職業(yè)安全健康知識

一、職業(yè)健康安全管理體系的由來職業(yè)健康安全管理體系（OccupationHealthSafetyManagementSystem。英文簡寫為“OHSMS”）是20世紀80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與IS09000和ISO14000等標準體系一并被稱為“后工業(yè)化時代的管理方法”.職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高,對企業(yè)的質(zhì)量管理和經(jīng)營模式提出了更高的要求.企業(yè)必須采用現(xiàn)代化的管理模式，使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動科學化、規(guī)范化和法制化。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另外一個重要原因是世界經(jīng)濟全球化和國際貿(mào)易發(fā)展的需要.WT。的最基本原則是“公平競爭”，其中包含環(huán)境和職業(yè)健康安全問題。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT，世界貿(mào)易組織前身）烏拉圭回合談判協(xié)議就巳提出：“各國不應(yīng)由法規(guī)和標準的差異而造成非關(guān)稅壁壘和不公平貿(mào)易,應(yīng)盡量采用國際標準”。歐美等發(fā)達國家提出：發(fā)展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產(chǎn)成本降低所造成的不公平是不能被接受的。他們巳經(jīng)開始采取協(xié)調(diào)一致的行動對發(fā)展中國家施加壓力和采取限制行為。北美和歐洲都巳在自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中規(guī)定：“只有采取同一職業(yè)健康安全標準的國家與地區(qū)才能參加貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。”換句話說，如果沒有實行統(tǒng)一職業(yè)健康標準的國家和地區(qū)的企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品將不能在北美和歐洲地區(qū)銷售。我國巳經(jīng)加入世界貿(mào)易組織（WT0）,在國際貿(mào)易中享有與其他成員國相同的待遇,職業(yè)健康安全問題對我國社會與經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生潛在和巨大的影響。因此，在我國必須大力推廣職業(yè)健康安全管理體系.思考：WTO的基本原則是什么？這個原則都包括哪些內(nèi)容？二、我國職業(yè)健康安全現(xiàn)狀我國有50萬廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸職業(yè)危害的職工超過2500萬人，從職業(yè)病累計數(shù)量、死亡數(shù)量和新增病人數(shù)量，我國都居世界首位.2.每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病的損失近百億，每年因此造成的經(jīng)濟損失達800億元，成千上萬的家庭因此受到毀滅性的災(zāi)難和無法治愈的創(chuàng)傷.3.每年國際勞工組織（IL0）大會都有批評中國職業(yè)健康安全問題的言論，世界人權(quán)大會等組織也以此為借口攻擊中國“忽視人權(quán)”。美國《新聞周刊》1994年12月12日曾刊登了一篇題為《亞洲的死亡工廠》的文章，文章中這樣寫到：“……在亞洲，沒有哪個地方比中國的工業(yè)安全措施更松弛的了?！螖?shù)最多和最致命的火災(zāi)發(fā)生在中國南部特區(qū)的工廠中，大火吞噬了許多工廠。數(shù)百萬的工人每天涌入'三合一'的血汗工廠，之所以這么說，是因為這些工廠的車間、倉庫和宿舍都在一起，工人們大部分是些受過極少教育的女孩子，她們是被每天掙1.5美元（用鄉(xiāng)村標準來衡量這是一筆錢財）的許諾從鄉(xiāng)村吸引來城市的.”2002年,在大陸、臺灣、香港、澳門兩岸四方共同舉辦的職業(yè)安全衛(wèi)生研討會上，記者向臺灣負責職業(yè)衛(wèi)生的官員提問：“珠三角有大量臺資企業(yè)，有的臺資企業(yè)設(shè)備陳舊，每年都有相當數(shù)量工人的手臂和手指被機器軋斷，在臺灣，這些企業(yè)也是如此嗎？”這名官員回答：“這主要是大陸在這方面管理不嚴懲罰不重,在臺灣，如果發(fā)生了這種事故，老板要付極高的賠償,這種事故多發(fā)生幾起，老板就要傾家蕩產(chǎn)."國外一些友好人士對中國的職業(yè)健康安全狀況表示關(guān)心與憂慮。一位勞工組織官員曾講過：“中國巳成為政治、經(jīng)濟大國，但不應(yīng)成為工業(yè)事故的大國?！?.群死群傷事故時有發(fā)生：1979年11月25日凌晨3時30分,石油部海洋石油勘探局的“渤海二號"鉆井船,在渤海灣遷往新井位的拖航中翻沉。當時船上74人，有72人死亡,直接經(jīng)濟損失3700萬元；1994年12月8日，在新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市友誼館舉辦的演出活動中發(fā)生火災(zāi)，造成325人死亡，其中288人是孩子；2000年12月25日，河南省洛陽市老城區(qū)的東都商廈發(fā)生了特大火災(zāi),共造成309人死亡；2003年12月23日，重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號井發(fā)生特大井噴事故，井內(nèi)噴射出的大量含有劇毒硫化氫的天然氣四處彌漫，造成243人中毒死亡,2142人住院治療,65000人被緊急疏散、安置；2004年11月28日，位于陜西省銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)的銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生重特大瓦斯爆炸事故，被困井下的187名礦工中只有21人生還，其余166人全部遇難；2005年1月3日，青海省玉樹藏族自治州發(fā)生一起交通事故,共造成55人死亡,34人受傷；2007年4月18日7時45分左右，遼寧省鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包滑落事故，裝有30噸鋼水的鋼包在吊運下落至就位處2—3米時突然滑落、撒出，鋼水沖進車間內(nèi)5米遠的一間房屋，造成在屋內(nèi)正在交接班的32人全部死亡，2名操作工輕傷.三、職業(yè)健康安全管理體系發(fā)展的情況1。1996年，英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》；1996年，美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了《職業(yè)健康安全管理體系》指導(dǎo)性文件；3.1997年，澳大利亞和新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會(JISHA)提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》、挪威船級社(DNV)制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認證標準》；1999年,英國標準協(xié)會(BSI)、挪威船級社(DNV)等13個組織提出了職業(yè)健康安全評價系列(OHSAS)標準，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系-規(guī)范》、OHSAS18O02《職業(yè)健康安全管理體系-實施指南》，此標準并非國際標準化組織(ISO)制定的，因此不能寫成“ISO18001"；5.1999年10月，原國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標準》；2001年11月12日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，自2002年1月1日起實施，代碼為GB/T28O01-2001，屬推薦性國家標準，該標準與OHSAS18O01內(nèi)容基本一致。四、實施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義1。為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學、有效的管理手段；2.有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；3。使組織的職業(yè)健康安全管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康安全管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；5。對企業(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟效益；6.將在社會上樹立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。五、關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系標準的理解(本部分要結(jié)合標準來進行培訓)1.術(shù)語事故：造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況要注意區(qū)分事故和事件，造成了死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的情況是事故,沒有造成上述情況的是事件。如日光燈墜落，砸到人是事故，沒砸到人虛驚一場是事件.持續(xù)改進:為改進職業(yè)健康安全總體績效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強化職業(yè)健康安全管理體系的過程。也就是我們通常所說的長效機制，職業(yè)健康安全管理體系不是通過認證就算完事了，而是需要長期保持。危險源:可能導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài).危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程.事件:導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。相關(guān)方：與組織的職業(yè)健康安全績效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績效影響的個人或團體相關(guān)方有兩個特點：第一，相關(guān)方不屬于法庫縣局，第二，相關(guān)方對我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。法庫縣局的相關(guān)方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等.不符合:任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。目標:組織在職業(yè)健康安全績效方面所要達到的目的.風險:某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（10）風險評價:評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。（11）可容許風險:根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，巳降至組織可接受程度的風險。2。職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共17個）4.2職業(yè)健康安全方針必須經(jīng)過最高管理者批準，必須包括最高管理者對“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進"的承諾。4.3。1對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃辨識危險源時必須考慮:①常規(guī)和非常規(guī)活動;②所有進入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動;③工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。此外危險源辨識還是一個動態(tài)的過程，每當工作場所發(fā)生變化（如辦公地點搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進一臺攪拌機）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時，都要對危險源辨識重新進行辨識。4。3.2法規(guī)和其他要求至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)的文本進行收集，識別需要遵守或適用的條款。4。3。3目標目標和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風險的，目標必須是能夠完成的，如果條件允許，目標應(yīng)當予以量化，以便于考核。（如實現(xiàn)1000天無安全事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責任事故為0等）4。3。4職業(yè)健康安全管理方案職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實際情況相適應(yīng)，并且必須具備職責、權(quán)限和完成時間表等要素，否則就不是一個完整的、規(guī)范的管理方案。4。4.1結(jié)構(gòu)和職責最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔特定職責，管理者代表的職責是負責體系的建立和實施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，參加協(xié)商和溝通.沈陽市煙草專賣局（公司）職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表是李建華，最高管理者是邱崇寶.4。4。2培訓、意識和能力培訓的目的在于提高員工的安全意識，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全意識和能力.如駕駛員的駕駛證和上崗證，稽查人員的檢查證和執(zhí)法證，炊事員的健康證等。4。4。3協(xié)商和溝通協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風險管理、方針和程序的制定和評審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表;關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見和建議。4。4。4文件本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時更新，以便起到溝通意圖，統(tǒng)一行動的作用，確保職業(yè)健康安全管理體系得到充分了解和充分有效地運行。4.4.5文件和資料控制文件和資料的控制主要目的是便于查找，當文件發(fā)生變化時要及時傳達到員工，保證重要崗位人員的作業(yè)手冊是最新版本。4.4。6運行控制在進行了4.3。1至4.3。4（策劃）之后，應(yīng)當按照策劃的結(jié)果進行實施。本要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，也是不符合報告重點“光顧”的對象。4.4.7應(yīng)急準備和響應(yīng)包括兩個方面，一是準備，二是響應(yīng).如果可能，這些應(yīng)急程序應(yīng)當定期進行測試，也就是通常所說的應(yīng)急預(yù)案演練。演練的目的是為了檢測預(yù)案的可行性。4.5.1績效測量和監(jiān)視本要素主要是對4.4。6的結(jié)果進行監(jiān)測和檢查的過程。4。5。2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施本要素是在監(jiān)測或檢查時發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。4。5。3記錄和記錄管理體系運行中的各種記錄，記錄的作用在于它的可追溯性，也就是平時經(jīng)常提到的“有據(jù)可查”。記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點，記錄的管理必須便于檢索，即需要查記錄時，必須在很快的時間內(nèi)找到該記錄。4.5。4審核此處的審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核，即組織自我審核，也稱為“第一方審核”，就是通常所說的“內(nèi)審”，是檢驗職業(yè)健康安全管理體系的運行情況的重要手段。4.6管理評審管理評審是最高管理者的職責，一般至少每年進行一次，管理評審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。通俗地說，管理評審是指組織的某個部門在改進體系的職業(yè)健康安全業(yè)績時,需要別的部門的配合、協(xié)助，或者是準備購買某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨立完成、需要上級批準的問題的解決過程。3。職業(yè)健康安全管理體系的特點采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康安全績效進行控制采用PDCA循環(huán)管理(戴明模型，P是指策劃,D是指實施和運行，C是指檢查，A是指改進)的思想；強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進以及動態(tài)管理；遵守法規(guī)的要求貫穿在體系的始終；(5)要求全員參與；(6)適用于各行各業(yè)，并作為認證的依據(jù)。4.職業(yè)健康安全管理體系基本要素的管理作用：(1)危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃是職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)；(2)職業(yè)健康安全管理體系具有實現(xiàn)遵守法規(guī)要求的承諾的功能；(3)職業(yè)健康安全管理體系的監(jiān)控(4。5.1績效測量和監(jiān)視)系統(tǒng)對體系運行的保障；(4)明確組織結(jié)構(gòu)和職責是實施職業(yè)健康安全管理體系的必要