公文寫作系列培訓(xùn)講稿

公文寫作專題系列講座第一講公文的基本知識(shí)一．公文的涵義與主要種類公文,是指法定的社會(huì)組織或法人處理公務(wù)使用的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書。它是國(guó)家所有機(jī)構(gòu)從事管理和處理事務(wù)的一種重要工具。各行各業(yè)、各級(jí)部門要做到上情下達(dá)、下情上達(dá)、政令暢通,實(shí)現(xiàn)有序高效的全面管理,都離不開公文。公文的質(zhì)量反映出管理的水平，并直接影響到管理的成效。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中,規(guī)定的行政公文有13種,即命（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要。中央辦公廳發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中，規(guī)定的黨內(nèi)機(jī)關(guān)公文有14種：（一）決議（二）決定（三）指示（四）意見（五）通知（六）通報(bào)（七）公報(bào)（八）報(bào)告（九）請(qǐng)示（十）批復(fù)（十一）條例（十二）規(guī)定（十三函（十四）會(huì)議紀(jì)要。除這些由國(guó)務(wù)院和黨中央發(fā)文規(guī)定的公文之外,還有不少通用的普通公文如辦法、制度、方案、總結(jié)、計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)等。公文不同于任何文學(xué)作品和一般文章,它的作者、文體規(guī)格、所涉內(nèi)容和語(yǔ)言表達(dá)方式都是特定的,具有法定性、強(qiáng)制性和約束性。要寫出規(guī)范的公文,發(fā)揮公文應(yīng)有的作用,就應(yīng)當(dāng)了解公文的有關(guān)問題。怎樣才能寫好公文,我的體會(huì)主要是:熟悉政策精神,明確領(lǐng)導(dǎo)意圖,切合工作實(shí)際,符合文體要求。二．公文的格式內(nèi)容和撰寫規(guī)定公文的文面格式一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、印章、成文時(shí)間、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)及印發(fā)時(shí)間、印發(fā)份數(shù)等組成，這些內(nèi)容分屬于公文的眉首、主體和版記三部分。明確它們各自的具體內(nèi)容和位置，安排公文的格式和撰寫其內(nèi)容就不難了。（見公文格式圖）（一）眉首部分的格式安排和撰寫眉首，也稱版頭、文頭。內(nèi)容包括發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、文件份號(hào)、簽發(fā)人、秘密等級(jí)、緩急程度等。1、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)。即發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱加上“文件”兩字，如“國(guó)務(wù)院辦公廳文件”、“成都市西匯城市建設(shè)有限公司文件”,就是文件標(biāo)識(shí)，其位置在版頭居中。聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)排列在前。發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)由機(jī)關(guān)代字、發(fā)文年份、發(fā)文序號(hào)組成，如“國(guó)辦發(fā)〔2011〕16號(hào)”?！皣?guó)辦發(fā)”就是國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文的代字，“〔2011〕”就是年號(hào)，“16號(hào)”就是當(dāng)年發(fā)文的順序號(hào)。發(fā)文字號(hào)的位置在文件名稱之下，版頭反線之上居中。聯(lián)合發(fā)文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號(hào)。文件份號(hào)。是指發(fā)出同一公文份數(shù)的順序編號(hào)。一般用于有密級(jí)或需要回收的公文，其位置在版頭的左上角。簽發(fā)人。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定：“上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會(huì)簽人姓名”。如請(qǐng)示、報(bào)告等上行文就應(yīng)寫上簽發(fā)人，其位置在發(fā)文字號(hào)右邊。請(qǐng)示還應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名及電話。秘密等級(jí)。公文密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三等，標(biāo)明密級(jí)的位置在版頭右上角。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)和保密期限，用3號(hào)黑體字，頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，秘密等級(jí)和保密期限之間用“★”隔開O6．緊急程度。緊急程度是對(duì)公文傳遞和辦理時(shí)間提出的要求。緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明“特急”、“急件”。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度在文件版頭右上方標(biāo)明。如需同時(shí)標(biāo)識(shí)秘密等級(jí)與緊急程度，秘密等級(jí)頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識(shí)在版心右上角第2行。（二）主體部分的格式安排和撰寫主體部分的格式內(nèi)容：包括公文標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附注、附件、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時(shí)間、印章等。公文標(biāo)題。在版頭紅色反線下居中位置。可分一行或多行居中排布；回行時(shí)，要做到詞意完整，排列對(duì)稱，間距恰當(dāng)。它由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由、文種三部分組成。如《成都XXXX公司關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告》，發(fā)文機(jī)關(guān)名稱為“成都XXXX公司”，事由為“2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查”，文種是“報(bào)告”。批轉(zhuǎn)性公文的標(biāo)題是由批轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)名稱、被批準(zhǔn)文件的名稱和文種組成，如《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)財(cái)政部等部〈關(guān)于完善省以下財(cái)政管理體制有關(guān)問題意見〉的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)性公文的標(biāo)題是由轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)名稱、被轉(zhuǎn)發(fā)文件的名稱和文種組成，如《XX公司轉(zhuǎn)發(fā)XX市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局〈關(guān)于在全市企業(yè)開展質(zhì)量技術(shù)檢查月活動(dòng)的通知〉的通知》。主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)也稱受文機(jī)關(guān)，其名稱的位置在標(biāo)題之下，正文之上，從左頂格書寫。下行文中的普通文件，主送機(jī)關(guān)往往較多，一般不寫各下級(jí)機(jī)關(guān)的全稱，而寫統(tǒng)稱。上行文一般只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，多頭主送會(huì)造成責(zé)任不明、互相推辭。正文。這部分是公文的主體，集中表達(dá)公文內(nèi)容之所在。正文的內(nèi)容一般包括說明行文的依據(jù)和目的，闡述具體問題和提出具體要求或解決辦法。其結(jié)構(gòu)形式一般為條款式和篇章式。4.附注。公文如有附注（需要說明的其它事項(xiàng)），應(yīng)當(dāng)加括號(hào)標(biāo)注。居左空2號(hào)字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)在成文時(shí)間下一行。5.附件。附件是指附屬于主件的文件或相關(guān)資料。公文不一定都有附件。如有附件，應(yīng)在緊接正文的左下方注明附件的名稱、數(shù)量和順序。成文時(shí)間。成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)，聯(lián)合發(fā)文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)文件以發(fā)出日為準(zhǔn)。成文時(shí)間一般書寫在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱下面,但有些特殊的公文可將成文時(shí)間寫在公文標(biāo)題的下面，如會(huì)議紀(jì)要、決議等。成文時(shí)間用小寫漢字書寫。加蓋印章。公文除會(huì)議紀(jì)要外，都應(yīng)加蓋印章。幾個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文，將主辦機(jī)關(guān)排在前面。單一機(jī)關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間。成文時(shí)間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm~4mm，端正、居中下壓成文時(shí)間，印章用紅色。當(dāng)公文排版后所?？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。（三）版記部分的格式版記的格式內(nèi)容主要包括主題詞，抄送機(jī)關(guān)和印制單位，印制時(shí)間和份數(shù)。版記中各要素之下均加一條反線，寬度同版心。1.主題詞。規(guī)定公文均應(yīng)標(biāo)注主題詞。主題詞是揭示文件主要內(nèi)容的規(guī)范詞，由反映文件的主題概念和規(guī)范化名詞、詞組和文種組成。主題詞的作用是便于機(jī)關(guān)文件的立卷歸檔和計(jì)算機(jī)檢索文件。例如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于暫停撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作的通知》，其主題詞為“體改、暫停、撤鄉(xiāng)、設(shè)鎮(zhèn)、通知”。2.抄送機(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)是公文涉及的需要了解公文內(nèi)容或協(xié)助處理公文內(nèi)容的有關(guān)機(jī)關(guān)，名稱列在主題詞下邊的位置。印制。印制包括文件制發(fā)（翻?。﹩挝幻Q、制發(fā)（翻印）日期和印刷份數(shù)。制發(fā)（翻?。﹩挝幻Q寫于文件末頁(yè)下端反線下左邊，印發(fā)時(shí)間寫在右邊，印數(shù)寫在制發(fā)時(shí)間下邊。公文用紙一般采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型（210mmX297mm）,左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。正文用3號(hào)仿宋字，一般每面排22行，每行排28個(gè)字。公文格式互動(dòng)練習(xí)一根據(jù)公文格式的有關(guān)要求指出并糾正下列公文存在的問題。XXXXXXX集團(tuán)公司

關(guān)于對(duì)二0—0年度參加工作的財(cái)會(huì)

人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的通知XX市XXXX局關(guān)于申請(qǐng)解決成樂架空光纜受西部鞋都建設(shè)影響遷改費(fèi)用的報(bào)告三.公文的語(yǔ)言要求制發(fā)公文的目的是為了解決公務(wù)中的各種實(shí)際問題，公文發(fā)揮的是其實(shí)用和實(shí)效作用。因此，公文的語(yǔ)言要符合其文體特性，體現(xiàn)出準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、樸實(shí)、得體的語(yǔ)體風(fēng)格。（一）準(zhǔn)確所謂準(zhǔn)確，就是客觀地表述問題，恰如其分地遣詞造句，做到辭意相符。公文語(yǔ)言若出現(xiàn)語(yǔ)焉不詳、模棱兩可或辭不達(dá)意的問題，就易產(chǎn)生歧義，造成不良后果。撰寫公文時(shí)，既要在語(yǔ)言上符合語(yǔ)法規(guī)范，更要注意表意的針對(duì)性和分寸感。（二）簡(jiǎn)明所謂簡(jiǎn)明，就是簡(jiǎn)明扼要。寫公文應(yīng)開門見山，直接了當(dāng)，言簡(jiǎn)意賅，不穿靴戴帽，不繁冗雜蕪。這樣才便于受文者接受和執(zhí)行。要做到簡(jiǎn)潔，就必須摒棄空話、套話，力戒浮詞冗言，善于突出問題的關(guān)鍵，集中表述當(dāng)說的問題，可說可不說的盡量免去，不必說的則一句不要。（三）樸實(shí)所謂樸實(shí)，是指公文語(yǔ)言的樸實(shí)無(wú)華、深入淺出、平易通俗?？桃怃秩竞驮屣椨诠牡膶?shí)際作用無(wú)補(bǔ)，反而會(huì)削弱公文的莊重性。要體現(xiàn)樸實(shí)，撰寫公文時(shí)應(yīng)以直陳的敘述方式為主，兼用說明、議論，不宜用描寫和抒情方式。所用詞語(yǔ)平實(shí)，不用夸張、擬人等藝術(shù)修辭的方式。（四）得體所謂得體，是指公文語(yǔ)言應(yīng)符合文種體裁、行文關(guān)系和行文目的的需要。公文種類各異，均有自己的文體特點(diǎn)、行文對(duì)象和不同的作用，故行文時(shí)語(yǔ)調(diào)、語(yǔ)氣也各不相同。下行文多具權(quán)威性、指令性、規(guī)定性，上行文多具匯報(bào)性、請(qǐng)示性，平行文多具協(xié)商性、交流性。行文的地位和需求不同，其語(yǔ)言必須得體。否則，上、下及平行的公務(wù)關(guān)系就難以協(xié)調(diào)，直接影響到公文的效率。公文語(yǔ)言互動(dòng)練習(xí)二分析并修改以下案例：對(duì)受地震影響不能營(yíng)業(yè)的孟塘、羅泉、茶店三個(gè)信用分社采取防范措施，聘請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏沙鏊删瘜?shí)行武裝押運(yùn)，統(tǒng)一將錢箱存放于主社，對(duì)茶店分社協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府派一名干警全天營(yíng)業(yè)值班守候。黨委應(yīng)該樹立集體破“網(wǎng)”的決心，真正把“關(guān)系網(wǎng)”弄個(gè)“魚死網(wǎng)破”經(jīng)調(diào)查，最近幾年該縣已有約百分之四十的農(nóng)戶蓋了新房，約百分之三十的農(nóng)戶近年內(nèi)不擬蓋房，磚瓦需求已相對(duì)緩和。鄰縣情況也相似。縣政府除同意現(xiàn)有磚瓦廠擴(kuò)建，增添新設(shè)備外，凡申報(bào)新建磚瓦廠的一般不擬同意。領(lǐng)導(dǎo)是否深入群眾，是我們掌握實(shí)際情況、正確決策的關(guān)鍵。在支農(nóng)活動(dòng)中，我們一定要多為農(nóng)民和貧困戶多辦實(shí)事，多辦好事。6?地震使XX縣聯(lián)社大部分職工幾乎僅剩一身衣服，該縣83個(gè)職工家庭殘缺，其中38名死亡、失蹤員工家庭急需給予基本生活保障、子女上學(xué)和日常用品等方面的資助。他們有的剩下無(wú)職無(wú)業(yè)的妻子兒女正上大學(xué)或中學(xué)，有的只剩下父母和祖父祖母生活無(wú)著落，有的剩下子女無(wú)生活來(lái)源或孤寡老人孤苦伶仃，有的父母皆亡子女成了孤兒，有的一家上下多人死亡，等等。地震不僅使他們失去了親人，失去了家庭，失去了經(jīng)濟(jì)支撐，而且連居家必需的住房、用具均被悉數(shù)毀滅。我們XX省農(nóng)村信用社將把“勇于肩負(fù)助農(nóng)致富（興業(yè)），努力開拓與（促）農(nóng)共舞（致富）”作為理想，努力幫助農(nóng)民奔小康。一個(gè)人的人格，就好比一件商品的品質(zhì)。人格是不能打折扣的。（選自《XX書記在XX省聯(lián)社對(duì)口支援XX縣聯(lián)社動(dòng)員大會(huì)上的講話》）第二講常用公文的寫作（一）第二講到第三講的內(nèi)容，主要講解領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與職能部門常用的決定、通知、通報(bào)、請(qǐng)示、報(bào)告、函、會(huì)議紀(jì)要、工作總結(jié)的寫作方法和要求。本次專題講座重點(diǎn)講解決定、通知、通報(bào)三種公文。一、決定（一）決定的概念決定是對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的一種公文。決定可用以頒布重要的政策或規(guī)定、安排重大的工作或活動(dòng)、告知重要的問題和宣布重要的獎(jiǎng)懲措施。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及地方中、基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都可以使用這種公文。（二）決定的寫作決定正文的結(jié)構(gòu)一般由前言、主體、結(jié)語(yǔ)三部分組成。1、前言寫這部分應(yīng)開門見山地概括決定制作的原由和根據(jù)，簡(jiǎn)

明扼要地講清為什么行文、根據(jù)什么行文，指出行文的目的。2、主體這部分是全文的實(shí)際內(nèi)容所在，務(wù)必寫明決定的具體內(nèi)容。決定涉及的問題大多重大，范圍較廣，相關(guān)的政策、規(guī)定和舉措較多。因此，寫這些內(nèi)容時(shí)，應(yīng)緊緊圍繞決定的主要命題，按照決定內(nèi)容的主次作用和邏輯關(guān)系來(lái)謀篇布局，劃分層次段落。內(nèi)容較多、篇幅較長(zhǎng)的決定，宜用條款式行文或序號(hào)標(biāo)題分述式行文這樣才會(huì)使決定內(nèi)容井然有序，重點(diǎn)突出，層次分明，看起來(lái)一目了然。

3、結(jié)語(yǔ)這部分不是所有的決定都需要寫。有的決定正文將有關(guān)的條款寫完就結(jié)束全文，有的決定則在正文后針對(duì)決定的內(nèi)容提出貫徹決定的要求和希望，或?qū)σ?guī)定作簡(jiǎn)要說明。需要寫結(jié)語(yǔ)的決定則寫，并要注意簡(jiǎn)短，以免畫蛇添足。分析例文一：XXX司〔2011〕18號(hào)

關(guān)于表彰2010年度先進(jìn)集體、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀管理者

優(yōu)秀員工、先進(jìn)工作者的決定分析例文二：成都興盛物業(yè)管理公司關(guān)于任命工作人員的決定（一）通知的概念通知是用于批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行事項(xiàng)、任免和聘用人員的一種公文。通知的用途很廣，使用頻率很高。按通知內(nèi)容要求和作用的不同，可分為法規(guī)性通知、工作性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、知照性通知等、會(huì)議性通知。下面重點(diǎn)講工作性通知。（二）工作性通知的寫作工作性通知，就是上級(jí)機(jī)關(guān)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要周知或共同執(zhí)行的工作任務(wù)的通知。寫工作性通知，關(guān)鍵是把握住它的規(guī)定性這一特點(diǎn)，即針對(duì)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理的某一件事，作出明確的規(guī)定，以期達(dá)到預(yù)定的目的。下級(jí)機(jī)關(guān)明確了該做什么、怎么去做、達(dá)到什么要求的問題，就會(huì)按上級(jí)的意圖開展工作。工作性通知的正文一般由緣由、事項(xiàng)、結(jié)語(yǔ)等部分組成。1、緣由。無(wú)論是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置某方面工作的通知，還是要求執(zhí)行某項(xiàng)任務(wù)、辦理某件事的通知，正文的開頭部分都應(yīng)先寫明原緣，即為什么要下級(jí)完成某事的理由或依據(jù)。2、事項(xiàng)。事項(xiàng)是事項(xiàng)性通知的主體和核心部分。這部分要完整、具體地體現(xiàn)出上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)事項(xiàng)的意圖，寫作時(shí)不能籠統(tǒng)、抽象或事無(wú)巨細(xì)、雜亂無(wú)序地表達(dá)。事項(xiàng)多的可以分項(xiàng)說明。各項(xiàng)之間有內(nèi)在聯(lián)系的，應(yīng)按關(guān)系或邏輯關(guān)系來(lái)安排先后順序；沒有內(nèi)在聯(lián)系的，則按主次輕重或區(qū)別性質(zhì)來(lái)并列安排，總的布局要合理。3、結(jié)語(yǔ)。不是所有的工作性通知都有單獨(dú)的結(jié)語(yǔ)部分。結(jié)語(yǔ)的內(nèi)容一般為“以上通知事項(xiàng)，望認(rèn)真執(zhí)行”、“以上通知的各項(xiàng)任務(wù)，請(qǐng)按時(shí)完成，并將完成情況書面報(bào)告我們”之類的常用語(yǔ)。有些工作性通知在事項(xiàng)部分末句寫上了這類用語(yǔ)，就不必專門寫這樣的結(jié)語(yǔ)了分析例文一：XXXXXX公司關(guān)于對(duì)二0—0年度參加工作員工進(jìn)行技能測(cè)試和培訓(xùn)的通知分析例文二：待公司提供二）通報(bào)1.通報(bào)的概念通報(bào)是用來(lái)表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)上級(jí)的重要精神或有關(guān)重要情況的公文。表彰性、批評(píng)性通報(bào)主要用于宣傳、教育，從正、反兩方面為人們提供認(rèn)識(shí)的典型；情況性通報(bào)主要用于上級(jí)精神，重大問題、重要情況的普遍告知。2.表彰性通報(bào)的寫法表彰性通報(bào)的正文—般分為三個(gè)部分。第—部分寫被表彰機(jī)關(guān)或人物的事跡，這部分的內(nèi)容是行文機(jī)關(guān)寫通報(bào)的依據(jù)，是通報(bào)全文的基礎(chǔ)，體現(xiàn)著被表彰事實(shí)本身的價(jià)值和意義。因此，應(yīng)將這部分寫得具體實(shí)在，既扼要側(cè)重又清楚明了。寫作時(shí)，采用記敘的方式，將基本事實(shí)包括的單位或個(gè)人、時(shí)間、地點(diǎn)及事件的發(fā)生、經(jīng)過和結(jié)果歸納性地表達(dá)出來(lái)，突出關(guān)鍵事實(shí)和重要情節(jié)，略寫不必要的過程和次要細(xì)節(jié)，做到線索清楚，主次分明，詳略得當(dāng)。第二部分對(duì)表彰的事跡的意義影響進(jìn)行結(jié)論性的簡(jiǎn)明歸納，語(yǔ)言要概括、準(zhǔn)確。第三部分提出表彰決定和學(xué)習(xí)的號(hào)召。有的公文將這部分的內(nèi)容分為兩部分來(lái)寫，表彰決定為一部分，學(xué)習(xí)號(hào)召為另一部分，成為遞進(jìn)的兩個(gè)層次。這樣的結(jié)構(gòu)安排也是合理的。表彰決定的內(nèi)容往往不止一項(xiàng)，有精神鼓勵(lì)的、有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的、有晉級(jí)記功的，要根據(jù)具體情況，將表彰的內(nèi)容如實(shí)寫出。“學(xué)習(xí)號(hào)召”這部分不能寫成空洞的口號(hào)，也不應(yīng)機(jī)械地“就事論事”號(hào)召大家學(xué)習(xí)。如通報(bào)表彰的是奮不顧身、勇救落水兒童的英雄，就去號(hào)召大家爭(zhēng)做這種英雄，這是不切實(shí)際的，應(yīng)該號(hào)召大家學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)英雄見義勇為、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，在平凡的工作中為本單位的發(fā)展，為國(guó)家的振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。批評(píng)性通報(bào)的寫法批評(píng)性和表彰性通報(bào)的性質(zhì)截然相反，但它們的行文結(jié)構(gòu)方式是基本一樣的。批評(píng)性通報(bào)的正文一般也分為三個(gè)部分。第一部分寫被批評(píng)的錯(cuò)誤事實(shí)，這部分不能一筆帶過或虛寫，應(yīng)寫出錯(cuò)誤的經(jīng)過、結(jié)果和不良影響。第二部分概括性地指出問題的性質(zhì)、嚴(yán)重性和造成事故的原因。第三部分提出處理決定和防止類似錯(cuò)誤發(fā)生的辦法，或提出警告性和儆戒性的普遍希望。以上表彰性和批評(píng)性通報(bào)的寫法都屬于直敘式的寫法。如寫轉(zhuǎn)述式的表彰或批評(píng)通報(bào)，則應(yīng)注意:轉(zhuǎn)述式通報(bào)因通報(bào)的事實(shí)要作為附件一并發(fā)下，故正文第一部分只簡(jiǎn)略地寫出事實(shí)，不再?gòu)?fù)述經(jīng)過、結(jié)果和影響，而讓受文單位從附件中去了解具體情況；第二部分、第三部分則按直敘式表彰通報(bào)或批評(píng)通報(bào)的寫法處理。4．情況通報(bào)的寫法情況通報(bào)主要用于重大、重要情況的通報(bào)，其正文一般由兩部分組成:第一部分集中介紹有關(guān)情況的現(xiàn)狀和影響；第二部分為分析結(jié)論或處理建議，這部分要體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)對(duì)所介紹情況的態(tài)度、意見或如何對(duì)待的具體措施。不是所有的情況通報(bào)都要寫這些內(nèi)容，有的只寫上級(jí)的態(tài)度、意見，另文寫具體的對(duì)待措施。怎么寫，需要根據(jù)行文機(jī)關(guān)的意圖和實(shí)施步驟來(lái)定。5.寫通報(bào)應(yīng)該注意的問題（1）通報(bào)具有表彰、儆戒和傳達(dá)重要情況的作用，故擬寫通報(bào)的事實(shí)應(yīng)抱著實(shí)事求是的態(tài)度，不允許虛構(gòu)和歪曲。（2）敘述事實(shí)經(jīng)過，應(yīng)抓住能夠定性的事實(shí)來(lái)寫，不必寫非本質(zhì)的細(xì)枝未節(jié)，忌內(nèi)容繁雜、語(yǔ)言羅嗦。（3）無(wú)論表?yè)P(yáng)、批評(píng)，還是傳達(dá)重要情況，對(duì)問題的分析都必須客觀中肯，結(jié)論要公允正確、恰如其分，浮夸美飾和有失偏頗都會(huì)造成不良后果與影響。（4）表彰的決定、批評(píng)的處理措施和對(duì)重要情況的處理意見都要寫得明白無(wú)誤，不能含糊其詞，更不能模棱兩可，否則就難以發(fā)揮表彰、儆戒和解決問題的作用。分析例文一：XXX司〔2010〕25號(hào)關(guān)于對(duì)張龍同志進(jìn)行表彰的通報(bào)分析例文二：XXXX司（2010）58號(hào)關(guān)于近期勞動(dòng)紀(jì)律檢查的情況通報(bào)課堂互動(dòng)練習(xí)三根據(jù)以下提供的材料，寫一篇不少于600字的通知。我公司將舉辦“XXXXXXX”為主題的征文活動(dòng)，請(qǐng)你根據(jù)征文活動(dòng)的需要擬定內(nèi)容和形式，寫一篇符合公文規(guī)范的通知。擬文要求:1、 符合公文的規(guī)范格式；2、 按通知的寫作要求，寫出行文的根據(jù)、目的，通知的具體事項(xiàng)；3、 要切合工作的實(shí)際需要，具有原則性、合理性和可行性；4、 語(yǔ)言要求簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，能充分表達(dá)本文的意圖。第三講常用公文的寫作（二）、報(bào)告（一）報(bào)告的概念報(bào)告是用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的公文。在上行文中，報(bào)告最能體現(xiàn)出“下情上達(dá)”，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)這種公文是特別重視的。報(bào)告是陳述性公文，在中、下級(jí)機(jī)關(guān)中普遍使用。（二） 報(bào)告的作用報(bào)告的作用是向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，提出對(duì)進(jìn)一步開展工作的設(shè)想和意見，使上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解、掌握情況，在指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)的工作時(shí)有所依據(jù)和參考。報(bào)告還用于回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問和報(bào)送文件與物件。（三）報(bào)告的寫法報(bào)告的標(biāo)題由三部分組成:發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種。報(bào)告的正文一般由前言、主體、結(jié)尾三部分內(nèi)容組成。前言部分往往是說明寫此報(bào)告的原因、根據(jù)或報(bào)告內(nèi)容的中心問題和梗概。主體部分展開報(bào)告的具體內(nèi)容，即對(duì)某一工作或情況進(jìn)行回顧總結(jié)，說明其目前的狀態(tài)，肯定成績(jī)，指出存在的問題。結(jié)尾部分針對(duì)現(xiàn)狀、存在的問題，提出對(duì)今后工作的設(shè)想、意見及具體措施。報(bào)告正文結(jié)束后，要寫上結(jié)語(yǔ)“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告妥否，請(qǐng)批示”、“以上報(bào)告如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地”等。如果上級(jí)不作批示、轉(zhuǎn)發(fā)，該報(bào)告只是供上級(jí)機(jī)關(guān)掌握情況參考。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，則成為上級(jí)機(jī)關(guān)文件的內(nèi)容，具有法規(guī)性、規(guī)定性或約束力。例如，《XX省物價(jià)局、財(cái)政廳關(guān)于第三批取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的報(bào)告》，一經(jīng)XX省政府批轉(zhuǎn)，該報(bào)告就成了通知的組成部分，并具有文件的規(guī)定性，各受文單位必須按該報(bào)告里的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。報(bào)告落款處寫上發(fā)文日期。（四）寫報(bào)告的基本要求1、 堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，反對(duì)報(bào)喜不報(bào)憂。向上級(jí)匯報(bào)工作，有成績(jī)寫成績(jī)，有錯(cuò)誤寫錯(cuò)誤，有問題反映問題，不能文過飾非，夸大成績(jī)，減少錯(cuò)誤或隱瞞不報(bào)。反映問題并提出建議的報(bào)告也要符合客觀實(shí)際和工作需要，不能以偏概全或搞形式主義，要向上級(jí)提供真實(shí)可靠、有決策參考價(jià)值、能推動(dòng)全局工作的情況和建議。2、 報(bào)告的內(nèi)容要突出事實(shí)。主要讓事實(shí)來(lái)反映是非優(yōu)劣，不能空洞抽象地寫做了什么工作，寫問題也要具體準(zhǔn)確，反映出實(shí)質(zhì)，不能只寫表面現(xiàn)象和印象。失誤、存在問題的主觀原因是什么，新的措施和對(duì)策、建議是什么，都應(yīng)有條理、符合邏輯關(guān)系地安排和撰寫。3、 報(bào)告中不應(yīng)夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。分析例文一XXX司〔2010〕156號(hào)成都市XXXX公司關(guān)于執(zhí)行2010年廉政建設(shè)責(zé)任制情況的自查報(bào)告分析例文二XXXX司〔2010〕106號(hào)關(guān)于XX保險(xiǎn)公司四川分公司2010年1-12月經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告1．請(qǐng)示的概念請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)提出要求，請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)的公文。下級(jí)機(jī)關(guān)一般需要請(qǐng)示的問題有:對(duì)有關(guān)方針、政策、指示、法令中不了解的問題；工作中發(fā)生重大問題和原無(wú)規(guī)定難以處理的問題；由于本單位、本地區(qū)的特殊情況而造成的難以處理或需要變通處理的問題；不在本單位權(quán)限范圍內(nèi)，須經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后方可決定的問題等。對(duì)以上問題，下級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)以請(qǐng)示的文種向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，但在不少地區(qū)的機(jī)關(guān)中，特別是一些基層機(jī)關(guān)，常用報(bào)告代替請(qǐng)示或?qū)煞N文體混淆使用。例如，XX區(qū)人民政府《關(guān)于追加扶貧經(jīng)費(fèi)的報(bào)告》。再如，XX公司《關(guān)于修建員工活動(dòng)中心的請(qǐng)示報(bào)告》，該文名稱出現(xiàn)的“請(qǐng)示報(bào)告”混淆了文種界限，按公文管理的辦法，這是不允許的。2.請(qǐng)示的寫法請(qǐng)示由標(biāo)題、正文和落款構(gòu)成，其寫法如下：（1）標(biāo)題請(qǐng)示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種組成。如《成都市西匯城市建設(shè)有限公司關(guān)于打造郫縣家居裝飾建材商業(yè)圈的請(qǐng)示》（2）正文請(qǐng)示的正文一般由請(qǐng)示理由（問題）和請(qǐng)示事項(xiàng)兩部分構(gòu)成。請(qǐng)示問題的理由。這部分寫明請(qǐng)示的問題并陳述理由。請(qǐng)示的要求一般從標(biāo)題上就能反映出來(lái)，如《XX省人民政府關(guān)于民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧的請(qǐng)示》，上級(jí)機(jī)關(guān)一看就知道請(qǐng)示的要求是對(duì)民族貿(mào)易繼續(xù)給予扶持和照顧。但請(qǐng)示的要求是根據(jù)什么問題提出的、其理由是什么，這必須在請(qǐng)示的正文里先作具體地陳述。只有讓上級(jí)了解到請(qǐng)示的問題輕重如何、屬于什么性質(zhì)、是否非解決不可，才能為上級(jí)提供指示或是否批準(zhǔn)的依據(jù)。寫這部分一定要做到問題明確，理由充分。請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)。請(qǐng)示的問題明確，理由充分，要求解決的事項(xiàng)就能得到上級(jí)的認(rèn)可和批準(zhǔn)。在請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)的這部分，要針對(duì)前面的問題及理由，向上級(jí)提出具體的請(qǐng)示事項(xiàng)。內(nèi)容多可分條列出，內(nèi)容少可集中陳述。向上級(jí)機(jī)關(guān)提出請(qǐng)求，既要從請(qǐng)示機(jī)關(guān)的實(shí)際問題和需要出發(fā)，又要考慮到上級(jí)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)權(quán)限和解決問題的能力。任意提高解決問題的要求，或不考慮上級(jí)機(jī)關(guān)是否能解決，都不利于實(shí)現(xiàn)請(qǐng)示的目的。因此，在寫請(qǐng)示批準(zhǔn)的事項(xiàng)時(shí)，要抱著客觀實(shí)際的態(tài)度，向上級(jí)機(jī)關(guān)提出合理可行的請(qǐng)求。寫作請(qǐng)示要抓住兩個(gè)要點(diǎn):一是陳述理由要充分；二是提出解決方案要具體，切實(shí)可行。結(jié)語(yǔ)寫上“以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批復(fù)”、“當(dāng)否，請(qǐng)批示”之類的結(jié)束語(yǔ)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。3.寫請(qǐng)示應(yīng)遵守的基本原則（1）請(qǐng)示應(yīng)一文一示。如有多項(xiàng)問題或事項(xiàng)，要分別行文請(qǐng)示。（2）不搞多頭請(qǐng)示，以免互相推諉，貽誤工作。主送一上級(jí)主管機(jī)關(guān)，其他有關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)采取抄報(bào)形式處理。（3）要按隸屬關(guān)系逐級(jí)請(qǐng)示，除特殊情況外，一般不得越級(jí)請(qǐng)示；必須越級(jí)請(qǐng)示的，要抄送越過的直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（4）該用“請(qǐng)示”的不可用“報(bào)告”，因報(bào)告不一定要求上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)文，而請(qǐng)示一定要由上級(jí)復(fù)文。分析例文一成都市XXXX公司關(guān)于打造XX區(qū)家居裝飾建材商業(yè)圈的請(qǐng)示分析例文二XXX縣工商行政管理局

關(guān)于申請(qǐng)復(fù)查市級(jí)衛(wèi)生單位的請(qǐng)示分析例文三中國(guó)建設(shè)銀行XX分行關(guān)于開展實(shí)彈射擊訓(xùn)練的請(qǐng)示分析例文四XX市工商行政管理局XX分局關(guān)于購(gòu)買XX工商所辦公場(chǎng)地的請(qǐng)示根據(jù)下列材料，請(qǐng)按通知的有關(guān)寫作要求，擬寫一份規(guī)范的通知文稿。（材料待定）第四講常用公文的寫作（三）一、函的寫作一、 函的概念函是用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)的一種公文。二、 函的寫作方法函有問函和復(fù)函兩種發(fā)文的形式。它們的正文內(nèi)容一般可分為開頭和主體兩個(gè)基本部分。（一）問函開頭部分寫出發(fā)函的起因；主體部分寫商洽、詢問、請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)，或提出希望、要求。結(jié)語(yǔ)多用“特此函達(dá)”、“即希函復(fù)”之類的習(xí)慣語(yǔ)。（二）復(fù)函開頭告知收函的情況，如“X月X日來(lái)函收悉，就函中若干問題作如下答復(fù)”、“X工函字[1996]8號(hào)文《關(guān)于妥善解決XX市文化宮貨亭拆除問題的函》已收悉，經(jīng)我們研究，現(xiàn)作如下答復(fù)”等；主體部分就對(duì)方商洽、交涉、詢問的問題作出具體答復(fù)；結(jié)語(yǔ)多用“專此函復(fù)”之類的習(xí)慣語(yǔ)。三、寫函應(yīng)注意的問題（一）一函一事無(wú)論問函、復(fù)函均應(yīng)做到一函一事，不要把性質(zhì)不相關(guān)的幾件事放在一份函中敘述。一份函所涉的問題多而又互無(wú)關(guān)系，就難以集中明確地陳述或答復(fù)問題，更不能及時(shí)處理問題。（二）語(yǔ)言要得體、有分寸寫函應(yīng)力避客套，在語(yǔ)言上應(yīng)講究禮貌，作為平行函不能使用指示、命令式的語(yǔ)言，要用平等磋商的語(yǔ)調(diào)；作為上行函，不能使用要挾、過激的語(yǔ)言，要用咨詢、請(qǐng)示的語(yǔ)調(diào)作為下行函，不能使用頤指氣使的語(yǔ)言，要用尊重、理解的語(yǔ)調(diào)。無(wú)論是哪一種行文關(guān)系的函，都應(yīng)在語(yǔ)言上恰如其份地體現(xiàn)出行文機(jī)關(guān)的“地位”和姿態(tài)，這樣才能充分發(fā)揮函的作用。分析例文一：XXX司〔2008〕136號(hào)關(guān)于辦理向陽(yáng)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)的函分析例文二：中國(guó)人民銀行XX市中心支行關(guān)于對(duì)XX同志信訪的復(fù)査意見函分析例文三：（X工函字[XXXX]8號(hào)）XX省總工會(huì)關(guān)于妥善解決XX市文化宮貨亭拆除問題的函二、會(huì)議紀(jì)要（一）會(huì)議紀(jì)要的概念會(huì)議紀(jì)要是將會(huì)議的主要情況和研究、解決的主要問題進(jìn)行歸納、概括而形成的公務(wù)文件。會(huì)議紀(jì)要的作用是用來(lái)傳達(dá)會(huì)議決定的事項(xiàng)和主要精神，要求與會(huì)單位共同遵守和執(zhí)行。（二）會(huì)議紀(jì)要的寫作會(huì)議紀(jì)要的正文由概述會(huì)議的情況和摘要會(huì)議研究、解決、的問題兩部分組成。1、概這會(huì)議的情況可概括交代一下會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、召開單位、參加者、會(huì)議議題和主要議程、收獲等。這一部分相當(dāng)于新聞導(dǎo)語(yǔ)，可以用一段話加以概括，文字應(yīng)簡(jiǎn)潔明快、開門見山。2、摘要會(huì)議研究和解決的問題這一部分主要是將會(huì)議研究、討論的問題以及議定的事項(xiàng)進(jìn)行分析、歸納、綜合，以摘要的形式反映出來(lái)。摘要的目的是為了傳達(dá)出會(huì)議的主要精神，而會(huì)議的主要精神又必須通過紀(jì)要摘錄才能反映出來(lái)。因此，凡屬能體現(xiàn)會(huì)議主要精神的內(nèi)容，包括會(huì)議的一致認(rèn)識(shí)、看法、意見、建議和決定都應(yīng)以摘要的形式反映出來(lái)，這樣既便于讓受文機(jī)關(guān)了解會(huì)議的情況，也便于與會(huì)單位共同遵守、執(zhí)行。（三）寫會(huì)議紀(jì)要應(yīng)注意的問題1、會(huì)議紀(jì)要不同于會(huì)議記錄會(huì)議記錄是按會(huì)議自然進(jìn)程記載的完整的原始資料口會(huì)議紀(jì)要是在會(huì)議記錄的基礎(chǔ)上加工整理、歸類組合而成的，它較之會(huì)議記錄更能集中、概括地反映會(huì)議的主要精神。2、概述討論結(jié)果和議定事項(xiàng)撰寫會(huì)議紀(jì)要的注意力應(yīng)放在對(duì)會(huì)議討論的結(jié)果和議定事項(xiàng)的概述上。會(huì)議討論的結(jié)論比較長(zhǎng)、議定的事項(xiàng)比較多，則應(yīng)用分段或分條的形式進(jìn)行條理清楚、簡(jiǎn)明扼要地?cái)⑹?。分析例文一XXX公司第216次