陜西省電子化政府采購制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔此資料來自：（）此資料來自：（）聯(lián)系電話班手機供50萬份管理資料下載3萬集企業(yè)管理資料下載1300GB高清管理講座硬盤拷貝《中小企業(yè)管理全能版》183套講座+89700份資料/Shop/40.shtml《總經(jīng)理、高層管理》49套講座+16388份資料/Shop/38.shtml《中層管理學(xué)院》46套講座+6020份資料

/Shop/39.shtml《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座/Shop/41.shtml《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料/Shop/44.shtml《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+324份資料/Shop/49.shtml《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+8720份資料/Shop/42.shtml《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+13920份資料/Shop/43.shtml《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+17945份資料

/Shop/45.shtml《銷售經(jīng)理學(xué)院》56套講座+14350份資料/Shop/46.shtml《銷售人員培訓(xùn)學(xué)院》72套講座+4879份資料/Shop/47.shtml省人民政府水行政主管部門建立水土保持【法規(guī)名稱】陜西省電子化政府采購辦法(試行)【發(fā)布單位】陜西省【發(fā)布文號】陜政發(fā)〔2010〕21號【發(fā)布日期】2010-05-21【生效日期】2010-07-01【失效日期】-----------【所屬類別】地方法規(guī)【正文】陜西省電子化政府采購辦法(試行)(陜政發(fā)〔2010〕21號)各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：《陜西省電子化政府采購辦法(試行)》已經(jīng)省政府2010年第七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年五月二十一日陜西省電子化政府采購辦法(試行)第一章總則第一條為規(guī)范電子化政府采購行為，提高采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱電子化政府采購是指通過使用陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)，實現(xiàn)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式的政府采購活動。第三條本省各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織實施電子化政府采購適用本辦法。第四條電子化政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正、誠實信用和規(guī)范高效的原則。第五條各級財政主管部門負(fù)責(zé)本級電子化政府采購監(jiān)督管理工作。電子化政府采購具體活動由各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)承擔(dān)。第六條陜西省政府采購電子交易管理系統(tǒng)通過登錄省級政府門戶網(wǎng)站進入。第七條電子化政府采購應(yīng)建立供應(yīng)商庫，實行會員制管理，全省統(tǒng)一使用。供應(yīng)商自愿在網(wǎng)上免費注冊，按要求提供相關(guān)資料，經(jīng)采購代理機構(gòu)審查合格后成為會員，獲取會員代碼。第八條采購當(dāng)事人按照有關(guān)規(guī)定獲取數(shù)字證書，通過數(shù)字證書進入政府采購電子交易管理系統(tǒng)，對關(guān)鍵信息進行電子簽名;依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定對其操作行為承擔(dān)法律責(zé)任。第二章采購范圍與機構(gòu)職責(zé)第九條電子化政府采購范圍為政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，適合電子化政府采購的貨物、工程和服務(wù)項目：(一)計算機設(shè)備、復(fù)印機、速印機、投影儀、傳真機等辦公自動化設(shè)備類;(二)電視機、電冰箱、空調(diào)機、攝像機、照相機等電器設(shè)備類;(三)車輛類;(四)定點印刷、維修、公務(wù)車輛保險、醫(yī)療設(shè)備類;(五)其他適合電子化政府采購的項目。第十條電子化政府采購監(jiān)督管理部門履行下列職責(zé)：(一)建立完善評審專家數(shù)據(jù)庫，制定政府采購評審專家管理辦法;(二)電子確認(rèn)、審批采購項目計劃和采購方式，確定項目編號，下發(fā)采購文件;(三)核準(zhǔn)政府采購國庫集中支付申請，辦理支付手續(xù)、記錄付款信息;(四)網(wǎng)上全程監(jiān)控政府采購活動，履行監(jiān)督檢查職責(zé);(五)受理供應(yīng)商的投訴，處罰違規(guī)行為;(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十一條采購人履行下列職責(zé)：(一)建立健全電子化政府采購管理制度;(二)選定本單位采購人員，加強對采購人員的監(jiān)督和培訓(xùn);(三)編報政府采購預(yù)算和采購實施計劃;(四)依法委托采購代理機構(gòu)辦理電子化政府采購事宜;(五)選定代表參與電子化政府采購評審工作;(六)確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商，簽訂采購合同，辦理采購合同備案，組織采購貨物驗收;(七)負(fù)責(zé)本單位電子化政府采購檔案的管理工作;(八)接受和配合監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;(九)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。第十二條各級政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)履行下列職責(zé)：(一)承辦集中采購項目，編制電子化政府采購文件，發(fā)布經(jīng)采購人審核確認(rèn)的采購信息;(二)網(wǎng)上接受供應(yīng)商、建筑商響應(yīng)文件、報價;(三)組織項目評審，維護評審紀(jì)律，做好相關(guān)服務(wù);(四)受理、答復(fù)采購人和供應(yīng)商的業(yè)務(wù)咨詢，進行操作培訓(xùn)和現(xiàn)場維護;(五)妥善保存電子化政府采購檔案;(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他事項。省級政府集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)供應(yīng)商的注冊、入庫管理，建立完善供應(yīng)商管理制度并報省財政主管部門備案。第三章評審專家與供應(yīng)商管理第十三條電子化政府采購評審專家由省財政主管部門以及其他行業(yè)省級管理部門根據(jù)財政部《政府采購評審專家管理辦法》等規(guī)定，采取公開征集、單位推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定，按照“統(tǒng)一條件，專庫管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的辦法進行管理。第十四條參加電子化政府采購活動的供應(yīng)商，應(yīng)到省級政府集中采購機構(gòu)進行書面登記，并提供下列資料：(一)會員代碼;(二)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證加蓋公章的復(fù)印件，法定代表人的授權(quán)委托書、代理人身份證原件及復(fù)印件;(三)前兩個年度財務(wù)報表、納稅相關(guān)證明;(四)產(chǎn)品生產(chǎn)商的授權(quán)文件或者加蓋公章的復(fù)印件。第十五條經(jīng)審查符合要求的供應(yīng)商應(yīng)交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可分次交納。如一次性預(yù)交一年的，本年度內(nèi)電子化政府采購活動不再收取投標(biāo)保證金。政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)收取投標(biāo)保證金后應(yīng)出具正式票據(jù)。投標(biāo)保證金應(yīng)專戶儲存，專人管理。供應(yīng)商退出政府采購活動時，經(jīng)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)申請，采購代理機構(gòu)應(yīng)全額退還投標(biāo)保證金本金。第十六條實施電子化政府采購業(yè)務(wù)前，供應(yīng)商應(yīng)按照要求在采購系統(tǒng)供應(yīng)商管理模塊中輸入本企業(yè)的基本信息資料，經(jīng)政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)審核，取得數(shù)字證書后，方可參與電子化政府采購業(yè)務(wù)。第十七條省級政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對會員資格進行年度審查。年度審查不得收取費用。審查辦法由政府集中采購機構(gòu)制定，并報省財政主管部門備案。第四章采購程序第十八條公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)的電子化政府采購方法、程序，按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《陜西省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第十九條競爭性談判、單一來源采購以及詢價的電子化政府采購定標(biāo)、評標(biāo)方法按照《中華人民共和國政府采購法》和《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》(財政部財庫〔2007〕2號)等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十條下列情形之一的電子化政府采購無效：(一)采購項目報價供應(yīng)商少于3個;(二)所有供應(yīng)商的報價均高于本次采購項目的預(yù)算;(三)其他導(dǎo)致無效的情形。屆時采購人可向本級財政主管部門提出其他形式的采購申請，經(jīng)批準(zhǔn)后實施。第二十一條采購人根據(jù)政府采購預(yù)算和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在網(wǎng)上填報政府采購申請表，并上傳相關(guān)資料。采購人申報采購計劃時，應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確、不帶傾向的技術(shù)參數(shù)，技術(shù)復(fù)雜、金額在300萬元以上的項目需提供專家論證意見。第二十二條各級財政主管部門按現(xiàn)行預(yù)算管理的要求一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對采購人采購申報的審核，適合電子化采購的政府集中采購項目，由政府集中采購機構(gòu)組織實施。適合電子化采購的部門集中采購項目，可委托政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)組織實施。第二十三條采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求組織電子化政府采購活動：(一)按照財政主管部門下達(dá)的采購文件整合采購項目。單一來源采購、詢價一般應(yīng)在5個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件，競爭性談判一般應(yīng)在15個工作日內(nèi)編制完成電子化政府采購文件;(二)采購文件經(jīng)采購人網(wǎng)上確認(rèn)后，一般應(yīng)在2個工作日內(nèi)發(fā)布網(wǎng)上采購公告;(三)組織招標(biāo)、談判或詢價;(四)公告預(yù)中標(biāo)(成交)結(jié)果;(五)采購文件歸檔。第二十四條供應(yīng)商按照采購要求編制文件，參加電子化政府采購活動。按照采購項目要求的技術(shù)參數(shù)和截止時間形成文件，進行投標(biāo)報價，報價必須低于本地市場同期平均價格。供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)可多次報價，最后一次報價為最終報價。截至規(guī)定時間，網(wǎng)站停止接受文件或報價。第二十五條供應(yīng)商投標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一的，其網(wǎng)上投標(biāo)無效，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外：(一)未按電子化政府采購規(guī)定的格式制作投標(biāo)文件的;(二)通過電子化政府采購系統(tǒng)提交的投標(biāo)文件等電子文檔不完整的;(三)未在規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo)的。第二十六條采購當(dāng)事人可按照項目編號、招標(biāo)信息等全程跟蹤了解、監(jiān)督采購實施情況。第二十七條采購代理機構(gòu)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間組織網(wǎng)上開標(biāo)，當(dāng)天最短有效時間內(nèi)在專家?guī)熘须S機抽取專家，進行評審。評審結(jié)果經(jīng)采購人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)及時在網(wǎng)上發(fā)布并公示7天。第二十八條公示期滿后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)結(jié)果進行網(wǎng)上確認(rèn)，若有異議應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)提出。第二十九條政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)上評審記錄和經(jīng)評審專家電子簽名的評審報告制作成紙質(zhì)文件，經(jīng)采購組織人員、采購監(jiān)督人員簽字后存檔。第三十條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商、采購人按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，簽訂采購合同。第三十一條中標(biāo)(成交)供應(yīng)商應(yīng)認(rèn)真履行合同并做好后續(xù)服務(wù)。采購人對已完成的采購項目應(yīng)及時組織驗收，填寫政府采購項目驗收報告。第三十二條政府采購預(yù)算內(nèi)資金實行國庫集中支付。采購人持加蓋公章的政府采購計劃申請審批表、中標(biāo)通知書、采購合同、加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件、驗收報告、支付信息表到本級財政主管部門辦理付款手續(xù)。第三十三條因不可抗力導(dǎo)致政府采購電子交易管理系統(tǒng)有下列情形之一的，經(jīng)同級財政主管部門確認(rèn)后，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時停止電子化政府采購活動：(一)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，采購當(dāng)事人不能訪問網(wǎng)站或無法使用系統(tǒng)的;(二)系統(tǒng)軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能正常操作或采購結(jié)果出現(xiàn)錯誤的;(三)其他無法保證公平、公正采購和信息安全的意外情況。第三十四條本辦法第三十三條所列情形，無法及時妥善解決的，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)報同級財政主管部門認(rèn)定后，宣布正在進行的電子化政府采購相關(guān)操作行為無效。待系統(tǒng)故障排除后，經(jīng)同級財政主管部門同意，政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)重新組織電子化政府采購。第三十五條政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)應(yīng)按季度對電子化政府采購公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)記錄、評標(biāo)報告、擬中標(biāo)公告和中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書、采購合同、質(zhì)疑回復(fù)、系統(tǒng)日志等資料備份存檔，并向同級財政部門備案。第五章監(jiān)督管理第三十六條電子化政府采購的全過程接受財政主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)、審計部門和社會各界監(jiān)督。政府采購當(dāng)事人認(rèn)為自身的合法權(quán)益受到損害的，可在7個工作日內(nèi)向采購代理機構(gòu)提出書面質(zhì)疑。對采購代理機構(gòu)的答復(fù)有異議的，可向財政主管部門投訴，也可按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定向相關(guān)部門投訴。第三十七條采購人應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)和進口產(chǎn)品采購、節(jié)能環(huán)保、強制采購等政策規(guī)定以及與采購項目相關(guān)的行業(yè)規(guī)范提出采購需求，不得在政府采購文件中規(guī)定排斥潛在的供應(yīng)商等方面的內(nèi)容;不得在采購過程中以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。第三十八條政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)對采購人無正當(dāng)理由不履約，據(jù)實予以記錄，并將情況反饋財政主管部門。經(jīng)財政主管部門查實的，在半年內(nèi)對其政府采購申報不再審批;情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年政府采購預(yù)算，并移交行政監(jiān)察機關(guān)按規(guī)定處理。第三十九條供應(yīng)商有下列情形之一的，財政主管部門對不能履約(棄標(biāo))的供應(yīng)商，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其電子化政府采購供應(yīng)商會員資格，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動;涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。(一)提供虛假材料，騙取電子化政府采購供應(yīng)商資格的;(二)采取不正當(dāng)手段排擠、詆毀或串通其他供應(yīng)商謀取中標(biāo)的;(三)對報價錯誤或故意壓低報價等手段中標(biāo)造成不能履行的;(四)中標(biāo)后拒絕按所報價格簽訂政府采購合同的;(五)簽訂政府采購合同后，不能按規(guī)定履行合同條款的;(六)向政府集中采購機構(gòu)或政府采購代理機構(gòu)、采購人行賄或提供不正當(dāng)利益的;(七)其他違反法律法規(guī)規(guī)章及本《辦法》行為的。第四十條在電子化政府采購活動中，有關(guān)機關(guān)、單位工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私等情形造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定處理。第六章附則第四十一條本辦法自2010年7月1日起施行。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔建立好我國的政府采購制度--------------------------------------------------------------------------------發(fā)展論壇郝書辰1999/3本文介紹了政府采購制度的基本內(nèi)涵以及建立我國的政府采購制度的方法一、政府采購制度的基本內(nèi)涵政府采購是指各級政府為了開展日常政務(wù)活動或為公眾提供公共服務(wù)的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序（按國際規(guī)范一般應(yīng)以競爭性招標(biāo)采購為主要方式），從市場上為政府部門或所屬公共部門購買商品和服務(wù)的行為。政府采購與私人采購的最大區(qū)別在于：它的目的不是為了謀取商業(yè)利潤，而是為了實現(xiàn)政府職能和公共利益。從形式上看，政府采購制度是國家預(yù)算經(jīng)費供給方式的組成部分；但實質(zhì)上，政府采購制度又是市場經(jīng)濟條件下政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策手段之一。政府采購制度作為財政制度的組成部分，在西方國家已有較長的歷史。但在自由資本主義時期，資本主義奉行“自由放任”的經(jīng)濟政策，政府基本不干預(yù)經(jīng)濟活動，政府采購的數(shù)量、規(guī)模和范圍都十分有限。三十年代大危機特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，西方各國政府開始廣泛運用經(jīng)濟手段干預(yù)經(jīng)濟活動，其中，運用財政支出興辦公共事業(yè)就是其重要手段之一。在市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展過程中，政府采購制度的作用越來越突出：它一方面成為政府規(guī)范財政支出、提高財政資金運用效率的重要手段，另一方面又是政府對宏觀經(jīng)濟進行干預(yù)的重要工具。但是，我國至今還沒有建立符合市場經(jīng)濟要求和國際慣例的政府采購制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和加入雙邊與多邊國際經(jīng)濟組織的需要，盡快建立我國的政府采購制度已經(jīng)成為一個不可回避的問題。從西方各國政府的實踐經(jīng)驗來看，政府采購制度的核心內(nèi)容是通過招標(biāo)來實現(xiàn)商品和勞務(wù)的交易。招標(biāo)的方式一般有公開招標(biāo)與有限招標(biāo)兩種。公開招標(biāo)是指利用媒體或?qū)ｉT出版物定期發(fā)布有關(guān)政府采購的信息，包括采購方式、采購商品的質(zhì)量和數(shù)量要求、交貨日期、投標(biāo)者資格要求及審查程序等，有條件的供貨商都可參與競標(biāo)。有限招標(biāo)是指按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對參與投標(biāo)的供貨商進行選擇并對其數(shù)量加以限制，符合規(guī)定條件的供貨商才允許參與投標(biāo)。二、適應(yīng)宏觀調(diào)控的需要，我國必須建立政府采購制度隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步確立以及我國經(jīng)濟國際化程度的提高，為了提高財政資金利用效率和政府的宏觀調(diào)控能力，建立和完善我國的政府采購制度已顯得越來越迫切。這主要表現(xiàn)在如下幾個方面：１完善的政府采購制度，有利于加強政府預(yù)算管理，提高財政支出的效率。當(dāng)前我國財政支出管理面臨的最大問題，就是預(yù)算約束軟化、支出效率低下。建國以來，我國財政一直采取以貨幣形式向各預(yù)算單位供給經(jīng)費，再由各預(yù)算單位分散采購所需物品，進行自我服務(wù)和供給的辦法。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下這有其特殊的適應(yīng)性，但與社會主義市場經(jīng)濟卻極不適應(yīng)。這集中表現(xiàn)為：財政資金的非效益化、財政購買不能形成規(guī)模優(yōu)勢、使不法分子有可乘之機、支出管理難度加大等。采用政府采購制度可以達(dá)到硬化預(yù)算約束，提高資金的使用效率，提高透明度，消除采購活動中的腐敗現(xiàn)象的目的。根據(jù)國外的經(jīng)驗，實行政府采購制度大約可以節(jié)約１０％左右的財政支出。我國每年的財政支出如按１萬億計算（１９９８年約為１萬億元），如果其中的５０％為購買性支出，購買性支出的５０％實行政府采購制度，每年就可節(jié)約財政資金約２５０億元，這對緩解我國目前的財政緊張狀況具有十分重要的意義。２完善的政府采購制度，是增強國家宏觀調(diào)控能力的主要手段之一。政府采購是社會總需求的一個很重要的組成部分，它對社會經(jīng)濟的流通、生產(chǎn)、分配和消費諸環(huán)節(jié)均有重要的影響。這個制度的建立和完善，直接反映政府介入社會經(jīng)濟的規(guī)模和深度，也反映著公共財政在經(jīng)濟生活和社會生活中的地位。政府采購對社會經(jīng)濟生活的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在如下幾個方面：（１）調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。政府是國內(nèi)最大的單一消費者，政府采購的數(shù)量、品種和頻率的改變，能夠?qū)ι鐣男枨螽a(chǎn)生影響并調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟。（２）支持國有經(jīng)濟和民族工業(yè)的發(fā)展。政府通過購買國內(nèi)企業(yè)或國有經(jīng)濟的商品和勞務(wù)，以給企業(yè)購買合同的方式，來保護民族工業(yè)，支撐國有企業(yè)的發(fā)展。同時，以公開招標(biāo)方式來確定供應(yīng)商，對國有企業(yè)也會形成一定壓力，促使國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，有利于從整體上提高國有經(jīng)濟在國內(nèi)、國際市場上的競爭能力。（３）貫徹政府在總量調(diào)控方面的意圖。政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟冷熱程度及其發(fā)展態(tài)勢，在可利用的彈性區(qū)間內(nèi)適時、適量地安排政府采購行為，并產(chǎn)生政府支出的乘數(shù)效應(yīng)，是調(diào)節(jié)總量的一種有效方法。（４）發(fā)揮穩(wěn)定物價的調(diào)控作用。政府采購具有“規(guī)模大”的特點，是市場供求平衡關(guān)系中較大的砝碼，可以對市場價格的水平和走向起到較大的影響。政府在統(tǒng)一采購中以招標(biāo)競爭方式壓低供給價格的行為和效應(yīng)，一般將體現(xiàn)為對同類商品價格乃至價格總水平的平抑和穩(wěn)定。政府也可以利用這種調(diào)節(jié)能力，在某些商品的購買時機、數(shù)量等方面作出選擇，在一定范圍和程度上形成積極的價格調(diào)控。３建立完善的政府采購制度也在法制化導(dǎo)向中加強了政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)。統(tǒng)一的政府采購，特別是公共招標(biāo)方式，可以依托于法制而明顯地提高政府采購過程的透明度和嚴(yán)密性，減少產(chǎn)生“權(quán)錢交易”等腐敗行徑的土壤，可以促進廉政建設(shè)的進行。４政府采購制度已成為世界雙邊或多邊貿(mào)易政策協(xié)議的內(nèi)容之一。我國要加入世界貿(mào)易組織，就要承諾政府采購市場有條件地向國外開放。１９９７年，我國已向犃犘犈犆組織提交單邊行動計劃，明確表示最遲在２０２０年與其成員對等開放政府采購市場。因此，盡快建立完善的政府采購制度也是我國加入雙邊和多邊國際貿(mào)易組織的迫切要求。三、建立好我國的政府采購制度建立政府采購制度在我國是一項新生事物，特別是我國正處在市場經(jīng)濟發(fā)育的初級階段，政府行為和企業(yè)行為都還不夠規(guī)范，因此，在建立和完善我國政府采購制度的過程中，必須注意如下幾個方面的問題：１盡快制定政府采購法以及相應(yīng)的配套法規(guī)。按照國際慣例，政府采購法主要規(guī)范政府采購的主體、政府采購方式及各自的適用條件、政府采購政策、政府采購管理機制等內(nèi)容。我國制定政府采購法，應(yīng)把握住以下基本原則：政府采購法中的有關(guān)政策性條款，要從國情出發(fā)，結(jié)合國際慣例來確定；有關(guān)技術(shù)性條款，應(yīng)以可以操作為前提，借鑒國際慣例加以明確；對采購行為的規(guī)范和管理，要有利于財政對這項工作的主導(dǎo)地位的形成；國內(nèi)已有成文法規(guī)可對采購工作中有關(guān)行為進行規(guī)范的，在不影響財政對采購工作進行管理的前提下，仍應(yīng)維持現(xiàn)行法律的有效性。在制定政府采購法的同時，還需要制定大量的配套法規(guī)，如對供應(yīng)商資格要求的規(guī)定、對評價標(biāo)準(zhǔn)和程序的規(guī)定、對采購從業(yè)人員資格要求的規(guī)定、對采購管理和經(jīng)辦人員行為規(guī)范的規(guī)定、對采購質(zhì)疑和仲裁程序的規(guī)定等。２努力構(gòu)造一套完善的政府采購管理機制。建立和完善政府采購制度是一個龐大的系統(tǒng)工程，必須構(gòu)造一整套管理機制才能保證其順利運行，因此，我國目前需要做好以下幾個方面的工作：（１）盡快明確政府采購主管機構(gòu)。西方國家的經(jīng)驗表明，為了加強對政府采購的管理，需要在財政部門內(nèi)設(shè)立一個主管機構(gòu)。政府采購主管機構(gòu)的主要職責(zé)大致包括：編制采購預(yù)算，制定采購法規(guī)，對政府采購事務(wù)進行協(xié)調(diào)和管理，政府采購的統(tǒng)計、分析和評估，直接進行采購等。（２）加強對招標(biāo)代理機構(gòu)或采購代理機構(gòu)的管理。在政府采購過程中，由于招投標(biāo)技術(shù)性很強，財政部門以及支出單位需要借助招標(biāo)代理機構(gòu)或采購代理機構(gòu)來辦理。因此，我國建立政府采購制度后，要鼓勵社會上成立招標(biāo)代理機構(gòu)和采購代理機構(gòu)。一般來說，這些機構(gòu)屬于社會中介組織，財政部門應(yīng)建立相應(yīng)的機構(gòu)并制定辦法對這些社會中介機構(gòu)進行管理。（３）適時建立或明確政府采購仲裁機構(gòu)。實行政府采購制度后，必然會產(chǎn)生許多矛盾，需要進行仲裁。仲裁的主要內(nèi)容是招、投標(biāo)和履約中的疑義和有爭議的問題。在招、投標(biāo)和履約的過程中，招、投標(biāo)雙方和履約雙方在一些程序、協(xié)議條款和運作方式上會產(chǎn)生這樣或那樣的疑義和爭議，當(dāng)這些問題無法通過協(xié)商解決時就需進行仲裁，如涉及國外廠商還有一個國際仲裁問題。從國際上看，政府采購仲裁機構(gòu)，有財政部門負(fù)責(zé)的，如新加坡、韓國等；也有獨立的政府采