工程管理規(guī)定之分包管理細則

/分包管理細則一、總則1、為加強施工工程的組織和管理，不斷提高企業(yè)的管理水平，并逐步實現(xiàn)企業(yè)由勞務密集型向技術集約型轉變，公司特制訂本分包工程實施細則。2、凡由本公司承包施工的工程，由于暫無施工設備、施工人員須要托付第三方施工或者因經(jīng)營須要由業(yè)主指定托付第三方施工的非主體工程，如措施工程、附屬工程、臨設工程、臨時工程、土石方工程及部分結構工程稱為分包工程。分包工程必需經(jīng)過合法程序進行審批，任何組織和個人不得自行確定分包工程。3、分包工程可以是包工包料（含甲供主材）的雙包形式（以下簡稱雙包工程），也可以是包工不包料的清包形式（以下簡稱清包工程）。其中雙包形式中可以自行選購 主材，也可以由甲供主材（包括建設單位供應主材），但任何一種分包形式都必需在合同內明確，并按不同分包形式收取不同的管理費用。4、分包單位是公司施工的合作伙伴，應體現(xiàn)互惠、互利，風險共擔原則。分包工程原則上都應通過招投標或議標比價后擇優(yōu)選擇分包單位。5、分包工程的管理主體是項目部。其中分包工程合同預決算管理由公司經(jīng)營部對口負責，分包單位準入及分包工程施工過程管理由公司工程部對口負責，分包工程竣工結算由經(jīng)營部、財務部對口負責。公司其他職能部門對口相應的條線管理，分包工程綜合協(xié)調工作由公司綜合行政部負責。二、分包工程申請及分包單位資質資格管理1、分包工程的申請=1\*GB3①凡非本公司專業(yè)工程或本公司暫無施工設備、施工人員的分部分項工程確需分包，項目部應于分包工程開工前15天提出分包申請，（項目策劃書中附表）并注明分包形式，報送工程部。=2\*GB3②工程部接到后1周內（5個工作日）提出是否同意工程分包的理由交公司領導審批。如審批不同意工程分包，項目部應組織自行施工。=3\*GB3③項目策劃書經(jīng)審批后留存工程部存檔，并返還一份給項目部。=4\*GB3④項目部依據(jù)批準的《項目策劃書》，舉薦不少于二家的供方（分包）單位參加分包工程招議標。2、分包單位的基本條件分包單位必需是合格的施工企業(yè)或者勞務企業(yè)，在申報時應同時供應如下證明材料：=1\*GB3①營業(yè)執(zhí)照；=2\*GB3②資質證書（包括有效期內的年檢合格附頁）；=3\*GB3③外地施工企業(yè)在滬承接分包工程，應供應進滬施工許可證；=4\*GB3④經(jīng)營手冊（無經(jīng)營手冊的供應主要施工實績和質量評定狀況）。以上資料經(jīng)比照原件無誤后復印件加蓋公司公章存檔。3、分包單位的考察公司工程部接分包單位申報和提交有關資料后1周內（5個工作日）即組成考察小組（由工程部、項目部相關人員組成），對分包單位的施工實力進行考察，考察后由考察小組形成《合格分包單位考察報告》交工程部。對分包單位的考察內容為：=1\*GB3①施工業(yè)績——近幾年承接的工程及其質量評定狀況。=2\*GB3②組織機構——單位管理力氣的組成，主要骨干的資質證書，主要操作人員的上崗證。=3\*GB3③施工實力——實地考察在建工地的施工力氣組織狀況，投入施工設備狀況及設備標化管理狀況。=4\*GB3④抗風險實力——企業(yè)規(guī)模及財務狀況。=5\*GB3⑤營業(yè)執(zhí)照等法律文書的合法性、有效性。=6\*GB3⑥是否實施運行質量、環(huán)境、職業(yè)健康平安管理體系及執(zhí)行狀況。4、對分包單位的甄別及其他規(guī)定：①資質資格不符合分包工程要求的或不成建制的分包單位原則上不能作為合格分包單位進入。②對掛靠的分包單位要深化了解，嚴格限制，原則上應取得掛靠單位資質，并對掛靠方平安質量等作出承諾，才能作為合格分包單位進入。③經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設計舉薦的分包單位，也應按上述程序進行申報考察。④對于某些專業(yè)性強、分包緣由困難的分包單位，必需經(jīng)過領導特批，方可申報分包單位。⑤對于外省市的項目，分包單位的施工實力的考察由項目部負責，其它手續(xù)不變。5、分包單位的審批程序⑴、一般狀況①新引進的分包單位，經(jīng)項目部會同公司工程部、綜合辦按上述要求考察后，由考察小組形成考察看法，經(jīng)相關部門及公司領導簽字，報請公司領導同意后列為合格分包單位。②對業(yè)主、監(jiān)理、設計指定或舉薦的分包單位，應由項目部提出書面報告，經(jīng)公司分管領導批準，按程序操作后，申報為一次性合格分包單位，審批通過后僅擔當指定或舉薦的分包工程。⑵特別狀況對某些專業(yè)性強、分包緣由困難的分包單位因資質等級不夠，供應證書不全或隊伍規(guī)模、建制有欠缺，但業(yè)績較好的必需經(jīng)公司分管領導特別批準后可以申報，相應申報審批手續(xù)不變。審批通過后僅作為一次性合格分包單位。6合格分包單位資格的再審和撤銷⑴依據(jù)貫標要求，每年年初對已審定的合格分包單位的施工資質、允許施工范圍、年檢狀況、進滬施工許可證、平安證書等方面進行核查，確認其資格，并確定其是否接著列入合格分包單位名單。如分包單位現(xiàn)已不具備合格分包單位資格的應予以清退。⑵涉及以下狀況的分包單位應將其清除：①原單位已歇業(yè)或變更經(jīng)營范圍的；②該單位施工資質被降級的；③該單位已連續(xù)兩年未擔當我公司分包工程的；④該單位在合格分包單位考核中評定為不合格的；⑤質量、環(huán)境、平安管理有重大問題的實施“一票推翻制”。⑶對須要新引入的分包單位，應按上述要求，嚴格考察，確認符合合格分包單位要求，須公司分管領導批準，才能準予承接分包工程，經(jīng)一段時間檢驗合格后，在年度審定時列入合格供分包名單。7、分包工程工作量的洽商權限規(guī)定⑴各專業(yè)分包單位所屬項目經(jīng)理部的單項分包工作量在（見下表）范圍以內，未經(jīng)公司審批不得施工。分包管理洽商權限（項目自行洽談，公司審批）分包單位分包管理權限備注1土方運輸≤100萬元勞務用工清包≤100萬元其它≤50萬元2沉井制作及下沉≤100萬元頂管≤100萬元其它≤50萬元3土建結構制作≤200萬元4分包總合同額≤200萬元⑵另外在項目部洽談，公司審批權限范圍內的分包工程，但是遇下列狀況之一者必需報送公司工程部洽談：①涉及新技術或新工藝；②暫估分包工作量超過該項工程大合同的中標工作量；③其它由公司確定須要上報公司工程部的。三、分包工程招（議）標管理工程分包施工招（議）標必需在項目部申報的分包項目獲得審批同意，分包單位的資質狀況審核通過并已列入公司合格名單范圍內。其一般程序如下：1、項目部必需在公司工程部、經(jīng)營部、綜合辦的監(jiān)督指導下才能進行分包工程施工招（議）標工作。2、對于具備進行施工招（議）標條件的分包工程，以項目部為主，會同公司經(jīng)營部，結合主合同的招投標文件，編制相應的分包工程招（議）標標書，經(jīng)過投標、開標和評標三個階段，確定分包單位。3、對于必需分包，但尚不具備施工招（議）標條件的分包工程，項目部經(jīng)征得公司工程部、經(jīng)營部同意，可依據(jù)主合同的投標工程量清單等進行“擇優(yōu)比價”，選擇分包單位。4、分包工程為非主體施工項目，且其合同總造價在20萬元（不含20萬元）以下，該項目可免去分包報批手續(xù)和招（議）標工作，但應遵循“擇優(yōu)比價”的原則，洽商后進行公司合同流轉5、分包工程施工招（議）標工作，以項目部為主會同公司工程部、經(jīng)營部、綜合辦共同完成。決標后，項目部會同工程部洽商合同事項。6、分包工程不論接受招標還是議標方式，分包單位都要對分包承包的工程的工期、質量、環(huán)境、平安以及文明創(chuàng)建目標作出承諾，并應在合同中予以明確。四、分包施工合同及預、決算管理工程分包施工合同管理及預算、決算工作，是指公司通過分包施工招（議）標活動，簽訂分包合同后，分包單位按合同要求實施合同內容過程及其完工終結后甲乙雙方結算及其管理工作。1、由項目部進行結算洽商，并在取得基本一樣看法的時候，填寫分包工程結算單，結算單一式四份，上報公司工程部，必要時進行公司流轉。2、項目經(jīng)理和項目預算員應對分包工程的竣工決算以及財務結算和工程款的拔付狀況等進行預審。原則上，項目部應在整個工程竣工驗收后一個月之內將全部分包施工決算預審完畢。3、分包工程的竣工決算應以合同及預算為基礎，審核應遵循量價分別的原則。4、分包工程竣工決算工程量，包括甲供材料、設備租賃等，由項目經(jīng)理依據(jù)業(yè)主簽認公司完成的工程量狀況，對該項目分包完成的工程內容和工程量賜予初步確認。5、分包工程竣工決算造價，由項目部供應經(jīng)預審的決算書以及相應的有關憑證資料。由工程部主管人員復審，必要時經(jīng)營部參和會審。6、分包工程財務結算，由財務部對口人員供應經(jīng)核準的財務結算資料。由項目成本專管員審核項目的成本及財務往來帳等費用，依據(jù)主合同的收支狀況進行結算支付支配的制定。7、涉及主體工程的分包施工合同的竣工決算，原則上應在主合同結算完成后，方可辦理。但工期較長的分包施工合同竣工決算可以進行分階段確認。8、主合同資金到位率較低的分包施工合同的竣工決算，一般待其資金到位狀況能滿足分包施工竣工結算付款的要求后再辦理。五、分包工程施工管理1、分包單位和我方簽訂合同后，經(jīng)我方通知方能進場施工。2、分包單位進場前必需按分包合同內容編制《施工組織設計》。凡簽訂雙包（包工包料）合同的分包單位，必需依據(jù)工程的地質資料、工程的內容自行編制《施工組織設計》，《施工組織設計》的內容必需符合我公司的要求。編制的《施工組織設計》須經(jīng)分包單位總工程師審核批準，並加蓋分包單位公章后報項目部，項目部應組織有關人員探討，由項目工程師對分包單位的《施工組織設計》進行審核，須要修改的應退分包單位補充后按原程序報審，并由項目工程師報公司相關部門及總工程師按有關規(guī)定批準（或備案）后執(zhí)行。3、分包單位施工過程管理責任制①分包項目經(jīng)理是分包工程管理的第一責任人。②分包項目經(jīng)理部負責分包工程施工過程的全方位動態(tài)管理。分包工程的管理工作由項目經(jīng)理或主管生產(chǎn)的項目副經(jīng)理負責組織落實。③分包單位必需在雙包工程中配備具有資質證書的項目經(jīng)理、項目工程師、技術員、質量員、平安員、計量員、資料員等組成的項目管理班子，名單必需報我所屬項目經(jīng)理部，以上成員須聽從我項目經(jīng)理部的領導和管理。4、分包單位施工過程材料管理⑴凡屬我公司發(fā)包的工程，分包單位在該工程上的材料管理均應納入我公司材料管理的范疇。其項目經(jīng)理或負責生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為主要責任人；項目材料員為實施管理責任人。項目材料人員名單及上崗證應在進入施工現(xiàn)場之前報項目經(jīng)理部，并由項目部轉報公司備案。分包合同中應有相應的分包單位接受我公司材料管理方法、接受公司及公司相關部門督促檢查之承諾條款。分包單位材料管理工作優(yōu)劣納入公司對分包單位及我方項目經(jīng)理部的考核范疇。⑵分包工程材料支配管理凡屬清包工程所需之材料應納入項目部材料支配一并上報公司審核。凡屬雙包工程所需之材料在分包合同有明確約定，按雙方約定執(zhí)行，分包合同中無明確約定的，屬于工程需用且構成工程實體的、和工程質量密切相關的、和環(huán)境、職業(yè)健康平安密切相關的材料、半成品及周材均須按公司材料編制要求編制材料支配，即選購 支配。工程部在審批過程中或者公司流轉過程中可依據(jù)公司材料積存狀況，支配平衡甲供，或由分包單位自行選購 。⑶分包工程材料選購 材料選購 標準由公司項目經(jīng)理部負責，項目工程師選定材料選購 標準。主要依據(jù)：①施工組織設計、工程圖紙、技術要求。②材料的類別、批量大小，是否新穎 或特別材料和對工程最終質量的影響。③國家標準、規(guī)范；部頒標準、規(guī)范；構成工程實體的，對工程質量和環(huán)境有較大影響和涉及人身平安的勞防用品、電器材料在選購 前必需經(jīng)公司工程部、材料設備部同意后方可實施選購 。公司項目經(jīng)理部材料員應介入到合格供方單位的考核工作過程中，并依據(jù)考察的實際狀況進行擇優(yōu)選用。⑷分包工程材料現(xiàn)場管理①分包單位進入施工現(xiàn)場的材料，應剛好嚴格按項目部進行標識、標定，標定掛牌運用我公司統(tǒng)一格式，可由分包單位自行制作或向我公司購買，和本工程無關的材料或周材一律不得進入施工現(xiàn)場。②分包單位進入施工現(xiàn)場的材料應剛好和項目管理部交待清晰，編制清單，雙方簽字留存，為工程結束撤場做好前期工作，避開撤場時混淆不清。分包合同上也必需注明未上報清冊或者修改動態(tài)的，一切材料歸屬我公司的相應條款。③其他材料管理工作除上述管理內容外，有關材料驗收、計量、現(xiàn)場存放緊急品保管等工作，必需嚴格按我公司相應的管理要求進行管理，分包單位在進入施工現(xiàn)場前，項目經(jīng)理部材料員有責任將我公司的相關規(guī)定向分包單位告知。5、分包單位設備管理⑴凡屬我公司發(fā)包的工程，分包單位在該工程上的設備管理，均應納入公司設備管理的范疇，該項目經(jīng)理或負責生產(chǎn)的項目副經(jīng)理為主要責任人；項目機管員為實施管理責任人。項目機管人員名單及上崗證應在進入施工現(xiàn)場之前報發(fā)包方項目經(jīng)理部，并由項經(jīng)部轉報分公司材料設備部備案。分包合同中應明確分包單位依據(jù)我公司設備管理方法，接受公司相關部門監(jiān)督檢查之承諾條款，并承諾進入施工現(xiàn)場的設備平安牢靠。對上級規(guī)定的緊急性較大設備接受市檢測檢驗，并取得有效證件方可供應操作運用。分包單位設備管理工作優(yōu)劣納入公司對分包單位及我方項目經(jīng)理部的考核范疇。⑵分包單位設備支配管理分包單位在進入施工現(xiàn)場前依據(jù)所承包的分部分項內容將需進入施工現(xiàn)場的設備清單，按我公司記錄之規(guī)定填寫并報項目經(jīng)理部機管員備查。⑶分包單位設備進場的檢驗（收）分包單位設備（機具）進入施工現(xiàn)場應依據(jù)我公司相應規(guī)定，供應清單且在施工現(xiàn)場進行檢驗收。檢驗收工作由公司項目經(jīng)理部平安員、機管員負責，分包單位幫助，經(jīng)檢驗收合格的設備（機具）方能進入施工現(xiàn)場運用，檢驗收不合格的設備（機具）須責令退場，或經(jīng)整改合格后方能進入施工現(xiàn)場運用。⑷分包單位設備現(xiàn)場管理①分包單位設備（機具）進入現(xiàn)場須保持整齊，并按我公司設備管理要求，做好例保工作，不得帶病工作。②分包單位設備（機具）需持證操作的，必需由持證者操作，嚴禁無證操作。③分包單位設備（機具）應剛好嚴格按我公司規(guī)定進行標識，標識掛牌運用公司統(tǒng)一格式，可由分包單位自行制作或向我公司購買。和本工程無關的設備（機具）一律不得進入施工現(xiàn)場。④分包單位進入施工現(xiàn)場的設備（機具）應剛好向項目經(jīng)理部交待清晰，編制清單，雙方簽字留存，為工程結束撤場做好前期工作，避開撤場時混淆不清。⑤分包單位，向我公司材料設備部借用的設備（機具），在進入施工現(xiàn)場后應和我公司及分公司自用設備嚴格區(qū)分，并標明運用單位及責任人。⑹分包單位設備其他管理工作公司項目經(jīng)理部有義務將我公司及分公司設備（機具）的相關管理規(guī)定告知供方（分包）單位機管員，并督促做好相應的管理工作。6、分包單位環(huán)境、平安、文明標化管理參照上海市標準【DGJ08-903-2003】《施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)保證體系》以及部頒JGJ59-99平安生產(chǎn)檢查標準執(zhí)行。⑴分包單位應建立平安管理網(wǎng)絡，明確一名領導分管平安，配置一名專職平安員，班組應設置兼職平安員，做到平安管理職責橫向到邊，縱向原委，落實到位。⑵分包工程在施工前均應簽署平安、防火協(xié)議。⑶平安、文明標化管理依據(jù)《關于平安生產(chǎn)抵押金扣退款》的有關規(guī)定進行，分包工程開工前項目經(jīng)理應組織對分包單位職工進行平安教化和交底工作。⑷分包工程的文明工地創(chuàng)建活動應依據(jù)公司、公司支配目標實施，著裝、標識等應統(tǒng)一。食堂、宿舍必需達到衛(wèi)生、文明統(tǒng)一規(guī)定和標準，公司所屬項目經(jīng)理部應結合公司平安生產(chǎn)、文明施工的要求對其進行考核。⑸分包單位應做好職工的勞動愛惜工作，按要求發(fā)放並正確運用個人勞動防護用品，切實落實職工的防暑降溫順防寒保暖等工作。⑹加強施工過程中重點部位及重要風險的監(jiān)控監(jiān)護工作，嚴格執(zhí)行用電標準【JGJ46-88】，加強施工現(xiàn)場臨時用電管理，必需做到“三級配電，二級愛惜”，生產(chǎn)、生活場所嚴禁亂接亂拉電線。對難度較大的工序或新工藝要按要求落實平安技術措施，職責明確，責任到人，人員到崗。⑺如分包單位發(fā)生工傷事故，應按合同平安條款和平安協(xié)議條款主動做好事故調查，并全面負責做好傷亡者家屬的接待等善后工作。7、分包單位的環(huán)境愛惜管理⑴分包工程的環(huán)保應納入公司的環(huán)保管理范疇，依據(jù)公司質量、環(huán)境、職業(yè)健康平安管理體系的有關規(guī)定，在分包工程開工前分包單位編制的施工組織設計中應對本分包工程可能產(chǎn)生的污染環(huán)境因素列明并提出解決措施，報項目部批準后實施。⑵分包工程在施工中應按公司質量、環(huán)境、職業(yè)健康平安管理體系的統(tǒng)一要求，做好各項環(huán)保工作，嚴格執(zhí)行施工組織設計中的環(huán)保措施，并針對新產(chǎn)生的污染源剛好實行愛惜措施。⑶項目部應對分包工程環(huán)保措施執(zhí)行狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)覺問題剛好開具整改通知單，提出整改看法，并監(jiān)督檢查整改完成狀況。8、分包單位技術、質量、計量管理⑴雙包工程應嚴格按合同及施工組織設計的要求進行施工，施工中如遇設計變更、方案變更等狀況應由分包單位剛好填寫技術核定單和工程聯(lián)系單，經(jīng)項目經(jīng)理部確認后方可進行施工。⑵雙包工程的技術質量管理應納入公司質量管理，依據(jù)公司的有關規(guī)定進行。⑶雙包工程資料應符合公司的要求，由分包單位負責整理編制，開工前項目經(jīng)理部應對資料編制要求進行交底并供應表式樣張，分包單位負責表式的印制。分包工程完工后一個月內必需將完整的竣工資料提交我公司項目經(jīng)理部⑷雙包工程施工中應依據(jù)有關規(guī)定，剛好辦理隱藏工程驗收、分部分項工程質量評定。⑸項目經(jīng)理部應對分包工程的施工狀況進行經(jīng)常性的檢查，如發(fā)覺問題剛好開具整改通知單，提出整改看法，并監(jiān)督檢查整改完成的狀況。⑹分包工程的計量管理應依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行，分包單位所屬計量器具應納入公司項目經(jīng)理部計量器具動態(tài)表，所運用的器具應合格有效。分包單位應按項目經(jīng)理部要求自行建立計量器具臺帳。9、分包工程的工期管理⑴分包工程的工期應滿足我方的總體工期要求，即按合同約定工期或我方指令性工期剛好完成工程。⑵分包工程在開工前，分包單位應按我方的總體工期要求編制施工總進度支配，報請我方項目經(jīng)理部批準。⑶如發(fā)生工期調整，分包單位應供應調整后的工期支配表，并須經(jīng)項目經(jīng)理批精確認。⑷如分包工程施工進度不能滿足我方的總體工期要求，項目經(jīng)理部應剛好以書面形式向分包單位提出，要求分包單位自行限期整改；或實行有效措施幫助分包單位加快施工進度；或調整施工力氣、縮小分包單位施工承包范圍直至中止分包合同。10、分包單位用工管理⑴分包單位的用工管理應符合上海有關文件規(guī)定，并按有關規(guī)定剛好為務工人員辦理社保，切實保障務工人員的權益。⑵分包單位的職工應具有各項有效證件并剛好繳納各項費用。對不具備相應施工實力識別證明材料的人員應予以清退或經(jīng)培訓合格后上崗。⑶分包工程中從事特別工種工作的職工應持有有效特別工種操作證。⑷分包單位嚴禁運用未成年人及身份信息不明人員。11、分包單位的檢查評審⑴項目經(jīng)理部每月對分包單位的施工狀況進行檢查考核，分公司相關部門做好對其考核的監(jiān)督工作。檢查內容分為環(huán)境愛惜和職業(yè)健康平安管理、質量管理、工期管理、規(guī)范用工管理、設備材料管理等，并相應建立記錄臺賬。⑵公司工程部會同公司有關部門每月度組織對項目經(jīng)理部進行分包單位的工程管理狀況進行抽查，檢查結果作為考核項目經(jīng)理部管理績效的依據(jù)之一。如發(fā)覺項目經(jīng)理部有違反本規(guī)定的現(xiàn)象，公司將對項目經(jīng)理酌情進行處理。同時在抽查中如發(fā)覺分包單位施工中有違反公司有關規(guī)定的現(xiàn)象，應幫助項目經(jīng)理部發(fā)出整改通知單，令其限期整改，并視