上海工程建設項目報批報建程序

上海工程建設項目報批報建程序目錄項目立項批復（對使用政府性資金建設的固定資產投資項目建議書審批）（發(fā)改委）受理條件屬于政府范圍內審批范疇符合國家有關法律規(guī)定、《上海市政府審批的投資項目目錄》和本市、本區(qū)有關規(guī)定符合國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃要求符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護政策的要求，以及節(jié)能審查政策的要求。申請材料報批項目建議書的請示項目建議書（應由具備相應工程咨詢資質的機構編制）。【主要內容：項目概況，建設的依據、理由，建設地點（四周范圍），建設內容，建設方案，建設規(guī)模（項目總投資、用地面積、建筑面積），資金籌措，初步確定的市政配套條件，社會和經濟效益分析，結論與建議；附件和附圖：項目初步選址區(qū)位圖，工程總平面圖等】法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，組織機構代碼復印件。房地產權證或土地轉讓意向（征地意向）控祥規(guī)劃批復根據項目實際情況應提交的其他文件（如相關行業(yè)主管部門的征詢意見等）其他有關國家法律法規(guī)要求提供的資料。劃撥土地審批（規(guī)土局）申請條件以有關部門批準、核準或者備案文件所核定的建設單位名稱為準。行政審批申請材料目錄上海市建設用地行政事務審批申請表關于用地審批有關事項的申請建設單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證投資部批準、核準或備案意見建設用地規(guī)劃許可證通知及附圖具備房屋土地權屬調查資質結構做出的、并經測繪成果管理部門確認的房屋土地權屬調查報告附勘測定界圖。經測繪成果管理部門確認的地籍圖土地所在區(qū)縣人民政府征詢意見回復上海市建設項目用地預審意見涉及征收國有土地上房屋的，須提交規(guī)土部門出具的收地審核意見書和人民政府作出的房屋征收決定。使用集體建設用地審批（規(guī)土局）受理條件報審要件真實、有效擬用地位置符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃申請單位符合使用集體建設用地的相關條件土地所在村級經濟組織同意使用申請單位的土地法律法規(guī)規(guī)定的其他條件申請資料行政事務審批申請表關于用地審批有關事項的申請建設單位營業(yè)執(zhí)照，法人代碼證法人委托書項目核準或備案文件項目規(guī)劃設計條件及附圖建設用地勘測定界報告書附勘測定截圖地籍圖（5套）有關權屬證明（集體土地使用證、房地產權證）；對于涉及新增建設用地，還需提供農轉用批準文件土地所在村級經濟組織同意使用土地的意見以及鎮(zhèn)政府意見。四、協(xié)議出讓土地審批（規(guī)土局）受理條件報審要件真實、有效用地范圍符合《上海市土地利用總體規(guī)劃》和閔行區(qū)土地利用總體規(guī)劃，應在集中建設區(qū)范圍內；項目不在國土資源部發(fā)布的《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》目錄范圍；項目不屬于商品住宅、金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務六類經營性項目或工業(yè)用地項目；取得規(guī)劃部門核提的出讓地塊規(guī)劃條件取得投資、產業(yè)或者行業(yè)主管部門核提的項目建設要求文件；申請資料行政事務審批申請表建設單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證房屋土地權屬調查報告書附勘測定截圖地籍圖其他房地產權屬證明文件五、招標、拍賣、掛牌用地審批（規(guī)土局）受理條件報審要件真實、有效用地范圍符合《上海市土地利用總體規(guī)劃》項目不在國土資源部發(fā)布的《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》目錄范圍土地已由土地儲備機構實施收儲項目屬于商品住金融、辦公、商業(yè)、娛樂、旅游服務六類經營性項目或工業(yè)用地項目。取得投資（發(fā)改委）、產業(yè)（經緯）、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、水務、綠化、民防、文物部門核提的項目建設要求。申請資料上海市建設用地行政事務審批申請表建設單位營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證及法定代表人委托書具備房屋土地權屬調查資質機構作出的、并經測繪成果管理部門確認的房屋土地權屬調查報告書附勘測定界圖經測繪成果管理部門確認的地籍圖征詢投資、產業(yè)、規(guī)土、房管、環(huán)保、建管、交通、衛(wèi)生、水務、綠化、民防、文物部門核提的項目建設要求的意見回函。征詢其他管理部門意見回函。六、建設項目選址意見書審批（劃撥方式提供國有建設用地使用權）（規(guī)土局）受理條件建設項目應當符合經批準的控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。建設項目應當符合規(guī)劃管理技術規(guī)范和標準的要求。在歷史文化風貌內進行建設活動，應當符合歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃。文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應當符合保護技術規(guī)定的要求。申請資料建設項目選址意見書申請表定界圖申報圖光盤+定界報告計劃批準文件（發(fā)改委、經委）土地權屬（含附圖）或建設用地批準書、批文、附圖或土地利用批次（土地指標）控制詳細規(guī)劃批文及道路系統(tǒng)圖七、可行性研究報告審批（發(fā)改委）受理條件項目建議書已經批復符合法律法規(guī)及相關規(guī)定符合本區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準等。符合國家宏觀調控政策生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護未對公眾利益特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響申請資料報批項目可行性報告的請示項目可行性研究報告（需由具備相應工程咨詢資質的機構編制），【主要內容：總論或概論，建設的依據和必要性，建設方案，建設工程質量安全風險專項分析及對策，建設內容，建設規(guī)模（項目總投資，用地面積、建筑面積），市政設施配套落實情況，環(huán)境保護或節(jié)能，項目法人和職責，資金籌措，社會和經濟效益分析，結論與建議；附件和附圖：能耗情況匯總表、項目選址區(qū)位圖、工程總平面圖和單體平面圖等】項目建議書批復文件復印件法人證書或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，組織機構代碼證復印件節(jié)能評估報告書/節(jié)能評估報告表/節(jié)能登記表規(guī)劃意見：項目選址意見書/建和工程規(guī)劃設計要求土地意見：建設項目用地預審意見/房地產權證環(huán)保意見：環(huán)境影響評價審批意見地震辦出具的防震減災評估意見資金落實證明根據項目實際情況應提交其他文件的征詢意見，政府有關部門的征詢意見，有關行業(yè)主管部門的征詢意見等）其他有關國家法律法規(guī)要求提供的資料。八、建設用地規(guī)劃許可證申請（規(guī)土局）受理條件符合《建設項目選址意見書》或《國有土地使用權出讓（轉讓）合同》以及關于審定《建設工程設計方案》的決定內容。申請資料《上海市建設用地規(guī)劃許可證申請表》建設項目承諾書1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖。（電子版1份，紙質6份）可行性研究報告批準文件（審批制）或建設項目核準文件（核準制）。《建設項目選址意見書》的通知及附圖或《國有土地使用權出讓（轉讓）合同》文件及附圖。九、《建設工程設計方案》審批（規(guī)土局）準予批準的條件建設項目應當符合經批準的控制詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃或者村莊規(guī)劃。建設項目應當符合規(guī)劃管理技術規(guī)范和標準的要求在歷史文化風貌區(qū)內進行建設活動，還應當符合歷史文化風貌保護規(guī)則。文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應當符合保護技術規(guī)定的要求。建設項目應當符合《建設項目選址意見書》或者《建設工程規(guī)劃設計要求通知單》或《國有土地使用權出讓（轉讓）合同》的內容建設項目應當符合各并聯(lián)審批部門的審理意見。需要提交資料《上海市建設工程規(guī)劃設計方案申請表》及各并聯(lián)審批部門申請表格建設項目承諾書1/500或1/1000建筑設計方案總平面圖及1/500或1/1000（郊區(qū)1/2000）地形圖。建設設計方案圖（含平面、立面、剖面）及設計說明文本分層面積表可行性研究報告批準文件（審批制）或建設項目核準文件（核準制）或建設項目備案文件。《建設項目選址意見書》或《建設工程規(guī)劃設計要求通知單》或《國有土地使用權出讓（轉讓）合同》文本及附圖文管、房管等有關行政管理部門的批準文件。各并聯(lián)審批部門所需要的提交的申請材料（祥見《建設工程設計方案并聯(lián)審批部門申請材料告知單》）十、《建設工程規(guī)劃許可證》審批（規(guī)土局）準予批準的條件建設項目應帶符合核定的建設工程設計方案建設項目應該符合經批準的控制性詳細規(guī)劃、建設項目應當符合規(guī)劃管理技術規(guī)范和標準的要求在歷史文化風貌區(qū)內進行建設活動，還應當符合歷史文化風貌區(qū)保護規(guī)劃。文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑的大修及立面改造工程，應當符合保護技術規(guī)定的要求。申請資料《上海市建設工程規(guī)劃許可證申請》《建設項目承若書》1/500或1/1000建筑施工總平面圖以及（郊區(qū)1/2000）地形圖建筑施工圖（平、立、剖面圖和圖紙目錄）建筑面積分層面積表基礎施工平面圖、基礎詳圖及樁位平面布置圖。用于項目公示的建設工程平面圖示意圖按有關規(guī)定加有乙級規(guī)劃資質以上部門編制的日照分析報告。公建配套協(xié)議建筑工程概預算書建設項目計劃批準文件《建設工程規(guī)劃設計方案批復》及附總平面圖。設計文件審查備案意見和審圖合格證《地質災害危險性評估報告專家審查意見》或《建設項目地質災害防治承若書》因建設項目的特殊性需要提交的相關材料。十一、建設工程項目報建（建設和管理委員會）受理條件有建設工程立項的批準文件。有法人資格或者系依法成立的其他組織。有與建設工程相適應的資金或者資金來源。需要提交資料上海市建設工程報建表企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（副本）及有關證明復印件一份（非國有控股企業(yè)需要提交工商部門的檔案機讀材料，外商投資企業(yè)還需要提交外商投資企業(yè)批準證書。建設單位組織機構代買復印件一份建設工程立項或批準文件復印件一份工程專用賬戶銀行開會回執(zhí)或其他相關證明復印件一份；專用賬戶開戶要求：建設單位全名；資金性質（立項文件制定的工程名稱）；賬戶性質（專用）。法定代表委托書一份（委托經辦人辦理報建手續(xù)，須有法定代表人簽章及單位公章）經辦人身份證正反面復印件一份房屋建筑裝飾裝修或修繕項目應提供《上海市房地產權證》或《不動產權證書》復印件一份，建設單位與房地產權利人不一致時，應提供房屋租賃合同復印件或其他有效的證明文件復印件一份。普通商品住宅項目涉及全裝修的還需提交上海市土地出讓合同復印件。十二、建設工程初步設計審批（建設和管理委員會）受理條件已辦理規(guī)劃設計方案批準文件和工程可行性研究報告批準文件或企業(yè)投資項目核準、備案意見。申請材料要求項目初步設計審批的請示報告。可行性研究報告的批準文件或企業(yè)投資項目核準、備案意見招標拍賣地塊的土地合同。土地批準文件規(guī)劃設計方案的批準文件相關部門初步設計階段審核意見具備相應設計資質的設計單位提供的完整的初步設計文本文件。投資概算書高層建筑提供日照分析報告專項評審評估報告。十三、建設工程項目施工許可證審批（建設和管理委員會）受理條件依法應當辦理用地批準手續(xù)的以辦理，并取得用地批準文件；依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的已辦理，并取得建設工程規(guī)劃許可證施工場地已經基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求，有保證工程質量和安全的具體措施，施工質量安全措施經質量安全監(jiān)督機構現(xiàn)場審核合格依法已確定施工企業(yè)，按照規(guī)定應當招標的建筑工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者直接發(fā)包工程，以及將建筑工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的建筑工程已委托監(jiān)理。相應的勘察、設計、施工、監(jiān)理合同應當完成信息報送。有滿足施工需要的技術資料，依法應當進行施工圖設計文件審查的已按規(guī)定審查合格，并取得經備案的《施工圖設計文件審查合格證書》建設資金已經落實，政府投資工程按財政部門支付要求落實資金法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。需要提交資料《上海市建筑施工施工許可申請表》原件一份建設用地批準書或房地產權證復印件一份建設工程規(guī)劃許可證復印件一份建設資金已經落實的證明材料：建設單位支付給施工總包企業(yè)