橋梁突發(fā)事件預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案

/侯平高速公路公路橋梁突發(fā)事務(wù)預(yù)防和處置應(yīng)急預(yù)案1、總則1.1編制目的為了確保侯平高速公路公路的暢通和橋梁通行平安，高效有序地做好橋梁突發(fā)事務(wù)的預(yù)防和處置工作，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)和解決公路橋梁突發(fā)事務(wù)可能出現(xiàn)的公路交通中斷，運(yùn)輸不暢、旅客滯留等事務(wù)，最大限度地削減橋梁突發(fā)事務(wù)造成的影響和損失，保障侯平高速公路公路平安暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安，提高橋梁運(yùn)用平安性能和公路交通應(yīng)急保障實(shí)力，特制定本預(yù)案。1.2工作原則預(yù)防為主，科學(xué)防治。建立健全侯平高速公路公路橋梁管理防護(hù)機(jī)制，加大橋梁檢評(píng)力度和科學(xué)含量，以最大程度地減輕橋梁突發(fā)事務(wù)帶來(lái)的損失為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作；各司其職，密切協(xié)作；強(qiáng)化責(zé)隨意識(shí)，保證突發(fā)事務(wù)快速處置，限制其危害范圍的擴(kuò)大。1.3編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通平安法》、交通部《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》、《山西省高速公路管理?xiàng)l例》、山西省交通廳《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理方法》、山西省高管局《山西省高速公路橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。1.4適用范圍本預(yù)案適用于侯平高速公路公路的橋梁養(yǎng)護(hù)修理、檢測(cè)，運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)事務(wù)，可能造成橋梁坍塌，交通中斷和人員傷亡的應(yīng)急救援。2領(lǐng)導(dǎo)組織體系及職責(zé)2.1侯平線成立聞喜管理處高速公路公路橋梁應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)侯平高速公路公路橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作組長(zhǎng)：呂金升副組長(zhǎng)：呂雙全成員：王晶李強(qiáng)蘇磊王玉潔領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在養(yǎng)護(hù)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織橋梁突發(fā)應(yīng)急事務(wù)的處置及監(jiān)督檢查及上報(bào)工作。2.2辦公室主要職責(zé)①負(fù)責(zé)公路橋梁應(yīng)急預(yù)案體系的建立、健全；②幫助領(lǐng)導(dǎo)組啟動(dòng)橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案；③組織橋梁突發(fā)事務(wù)的預(yù)防及應(yīng)對(duì)處置工作，剛好組織開(kāi)展并監(jiān)督應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、快速修復(fù)和復(fù)原重修等工作；④調(diào)查、上報(bào)突發(fā)事務(wù)的發(fā)生緣由；⑤收集、上報(bào)突發(fā)事務(wù)狀況，搶險(xiǎn)過(guò)程、修復(fù)方案及措施，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組供應(yīng)決策依據(jù)；⑥依據(jù)遭受天氣的影響范圍，持續(xù)時(shí)間，快速分析并支配指導(dǎo)橋梁保通應(yīng)急工作；2.3養(yǎng)護(hù)辦應(yīng)依據(jù)實(shí)際狀況成立橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組，工作組職責(zé)：養(yǎng)護(hù)辦橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)全線公路橋梁應(yīng)急預(yù)案體系的建立、健全；負(fù)責(zé)橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)指揮橋梁突發(fā)事務(wù)的預(yù)防及應(yīng)對(duì)處置工作；負(fù)責(zé)制訂并落實(shí)突發(fā)事務(wù)的預(yù)防措施；儲(chǔ)備應(yīng)急物資、檢修機(jī)械設(shè)備；負(fù)責(zé)公路橋梁搶修工程決算，加固方案，修復(fù)設(shè)計(jì)、預(yù)算的上報(bào)和修復(fù)工程的實(shí)施。橋梁突發(fā)事務(wù)的預(yù)防措施3.1橋梁檢查依據(jù)《公路橋涵養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》的要求對(duì)橋梁進(jìn)行日常巡查、經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查，突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，汛期、雨霧天應(yīng)增加檢查頻率，并建立完整的檢查技術(shù)檔案。①日常巡查是指對(duì)橋梁及附屬構(gòu)造物進(jìn)行的巡察和檢查。日常巡查由養(yǎng)護(hù)辦養(yǎng)護(hù)管理人員結(jié)合路況日常巡查實(shí)施，每日不少于一次。其目的是為了剛好發(fā)覺(jué)橋梁及其附屬構(gòu)造物的病害及損壞狀況，剛好養(yǎng)護(hù)。②經(jīng)常檢查是指對(duì)橋面設(shè)施、上部結(jié)構(gòu)、下部結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的檢查。經(jīng)常檢查由養(yǎng)護(hù)辦技術(shù)人員實(shí)施，每月不少于一次，汛期應(yīng)增加檢查頻率。③定期檢查是對(duì)橋梁主體結(jié)構(gòu)及其附屬構(gòu)造物的技術(shù)狀況進(jìn)行的全面檢查。定期檢查由運(yùn)城高速公路公司養(yǎng)護(hù)工程部組織實(shí)施，托付有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)，最長(zhǎng)不超過(guò)三年，特大橋、大橋和特別結(jié)構(gòu)橋梁每年一次；經(jīng)常檢查中發(fā)覺(jué)重要部（構(gòu)）件缺陷明顯達(dá)到三類及以上技術(shù)狀況和新建橋梁交付運(yùn)用一年后，應(yīng)立刻進(jìn)行定期檢查。定期檢查的目的是為評(píng)定橋梁運(yùn)用功能，制定橋梁管理養(yǎng)護(hù)支配供應(yīng)基本數(shù)據(jù)。特大橋、大橋和特別結(jié)構(gòu)橋梁應(yīng)設(shè)立永久性觀測(cè)點(diǎn)。④特別檢查是指為查清橋梁病害緣由、破損程度、承載實(shí)力、抗災(zāi)實(shí)力等進(jìn)行的特地檢查或應(yīng)急檢查。特別檢查托付有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的單位擔(dān)當(dāng)，周期為一、二類橋每五年至少特別檢查一次，三類橋每三年至少特別檢查一次，四、五類橋應(yīng)立刻支配特別檢測(cè)。3.2橋梁評(píng)定橋梁評(píng)定分為一般評(píng)定和適應(yīng)性評(píng)定①橋梁一般評(píng)定是依據(jù)橋梁定期檢查資料，通過(guò)對(duì)橋梁各部件技術(shù)狀況的綜合評(píng)定，確定橋梁的技術(shù)狀況等級(jí)，提出各類橋梁的養(yǎng)護(hù)措施。一般評(píng)定由養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)。橋梁技術(shù)狀況等級(jí)評(píng)定分為一類、二類、三類、四類、五類。②橋梁適應(yīng)性評(píng)定是依據(jù)橋梁定期及特別檢查資料，結(jié)合試驗(yàn)和結(jié)構(gòu)受力分析，評(píng)定橋梁的實(shí)際承載實(shí)力、通行實(shí)力、抗洪實(shí)力，提出橋梁養(yǎng)護(hù)、改造方案。評(píng)定周期為三至六年。適應(yīng)性評(píng)定托付有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的單位擔(dān)當(dāng)。3.3橋梁養(yǎng)護(hù)工程管理高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)工程分為小修保養(yǎng)、中修、大修、改建和專項(xiàng)（搶修、修復(fù)）工程五類。養(yǎng)護(hù)工程部將加強(qiáng)高速公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理，力爭(zhēng)消退三類橋，堅(jiān)決杜絕四、五類橋梁。橋梁養(yǎng)護(hù)對(duì)策一類橋：進(jìn)行正常保養(yǎng)；二類橋：需進(jìn)行小修；三類橋：需進(jìn)行中修，酌情進(jìn)行交通管制；四類橋：需進(jìn)行大修或改建，剛好進(jìn)行交通管制；五類橋：需進(jìn)行改建或重建，剛好關(guān)閉交通。3.4橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌按部版《公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度》的要求，逐一明確侯運(yùn)高速公路公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任和監(jiān)管單位，并在橋梁明顯位置予以公示，一旦出現(xiàn)垮橋事故，將依法追究相關(guān)部門和個(gè)人的責(zé)任。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1突發(fā)事務(wù)分級(jí)依據(jù)高速公路橋梁的損壞程度和突發(fā)事務(wù)性質(zhì)分為一級(jí)突發(fā)事務(wù)、二級(jí)突發(fā)事務(wù)、三級(jí)突發(fā)事務(wù)三個(gè)級(jí)別。一級(jí)突發(fā)事務(wù)高速公路橋梁損毀中斷交通的。二級(jí)突發(fā)事務(wù)⑴高速公路大型、特大型橋梁出現(xiàn)嚴(yán)峻病害危及橋梁平安的。⑵車輛和高速公路橋梁設(shè)施相撞，造成嚴(yán)峻后果的。三級(jí)突發(fā)事務(wù)⑴由于交通突發(fā)事務(wù)或車輛故障導(dǎo)致大型超重車輛長(zhǎng)時(shí)間滯留橋面影響橋梁平安的。⑵橋梁技術(shù)狀況評(píng)定等級(jí)為三類以下的。4.2預(yù)案啟動(dòng)一旦確認(rèn)侯平高速公路公路橋梁發(fā)生以上級(jí)別突發(fā)事務(wù)，運(yùn)城公司領(lǐng)導(dǎo)組立刻啟動(dòng)本預(yù)案。4.3響應(yīng)程度接到，獲得高速公路橋梁突發(fā)事務(wù)信息后，養(yǎng)護(hù)工程部負(fù)責(zé)立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，逐級(jí)上報(bào)，并于路政及高速交警部門聯(lián)系，剛好、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作4.4應(yīng)急處置先期處置橋梁突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，運(yùn)城高速公路應(yīng)急工作組及養(yǎng)護(hù)辦在上報(bào)信息的同時(shí)，快速派出應(yīng)急工作小組，作為第一支響應(yīng)隊(duì)伍先行到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急工作，剛好限制局面，削減傷亡和損失，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大?；緫?yīng)急

（1）當(dāng)確認(rèn)橋梁突發(fā)事務(wù)即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急工作組立刻做出響應(yīng)，依據(jù)“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，確定聯(lián)系人和通信方式，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和指揮本單位應(yīng)急隊(duì)、醫(yī)療急救隊(duì)等部門先期開(kāi)展救援行動(dòng)，組織、動(dòng)員和幫助職工群眾開(kāi)展應(yīng)急救援工作，限制事態(tài)。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)維護(hù)好事發(fā)地公共秩序，做好交通保障、人員疏散、群眾安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。剛好駕馭事務(wù)進(jìn)展?fàn)顩r，隨時(shí)向局橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，盡快探討確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急事務(wù)處置方案。

（3）參和橋梁突發(fā)事務(wù)處置的各相關(guān)單位和部門，應(yīng)立刻調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下，依據(jù)橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案分工和事務(wù)處置規(guī)程要求，相互協(xié)作、密切協(xié)作，共同開(kāi)展應(yīng)急處置和救援工作。

（4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)依據(jù)上報(bào)和收集駕馭的狀況，對(duì)整個(gè)事務(wù)進(jìn)行分析推斷和事態(tài)評(píng)估，探討并提出應(yīng)急救援的處置措施，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部供應(yīng)決策詢問(wèn)。（5）現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展?fàn)顩r，一旦發(fā)覺(jué)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，有可能超出自身的限制實(shí)力時(shí)，應(yīng)立刻向局橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦發(fā)出請(qǐng)求。

（6）和橋梁突發(fā)事務(wù)有關(guān)的各單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部供應(yīng)和應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置、開(kāi)展救援等工作供應(yīng)各種便利條件。擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)橋梁突發(fā)事務(wù)已經(jīng)波及到局大部分地區(qū)，造成的危害程度已特別嚴(yán)峻，超出侯運(yùn)高速公路自身限制實(shí)力，須要交通廳供應(yīng)救濟(jì)和支持時(shí)，分別應(yīng)急組應(yīng)將狀況立刻上報(bào)交通廳，請(qǐng)求省管局和交通廳處置公路局橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急委員會(huì)，由省干脆指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)全區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參和事務(wù)的處置工作。4.5應(yīng)急保障通信保障

利用公用通信網(wǎng)，無(wú)線電話及電臺(tái)和相關(guān)部門和單位保持相互聯(lián)絡(luò)，以利通報(bào)突發(fā)事務(wù)狀況和處置狀況?，F(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障各單位依據(jù)自身應(yīng)急救援業(yè)務(wù)需求，實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合的原則，配備現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備和器材，建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，保障橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援。

依據(jù)統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)建立救援和搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫(kù)并剛好維護(hù)更新，保障應(yīng)急指揮調(diào)度的精確和高效。應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）應(yīng)急隊(duì)伍組建。在職職工、養(yǎng)護(hù)人員和醫(yī)療急救人員等是基本的應(yīng)急隊(duì)伍。（2）應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)。橋梁突發(fā)事務(wù)發(fā)生時(shí)，由汾離應(yīng)急組橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部和養(yǎng)護(hù)工區(qū)橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組依據(jù)預(yù)案統(tǒng)一調(diào)動(dòng)所屬應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置。

醫(yī)療衛(wèi)生保障依據(jù)“分級(jí)救治”原則，發(fā)生特別重大或重大橋梁突發(fā)事務(wù)后，各單位快速組織應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行救治。剛好檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源的平安狀況。

治安保障橋梁突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，做好現(xiàn)場(chǎng)限制、交通管制、疏散救助群眾、維護(hù)公共秩序等工作。重大以上橋梁突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，如現(xiàn)場(chǎng)有起火、存有易燃易爆緊急品、漏電、漏水、漏氣等狀況發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)先期處置人員要立刻通知有關(guān)主管部門實(shí)施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場(chǎng)緊急品，避開(kāi)次生危害的出現(xiàn)。物資保障建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。各單位要依據(jù)不同危機(jī)事務(wù)和災(zāi)難種類，確定本單位救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲(chǔ)存、調(diào)撥體系和方案。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資剛好予以補(bǔ)充和更新；建立和其他單位的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以備本單位物資短缺時(shí)，可快速調(diào)入。應(yīng)急救援物資的調(diào)用由各單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)本單位物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，落實(shí)應(yīng)急貨源渠道和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。4.5.7各單位應(yīng)細(xì)致分析事務(wù)處置過(guò)程中對(duì)人員造成危害的可能性和全部危害種類，制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的平安防護(hù)設(shè)備。在應(yīng)急處置過(guò)程中，確保人員平安。各單位應(yīng)依據(jù)本單位總體規(guī)劃，在職工生活、工作地點(diǎn)四周，規(guī)劃、建設(shè)和維護(hù)應(yīng)急避難場(chǎng)所，保障在緊急狀況下為職工供應(yīng)疏散、臨時(shí)生活的平安場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急指揮部、應(yīng)急宿區(qū)、應(yīng)急供水、應(yīng)急照明用電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫和應(yīng)急廁所等必需的預(yù)留位置和基本保障設(shè)施。4.6應(yīng)急結(jié)束

橋梁突發(fā)事務(wù)處置工作已基本完成，次生、衍生和事務(wù)危害被基本消退，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。擔(dān)當(dāng)事務(wù)處置工作的分別橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告上報(bào)局應(yīng)急辦，待請(qǐng)局應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出同意應(yīng)急結(jié)束的確定。橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)將狀況剛好通知參和事務(wù)處置的各相關(guān)單位和部門，必要時(shí)還應(yīng)通過(guò)公路信息和公路網(wǎng)站同時(shí)向局系統(tǒng)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。4.7復(fù)原和重建善后處置梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織橋梁突發(fā)事務(wù)的善后處置，全面開(kāi)展橋梁突發(fā)事務(wù)損害核定工作，剛好收集、清理和處理污染物，對(duì)事務(wù)狀況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建實(shí)力、可利用資源等做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后復(fù)原支配，并快速實(shí)施。4.7.2復(fù)原依據(jù)實(shí)際狀況組織實(shí)施復(fù)原重建工作。5

培訓(xùn)和演習(xí)5.1在職人員的培訓(xùn)橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展面對(duì)在職人員的應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事務(wù)相關(guān)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)。將橋梁突發(fā)事務(wù)預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，以增加在職人員應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事務(wù)的學(xué)問(wèn)和實(shí)力。5.2演習(xí)養(yǎng)護(hù)辦依據(jù)預(yù)案，定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí)，做好跨地區(qū)跨部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作及通信聯(lián)絡(luò)，確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。組織本區(qū)域單位和群眾應(yīng)對(duì)橋梁突發(fā)事務(wù)的分項(xiàng)演練。應(yīng)急演習(xí)包括準(zhǔn)備、實(shí)施和總結(jié)三個(gè)階段。通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制、決策、協(xié)調(diào)和處置的程序，識(shí)別資源需求，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

6.責(zé)任和獎(jiǎng)懲橋梁突發(fā)事務(wù)應(yīng)