橋梁和隧道工程預(yù)防坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案

/河北省茅荊壩（蒙冀界）至承德公路預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治實(shí)施方案中鐵十四局集團(tuán)第四工程有限公司承赤高速公路十九合同項(xiàng)目部二〇一二年七月七日預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案為有效預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故發(fā)生,促進(jìn)承赤高速平安生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,依據(jù)河北省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》(冀交平安[2012]311號(hào))及省高速公路管理局《關(guān)于預(yù)防施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作方案的通知》（冀高工[2012]910號(hào)）要求，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際狀況，制定本方案，具體支配如下:一、總體目標(biāo)以遏制施工起重機(jī)械和支架腳手架等坍塌事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和以人為本、科學(xué)發(fā)展、平安發(fā)展的理念，以強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)平安管理責(zé)任和落實(shí)防范措施為手段，實(shí)行過(guò)程限制，進(jìn)一步推動(dòng)“平安工地”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效降低施工起重機(jī)械、支架腳手架等坍塌事故的發(fā)生幾率，杜絕重特大事故的發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)：萬(wàn)恒廣副組長(zhǎng)：李中輝祝加欣苗吉慶成員：馬祥磊鄒溫興何敏閆從旺蔣艷君閆凡東領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主任：鄒溫興成員：劉金昊、張濤、孫俊三、專項(xiàng)整治重點(diǎn)以預(yù)防施工起重機(jī)械、支架腳手架等坍塌事故專項(xiàng)整治工作等為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。（一）起重機(jī)械：施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用的各類起重機(jī)械，包括龍門吊、架橋機(jī)、塔式起重機(jī)及房建用施工電梯等。重點(diǎn)整治起重機(jī)械安拆、驗(yàn)收準(zhǔn)用、鋼絲繩材質(zhì)、保險(xiǎn)裝置、平安操作距離等環(huán)節(jié)存在的平安隱患。（二）支架腳手架：施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用的滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系，支架腳手架基礎(chǔ)是否進(jìn)行處理，支架剪力撐是否到頂，支架搭設(shè)完成后是否核驗(yàn)穩(wěn)定性，重點(diǎn)整治搭設(shè)用的材質(zhì)缺陷、施工方案缺陷、支架荷載不明、模板安拆不當(dāng)、臨時(shí)支架和腳手架的搭設(shè)和拆除等平安隱患。（三）隧道工程：隧道通風(fēng)設(shè)備，積水排出設(shè)備，掌子面和洞口開(kāi)挖，二襯和掌子面的平安距離，錨桿和拱架施工，初期支護(hù)，二襯澆筑進(jìn)度和強(qiáng)度，超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和監(jiān)控量測(cè)等。（四）橋梁工程和涵洞通道工程：深基坑支護(hù)和檢測(cè)，橋面系臨邊防護(hù)，高空作業(yè)防護(hù)，大型模板的安裝、保養(yǎng)及驗(yàn)收，掛籃施工，梁板吊裝及固定，跨線橋施工等。四、主要任務(wù)和措施（一）落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化施工平安監(jiān)管工作。各施工對(duì)要依法落實(shí)交通運(yùn)輸部門的平安生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)當(dāng)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)平安生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)狀況的監(jiān)督指導(dǎo)，全面推行重大平安隱患掛牌督辦和現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，進(jìn)一步加大施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。總監(jiān)辦將依據(jù)“打非治違”工作要求，重點(diǎn)整治無(wú)許可證件、證照不全或過(guò)期、超許可范圍施工等非法違法行為，嚴(yán)格查處“三違”行為。各駐地辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)驗(yàn)收、操作運(yùn)用和防護(hù)等環(huán)節(jié)的平安檢測(cè)。施工隊(duì)位應(yīng)全面加強(qiáng)作業(yè)全過(guò)程的平安管理，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織施工。（二）突出“三關(guān)”監(jiān)管，提升起重機(jī)械管理實(shí)力。一是各施工隊(duì)對(duì)龍門吊、架橋機(jī)和塔式起重機(jī)等拼裝式起重機(jī)械的安裝、拆卸必需制定專項(xiàng)方案，托付有資質(zhì)的單位進(jìn)行安拆，運(yùn)用前必需進(jìn)行試吊，運(yùn)用中必需專人定期保養(yǎng)維護(hù)，施工隊(duì)位應(yīng)對(duì)特種機(jī)械操作人員和協(xié)作人員開(kāi)展上崗前現(xiàn)場(chǎng)考核，不合格者不得上崗作業(yè)。二是各駐地辦要加強(qiáng)合同履約檢查，嚴(yán)格起重機(jī)械驗(yàn)收制度，督促施工隊(duì)位建立特種機(jī)械設(shè)備管理臺(tái)賬，檢查發(fā)覺(jué)未經(jīng)相關(guān)部門檢測(cè)驗(yàn)收的起重機(jī)械不得運(yùn)用；對(duì)無(wú)產(chǎn)品合格證、無(wú)運(yùn)用許可證、檢測(cè)不合格等帶“病”起重機(jī)械一律清退，并對(duì)在用的起重機(jī)械的基礎(chǔ)和軌道、平安保險(xiǎn)、平安限位、鋼絲繩和電纜布設(shè)等設(shè)施進(jìn)行全面排查，不滿足平安運(yùn)用要求的一律先停用，消退隱患后組織復(fù)核，合格后方可運(yùn)用。三是總監(jiān)辦將加強(qiáng)起重機(jī)械的運(yùn)用過(guò)程監(jiān)管，督促各施工隊(duì)位把好起重機(jī)械進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收關(guān)、用前自查關(guān)、用后保養(yǎng)關(guān)。并將組織對(duì)在用的起重機(jī)械的基礎(chǔ)和軌道、平安保險(xiǎn)、平安限位、鋼絲繩和電纜布設(shè)等設(shè)施進(jìn)行全面排查，不滿足平安運(yùn)用要求的一律先停用，消退隱患后組織復(fù)核，合格后方可運(yùn)用。對(duì)架橋機(jī)等無(wú)國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的起重機(jī)械，應(yīng)要求施工隊(duì)位聯(lián)系質(zhì)檢部門組織驗(yàn)收，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試吊測(cè)試。（三）強(qiáng)化材料進(jìn)場(chǎng)限制，確保支架腳手架搭設(shè)拆除方案有效實(shí)施。一是各施工隊(duì)位應(yīng)細(xì)致吸取相關(guān)事故教訓(xùn)，嚴(yán)把模板、支架腳手架等管材質(zhì)量關(guān)。模板、支架腳手架搭設(shè)用的鋼材、鋼管和扣件等周轉(zhuǎn)性材料進(jìn)場(chǎng)前，施工隊(duì)位應(yīng)逐批進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)扣件螺栓滑絲裂縫的，鋼管嚴(yán)峻彎曲變形和銹蝕的，施工隊(duì)位必需全部清退；鋼管壁厚不足的，施工隊(duì)位應(yīng)按實(shí)際檢測(cè)結(jié)果，重新設(shè)計(jì)搭設(shè)方案。二是各施工隊(duì)位要編制支架腳手架、高大模板安裝拆除平安專項(xiàng)施工方案，其中支撐高度在5米及以上，搭設(shè)跨度10米及以上的大型模板支撐體系或滿堂支架，高度在24米及以上的腳手架搭設(shè)方案要由施工項(xiàng)目部上級(jí)技術(shù)部門審批。支撐高度在8米及以上、搭設(shè)跨度18米及以上的大型模板支撐體系或滿堂支架，高度50米及以上的腳手架的搭設(shè)方案要由項(xiàng)目部上報(bào)籌建處，由籌建處組織設(shè)計(jì)單位進(jìn)行復(fù)算并組織專家評(píng)審。三是滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設(shè)完畢，施工隊(duì)位應(yīng)組織驗(yàn)收，通過(guò)驗(yàn)收的應(yīng)掛牌公示，明確運(yùn)用荷載、載人數(shù)量、搭設(shè)責(zé)任人姓名以及聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。四是各施工隊(duì)位應(yīng)將支架腳手架和模板支撐體系相關(guān)平安技術(shù)規(guī)范和搭設(shè)拆除專項(xiàng)施工方案的培訓(xùn)工作作為今年平安生產(chǎn)年的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)搭設(shè)人員組織上崗前考核，不合格者不得上崗作業(yè)。（四）強(qiáng)化科技支撐作用，提升施工平安技術(shù)。一是努力提高平安生產(chǎn)科技含量.激勵(lì)接受先進(jìn)的支架搭設(shè)技術(shù)和定型產(chǎn)品,接受可行的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、定位技術(shù)，更新、改進(jìn)施工裝備和工藝，推動(dòng)平安生產(chǎn)信息化管理，堅(jiān)決淘汰、限制落后的施工裝備和工藝。二是推行大型起重機(jī)械安裝平安監(jiān)控系統(tǒng)。架橋機(jī)、塔式起重機(jī)應(yīng)安裝監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，加大相關(guān)試點(diǎn)工作力度，逐步拓展到其他起重機(jī)械領(lǐng)域，提高事故預(yù)防預(yù)警水平。（五）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建平安長(zhǎng)效機(jī)制。一是全面總結(jié)“平安工地”創(chuàng)建閱歷，開(kāi)展“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)，逐步建立施工平安生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，不斷完善“平安工地”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是要提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，全面開(kāi)展橋隧工程施工平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)橋隧等工程施工重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)源的預(yù)案、預(yù)警、預(yù)控，嚴(yán)格對(duì)施工起重機(jī)械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系的檢查，剛好排查治理各類事故隱患。三是要有針對(duì)性地制定和完善應(yīng)急預(yù)案，各施工隊(duì)位應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展一次起重機(jī)械、滿堂支架、腳手架和大型模板支撐體系搭設(shè)或拆除為重點(diǎn)的應(yīng)急演練，提高施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置實(shí)力。五、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：部署啟動(dòng)階段(2012年7月10日前)項(xiàng)目部將結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)，針對(duì)整治特點(diǎn)，探討制定具有針對(duì)性和可操作性地專項(xiàng)整治方案，快速組織開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。其次階段：自查自糾階段（2012年7月10日至8月20日）項(xiàng)目部將加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化自查自糾內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，全面排查起重機(jī)械、支架腳手架的平安隱患、做好整改落實(shí)工作，并將自查狀況于7月31日前上報(bào)駐地辦。匯報(bào)橋隧防坍塌事故專項(xiàng)檢查的結(jié)果。第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2012年8月20日至9月15日）項(xiàng)目部將實(shí)行巡察檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查等方式對(duì)各施工隊(duì)位進(jìn)行督查，對(duì)發(fā)覺(jué)突出問(wèn)題和重大隱患的，要求剛好停工整改并肅穆處理，對(duì)不符合平安生產(chǎn)條件的施工隊(duì)位進(jìn)行通報(bào)指責(zé)，對(duì)不具備平安生產(chǎn)條件的施工隊(duì)位予以清退。第四階段：總結(jié)分析階段（2012年9月15日至10月15）項(xiàng)目部將全面總結(jié)專項(xiàng)整治工作閱歷，結(jié)合本項(xiàng)目實(shí)際狀況，進(jìn)一步完善起重設(shè)備和模板、支架腳手架監(jiān)管措施以及建議。并將本次專項(xiàng)整治工作總結(jié)于10月15日前報(bào)總監(jiān)辦。六、工作保證（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。開(kāi)展專項(xiàng)整治是接著深化“平安生產(chǎn)年”活動(dòng)的重要舉措。各單位應(yīng)高度重視，成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作責(zé)任，細(xì)心支配，周密部署。要結(jié)合實(shí)際狀況，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，細(xì)致組織實(shí)施。重點(diǎn)抓好夏季、汛期、黨的“十八大”期間等重點(diǎn)時(shí)段的平安工作。（二）重點(diǎn)突破，全面整改。依據(jù)平安生產(chǎn)年活動(dòng)方案的總體部署，樹(shù)立“隱患就是事故”的預(yù)防理念，緊緊抓住施工起重機(jī)械、模板、支架腳手架坍塌事故易發(fā)、多發(fā)的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)不同時(shí)期、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)致排查。對(duì)存在的問(wèn)題要進(jìn)行分類和梳理，細(xì)化對(duì)施工起重機(jī)械、模板、支架腳手架坍塌事故隱患排查治理措施，要加強(qiáng)過(guò)程檢查考核，督促?gòu)臉I(yè)隊(duì)伍落實(shí)整改責(zé)任。（三）加強(qiáng)溝通，廣泛宣揚(yáng)。一是各單位要暢通信息渠道，剛好駕馭各單位活動(dòng)開(kāi)展?fàn)顟B(tài)，加強(qiáng)活動(dòng)全過(guò)程的溝通、溝通、學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)閱歷及成功做法，提高專項(xiàng)整治水平。二是要加強(qiáng)宣揚(yáng)和群眾監(jiān)督。要充分利用公示牌、平安例會(huì)、定期檢查等形式加大宣揚(yáng)專項(xiàng)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，營(yíng)造良好地宣揚(yáng)治理氛圍。（