三峽電網(wǎng)建設基金使用條例分析

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔彭蜀川財政法規(guī)——企業(yè)類財政部電力工業(yè)部關于印發(fā)《三峽電網(wǎng)建設基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》的通知1997年12月09日[1997]財工字第491號國家電力公司：為了加強三峽建設基金使用管理，保證其合理和有效使用，我們制定了《三峽電網(wǎng)建設基金使用監(jiān)督管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你公司，請遵照執(zhí)行。附件：三峽電網(wǎng)建設基金使用監(jiān)督管理暫行辦法一九九七年十二月九日主題詞：基金管理辦法通知抄送：國家計委，國務院三峽工程建設委員會辦公室，審計署，中國電網(wǎng)建設有限公司，財政部駐北京、湖北省(市)財政監(jiān)察專員辦事處附件：三峽電網(wǎng)建設基金使用監(jiān)督管理暫行辦法第一條為了保證三峽工程建設基金中三峽輸變電工程建設資金(以下簡稱三峽電網(wǎng)建設基金)的保值增值，促使三峽電網(wǎng)建設基金合理和有效使用，防止三峽電網(wǎng)建設基金被擠占、挪用、浪費和流失，特制定本辦法。第二條三峽電網(wǎng)建設基金由以下兩部分組成：一是根據(jù)國家計劃委員會、電力工業(yè)部《關于八省、市三峽工程建設基金標準和葛洲壩上網(wǎng)電價的通知》(計價管[1997]463號)，對三峽第一批發(fā)電機組投產(chǎn)受益地區(qū)每千瓦時電加收6?8厘的三峽工程建設基金；二是根據(jù)國務院三峽工程建設委員會《關于四川省新征三峽基金使用問題的通知》(國三峽委發(fā)辦字[1996]09號)文件規(guī)定，用于三峽電站至四川、重慶的送變電工程建設和前期工作的四川省和重慶市每千瓦時電新加征的3厘錢三峽工程建設基金。第三條三峽電網(wǎng)建設基金使用管理遵循“區(qū)別對待、分類管理、專款專用”的原則，即對三峽電網(wǎng)建設基金，按照不同的資金使用單位和使用性質，采取不同的管理辦法。凡直接使用的單位，對三峽電網(wǎng)建設基金只能用于三峽輸變電工程支出，不得挪作他用；凡間接使用的單位，對三峽電網(wǎng)建設基金應首先滿足合同規(guī)定的相關支出。第四條本辦法適用：(1)直接使用三峽電網(wǎng)建設基金的單位，即中國電網(wǎng)建設有限有司(以下簡稱電網(wǎng)公司)；(2)間接使用三峽電網(wǎng)建設基金的合同單位，包括工程項目委托管理單位、工程設計單位，在履約期間的各施工單位、科研單位、監(jiān)理單位及國內有關制造廠家，電網(wǎng)公司所屬物資公司、網(wǎng)聯(lián)直流咨詢公司等單位。第五條三峽電網(wǎng)建設基金是國家對國家電力公司注入的國家資本金。國家電力公司作為出資者撥入電網(wǎng)公司的三峽電網(wǎng)建設基金，作為電網(wǎng)公司的法人資本金，由電網(wǎng)公司用于三峽輸變電工程。第六條電網(wǎng)公司應根據(jù)國家審定的概算，貫徹“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的要求，進行投資控制和管理，并嚴格規(guī)范內部資金的使用行為。第七條國家電力公司根據(jù)工程進度和資金平衡情況提出三峽輸變電工程年度投資計劃建議，經(jīng)與國務院三建委辦公室協(xié)商后，報國家計委納入國家投資計劃，并根據(jù)國家批準的年度投資計劃，編報年度資金計劃，合理調度資金。第八條電網(wǎng)公司要按計劃、合同及工程進度及時撥付三峽電網(wǎng)建設基金。第九條電網(wǎng)公司應加強內部資金的使用管理，建立必要的激勵和競爭機制，嚴格控制工程造價，力爭投資有所結余。單項工程竣工出現(xiàn)結余時，主要應用于整個三峽輸變電工程以豐補歉，在滿足工程進度、質量、安全生產(chǎn)等方面要求的前提下，經(jīng)計劃、財政等部門核定結余投資額后按規(guī)定預提留成收入。結余投資建立專帳管理，按規(guī)定使用。第十條電網(wǎng)公司要建立健全內部財務管理辦法和制度，建立基金撥付和使用情況財務月報、年報制度，及時將基金撥付和使用情況通過國家電力公司報送財政部、國家計委等國家有關部門。第十一條項目委托管理單位使用三峽電網(wǎng)建設基金的管理。電網(wǎng)公司對項目委托管理單位上報的年度資金計劃進行審核平衡。電網(wǎng)公司根據(jù)資金到位情況，按照年度投資計劃和工程進度，向項目委托管理單位撥付的工程建設基金，只能用于三峽輸變電工程項目的支出。第十二條電網(wǎng)公司對項目委托管理單位負責范圍之外的工程項目直接向施工單位支付工程款項的管理。工程價款的結算以承包合同和實際完成的工作量為依據(jù)。具體包括：工程建設承發(fā)包合同、年度投資執(zhí)行計劃、經(jīng)監(jiān)理單位審核的施工統(tǒng)計報表及工程價款結算單。第十三條物資采購和設備購置的資金管理。電網(wǎng)公司委托所屬物資公司負責物資采購和設備購置。電網(wǎng)公司對物資公司上報的年度物資采購和設備購置計劃進行審批，按照雙方簽訂的經(jīng)濟合同，結合資金到位情況和工作進度撥付資金。第十四條科研單位的科學研究試驗經(jīng)費的管理。電網(wǎng)公司以服務工程、應用工程為原則確定三峽輸變電科研課題，與各相應科研單位簽訂的科技咨詢合同、科技服務合同，合理安排資金用于支付咨詢費和科研經(jīng)費。其中專門針對三峽輸變電的特性而進行的科研項目，由電網(wǎng)公司向科研單位撥款?？蒲谐晒麣w電網(wǎng)公司所有；與有關科研院所簽訂的屬于階段性服務三峽工程需要的科研項目，可以采取撥款和貸款方式同時投入進行開發(fā)，科研成果共享，其經(jīng)濟效益視撥款和貸款比例由合作雙方進行分配。第十五條財政部對三峽電網(wǎng)建設基金進行全面監(jiān)督管理，對國家電力公司的三峽電網(wǎng)建設基金使用計劃、年度財務決算及工程竣工財務決算進行審批。第十六條國家電力公司根據(jù)資金平衡情況和工程進度，審批電網(wǎng)公司所報送的工程投資計劃。加強三峽電網(wǎng)建設基金的監(jiān)督和檢查以及對電網(wǎng)公司的財務管理和審計監(jiān)督。第十七條電網(wǎng)公司要加強對三峽電網(wǎng)建設基金使用的監(jiān)督檢查，規(guī)范下屬單位的經(jīng)濟和財務行為，強化內部財務管理和審計監(jiān)督，按時通過國家電力公司向國家有關部門報送財務的報表和統(tǒng)計資料；對有關單位使用三峽電網(wǎng)建設基金的情況，定期或不定期組織人員進行調查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理解決，重大問題向國家有關部門報告。第十八條使用三峽電網(wǎng)建設基金的單位要加強對三峽電網(wǎng)建設基金的監(jiān)督和管理，并接受國家財政、審計和銀行等部門對三峽電網(wǎng)建設基金使用情況的監(jiān)督和檢查，任何單位和個人不得以任何理由阻撓或逃避監(jiān)督檢查。檢查中提出的整改意見和處理決定，要認真執(zhí)行，并將整改結果報財政部。第十九條使用三峽電網(wǎng)建設基金的單位因自身原因造成損失浪費的，要按照規(guī)定給予經(jīng)濟和行政處罰，情節(jié)嚴重的要追究主要領導和直接責任人的責任。第二十條本暫行辦法由財政部、電力部負責解釋。第二十一條本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔審計機關國家建設項目審計準則第一條為了規(guī)范審計機關對國家建設項目的審計，保證審計質量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國國家審計基本準則》，制定本準則。第二條本準則所稱國家建設項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主（即占控股或者主導地位）的基本建設項目和技術改造項目。與國家建設項目直接有關的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的財務收支，應當接受審計機關的審計監(jiān)督。第三條審計機關在安排國家建設項目審計時，應當確定建設單位（含項目法人，下同）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的財務收支進行審計監(jiān)督。第四條審計機關應當對國家建設項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算的真實、合法、效益情況，進行審計監(jiān)督。第五條審計機關對國家建設項目的建設程序、資金來源和其他前期工作進行審計時，應當檢查建設程序、建設資金籌集、征地拆遷等前期工作的真實性和合法性。第六條審計機關對建設資金管理與使用情況進行審計時，應當檢查建設資金到位情況和資金管理與使用的真實性和合法性。第七條審計機關根據(jù)需要對國家建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等方面招標投標和工程承發(fā)包情況進行審計時，應當檢查招標投標程序及其結果的合法性，以及工程承發(fā)包的合法性和有效性。第八條審計機關根據(jù)需要對與國家建設項目有關的合同進行審計時，應當檢查合同的訂立、效力、履行、變更和轉讓、終止的真實性和合法性。第九條審計機關對國家建設項目設備、材料的采購、保管、使用進行審計時，應當檢查設備、材料核算的真實性、合法性和有效性。第十條審計機關對國家建設項目概算執(zhí)行情況進行審計時，應當檢查概算審批、執(zhí)行、調整的真實性和合法性。第十一條審計機關對國家建設項目債權債務進行審計時，應當檢查債權債務的真實性和合法性。第十二條審計機關對國家建設項目稅費進行審計時，應當檢查稅費計繳的真實性和合法性。第十三條審計機關對建設成本進行審計時，應當檢查建設成本的真實性和合法性。第十四條審計機關對國家建設項目基本建設收入、節(jié)余資金進行審計時，應當檢查其形成和分配的真實性和合法性。第十五條審計機關根據(jù)需要對工程結算和工程決算進行審計時，應當檢查工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性。第十六條審計機關對國家建設項目的交付使用資產(chǎn)進行審計時，應當檢查交付使用資產(chǎn)的真實性和合法性。第十七條審計機關對國家建設項目尾工工程進行審計時，應當檢查未完工程投資的真實性和合法性。第十八條審計機關對建設單位會計報表進行審計時，應當檢查年度會計報表、竣工決算報表的真實性和合法性。第十九條審計機關根據(jù)需要對國家建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位進行審計時，應當檢查項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與國家建設項目直接有關的收費和其他財務收支事項的真實性和合法性。第二十條審計機關根據(jù)需要對國家建設項目工程質量管理進行審計時，應當檢查勘察、設計、建設、施工和監(jiān)理等單位資質的真實性和合法性，以及對工程質量管理的有效性。第二十一條審計機關根據(jù)需要對國家建設項目環(huán)境保護情況進行審計時，應當檢查環(huán)境保護設施與主體工程建設的同步性以及實施的有效性。第二十二條審計機關根據(jù)需要對國家建設項目投資效益進行審計時，應當依據(jù)有關經(jīng)濟、技術及社會、環(huán)境指標，評價國家建設項目投資決策的有效性，分析影響投資效益的因素。第二十三條對財政性資金投入較大或者關系國計民生的國家建設項目，審計機關可以對其前期準備、建設實施、竣工投產(chǎn)的全過程進行跟蹤審計。第二十四條審計機關在組織對國家建設項目審計時