省高級(jí)人民法院全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(粵高法[2012]240號(hào))第二十條規(guī)定:“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)質(zhì)量問(wèn)題的民事責(zé)任，應(yīng)依法承擔(dān)舉證責(zé)任。經(jīng)鑒定，建設(shè)工程在合理使用壽命內(nèi)確實(shí)存在地基基礎(chǔ)工程或主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量問(wèn)題的，承包人應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；存在其他質(zhì)量問(wèn)題的，承包人度在保修期限內(nèi)承擔(dān)保修責(zé)任?！保ǘ┕こ涛唇?jīng)竣工驗(yàn)收并不意味工程質(zhì)量不合格建設(shè)工程質(zhì)量合格存在未完工程質(zhì)量合格、完工經(jīng)竣工驗(yàn)收質(zhì)量合格、完工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收但質(zhì)量合格等情形。實(shí)務(wù)中，很多的建設(shè)工程項(xiàng)目雖然沒(méi)有履行驗(yàn)收程序，但工程質(zhì)量確實(shí)合格，達(dá)到了法定或者約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項(xiàng)目存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收業(yè)主即實(shí)際使用的情形。對(duì)此，《建設(shè)工程施工合同司法解釋?zhuān)ㄒ唬返谑龡l規(guī)定:“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！霸诎l(fā)包人擅自使用且沒(méi)有證據(jù)證明質(zhì)量存在問(wèn)題的情況下，應(yīng)認(rèn)定其使用部分質(zhì)量合格。例如，《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于理建設(shè)工程施工合同糾紛案件疑難問(wèn)題的解