“四議兩公開”十項(xiàng)制度

村民代表聯(lián)系戶制度一、村民代表要根據(jù)“就近居住，便于聯(lián)系”的原則聯(lián)系若干農(nóng)戶，全村聯(lián)系戶覆蓋面要達(dá)到100%。二、村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，定期座談及時(shí)征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議，在召開村民代表會(huì)議前，村民代表必須深入到聯(lián)系戶家中，逐一征求意見，確保決議的民主性、科學(xué)性、合法性。三、村民代表要帶頭學(xué)習(xí)，向聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策和使用“四議兩公開”工作法決策的事務(wù)，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)，對通過的決議帶頭執(zhí)行，帶動(dòng)聯(lián)系戶支持村“兩委”開展工作。民主監(jiān)督制度一、設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，加強(qiáng)對付級事務(wù)的監(jiān)督，有條件地地方還可聘請社會(huì)監(jiān)督員強(qiáng)化監(jiān)督。二、村務(wù)公開監(jiān)督小組由5—7人組成，從村民代表中選舉產(chǎn)生，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下代表村民開展工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開”工作法的程序決策實(shí)施，并對公開內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性監(jiān)督評議。村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員三、民主理財(cái)小組由3—5人組成，從村務(wù)公開監(jiān)督小組中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)對“四議兩公開”工作法通過的村級重大事項(xiàng)的財(cái)務(wù)收支情況審核把關(guān)，并及時(shí)向群眾公開。四、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，對“四議兩公開”決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果內(nèi)容在公開前要進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)。責(zé)任追究制度一、通過“四議兩公開”工作法形成的決議不得隨意更改，如因特殊情況確需更改的，要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，通過村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論決定。二、 “四議”討論決定事項(xiàng)的過程和情況，要形成書面記錄并妥善保管。三、凡不按有關(guān)法律法規(guī)和“四議兩公開”工作法決策程序進(jìn)行決策的，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貨、變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。村民質(zhì)詢制度提倡村民質(zhì)詢是進(jìn)一步拓展群眾監(jiān)督渠道，將村務(wù)、財(cái)務(wù)的知情權(quán)完全交給群眾的一種有效辦法，其目的在于提高任職干部和相關(guān)人員工作水平，保持廉潔自律的自覺性，促進(jìn)村里各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。一、凡群眾對村務(wù)、財(cái)務(wù)有不清楚、不理解和有疑點(diǎn)的地方，均可向“兩委”提出質(zhì)詢。二、除兩委班子成員以外，村民組長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人、電工以及其他從事公益事業(yè)的管理人員，均為村民質(zhì)詢的受詢?nèi)?。三、村民質(zhì)詢的形式一般采用書面質(zhì)詢和當(dāng)面質(zhì)詢兩種。書面質(zhì)詢是日常生活中群眾向有關(guān)人員提出的質(zhì)詢，當(dāng)面質(zhì)詢是民主議事會(huì)成員，代表本人和其他村民在“民主議事中心”當(dāng)面質(zhì)詢，這種形式一般一年集中兩次。四、無論書面質(zhì)詢或當(dāng)面質(zhì)詢，有關(guān)人員都須積極地向質(zhì)詢?nèi)俗鞒鲐?fù)責(zé)的答復(fù)，書面質(zhì)詢用書面答復(fù)，最長時(shí)間不得超過五天，當(dāng)面質(zhì)詢應(yīng)當(dāng)面作出答復(fù)。五、對于一些暫時(shí)無法解決的問題，應(yīng)及時(shí)召集相關(guān)會(huì)議、集體討論后向群眾進(jìn)行公布或說明。六、對于在質(zhì)詢中，涉及到個(gè)人隱私或受法律保護(hù)不愿公開的內(nèi)容，受詢?nèi)丝芍x絕回答。檔案管理制度一、村級“四議兩公開”工作法有關(guān)文書的起草、檔案的管理，由專人集中統(tǒng)一負(fù)責(zé)二、對“四議兩公開”每個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、決策過程和結(jié)果、執(zhí)行情況，對執(zhí)行中問題的處理情況等都要形成完整的書面記錄。三、決策過程中的每一次會(huì)議都必須有詳細(xì)的會(huì)議記錄、與會(huì)人員發(fā)言記錄。四、 “四議兩公開”形成的意見、報(bào)告、決議等，必須有與會(huì)人員簽字、村務(wù)公開監(jiān)督小組蓋章后存檔。五、 “四議兩公開”檔案要內(nèi)容詳實(shí)，字跡清晰，手續(xù)齊全，按時(shí)歸檔，保存?zhèn)洳?。村民代表議事制度一、村民代表議事會(huì)是代表村民行使權(quán)利的機(jī)構(gòu)。二、村民代表由村民推選產(chǎn)生，由具有一定群眾基礎(chǔ)，且遵紀(jì)守法、作風(fēng)正派、辦事公道、誠實(shí)守信的村民組成，根據(jù)實(shí)際情況，每10戶推選1名村民代表。三、村民代表每屆任期三年，可連選連任，與村委換屆同步。四、村民代表和村委會(huì)成員、村民小組長共同組成村民代表會(huì)議。五、村民代表會(huì)議由村委會(huì)召集、主持，一般在三日前通知代表，征求意見。六、村民代表會(huì)議必須有三分之二以上成員參加，決議由全體代表的半數(shù)通過有效。七、村民代表會(huì)議一般每季召開一次，村委重大決策也可隨時(shí)召集討論，每次討論一至兩項(xiàng)事宜。八、村民代表會(huì)議應(yīng)收集群眾建議和意見，提交會(huì)議，傳達(dá)“兩委”會(huì)議商議的事項(xiàng)和國家法律、政策。九、村民代表每半年聽取一次“兩委”工作匯報(bào)，并給予評議，對在參政議政中工作主動(dòng)，積極做出貢獻(xiàn)的應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。村民代表推選制度一、村民代表的推選方式：村民代表的推選工作在村黨支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會(huì)組織實(shí)施，任何組織或個(gè)人不得干涉。二、凡本村年滿十八周歲的選民；擁護(hù)黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法，模范遵守《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，帶頭執(zhí)行村民代表會(huì)議通過的各項(xiàng)決議，堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道；熱心公共事務(wù)、公益事業(yè)，關(guān)心集體，有較高的群眾威信和一定的協(xié)調(diào)能務(wù)，身體健康，有一定的文化水平和參政議政能

力的村民，可以被選為村民代表。20三、村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委調(diào)查核實(shí)，取消村民代表資格5—15戶推選一名村民代表，每村代表人數(shù)一般為—60名。2000人以上的村，村民代表的推選應(yīng)當(dāng)采取由村民小組進(jìn)行推選的方式。20四、推選村民代表時(shí)，應(yīng)召開戶代表大會(huì)，公布監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人名單；領(lǐng)取選票，由戶代表單獨(dú)填寫，不得相互委托；投票結(jié)束后，當(dāng)日在選舉現(xiàn)場公開唱票、計(jì)票，當(dāng)場公布選舉結(jié)果。半數(shù)以上的戶代表參加投票有效，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于戶代表的三分之一。五、村民代表任期三年，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生，可連選連任。六、選出的村民代表必須身體健康、熱心村級事務(wù)、確實(shí)能代表部分群眾利益。七、村民代表因各種原因空缺達(dá)到或超過時(shí)，應(yīng)由村委會(huì)按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定和要求及時(shí)補(bǔ)選；對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補(bǔ)選。科學(xué)提議制度一、凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生問題辦理情況、土地征用及補(bǔ)償分配、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等重大村級事務(wù)、必須通過：“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策。二、各村黨支部年初要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，把涉及本村群眾切身利益的有關(guān)決策內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)議長定，在向村民廣泛征求意見后，作為進(jìn)入本年度“四議兩公開”工作法決策程序的內(nèi)容確定下來。三、村黨支部提議長前要廣泛征求黨員干部，村民代表和群眾的間見，充分考慮絕對多數(shù)群眾的切身利益。四、對提議長事項(xiàng)的可行性、可操作幾天，村黨支部要認(rèn)真、科學(xué)地進(jìn)行考察論證、必要時(shí)可以聘請家、技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目訟證。五、提議事項(xiàng)必在議定前以書面形式報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要對村黨支部提議事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，看是否符合上級政策、法律法規(guī)、本村實(shí)際和群眾意愿。重大決策征求意見制度一、征求意見的內(nèi)容包括貫落實(shí)黨的路線方針政策和上級黨組織決定的事項(xiàng)，事關(guān)村全局性、政策性的問題，“四議兩公開”工作法策的事頂，以及涉及群眾切身利益的問題等事項(xiàng)。二、實(shí)行預(yù)告制和決策內(nèi)容通報(bào)制。村黨支部在運(yùn)用：“四兩公開”工作法決策的每個(gè)會(huì)議前，必須通過書面布告或會(huì)議通報(bào)的形式，把需要決勝策的內(nèi)容提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與審議、決議黨員、村代表和廣大群眾充分的思考時(shí)間。三、對和群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。更加廣大泛地征求和傾聽群眾的意見，使群眾更好地了解和參與切身利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的決策。黨員聯(lián)系群眾制度一、按照居住近原則，每名黨員都要聯(lián)系5-10戶群眾，落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，宣傳黨的方針政策，積極參加設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，在幫助群眾解決生產(chǎn)、生活困難中發(fā)揮作用。二、黨員要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，在黨員大會(huì)審議前、審議后“四議兩公開”工