建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定

/建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定發(fā)布部門:

建設部

第一章總則

第一條

為加強政府對建設工程質量的監(jiān)督，確保工作質量，維護國家和人民生命財產(chǎn)平安，依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和國家有關行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

關聯(lián)法規(guī)：

其次條

建設工程質量監(jiān)督是指由政府授權的特地機構對建設工程質量實施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件。

第三條

各類新建、改建和擴建的工業(yè)、交通和民用、市政工程及建筑構件，均應依據(jù)本規(guī)定接受建設工程質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。其中，國務院工業(yè)、交通各部門托付監(jiān)理單位實施監(jiān)理的大中型建設項目，可暫不實行質量監(jiān)督。

第四條

建設工程質量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院工業(yè)、交通主管部門負責所屬的和相應的國家專業(yè)投資公司投資的大中型建設工程項目的質量監(jiān)督工作。

其次章機構和職責

第五條

建設部對質量監(jiān)督管理工作的主要職責是：

(一)貫徹國家有關建設工程質量方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂建設工程質量監(jiān)督、檢測工作的有關規(guī)定和方法。

(二)負責全國建設工程質量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理。

(三)駕馭全國建設工程質量動態(tài)，組織溝通質量監(jiān)督工作閱歷。

(四)負責協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質量問題的爭端。

第六條

省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)和國務院工業(yè)、交通各部門對質量監(jiān)督管理工作的主要職責是：

(一)貫徹國家有關建設工程質量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本部門建設工程質量監(jiān)督、檢測工作的實施細則。

(二)負責本地區(qū)、本部門建設工程質量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理，審查工程質量監(jiān)督機構的資質，考核監(jiān)督人員的業(yè)務水平，核發(fā)監(jiān)督員證書。

(三)駕馭本地區(qū)、本部門建設工程質量動態(tài)，組織溝通工作閱歷，組織對監(jiān)督人員的培訓。

(四)組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質量問題爭端。

第七條

市、縣建委(建設局建設局)應負的工程質量監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)規(guī)定。

第八條省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)和國務院工業(yè)、交通各部門依據(jù)實際須要，可設置從事管理工作的工程質量監(jiān)督總站。

第九條

市、縣建設工程質量監(jiān)督站和國務院各工業(yè)交通部門所設的專業(yè)建設工程質量監(jiān)督站(以下均簡稱監(jiān)督站)為建設工程質量監(jiān)督的實施機構。其主要職責是：

(一)核查受監(jiān)工程的勘察、設計、施工單位和建筑構件廠的資質等級和營業(yè)范圍。

(二)監(jiān)督勘察、設計、施工單位和建筑構件廠嚴格執(zhí)行技術標準，檢查其工程(產(chǎn)品)質量。

(三)核驗工程的質量等級和建筑構件質量，參和評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質工程。

(四)參和重大工程質量事故的處理。

(五)總結質量監(jiān)督工作閱歷，駕馭工程質量狀況，定期向主管部門報告。

第十條

大中型工業(yè)、交通項目質量的監(jiān)督，按隸屬關系由其建設主管部門或由它授權的工程質量監(jiān)督機構負責；其它建設工程質量的監(jiān)督，由工程所在地質量監(jiān)督站負責。

第三章監(jiān)督站的管理及人員資質

第十一條

監(jiān)督站實行站長負責制，站長對監(jiān)督站的工作全面負責。

監(jiān)督員對受監(jiān)工程負責。

監(jiān)督站的人員專業(yè)結構要合理、配套，其中，技術人員不得少于該站人員總數(shù)的70％。

第十二條

監(jiān)督站站長、監(jiān)督員資質條件：

(一)監(jiān)督站站長應由取得建筑類工程師以上職稱的技術人員擔當。

其中，特大城市和負責大中型工業(yè)、交通項目監(jiān)督的監(jiān)督站站長應由高級工程師擔當；技術力氣薄弱的縣監(jiān)督站站長可以由助理工程師擔當。

(二)監(jiān)督員應由具備相應建筑類中專以上學歷并從事設計或施工5年以上的技術人員擔當；技術力氣薄弱的縣也可以由具備相當于中學畢業(yè)文化程度且具有5年以上施工閱歷的人員擔當。

第十三條

監(jiān)督員必需經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)，國務院工業(yè)、交通各部門的建設司考核合格并領得證書后，方可從事質量監(jiān)督工作。

第十四條

監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每3～5萬平方米配備一人；工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關建設主管部門依據(jù)各自的特點確定。

第十五條

為保證監(jiān)督工作的公正性、科學性、權威性，監(jiān)督員必需做到：

(一)細致學習、貫徹執(zhí)行國家有關建設工程質量的政策和法規(guī)，嚴格按國家技術標準監(jiān)督、檢測工程質量。

(二)堅持原則，秉公辦事、實事求是地反映質量狀況，剛好妥當?shù)靥幚碣|量問題。

(三)努力提高業(yè)務水平，虛心聽取有關單位看法，公開接受社會監(jiān)督，細致改進監(jiān)督工作。

(四)遵守監(jiān)督、檢測人員守則。

第四章監(jiān)督工作程序和內(nèi)容

第十六條

建設單位在工程開工前一個月，應到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設計資料等有關文件。監(jiān)督站應在接到文件、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員，通知建設、勘察、設計、施工單位，并提出監(jiān)督支配。

第十七條

監(jiān)督工作的內(nèi)容：

(一)工程開工前，監(jiān)督員應對受監(jiān)工程的勘察、設計和施工單位的資質等級及營業(yè)范圍進行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工。

施工圖設計質量監(jiān)督，主要審查建筑結構、平安、防火和衛(wèi)生等，使之符合相應標準的要求。

(二)工程施工中，監(jiān)督員必需依據(jù)監(jiān)督支配對工程質量進行抽查。

房屋建筑和構筑物工程的抽查重點是地基基礎、主體結構和確定運用功能、平安性能的重要部位；其它工程的監(jiān)督重點視工程性質確定。

建筑構件質量的監(jiān)督，重點是核查生產(chǎn)許可證、檢測手段和構件質量。

(三)工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎上對工程質量等級進行核驗。

第十八條

對托付監(jiān)理的工程，當?shù)亟ㄔO主管部門或由它授權的質量監(jiān)督站主要是核查其勘察設計、施工單位的資質和核定工程質量等級。

第五章權限和責任

第十九條監(jiān)督站有以下權限：

(一)對工程質量優(yōu)良的單位，提請當?shù)亟ㄔO主管部門賜予嘉獎。

(二)對不按技術標準和有關文件要求設計和施工的單位，賜予警告或通報指責。

(三)對發(fā)生嚴峻工程質量問題的單位令其剛好妥當處理，對情節(jié)的，按有關規(guī)定進行罰款，在施工程應令其停工整頓。

(四)對于核驗不合格的工程，作出返修加固的確定，直至達到合格方準交付運用。

(五)對造成重大質量事故的單位，按建設部頒發(fā)的《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理。

其次十條

監(jiān)督站及其監(jiān)督員對受監(jiān)工程擔當監(jiān)督責任。出現(xiàn)下列狀況之一的，應由其主管部門追究監(jiān)督責任：

(一)監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的；

(二)監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅持技術標準或嚴峻失職而出現(xiàn)重大質量事故的；

(三)監(jiān)督員核驗工程質量弄虛作假的。

其次十一條

監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費。監(jiān)督人員因失職、失誤、瀆職發(fā)生其次十條(二)、(三)款所述狀況，主管部門應視情節(jié)輕重，賜予指責、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機關追究法律責任。

其次十二條

監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質量監(jiān)督中作出突出成果的，主管部門應視狀況賜予表揚，嘉獎等嘉獎。

第六章費用和管理

其次十三條

建設單位和建筑構件生產(chǎn)廠應按有關規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費。

其次十四條

監(jiān)督站收取的監(jiān)督費應在當?shù)亟ㄔO銀行開戶，并單獨立帳。

其次十五條

監(jiān)督費主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費支出(如：辦公費、職工工資、財政部文件規(guī)定的有關開支等)，購置檢測儀器、設備及交通工具等。

任何單位不得挪用監(jiān)督費。

其次十六條

工程質量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場，其勞保福利待遇由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)參照當?shù)厥┕がF(xiàn)場質量檢查人員的標精確定。

第七章附則

其次十七條本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

其次十八條

有關部門頒發(fā)的工程質量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容和本規(guī)定不一樣的，均以本規(guī)定為準。

其次十九條

本規(guī)定由建設部負責說明。

第三十條

本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

附：建設工程質量監(jiān)督機構及人員考核方法。

一、考核內(nèi)容

(一)監(jiān)督站

1．機構、人員和經(jīng)濟，和建設、勘察、設計、施工、材料設備供應單位無隸屬關系。

2．人員專業(yè)結構要合理配套。其中，技術人員(不含兼職人員)不少于全站工作人員的70％。

3．站長應由取得工程師以上職稱的相應工程類的技術人員擔當。其中，特大城市和國務院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長應由高級工程師擔當，技術力氣薄弱縣的監(jiān)督站站長可由助理工程師擔當。

4．必需具有下列制度：

(1)崗位責任制和技術責任制度；

(2)監(jiān)督員工作手冊制度(包括記錄、保管和檢查)；

(3)原始記錄、檢驗報告、圖紙和其它技術資料的存檔制度；

(4)質量事故的報告、處理制度；

(5)檢測儀器設備的管理、運用和修理制度；

(6)財務管理制度。

5．具備必要的檢測手段。

(二)監(jiān)督員

1．監(jiān)督員應具有相應工程類中專以上學歷并有從事設計或施工5年以上工作閱歷；技術力氣薄弱縣的監(jiān)督員應具備相當于中學畢業(yè)文化程度或具有5年以上施工閱歷。

2．具有質量管理、質量監(jiān)督、標準和計量工作的基本學問。

3．經(jīng)過崗位培訓、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

(一)監(jiān)督站

1．合格：有關考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項(一)款中1至5條全部合格。

2．基本合格：有關考核內(nèi)容的主要方面合格，即上述所列一項(一)款中1至3條合格，4至5條基本合格。

(二)監(jiān)督員

監(jiān)督員符合上述一項(二)款中1至3條為合格。

三、考核及程序

(一)全部建設工程質量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本方法進行考核。

(二)考核工作由省、自治區(qū)、直轄市建委(建設廳)和國務院工業(yè)、交通各部建設司(基建司)負責，并制訂考核實施支配。

四、考核結果處理

(一)經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員，頒發(fā)按建設部統(tǒng)一格式印制的證件。基本合格的監(jiān)督站限三至六個月整改復查；不合格的監(jiān)督站要停止工作，進行改組或重建；不合格的監(jiān)督員要調(diào)離。

(二)考核結果報建設部建設監(jiān)理司備案(表式附后)

附表一：

建設工程質量監(jiān)督站登記表

┌──────┬──────────────┬───────────────┐

│站名│││

│(全稱)││建設時間│

├──────┼─────┬─────┬──┴───┬─────┬─────┤

│││││││

│地址││電話││郵政編碼││

│││││││

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│││││││

│站長姓名││人員總數(shù)││有職稱││

│││││人員數(shù)││

├──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┤

│人均監(jiān)督││││年平均││

│面積││覆蓋率││收入││

│(萬平方米)││(％)

││(萬元)

││

├────┬─┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┤

│監(jiān)││

│督││

│站││

│簡││

│況││

│││

├────┼───────────────┬────┬───────────┤

│市部││省部││

│、││、││

│縣門││部門││

│建││建││

│設意││設意││

│主││主││

│管見│年月日│管見│年月日│

└────┴───────────────┴────┴───────────┘

填表時間：年月日

附表二：

建設工程質量監(jiān)督站人員登記表

┌────────┬────────────────────────────┐

│││

│單位││

├────────┼─────┬───┬──────┬─────┬─────┤

│││││││

│姓名││年齡││性別││

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│││││參加工作││

│職務││職稱││時間││

├────────┼─────┼───┼──────┼─────┼─────┤

│││││從事本職││

│文化程度││專業(yè)││工作時間││

├─────┬──┴─────┴───┴──────┴─────┴─────┤